電子政務內部辦公實務課件1第5章電子政務內部辦公實務政府辦公自動化的實現數據庫管理系統政務信息資源的管理分布式視頻會議系統電子政務與決策支持跨部門的電子政務系統電子政務與學習型政府第5章電子政務內部辦公實務政府辦公自動化的實現25.1政府辦公自動化的實現 辦公自動化隨著信息技術，尤其是通信技術的發展而興起的一門技術，政府辦公自動化系統通常包含公文管理、檔案管理、會議管理、公共信息、資源管理等方面。5.1政府辦公自動化的實現 辦公自動化隨著信息技術，尤其35.2數據庫管理系統數據庫是存儲的數據及數據間邏輯關系的集合體。能夠通過數據庫管理系統或類似的程序系統對其進行建立、存取和維護，并為用戶提供有效的服務。電子政務和實施離不開大量數據的存儲和使用，因此公務員必須掌握一些數據庫系統方面的知識。5.2數據庫管理系統數據庫是存儲的數據及數據間邏輯關系4數據庫系統的組成硬件支撐環境。硬件是存儲數據庫和運行數據庫管理系統的物質基礎，要求主機具有較大的內存和硬盤空間。軟件系統。主要包括數據庫管理系統DBMS、支持DBMS運行的操作系統、服務程序、編譯程序和通信軟件等。其中，DBMS是用戶的應用程序和物理數據庫之間的橋梁，其作用是負責數據庫的定義、建立、操作、管理和維護。數據庫。數據庫通常包括兩部分內容：一是按照一定的數據模型組織并實際存儲的所有應用需要的工作數據；二是存放在數據字典中各級模式的描述信息，主要包括數據的結構名、意義、描述定義、存儲格式等。數據庫系統中的人員。包括數據庫管理員(DatabaseAdministrator,簡稱DBA)、系統分析員、程序設計員和用戶。數據庫系統的組成5關系型數據庫關系數據庫模型是IBM公司在美國加州圣荷西研究所研究發展起來的。是目前使用比較廣泛的一種數據庫管理系統。關系數據庫系統最大的特點是數據結構簡單，數據獨立性強，數據描述語言和數據操縱語言也都很簡單?；赪eb的數據庫系統 Web是一個以HTML（HyperTextMarkupLanguage，超文本語言）和HTTP（HyperTextTransferProtocol，超文本傳輸協議）為基礎，基于超媒體的信息網絡，并通過超鏈接方式瀏覽Internet上的信息。一個Web頁面是文本、圖像、圖形、聲音、視頻等形式的集合。如何有效地訪問和管理Web上的信息是當前人們研究的熱點問題，從而提出了基于Web的數據庫系統關系型數據庫6數據倉庫技術現代政府機構經常面臨各種挑戰和決策，如何最大限度地挖掘和利用有用信息，更好地為政府工作服務已經成為計算機信息處理技術領域中的一個新課題。數據庫中的處理可以大致分為操作型處理和分析型處理。為了提高分析和決策的效率和有效性，必須把分析型數據從操作型處理環境中提取出來，建立單獨的分析處理環境。數據倉庫正是為了構建這種新的分析處理環境而出現的一種數據存儲和組織技術。數據倉庫技術7數據倉庫最根本的特點是它雖然物理地存放數據，而且這些數據并不是最新的、專有的，而是來源于其它數據庫的。數據倉庫的建立并不是要取代數據庫，它要建立在一個較全面和完善的信息應用的基礎上，用于支持高層決策分析。數據倉庫實質是一個決策支持環境，它從不同數據源獲得數據、集成數據、組織和管理數據，使得數據有效地支持決策分析。數據倉庫是要建立在平時已經具備的基礎應用數據庫基礎上的，只有搞好基礎信息資源的建設，才能建立有效的數據倉庫。數據倉庫最根本的特點是它雖然物理地存放數據，而且這些數據并不85.3政務信息資源的管理 信息資源是一種特別重要的戰略資源，它與物質資源和能量資源一起構成現代社會經濟發展的三大支柱。在地球上，可供人類開發利用的材料資源和能量資源是有限的，如煤炭、石油、天然氣等，絕大多數是不可再生、不可共享的。而信息資源是可以重復利用的資源，它是無限的、可再生的、可復制的、可共享的。因此，信息資源也成為生產力、競爭力和社會經濟發展的決定因素之一。5.3政務信息資源的管理 信息資源是一種特別重要的戰略資95.3.1政務信息類型政府決策信息：主要包括政府定期向基層和群眾發布國家和地方的政策、法律法規、決策咨詢等信息；使社會事務的方方面面能夠根據政府的整體思路和要求開展工作，規范行為，將經濟和社會置于政府的管理范圍之內。為社會各界服務的信息：如國際國內重大政治新聞、經濟運行分析、熱點透視、稅收征管、預測信息、金融財經信息等等。反饋信息：這部分信息主要來自于各行各業、基層群眾、專家學者的批評、意見和建議等，還來自于經濟和社會發展過程中出現的新情況、新問題、新動向等。政府間的交流信息：主要包括各職能部門的工作精神、各種公文、會議情況、總結報告、辦公檔案、行政管理信息等等。5.3.1政務信息類型政府決策信息：主要包括政府定期向基105.3.2信息資源的存儲與備份信息的有效存儲必須考慮兩個方面的因素：存儲介質的空間容量問題。無論是人類的大腦，還是紙張、磁盤等，其容量都是有限的，信息存儲的根本問題是，如何通過有效的組織方式高效的使用有限的存儲空間；存儲信息的利用問題。存儲信息的目的是人們的隨時應用提供方便，不能因為考慮節約存儲空間，而妨礙了信息的有效利用在進行信息資源的存儲時，不僅要考慮節約存儲空間，還要有明確的存儲分類規則，保證信息資源可以得到有效的利用。5.3.2信息資源的存儲與備份信息的有效存儲必須考慮兩個11 對于政務信息資源，尤其是對于一些重要的政務信息資源，必須要保證其安全存儲和使用，因此，必須采用合理的備份策略進行備份。備份的目的就是為了在系統數據因各種原因（包括人為原因或者自然原因）而崩潰時能夠快速地得到恢復。根據備份介質、備份策略、備份周期的不同，可以分別對備份方式進行分類。 對于政務信息資源，尤其是對于一些重要的政務信息資源，必須要12幾種常用的備份方式定期備份：即定期使用磁帶設備備份數據，異地存放，并在磁帶存放地點配置一套完整的備用計算機設備、網絡通信設備、電源設備。遠程磁帶庫、光盤庫備份：將數據傳送到遠程備份中心，制作成完整的備份磁帶或光盤。遠程關鍵數據＋磁帶備份：采用磁帶方式備份數據，應用機實時向備份機發送關鍵數據，一旦應用機發生故障，在備份機上通過關鍵數據和磁帶上備份的數據恢復數據和應用系統運行環境。網絡數據鏡像：對應用系統的數據庫數據和所需跟蹤的重要目標文件的更新進行監護與跟蹤，并將更新日志實時通過網絡傳送到備份系統，備份系統則根據日志對磁盤進行更新，以保證備份系統與應用系統的數據同步。遠程鏡像磁盤：通過高速光纖信道線路和磁盤控制技術將鏡像磁盤延伸到遠離應用機的地方，鏡像磁盤數據與主磁盤數據完全一致，更新方式為同步或異步。幾種常用的備份方式定期備份：即定期使用磁帶設備備份數據，異地135.4分布式視頻會議網絡視頻會議，又稱網絡電視會議，是指位于不同地方的個人或群體，通過網絡和專門的多媒體設備，實時地互傳聲音、影像及文件資料，實現即時互動的交流溝通，從而實現異地會議的目的。視頻會議系統是一種集寬帶網技術、分布式處理技術及多媒體信息處理技術等為一體的遠程異地通信方式。5.4分布式視頻會議網絡視頻會議，又稱網絡電視會議，是指145.4.1視頻會議的組成視頻會議主要由終端設備與傳輸網絡組成，對于多點交互式視頻會議系統，還包括多點控制單元（MCU）設備。終端設備主要包括視頻輸入輸出設備，如攝像機、大屏幕；音頻輸入輸出設備，如麥克風、音箱；視頻編解碼器；音頻編解碼器和復用/分接設備。傳輸網絡是用以傳輸視頻、音頻等信號的通信網絡，衛星幀中繼網、地面幀中繼網、DDN專線、ISDN網絡和X.25網都可以成為視頻會議系統的傳輸網絡。5.4.1視頻會議的組成視頻會議主要由終端設備與傳輸網絡155.4.2政府中的視頻會議系統 視頻會議系統對機構龐大、辦公地點分散的政府來說很有用，尤其對工作組的協同工作特別有用。政府各部門因自身業務特點，需要經常與各地機構進行會議和信息溝通。對于一些涉及部門較多而事務內容相對簡單的會議，網絡視頻會議也是一個很好的解決方案。5.4.2政府中的視頻會議系統 視頻會議系統對機構龐大、16政府視頻會議系統備有以下的特點：安全性高：在召開政府的視頻會議時，內容可能涉及到國家機密、軍事情報、商業秘密等，決不允許無關人員擅自闖入會議之中，復制資料或進行破壞，造成不該有的損失。因此，政府的視頻會議系統對安全性有很高的要求。應用簡便：系統需要采用中文界面，圖形化操作；對會議的控制操作簡便易學。完善的系統管理和維護功能：系統需要提供帳戶管理、事務管理、系統故障自動診斷等功能，方便系統的管理和維護。政府視頻會議系統備有以下的特點：175.5電子政務與決策支持 電子政務推行和實施的目標之一是實現對政府各級領導的決策支持，使決策更科學更有效，實現政府從經驗型管理向科學型管理轉變。5.5電子政務與決策支持 電子政務推行和實施的目標之一是185.5.1決策支持系統 決策支持系統是一個交互式的計算機系統，它利用數據庫、模型庫和方法庫以及良好的人機會話部件和圖形部件，幫助決策者進行決策。決策支持系統的主要特點：以有效性為主要目標：決策支持系統要為決策者提供高效率的信息處理工具和技術，提高數據處理的速度、節省人力。是支持而不是代替：DSS對決策者只能起到“支持”和“輔助”的作用，不能代替決策者的重要思維和最終判斷。決策者的主觀能動作用、經驗、智能和判斷在決策中將永遠起主導作用。支持半結構化或非結構化決策問題：在半結構化或非結構化決策問題中，含有大量的不確定因素，無確定的求解模式，不能清楚的描述，需要通過反復人機對話，發揮決策者的智能和判斷能力來解決。5.5.1決策支持系統 決策支持系統是一個交互式的計算機195.5.2電子政務與決策支持系統 發展電子政務，規劃好電子政務各應用系統的建設，建立決策支持系統，利用電子政務綜合數據庫中存儲的大量歷史數據，通過建立正確的決策體系和決策支持模型，可以為各級政府的決策提供科學的依據，從而提高各項政策制定的科學性和合理性，以達到提高政府辦公效率、促進社會經濟發展的目的。5.5.2電子政務與決策支持系統 發展電子政務，規劃好電205.6跨部門的電子政務系統 電子政務系統的核心內容是借助互聯網建構一個跨越時間、地點、部門，以公眾滿意為導向的政府服務體系。因此，開發建設跨部門的電子政務系統是推進電子政務實施的必然結果?？绮块T電子政務系統的建設是建立在各個部門內部的電子政務系統已經相對成熟的基礎之上的，離開了部門內部的電子政務系統，跨部門的電子政務系統將無從談起。但是，跨部門的電子政務系統并不是各個部門內部電子政務系統功能的簡單迭加，還需要經過縝密系統的設計，需要各個部門進行協商解決。5.6跨部門的電子政務系統 電子政務系統的核心內容是借助21 我們上海市研究開發的上海市民服務信息系統就是一個跨部門的電子政務系統。在這種系統的建設過程中，如何保證共享數據庫中數據的一致性是一個重要的問題，必須提供合理的協同機制。在市民信息系統中采取的方法是以公安局提供的信息數據庫為基準，當其它部門提供的數據與公安局的數據庫中的數據不一致時，共享數據庫中存儲公安局數據庫中提供的信息。 我們上海市研究開發的上海市民服務信息系統就是一個跨部門的電22 對于這種涉及多個部門的協同工作系統，必須依靠各種標準。在實現細節上，比如數據源的格式方面，首先參照國標，國標中沒有明確規定的內容，則參考部標；如果沒有合適的已有標準，則通過各個部門的協商，制定適合于這個系統的“小標準”。 對于這種涉及多個部門的協同工作系統，必須依靠各種標準。在實235.7電子政務與學習型政府隨著經濟全球化進程的加速，以及知識經濟時代的到來，引發了一場學習革命的浪潮。建設學習型政府是適應全球化和知識經濟的迫切需求，是建設學習型社會的關鍵。5.7電子政務與學習型政府24學習型政府是指通過培養彌漫于整個政府中的學習氣氛，依據政府活動環境的變化不斷調整政府的管理方式，改善其運用知識適應環境變化的能力，進而提高政府的管理效能。其核心內容是包括兩方面：(1)專門的學習，除了注重資歷和學歷，還要注重學習知識的能力的培養；(2)干中學，即“邊工作、邊學習、邊提高”，知識的積累與能力的提高是在日常的工作實踐中獲取的。電子政務的推行和實施為學習型政府的建立提供了一個完善的平臺，使得公務員可以通過各種方式進行學習和交流，從而提高自身的素質。學習型政府是指通過培養彌漫于整個政府中的學習氣氛，依據政府活25謝謝大家!謝謝大家!26電子政務內部辦公實務課件27第5章電子政務內部辦公實務政府辦公自動化的實現數據庫管理系統政務信息資源的管理分布式視頻會議系統電子政務與決策支持跨部門的電子政務系統電子政務與學習型政府第5章電子政務內部辦公實務政府辦公自動化的實現285.1政府辦公自動化的實現 辦公自動化隨著信息技術，尤其是通信技術的發展而興起的一門技術，政府辦公自動化系統通常包含公文管理、檔案管理、會議管理、公共信息、資源管理等方面。5.1政府辦公自動化的實現 辦公自動化隨著信息技術，尤其295.2數據庫管理系統數據庫是存儲的數據及數據間邏輯關系的集合體。能夠通過數據庫管理系統或類似的程序系統對其進行建立、存取和維護，并為用戶提供有效的服務。電子政務和實施離不開大量數據的存儲和使用，因此公務員必須掌握一些數據庫系統方面的知識。5.2數據庫管理系統數據庫是存儲的數據及數據間邏輯關系30數據庫系統的組成硬件支撐環境。硬件是存儲數據庫和運行數據庫管理系統的物質基礎，要求主機具有較大的內存和硬盤空間。軟件系統。主要包括數據庫管理系統DBMS、支持DBMS運行的操作系統、服務程序、編譯程序和通信軟件等。其中，DBMS是用戶的應用程序和物理數據庫之間的橋梁，其作用是負責數據庫的定義、建立、操作、管理和維護。數據庫。數據庫通常包括兩部分內容：一是按照一定的數據模型組織并實際存儲的所有應用需要的工作數據；二是存放在數據字典中各級模式的描述信息，主要包括數據的結構名、意義、描述定義、存儲格式等。數據庫系統中的人員。包括數據庫管理員(DatabaseAdministrator,簡稱DBA)、系統分析員、程序設計員和用戶。數據庫系統的組成31關系型數據庫關系數據庫模型是IBM公司在美國加州圣荷西研究所研究發展起來的。是目前使用比較廣泛的一種數據庫管理系統。關系數據庫系統最大的特點是數據結構簡單，數據獨立性強，數據描述語言和數據操縱語言也都很簡單?；赪eb的數據庫系統 Web是一個以HTML（HyperTextMarkupLanguage，超文本語言）和HTTP（HyperTextTransferProtocol，超文本傳輸協議）為基礎，基于超媒體的信息網絡，并通過超鏈接方式瀏覽Internet上的信息。一個Web頁面是文本、圖像、圖形、聲音、視頻等形式的集合。如何有效地訪問和管理Web上的信息是當前人們研究的熱點問題，從而提出了基于Web的數據庫系統關系型數據庫32數據倉庫技術現代政府機構經常面臨各種挑戰和決策，如何最大限度地挖掘和利用有用信息，更好地為政府工作服務已經成為計算機信息處理技術領域中的一個新課題。數據庫中的處理可以大致分為操作型處理和分析型處理。為了提高分析和決策的效率和有效性，必須把分析型數據從操作型處理環境中提取出來，建立單獨的分析處理環境。數據倉庫正是為了構建這種新的分析處理環境而出現的一種數據存儲和組織技術。數據倉庫技術33數據倉庫最根本的特點是它雖然物理地存放數據，而且這些數據并不是最新的、專有的，而是來源于其它數據庫的。數據倉庫的建立并不是要取代數據庫，它要建立在一個較全面和完善的信息應用的基礎上，用于支持高層決策分析。數據倉庫實質是一個決策支持環境，它從不同數據源獲得數據、集成數據、組織和管理數據，使得數據有效地支持決策分析。數據倉庫是要建立在平時已經具備的基礎應用數據庫基礎上的，只有搞好基礎信息資源的建設，才能建立有效的數據倉庫。數據倉庫最根本的特點是它雖然物理地存放數據，而且這些數據并不345.3政務信息資源的管理 信息資源是一種特別重要的戰略資源，它與物質資源和能量資源一起構成現代社會經濟發展的三大支柱。在地球上，可供人類開發利用的材料資源和能量資源是有限的，如煤炭、石油、天然氣等，絕大多數是不可再生、不可共享的。而信息資源是可以重復利用的資源，它是無限的、可再生的、可復制的、可共享的。因此，信息資源也成為生產力、競爭力和社會經濟發展的決定因素之一。5.3政務信息資源的管理 信息資源是一種特別重要的戰略資355.3.1政務信息類型政府決策信息：主要包括政府定期向基層和群眾發布國家和地方的政策、法律法規、決策咨詢等信息；使社會事務的方方面面能夠根據政府的整體思路和要求開展工作，規范行為，將經濟和社會置于政府的管理范圍之內。為社會各界服務的信息：如國際國內重大政治新聞、經濟運行分析、熱點透視、稅收征管、預測信息、金融財經信息等等。反饋信息：這部分信息主要來自于各行各業、基層群眾、專家學者的批評、意見和建議等，還來自于經濟和社會發展過程中出現的新情況、新問題、新動向等。政府間的交流信息：主要包括各職能部門的工作精神、各種公文、會議情況、總結報告、辦公檔案、行政管理信息等等。5.3.1政務信息類型政府決策信息：主要包括政府定期向基365.3.2信息資源的存儲與備份信息的有效存儲必須考慮兩個方面的因素：存儲介質的空間容量問題。無論是人類的大腦，還是紙張、磁盤等，其容量都是有限的，信息存儲的根本問題是，如何通過有效的組織方式高效的使用有限的存儲空間；存儲信息的利用問題。存儲信息的目的是人們的隨時應用提供方便，不能因為考慮節約存儲空間，而妨礙了信息的有效利用在進行信息資源的存儲時，不僅要考慮節約存儲空間，還要有明確的存儲分類規則，保證信息資源可以得到有效的利用。5.3.2信息資源的存儲與備份信息的有效存儲必須考慮兩個37 對于政務信息資源，尤其是對于一些重要的政務信息資源，必須要保證其安全存儲和使用，因此，必須采用合理的備份策略進行備份。備份的目的就是為了在系統數據因各種原因（包括人為原因或者自然原因）而崩潰時能夠快速地得到恢復。根據備份介質、備份策略、備份周期的不同，可以分別對備份方式進行分類。 對于政務信息資源，尤其是對于一些重要的政務信息資源，必須要38幾種常用的備份方式定期備份：即定期使用磁帶設備備份數據，異地存放，并在磁帶存放地點配置一套完整的備用計算機設備、網絡通信設備、電源設備。遠程磁帶庫、光盤庫備份：將數據傳送到遠程備份中心，制作成完整的備份磁帶或光盤。遠程關鍵數據＋磁帶備份：采用磁帶方式備份數據，應用機實時向備份機發送關鍵數據，一旦應用機發生故障，在備份機上通過關鍵數據和磁帶上備份的數據恢復數據和應用系統運行環境。網絡數據鏡像：對應用系統的數據庫數據和所需跟蹤的重要目標文件的更新進行監護與跟蹤，并將更新日志實時通過網絡傳送到備份系統，備份系統則根據日志對磁盤進行更新，以保證備份系統與應用系統的數據同步。遠程鏡像磁盤：通過高速光纖信道線路和磁盤控制技術將鏡像磁盤延伸到遠離應用機的地方，鏡像磁盤數據與主磁盤數據完全一致，更新方式為同步或異步。幾種常用的備份方式定期備份：即定期使用磁帶設備備份數據，異地395.4分布式視頻會議網絡視頻會議，又稱網絡電視會議，是指位于不同地方的個人或群體，通過網絡和專門的多媒體設備，實時地互傳聲音、影像及文件資料，實現即時互動的交流溝通，從而實現異地會議的目的。視頻會議系統是一種集寬帶網技術、分布式處理技術及多媒體信息處理技術等為一體的遠程異地通信方式。5.4分布式視頻會議網絡視頻會議，又稱網絡電視會議，是指405.4.1視頻會議的組成視頻會議主要由終端設備與傳輸網絡組成，對于多點交互式視頻會議系統，還包括多點控制單元（MCU）設備。終端設備主要包括視頻輸入輸出設備，如攝像機、大屏幕；音頻輸入輸出設備，如麥克風、音箱；視頻編解碼器；音頻編解碼器和復用/分接設備。傳輸網絡是用以傳輸視頻、音頻等信號的通信網絡，衛星幀中繼網、地面幀中繼網、DDN專線、ISDN網絡和X.25網都可以成為視頻會議系統的傳輸網絡。5.4.1視頻會議的組成視頻會議主要由終端設備與傳輸網絡415.4.2政府中的視頻會議系統 視頻會議系統對機構龐大、辦公地點分散的政府來說很有用，尤其對工作組的協同工作特別有用。政府各部門因自身業務特點，需要經常與各地機構進行會議和信息溝通。對于一些涉及部門較多而事務內容相對簡單的會議，網絡視頻會議也是一個很好的解決方案。5.4.2政府中的視頻會議系統 視頻會議系統對機構龐大、42政府視頻會議系統備有以下的特點：安全性高：在召開政府的視頻會議時，內容可能涉及到國家機密、軍事情報、商業秘密等，決不允許無關人員擅自闖入會議之中，復制資料或進行破壞，造成不該有的損失。因此，政府的視頻會議系統對安全性有很高的要求。應用簡便：系統需要采用中文界面，圖形化操作；對會議的控制操作簡便易學。完善的系統管理和維護功能：系統需要提供帳戶管理、事務管理、系統故障自動診斷等功能，方便系統的管理和維護。政府視頻會議系統備有以下的特點：435.5電子政務與決策支持 電子政務推行和實施的目標之一是實現對政府各級領導的決策支持，使決策更科學更有效，實現政府從經驗型管理向科學型管理轉變。5.5電子政務與決策支持 電子政務推行和實施的目標之一是445.5.1決策支持系統 決策支持系統是一個交互式的計算機系統，它利用數據庫、模型庫和方法庫以及良好的人機會話部件和圖形部件，幫助決策者進行決策。決策支持系統的主要特點：以有效性為主要目標：決策支持系統要為決策者提供高效率的信息處理工具和技術，提高數據處理的速度、節省人力。是支持而不是代替：DSS對決策者只能起到“支持”和“輔助”的作用，不能代替決策者的重要思維和最終判斷。決策者的主觀能動作用、經驗、智能和判斷在決策中將永遠起主導作用。支持半結構化或非結構化決策問題：在半結構化或非結構化決策問題中，含有大量的不確定因素，無確定的求解模式，不能清楚的描述，需要通過反復人機對話，發揮決策者的智能和判斷能力來解決。5.5.1決策支持系統 決策支持系統是一個交互式的計算機455.5.2電子政務與決策支持系統 發展電子政務，規劃好電子政務各應用系統的建設，建立決策支持系統，利用電子政務綜合數據庫中存儲的大量歷史數據，通過建立正確的決策體系和決策支持模型，可以為各級政府的決策提供科學的依據，從而提高各項政策制