美國政治制度簡介一、憲法1、憲法的制定殖民地——1781邦聯條例——1789聯邦憲法制憲會議美國憲法之父——麥迪遜修正案200多年，共27條，實際共有25條在執行。1—10條：權利法案。規定人民享有宗教信仰自由、言論自由、出版自由、集會請愿的權利。攜帶武器的自由，未經戶主去哦那個一，軍隊不得駐扎民宅；公民人身住所財物不受侵犯；大陪審團制度；任何形式刑事案中不得強迫被告自證其罪；未經正當法律程序語的剝奪任何人的生命、自由和財產。人民和州其他權利未被列出其他修正案1865年，第13條廢除奴隸制1912年，第17條參議院間接選舉改為直接選舉。1920年，第19條婦女選舉權。1964年，第24條取消選舉時人頭稅1971年，第26條降低選舉年齡。1992年，第27條控制國會議員給自己加薪行為。基督信仰對憲法的影響罪的觀念：“無論政府是體現于如君主之類的單一個人或是體現于如國會之類經過選舉產生的會議，人類本性都將誘使我們濫用被賦予的權力”——杰弗遜人是按照上帝的形象造的：人的智慧、能力。上帝面前人人平等觀念。真理不一定在多數人手中。律法和契約觀念。二、國會——最高立法機關組成權限及運作機制立法程序利益集團游說者2、國會權限及運作機制最高立法權征稅、計劃和中國國防和公共福利鑄造貨幣、規定度量衡標準、開設郵政局、保護專利、獎勵科技進步。懲罰海盜既違反國際公法罪、宣戰、招募和武裝部隊。修改憲法、接受新州加入。眾議院的特有權限提出財政法案提出彈劾在特殊情況下選舉總統立法的程序一讀議案（只讀標題）送交相關委員會審議。安排聽證會，邀請政府官員和各界人士出席并陳述情況，以便委員會做出最后決定。通過的進入下一程序。二讀議案（全文），全體大會上公開辯論。三讀議案（全文）進行表決。議案在一院通過并經議長簽署后送交另一院，以同樣程序審議。兩院都通過后，送交總統簽署。10個工作日內答復。超過則自動生效成為法律。被否決的如果兩院都2/3通過，就自動成為法律。利益集團和游說活動早期利益集團主要有三類：企業經營者集團、勞工集團、農業經營者集團現在很多公共利益集團：兒童基金、全國教育協會、美國和平協會、消費者協會、婦女權益協會、環保協會。特殊利益：保衛家庭論壇、凈化有線電視節目聯盟、母親反對醉酒駕車組織等。較強大的：全國步槍協會、美國以色列公共事務委員會、美國卡車運輸協會、美國退休人協會等游說者lobby憲法第一修正案公民具有“向政府請愿申冤的權利”。Lobby16世紀英語中1808年所以從一開始，利益集團和游說者就成為美國政治場景的一部分。19世紀30年代，托克維爾提到美國人熱衷于組織利益集團。20世紀60年代，有人描述華盛頓哥倫比亞特區利益集團的情景：在美國，有位人類各種需求、欲望、動機、抱負、目標、動力、從屬關系、職業、興趣、恐懼、焦慮、貪婪、沮喪、仇恨、改革和詛咒而存在的協會、聯盟、社團、灰i、組織、會所、基金會、商號、委員會、理事會、俱樂部等。游說者——”第三院“代表各種利益集團、活躍在各級議會（國會和州議會）的為促進和捍衛他們的委托人的事業工作的人。法律名稱：立法代理人、立法顧問、立法倡議者、公共事務顧問等。在立法過程中發揮極重要的作用，被稱為“第三院”。“法官在就某事作出裁決之前，他要求雙方律師提供辯論意見書。議員也一樣，雙方的律師就是游說者。外國在美國進行大量的游說活動。總統以及行政機構按照美國建國者的設計，美國的政治制度要防止專制的出現。因此他們最不想要以為取代英國國王的渴望權力的總統。他們認為“人對權力的貪婪是無法壓制的”。杰斐遜等擔心個人專制，亞當斯等擔心出現貴族或有錢人專制。國會是美國的政治中心。總統只是國會決策的執行者，處于次要地位。新政之后，總統逐漸成為美國的政治中心。五個階段預選階段：各黨黨員選舉出席本黨代表大會的代表。在這一階段，凡準備參加總統選舉的人都積極活動，組織競選班子、籌集資金、擬定綱領口號等。兩黨召開全國代表大會階段：黨代會任務制定黨的政綱、選舉黨的全國領導機構、提出本黨總統和副總統候選人。（政治資歷、種族背景、宗教信仰、健康狀況等綜合考慮，黨內競選）競選階段：立即組織競選班子，制定競選策略，開動一切宣傳機器，宣傳自己，攻擊對手。電視辯論。選舉日：大選年11月。各州選民投票選舉選舉人。“贏者全得”的方法。選舉人選舉總統，總統宣誓儀式。1月20日。總統權力國家元首、行政首腦、三軍總司令一、行政權處理國家事務和聯邦政府的各項工作；發布對聯邦政府機構由法律約束力的行政命令；任命政府高級官員（單須經參議院簡單多數通過）；罷免權軍事方面的權力三軍總司令，執掌最高軍事指揮權。制定戰略決策，宣布戰爭動員，決定談判停火；直接控制核武器制造權和使用權；和平時期，一切軍隊由總統任用、訓練、監督和調動；戰爭期間重大戰略決策和許多戰術由總統親自作出或批準。立法方面的權力通過兩個途徑控制國會立法：通過每年向國會提交大量的各種咨文message參與立法。這些咨文被國會視為“政府發案”，應該在國會優先討論。議員一般都是從總統那里得到現成的法案加以討論。相當于為總統咨文賦予法律效力。對國會通過的議案具有審批權。司法方面的權力任命最高法院的法官對違反聯邦法律的罪犯具有赦免權白宮直屬機構1937年，羅斯福總統向國會申請建立總統辦事機構，1939年國會同意。白宮辦公廳、國家安全委員會、行政管理和預算局、國內事務委員會等。白宮辦公廳thewhitehouseoffice主要任務：為總統處理日常工作和負責總統與國會、政府各部以及新聞界之間的聯系。實際上是為總統出謀劃策的“小內閣”，被稱為總統的“智囊團”。構成：總統顧問、助理和秘書50多人。大豆專管一個或幾個方面的工作，他們又是總統辦事機構其他單位的負責人。如總統國家安全事務助理是國家安全委員會的實際負責人。地位：總統辦事機構中樞。每天早上在白宮西側羅斯福大廳開碰頭會。交換情況，匯報工作，擬定方案，提請總統決策。辦公廳主任：主持日常工作，審查要送交總統批準的文件，安排總統接見以及出席會議的日程。國家安全委員會nationalsecuritycouncil組成：總統、副總統、國務卿、國防部長、財政部長、緊急戰備局長、中央情報局長、參謀長聯席會議主席和總統國家安全事務助理。職責：統一有關國家安全方面的內政、外交和軍事政策、以便軍隊和政府各部更有效的合作解決國家安全問題。總統國家安全事務助理：主持日常工作。尼克松時期權力達到頂峰，獨攬制定外交、國防和情報政策的權力。現今權力被分散。政府各部/agency/15個部。國務院1789年國土安全部2002年國務院充當總統在外交方面的主要顧問；制定和貫徹美國的外交政策；指導和處理美國日常的外交事務；負責協調美國對外經濟政策和計劃；指導美國在國外的教育和文化活動，制定國際科技計劃；協調美國對外經援和軍援計劃；指導、監督和管理美國駐外機構人員的教育和訓練；負責簽發護照、入境簽證；負責向美國民眾宣傳美國的外交政策等。國務卿國務院的最高負責人；總統的主要外交顧問；負責全面指導、協調和管理美國對外關系；主管國務院和駐外人員管理局的日常工作。康多莉扎.賴斯(CondoleezzaRice)美國第一任非洲裔女總統1974年，19歲畢業于丹佛大學1987年，32歲成為斯坦佛大學終身教授。1989年，34歲擔任國家安全委員會蘇聯事務部門負責人。1993年，38歲擔任斯坦佛大學教務長。2001年，總統國家安全事務助理。2005年，國務卿。國務院5個地區司：東亞和太平洋司、近東和南亞司、非洲司、歐洲司、美洲國家司職能司：情報和研究司、教育和文化司、經濟事務司、國會關系司、國際組織司。財政部擬定國內、國際的財政經濟政策；國內稅和關稅的征收；發行國債；管理政府開支的支付；管理貨幣的印制；財政部特工處負責保衛總統和副總統的安全。國防部五角大樓ThePentagon占地380萬平方米，/pubs/pentagon/國防部長辦公室（文職人員）：編制和分配軍費；采購、研制和生產武器；參與制定對外軍事戰略及配合外交活動參謀長聯席會議（軍事班子）：由三軍參謀長及參謀長聯席會議主席組成，由總統和國防部長領導，負責指揮武裝部隊，確定戰略方向。司法部負責聯邦檢察系統、警察系統、聯邦所屬的全國監獄；管理移民和僑民事務；辦理政府訴訟下設聯邦調查局、監獄管理局、移民歸化局、麻醉品和危險品管理局等。聯邦調查局獨立活動，直接與總統聯系。獨立機構原子能委員會國家航空與航天局郵政總局聯邦儲備委員會中央情報局中央情報局centralintelligenceagency美國最主要的情報機構，是美國情報系統的總協調機關。負責在全球搜集情報。組織、人員、經費和活動嚴格保密，即使國會也不能過問。四個處：情報處、科技處、行政管理與后勤處、行動處。中情局CIA情報處：情報分析、編寫和長期預測科技處：研制發展技術情報系統和數據處理系統，如間諜飛機、間諜衛星、新型電腦及電子處理系統等。日益重要。行政管理與后勤處：人事、財務、訓練、通訊聯絡、醫療等。行動處：負責間諜和反間諜活動，設有很多地區分部。在各地的分站通常設在美國大使館內，站長一般是大使館工作班子的成員。聯邦法院美國聯邦和州各有一套司法系統，這兩個之間沒有從屬關系，只是在管轄范圍上有分工。聯邦法院的審理范圍包括所有涉及美國憲法、聯邦法律、國際關系、州際商務，以及當聯邦政府為訴訟一方，或者兩州之間的爭執。聯邦最高法院，9名法官。監督立法權和對憲法的解釋權。羅斯福新政調節總統和國會的分歧。水門事件：總統不享有絕對的行政特權，下令尼克松總統交出錄影帶。州和地方政府憲法未授予合眾國、也未禁止各州行使的權力，由各州保留，或由人民保留。50個州政府。下面的統稱為地方政府，分為縣、市、鎮、學區、其他專區等。州政府組織形式：由各州憲法確定，大體與聯邦政府相同。每個州都有立法機關、行政機關和司法機關。州立法機構：除內布拉斯加州之外都是兩院制。州長及州政府：與聯邦最大區別是州政府的一部分重要官員不是由州長任命，而是由選民直接選舉出來的，如州長秘書、州檢察長、審計長、司庫。州司法機構：州法院體系與聯邦法院體系沒有從屬關系。地方政府各州地方政府的設置有個州自行決定并且接受州政府的管理和監督。縣市鄉鎮：新英格蘭地區、中部大西洋地區和中西部地區保留這種行政單位。全鎮大會學區：教育管理委員會地方自治觀念對政府官員的監督體系一套完整的監督體系，主要分為三部分：政府官員遵守的法律行政監督和法律監督新聞輿論監督政府官員遵守的法律禁止官員利用公職獲取個人好處；財產公開：任何官員必須在任職前報告并公開本人以及配偶的財務狀況，并在任職期間每月申報一次；對于收受禮品嚴格規定；禁止從事公職職位的活動，利用業余時間進行的演講或兼職或訪問教授，一律不得收受任何報酬。嚴禁向外界透露內部情況；不得參與任何形式的賭博活動，包括彩票賽馬和打賭等。行政監督和法律管轄公務員風紀署檢察院和法院新聞輿論監督通過新聞媒介的傳播達到全社會公眾對官員的監督。向下負責政黨制度驢象之爭：自從1852年以來，歷任總統由兩大黨輪流坐莊。2002年國會和地方選舉后，美國參議院(Senate)百名議員中只有孤零零一名獨立議員，而在眾議院(HouseofRepresentatives)435名議員中也僅有兩名。在州政府層面上，所有50位州長非共和黨即民主黨；7300多名州議員中僅有21人(.003%)既非以共和黨人又非以民主黨人當選。兩黨的組織機構及其職能全國性機構：主要職能是組織總統的選舉。全國代表大會：4年一次，推選總統和副總統候選人，通過黨綱。全國委員會：