PAGE24PAGE124建筑工程監理有限公司代建項目管理手冊建筑工程監理有限公司銀川高新區遠成建設工程監理有限公司目錄TOC\o"1-6"\h\z\u一、工程概況 21.1項目特征： 21.2項目代建范圍和內容 2二、代建管理工作內涵 32.1代建管理服務原則 32.2代建管理目標 32.3代建管理工作依據 3三、代建職責 43.1代建單位責任和權力 43.2項目建設管理部工作人員守則 53.3代建項目部職責 6四、代建項目設計管理 104.1設計管理的主要工作內容 104.2項目設計管理要點 114.2.1方案設計 11審查設計任務書 11方案招標 11方案優化設計 12方案會審 124.3地質勘察 134.3.1勘察管理的內容 134.3.2勘察報告的內容 134.2.3勘察單位的確定與委托 134.2.4工程勘察資質的審查 134.3.5勘察設計文件審查與實施管理 134.4初步設計 134.4.1初步設計審查與批復 134.4.2施工圖設計 144.4.3設計單位的確定和委托 144.4.4工程施工圖設計文件審查 144.5設計變更 154.5.1設計變更審查的主要內容 154.5.2控制變更的主要措施 154.6施工現場設計服務 154.7設計管理的優化 164.7.1規劃階段 164.7.2方案階段 164.7.3初步設計 164.7.4施工圖設計 164.8設計管理的主要措施 164.8.1設計進度管理 164.8.2設計質量管理 194.8.3設計投資管理 20五、代建招標投標管理 255.1項目招標管理 255.2招標準備 255.3投標人資格預審 265.4招標、評標工作程序 265.5招標工作的保密和監督 275.6招標代理管理 275.7招標代理程序及基本規定 285.8招標代理管理制度 295.9招標代理應急處理程序和處理辦法 305.10招標代理中的溝通與協調 305.11招標代理資料管理 32六、代建項目進度管理 356.1項目進度計劃 356.2項目進度計劃控制措施 366.2.1施工進度的控制措施 366.2.2專業配合進度的控制措施 386.2.3其他外圍工作進度控制的措施 386.3項目進度管理主要流程圖 386.3.1進度計劃制定流程 386.3.2工程進度管理流程 40七、代建項目投資管理 407.1項目投資管理計劃及目標分解 407.2項目建設資金 417.3項目造價控制 427.3.1計價程序 427.3.2工程款的支付 437.3.3工程結算 437.3.4施工階段全過程造價控制要點 45八、代建項目質量管理 488.1、項目質量管理計劃 488.1.1、編制形式 498.1.2、編制內容 498.1.3、質量控制點的設置原則 498.2、項目質量管理的主要措施 498.2.1、對各參建單位工作質量的管理 498.2.2、人的控制 508.2.3、機的控制 508.2.4、原材料的質量控制 508.2.5、工序的質量控制 518.2.6、旁站監督 518.2.7、對主要工序和關鍵部位的重點控制： 518.3、項目質量管理流程圖 76九、代建項目安全與文明施工管理 779.1安全文明施工控制目的 779.2施工安全控制的程序 779.3安全管理工作的核查要點 779.4文明施工工作檢查要點 809.5模板工程控制要點 839.6安全帽檢查要點 849.7施工用電控制要點 849.8施工機具安全核查要點 88十、代建項目合同管理 9010.1合同的簽訂、批準 9010.2合同的變更、修改 9010.3合同的終止 9010.4合同保管和歸檔 9010.5索賠管理 90十一、代建項目信息管理 9211.1信息管理的主要內容： 9211.2信息管理制度： 9311.3信息管理程序： 95十二、代建項目協調管理 9512.1組織協調的內容 9512.2組織協調的方法 96十三、代建項目財務管理 9713.1流動資金的管理 9713.2成本與費用管理 9713.3固定資產管理 9713.4財務報告制度 97十四、代建項目風險管理 9814.1源頭風險 9814.2項目過程管理風險 9814.3投資控制風險 9914.4合約風險 9914.5代建費用風險 99十五、代建項目檔案管理 9915.1檔案管理依據： 9915.2檔案管理的價值 10015.3項目檔案的主要內容 10015.4檔案管理的責任 10215.5檔案借閱管理 10315.6檔案資料預驗收 10315.7檔案資料的移交 103十六、代建項目驗收、保修期管理 10416.1工程驗收依據、程序和驗收成果 10416.2工程保修服務 105附件一、代建項目負責人委托書 106附件二、代建單位基本情況表 107附件三、代建項目部人員構成 108附件四、項目部主要人員簡歷表 109附件五、代建項目部設備及儀器、辦公器材配置 110銀川高新區遠成建設工程監理有限公司編制說明本管理手冊根據合同文件、國家有關法律法規、技術標準編制，我司代建項目管理部組織各專業部門編制了本工程項目管理手冊，結合對本工程建設管理任務的實際情況、基本條件和現場踏勘等相關的資料，健全和完善了代建項目報建管理、設計管理、招投標管理、進度管理、質量管理、投資管理（包括支付管理）、合同管理（包括變更管理、索賠管理）、安全文明與環境保護管理、檔案管理、驗收管理、代建項目部財務管理等各項規定，為指導該代建項目的管理規范化和制度化的實施起到了重要作用。本手冊由公司代建部負責匯編與修訂，經代建項目管理小組討論后，由代建項目總負責人黃民偉審批后執行。在代建項目實施過程中，將根據實際情況對此進行補充、修改和完善，使手冊更具有科學性、針對性和可操作性。建筑工程監理有限公司中山分公司改編.整理：二○一二年十月十日一、工程概況1.1項目特征：(1)、項目名稱：(2)、建設地點：(3)、項目批文：(4)、項目總投資：本項目概算總投資萬元。(5)、投資方及資金來源：政府投資及自籌(6)、建設規模：(7)、建設單位：（8）、代建單位：（9）代建項目范圍：(10)、建設工期：建設工期為年月至年月。（11）、建設質量：符合驗收評定標準。1.2項目代建范圍和內容（1）、按照批準的項目可行性研究報告，組織項目方案設計、初步設計、施工圖設計的編報；（2）、按照批準的初步設計確定的建設規模（建筑面積）、建設（裝修）標準和概算總投資，根據施工設計圖紙組織監理、施工、設備和材料供應等的招標采購；（3）、負責辦理年度投資計劃、建設工程規劃許可證、施工許可證等開工和消防、土地、環保、園林綠化、市政等工程竣工前的有關手續；（4）、負責工程建設過程中有關合同的洽談與簽訂，并對施工和工程建設實行全過程管理；（5）、按照項目進度向委托方提出投資計劃申請，并按月向委托方、使用方報送工程進度和資金使用情況；（6）、組織工程的中間驗收及竣工驗收；（7）、審核施工企業工程結算，編制工程決算報告，報審計、財政部門審計、審批；（8）、整理工程檔案資料，負責將項目竣工及有關技術資料整理移交，按工程建設形成并批準的固定資產價值向使用方辦理資產交接手續；（9）、對工程質量終身負責，按照保修合同承擔保修責任。二、代建管理工作內涵2.1代建管理服務原則守法、科學、誠信、公開、公正認真貫徹國家有關法律、法規、標準和政策，為保護業主的合法權益，應用合理的技能，謹慎而勤奮地工作。我公司將成立現場項目管理部，遵循科學、誠信的原則，運用科學的理論和先進的管理手段，依照項目管理服務協議規定的內容進行工作，在業主的授權范圍內，認真地、盡職盡責地行使職權，對項目建設的施工全過程進行計劃、組織、監督、控制、協調。對項目建設中的重大問題進行技術經濟分析和評價論證，提出咨詢意見，供業主參考。重大事項的最終決策權由業主行使，項目管理機構提出建設性意見，但不能代替業主決策。2.2代建管理目標1、質量總目標：通過科學、嚴謹的組織管理，使本項目在投資、工期、質量三大目標及其它方面均取得綜合最佳效果，讓業主滿意。2、質量目標：按國家和地方工程質量標準，一次性驗收合格，達到代建合同要求。3、進度目標：確保控制在合同工期范圍內。4、投資目標：確保控制在批準的概算范圍內。5、安全、文明管理目標：無安全責任重大事故；爭創文明施工樣板工地。6、檔案管理目標：符合國家、地方檔案管理規范、規定；完整、準確、及時和信息化管理。7、管理目標：以法律為準繩，以合同為依據，合同履行率100%；協調解決好各種法律糾紛；采用工程保險、合理規避工程風險；做好索賠與反索賠的準備與應對工作。自身廉政過硬，各方交納廉潔保證金并簽訂廉政合同、違紀“零”案件。2.3代建管理工作依據2.3.1遵循基本建設程序及國家、地方和部門的政策、法律、法規及有關規定。2.3.2建設工程強制性條文。2.3.3各種規范、標準。2.3.4設計、施工、監理、代建等招投標文件與合同。2.3.5批復的工期、項目概(估)算文件、地質勘察報告、施工圖設計文件、以及其他有關的技術資料。2.3.6規劃部門確定的規劃條件、土地使用條件、環境保護要求、市政管理規定以及業主方的要求。三、代建職責3.1代建單位責任和權力(1)、嚴格按合同條款范圍開展工作。執行建設單位依據規定發出的指令、通知，拒不執行、執行不力或超出合同范圍工作而引起的經濟損失和工期延誤，由代建單位全額負責賠償。(2)、負責方案、初步設計編制，辦理項目前期工作、開竣工報告、建筑、施工許可證、施工圖審查等與工程施工有關的報批手續。(3)、組織工程施工、監理和大宗材料、設備等招標工作。各項招投標方案應提交建設單位及其上級主管部門審定，未經建設單位和上級主管部門認可，不得實施。(4)、負責代建工程合同的洽談和簽訂工作，并承擔所簽合同的全部責任，代建單位簽訂的各項合同應事先征得建設單位及其上級主管部門同意，合同副本應及時遞交建設單位。(5)、參與或組織項目隱蔽工程、中間結構和竣工驗收。(6)、應將項目建設方案、工程進度計劃、施工圖紙報建設單位及其上級主管部門審定后實施，并按月向建設單位提供項目的工作進度、下月工作計劃、投資完成和資金使用情況。(7)、對施工工藝和工程質量負責。審核施工技術方案，對施工中出現的有關技術問題，及時做好協調工作，妥善予以解決。嚴格按基建程序操作，按照國家頒發的現行質量驗收標準進行管理，采取必要的質量監督手段，嚴把工程質量關，確保按國家有關規范要求完成整個項目建設。(8)、嚴把材料質量關，杜絕不合格的材料進場，對主要材料、構配件、成品、半成品在使用前必須提供質量合格證書并進行檢驗，必要時對原材料進行復驗，沒有合格證書、未經檢驗合格或復檢合格的材料禁止使用。大宗無價材料、特殊建筑材料和裝修材料、專項設備需經建設單位及上級主管部門同意后方可使用。(9)、加強施工場地交通和施工噪音管理，教育所有施工人員提高安全意識和責任感，杜絕事故隱患；做好文明施工和施工場地的治安工作，加強治安管理，防止違法的事情發生；凡因違反國家安全操作規程和地方性法規、條例而引發的事故，承擔相應責任。(10)、對工程造價進行投資控制。通過招投標，與中標企業按中標價格進行一次性包干。嚴格按設計圖紙、施工圖預算和有關國家規范實施，不得擅自變更工程設計和預算，對設計和施工中可能出現的變更，必須事先向建設單位及其上級主管部門申報變更聯系單，經同意后方可予以實施。(11)、負責編制工程預(結)算書、竣工財務決算；工程竣工驗收后一個月內向建設單位報審工程結算和財務決算。(12)、在代建工程未交付建設單位以前，代建單位負責已完成工程的成品保護工作，保護期間發生損壞、丟失，代建單位自費予以修理，代建單位提前使用后發生損壞的由代建單位負責修復，修理費用由建設單位承擔。(13)、做好施工前的“三通、一平”等工作，確保施工按時正常開展。(14)、加強工程管理班子建設，精心組織、合理安排、確保如期完成項目建設。(15)、施工用水、電費用由中標單位自行裝分表計量，并委托代建單位管理，在工程款中按規定扣除，或由施工使用單位自行繳納。(16)、按國家有關保修范圍和保修期限規定，督促施工單位做好保修服務。3.2項目建設管理部工作人員守則為加強工程項目建設管理的科學化、規范化，提高代建項目部職工的素質和管理水平，培養健康向上的工作觀、道德觀和價值觀，從而塑造代建項目部良好的形象，根據國家的有關規章制度，制定本守則。1）.遵守國家的政策、法律、法規，堅持“守法、誠信、公正、科學”的行為準則，勤奮、高效、獨立自主地開展建設管理工作。2).熱愛本職工作，樹立集體觀念，團結協作，認真履行委托人授權委托的工作職責，維護單位形象。3).遵守職業道德，弘揚“獻身、負責、求實”的精神。堅守工作崗位，深入工地一線，主動積極開展工作，與委托人、施工、監理、設計、質量監督等單位搞好協調配合工作。認真維護監理、設計和工程建設施工合同的嚴肅性，嚴格按合同條款履行自己的崗位職責，維護項目合同雙方的利益。4).廉潔奉公，拒腐倡廉，所有工作人員不得受雇于除委托人以外的任何與本工程有關的其他合同方或接受其利益。嚴格按與委托人簽訂的“廉政合同”的要求約束自己的行為。5).服從代建項目部決定，高效優質完成本職工作和領導交辦的各項任務；積極為工程建設獻計獻策，發揮群體作用。6).嚴格遵守工程保密制度和檔案管理制度，不得泄露所有與本合同業務有關的技術、商務等資料；并應妥善作好委托人所提供的工程建設文件資料的保存、回收及保密工作。7).事實求是，準確、及時、認真地作好《代建管理日記》及《建設管理大事記》，保持其及時性、完整性、連續性。及時提交建設管理工作月、年報和審查、批復相關報告。8).所有建管人員工程建設期間應堅守工作崗位，自覺遵守勞動紀律。代建項目部前方人員月駐工地時間不少于25天，其它建管人員的工作必須充分滿足本工程的建設管理需要。代建項目部設專人負責考勤工作。9).管理人員因事離開工地，應先經項目部領導同意，辦理請假手續；各小組組長請假須報項目負責人批準；更換項目負責人應經委托人同意，并指定臨時負責人。10).考勤表由代建部副組長負責統計，經各小組組長審查后送項目負責人簽發，交財務小組。11）.厲行節約，消滅長明燈，長流水；節約使用文具、器材，愛惜各種設備和物品。發揚勤儉興業的好傳統，為建設節約型社會做貢獻。3.3代建項目部職責 為了統籌安排，代建項目部細化各方面控制，建立八個技術專業工作小組，各小組主要工作職責：3.3.1代建項目部主要職責（1）負責工程項目的管理工作并主持代建項目部的日常工作。（2）提名并授權代建項目小組各專業工程師名單。（3）主持有關專題會議，組織工程竣工驗收。（4）按合同規定對合同文件中不明確之處做出解釋。（5）審查、處理施工、設計、監理單位提出的報告和函件，對重大工程變更、延期、索賠、停工及重大技術問題提出處理意見。（6）參加或主持重大工程質量、安全事故爭端引起的仲裁要求等問題的調查處理。（7）組織招投標工作，提出工程招標方案、設備、材料采購的建議。（8）編制月度工作計劃，根據制定的月度計劃，負責檢查各專業工作組的執行情況。（9）協調與項目有關的各方之間的關系。3.3.2運營管理組主要職責 （1）負責各項報批手續的辦理；（2）負責各項招投標業務辦理和實施過程管理工作；（3）負責各項建設法定程序完善和跟蹤辦理工作（包括方案設計、初步設計、施工圖及各項專家評審）；（4）負責前期工作與各方協調工作；（5）負責施工許可證、質量監督、安全監督的辦理；（6）每周向代建項目部經理匯報代建工作情況，定期或不定期向委托方報告代建實施過程情況；（7）及時跟蹤各管理組工作進展情況，對重要事項組織召開專項會議討論解決，完善相關資料的審核審批工作。3.3.3設計管理組主要職責（1）負責管理和執行項目的設計要求；（2）負責配合設計報審、報批和所需要的相關圖紙；（3）參加材料、設備的技術選型；參與設備及系統的驗收和試運行；（4）辦理并審查設計變更，負責對所有設計文件進行收發，建立圖紙文件登記、發放、存檔、臺賬，并分項目、分專業統一編號的管理制度；（5）監督施工圖在現場的執行情況，參加有關工程會議，對工程技術質量及設計有關問題提出專業意見；（6）參加并監督基槽、結構中間驗收及竣工驗收；（7）負責對設計合同的管理，承擔監理、總分包合同中涉及設計問題的甲方責任和對乙方相關責任、義務的監控，對乙方合同中涉及及設計原因而導致質量、進度問題做出技術分析，提出指導意見；（8）負責組織各相關專業人員進行審圖工作，和設計院進行互饋并跟蹤落實（有效傳達給設計單位）；（9）負責設計交底的組織工作和施工階段的協調工作。3.3.4工程管理組主要職責（1）參與編制項目總控計劃，根據總控計劃，進行項目實施規劃管理，審查總包單位及各分包單位的施工組織設計及主要施工方案。（2）做好開工前的準備工作：技術準備（圖紙審核、組織設計交底、坐標點標高移交及四通一平）和施工組織準備；（3）對整個工程項目的安全生產、進度、質量、環境保護負責管理，并采取措施，以確保這些目標的實現；（4）對監理、總承包施工單位、指定分包單位及總承包分包單位的資質管理、人員資格管理及誠信守約管理；（5）參加重要部位的工程質量驗收；（6）協助招標采購部完成各類招標工作；（7）貫徹執行勞動保護和安全生產的政策、法令、規章制度，結合項目工程特點及施工全過程的情況，制定項目各項安全生產管理辦法，并監督實施；（8）指導、組織施工現場定期的安全生產檢查，發現施工生產中不安全問題，及時向監理、總承包施工單位提出，限時制定措施，及時解決。對上級提出的安全生產與管理方面的問題，要定時、定人、定措施予以解決；（9）配合政府相關部門的監督檢查；（10）組織單位工程的竣工驗收及備案工作；（11）交付使用和工程移交工作；（12）進行保修期管理。3.3.5造價控制組主要職責（1）負責對工程的總投資進行控制，負責對總投資目標進行分解，進行階段性成本目標成果管理；（2）編制年、季、月度投資計劃，按時向委托人提出投資計劃申請；（3）做好預（結）算工程量計算、設計變更和工程洽商收集、整理和計算工作；（4）組織造價工程師做好預（結）算的審核，設計變更和工程洽商的審核工作。把握工程造價動態變化情況，對項目建設中材料、設備規格型號變化引起的價格變化，以及建筑市場價格動態，及時整理信息反饋給有關人員；（5）根據監理工程師提供的進度款付款建議，核定應付承包商進度款項；（6）配合有關部門做好工程項目的招標工作，及時準確地提供招標工作所需的造價數據及資料；（7）配合委托人做好竣工決算工作。在委托人的主持下，提供竣工工程結算以及相關的技術經濟資料，配合整理建設工程的前期費用和建設工程其他費用資料。準確、系統、完整的反映竣工工程成本；（8）嚴格控制工程造價，實現預期的造價控制目標；（9）做好本工程建設投資方面的資料收集、整理、分析工作，在此基礎上做好工程建設造價方面的分析報告。3.3.6合約采購組主要職責（1）合約組編制招標文件，根據總控進度計劃，制定合約規劃，草擬合同范本，進行合同管理，建立合同數據檔案；（2）組織承包單位、監理單位招標和工程設備、材料招標管理工作；（3）組織審定由承包單位上報的設備、材料采購計劃；（4）負責起草代建單位采購部分的材料、設備招標文件，并負責監督審核由承包單位負責采購部分的材料、設備招標文件；（5）負責代建和招標單位供應材料設備的付款申請審核；（6）負責代建單位和招標單位指定供應材料、設備的進度跟蹤，負責工程材料、設備的使用、安裝及運行信息的收集整理；7）實施階段，對合同的履行進行檢查、監控、管理，協調處理合同索賠；3.3.7機電設備組主要職責（1）根據總控計劃，審核各單位設備進場計劃是否滿足總控要求。（2）審核復查設計圖紙，有關設備參數是否滿足使用要求。（3）參加到場設備的開箱驗收。（4）審查設備安裝方案，對設備安裝過程檢查驗收。（5）參與設備選型，參與對設備單位的招標考察。（6）監督檢查現場設備安裝質量及駐廠監造。（7）參加工程項目過程驗收及竣工驗收。3.3.8檔案資料組主要職責（1）根據項目建筑內容和特點，構建工程檔案總體臺帳體系，分階段、分項目、分內容建立子檔案臺帳；（2）建立檔案資料管理制度；（3）接收各專業組移交的工程資料并進行管理和存檔；（4）列入城建檔案館接受范圍的工程檔案，在工程竣工驗收前，提請城建檔案館進行預驗收，將通過預驗收的工程檔案，按期移交城建檔案館；（5）編制項目竣工資料，向使用人移交項目竣工資料和相關檔案，并辦理移交手續；（6）負責日常收發文、接待管理。3.3.9財務管理組主要職責（1）根據規定，建立工程專項資金帳戶；按照專項資金管理辦法，建立專項資金使用管理制度，明確各項資金使用范圍和審批權限，負責專項資金安全、有效地使用；（2）根據批準的項目總投資控制額，編制項目總體資金使用計劃，上報委托人批準后，進行分解和實施；（3）定期編制資金使用情況報告并上報委托人；（4）按時支付工程款項；（5）建立內部財務監督與檢查制度，并進行定期或不定期的財務檢查。配合有關部門進行對工程的審計、稽查、評審工作。（6）建立健全代建項目部內部財務監控制度，做好財務管理的基礎工作，如實反映代建項目部的財務狀況，做好財務收支的計劃、控制、核算、分析和考核工作。（7）代建工程完成后，向使用人和相關部門移交財務檔案；（8）進行工程結算、日常資金管理。四、代建項目設計管理項目設計階段是建設項目由計劃變為現實具有決定意義的工作階段。設計文件是建筑安裝施工的重要依據。擬建工程在建設過程中能否保證進度、保證質量和節約投資，在很大程度上取決于設計，因此本階段的管理成效直接影響設計質量的高低，并對建設項目能否成功實施起到決定性的作用。4.1設計管理的主要工作內容序號主題工作內容備注1方案設計管理●編制設計任務書●監督審查方案招標（確定設計單位）●審查管理方案優化設計●組織方案會審●審核投資估算2地質勘察管理●審查勘察報告內容●組織勘察招標●審查勘察設計文件與實施管理3初步設計管理●對設計單位工作的進度管理●設計的質量控制管理●設計的投資控制管理●組織初步設計內審和會審●審核投資概算4施工圖設計管理●審查施工圖設計要求文件的編制內容及工作●審查施工圖設計單位及人員資質（如另有其他單位）●施工圖設計單位的確定●組織施工圖內審及會審5設計變更管理●審查設計變更的內容●設計變更技術、造價審核●設計變更主要管理措施4.2項目設計管理要點4.2.1方案設計審查設計任務書設計任務書是可行性報告的最佳方案的進一步研究,并在此基礎上形成的制約建設項目全過程的指導性文件。作為代建管理方我們從本項目的實施情況出發，編制招標任務書并下達給代理招標單位，由招標單位編寫設計任務書，我方對設計任務書進行審查，并與業主溝通，使設計盡可能的體現業主的要求。設計任務書的作用有以下幾個方面：1）、申請本項目建設列入國家正式計劃過程，也就是業主編制設計任務書、報請主管部門批準的過程；2）、規劃部門批準本項目建設規劃，主要依據已列入投資計劃的設計任務書；3）、設計任務書是進行工程設計和其他準備工作的依據，也是本項目建設過程中土地征用、拆遷、工程招標、設備洽談訂貨的主要依據。方案招標方案招標的過程就是擇優選擇本項目的建筑形態的過程,我們針對招標的特點和性質,作了詳細分析,對代理招標單位的招標計劃和工作進行嚴格的審查,對代理招標單位的招標進度不間斷的監督.在此階段中,根據我方的調查對比以及實際操作經驗總結得出以下幾個應該注意的關鍵問題,從而有助于招標代理單位的工作質量和進度的提高:1)、做好招標信息的發布和投標咨詢工作；2）、對參加投標的單位的資質和業績的審查要非常嚴格，避免出現掛靠大設計院和大公司而技術力量不夠的私人和非正式的設計單位參加投標，從而造成設計質量整體的下降；3）、對違反招標投標法，進行“圍標”、“圈標”的設計單位一律作為廢標處理；4）、仔細的檢查投標的遞送文件，防止出現作弊行為；5）、嚴格的要求參加招標的人員自律，防止出現腐敗行為。方案優化設計中標方案確定后，針對中標方案的不足，通過組織業主，我公司以及社會上在該行業中經驗豐富的相關專家，結合其他投標方案的長處，對中標方案提出修改建議，并編制形成正式文件，由我方監督實施。在規定的時間內督促設計方提出最優方案，在此階段方案優化設計達不到業主要求，就要對上述的工作進行重復，直到確定最后的設計方案。這個環節的工作，是方案設計過程中比不可少的，但傳統的工作中，并不是很注重該階段，我方在此著重地強調方案的優化設計可以達到事半功倍的效果，為業主既節省了時間也避免了不必要的返工。方案會審為了防止因審批時間過長而耽誤整個項目進度的情況出現，在向有關部門進行方案會審的過程中，作為代建管理方本著為業主著想的前提下，我方審查、協助設計單位作好方案會審的準備工作，盡量確保方案會審的順利，對于會審前設計方的準備工作，我們主要從以下幾個方面進行管理：1）、根據批準的城市規劃、相關法規規定和規劃設計要求對方案提出審計意見；2）、送審前復查設計方案圖紙，檢查是否符合規范化要求，圖紙是否具有設計單位圖簽、出圖章、設計單位資質證書編號及各專業設計人員的簽名；3)、檢查送審的圖紙文件是否齊全，不全的應根據審核要求補送有關圖紙、文件，審批時間從補齊之日算起；4）、根據項目的特性，我方將配合規劃管理部門組織有關單位會審，并請業主參加；5）、如果設計方案經審核需做較大修改的，我方會再次及時地組織送審設計文件；6）、在取得《建筑工程設計方案審核意見單》后，立即協助業主申請《建設工程規劃許可證》，為后期的工作做好準備。4.3地質勘察4.3.1勘察管理的內容監督審查勘察單位根據本項目建設工程的要求,查明、分析、評價建設場地地理環境特征和巖土工程條件，編制建設工程勘察文件。4.3.2勘察報告的內容對于勘察單位的本項目勘察報告的審查,我們主要從以下幾個方面考慮:1)、任務要求和勘察情況；2）、建設地址的歷史、地理構造、地形地貌、不良地質現象；3）、地質成長條件、巖石和土基物理力學性質、巖石和土的均衡性和土基承載力；4）、地下水影響；5）、地震基本烈度以及因工程建設可能引起的工程地質問題；6）、不良的地質現象和特殊地質現象的防治與處理等方面的結論意見、建議和措施等。4.2.3勘察單位的確定與委托準確的選擇勘察單位是保證本工程項目設計、施工資料的科學性、準確性的重要環節。4.2.4工程勘察資質的審查對勘察單位資歷的審查主要從以下幾個方面考慮:1)、程勘察資質范圍；2)、工程勘察資質分級；3)、工程勘察分級標準。4.3.5勘察設計文件審查與實施管理勘察設計文件的審查與實施管理，以下列規定為依據：1）、本項目審批文件；2）、城市規劃；3）、工程建設強制性標準；4）、國家規定的建設工程勘察、設計深度要求。4.4初步設計4.4.1初步設計審查與批復初步設計是根據設計任務書的要求所作的具體實施方案，是組織安排施工的依據。對本項目的初步設計的審查內容如下：1）、設計依據及指導思想；2）、建設規模；3）、總體方案布置、占地面積和場地利用；4）、主要建筑、公共輔助設施布置；5）、總體及分項建筑功能安排；6）、環境影響及節能要求；7）、抗震設施要求；8）、主要技術經濟指標；9）、建設進度計劃安排；10）、總的概算。4.4.2施工圖設計施工圖設計是根據批準的初步設計，繪制正確、完整、系統的建筑、安裝施工圖，是編制施工預算、安排施工的依據。因此施工圖的設計管理要更加嚴格和細致。4.4.3設計單位的確定和委托施工圖的設計單位一般情況下直接委托原初步設計單位繼續設計,如果因設計單位的施工圖設計力量不足,我方就要協助業主對施工圖的設計單位進行委托或招標.4.4.4工程施工圖設計文件審查施工圖審查是政府主管部門對建筑工程勘察設計質量監督管理的重要環節，是基礎建設必不可少的程序，也是申辦建設工程施工許可證的必要環節之一1）審查范圍工程設計等級分級標準中的各類新建的建筑工程項目均屬審查范圍。2）施工圖審查的主要內容（1）、建筑物的穩定性、安全性審查，包括地基基礎和主體結構體系是否安全、可靠，是否符合消防、節能、環保、抗震、等有關強制性標準、規范；（2）、施工圖是否達到規定的深度要求；（3）、是否損害公眾利益。3）施工圖審查時需要提供的資料1）、本項目獲批準的立項文件或初步設計批準文件；2）、本項目主要的初步設計文件；3）、本項目工程勘察成果報告；4）、本項目結構計算書及計算機軟件名稱。4）其他施工圖一經審查批準，不得擅自進行修改。如遇特殊情況需要進行涉及審查主要內容的修改時，必須重新報請原審批部門，由原審批部門委托審查機構審查后再批準實施。4.5設計變更工程變更的原因主要來自業主對工程項目在設計完成后的修改、變更；其次是由于工程過程中考慮或估計不足；另外是因自然、社會等客觀原因引起的不可預見事故，致使產生不可避免的工程變更。4.5.1設計變更審查的主要內容1）、工程有關部分的標高；2）、工程的基線；3）、工程局部位置的更改；4）、更改局部設計。5）、圖紙中的標示尺寸；4.5.2控制變更的主要措施由于本項目的特殊性，為了確保項目變更能夠達到既定的效果，對于變更的實施控制，我方主要有以下措施：1）、明確界定項目變更的目標；2）、優選變更方案；3）、做好變更記錄；4）、及時發布變更信息。4.6施工現場設計服務施工圖交底完成并不代表設計工作的結束，在施工的過程中，由于施工或其他的不可預見原因產生的變更要求，都需要設計單位積極的配合。為了更好的實現進度和質量的有效實施，在此我們針對現場的設計服務做以下管理：1）、對設計服務人員本身的資歷水平審核；2）、對設計人員的現場工作進行制度化；3）、對設計人員從服務質量、服務態度方面進行考核。4.7設計管理的優化設計管理是工程項目管理實施過程中成本管理的關鍵,為了實施好工程項目管理,確保工程項目的質量、進度、成本能有效的控制和管理，優化設計這個環節是比不可少的。4.7.1規劃階段主要是在本項目選址后，對該地的地形地貌及周邊環境進行勘測、考察，并根據項目功能，結合周邊環境的狀況進行綜合分析，作到科學、合理的規劃。4.7.2方案階段進行方案設計時，應考慮本項目建設工程設計的多方面要求，配合本項目的使用對象、使用功能及實際情況進行詳細研究，再對方案進行驗證。在方案設計過程中要充分考慮學校項目的使用功能方面的優化，為業主考慮，使業主在投資效益上得到充分的體現。在方案設計時，負責傳達業主及有關政府、規劃部門的要求和意見。4.7.3初步設計針對業主的意愿以及建設地點的情況、使用功能等方面充分考慮本項目的經濟價值和使用功能，從使用功能及設備方面進一步進行優化。在本項目中，我們要從工程、消防、環保、工程結構、給排水、電氣工程等多方面充分考慮使用功能的設置，最大化的做到人性化的設計。4.7.4施工圖設計施工圖是項目進行建設的基礎條件，施工圖的設計質量將會對本工程的施工質量、工程進度和工程造價產生很大的影響。我方將主要從使用功能、設計中常見薄弱環節等方面著手。4.8設計管理的主要措施4.8.1設計進度管理設計進度直接影響到項目建設總進度目標的實現。為了縮短建設周期，我方積極協助設計單位進行合理的安排，使設計進度計劃為施工招標服務，并盡量使設計滿足業主對開工日期的要求，同時兼顧采購周期較長的材料、設備供應時間的要求：應充分考慮到有關政府和市政部門對設計文件審批的時間要求。此外，對于由業主自身因素（如業主能否向設計方及時明確設計要求并提供所需的參數和條件、能否及時對設計文件進行決策和認可、能否盡量減少設計意圖的改變和反復等）造成對設計進度的影響，我方也會協助業主盡早發現問題，并提出解決方案。我方將主要采取以下措施以控制設計進度：1）、審核設計方提出的詳細的設計進度計劃和出圖計劃，并控制其執行，盡可能避免發生因設計推遲而影響項目總進度計劃及造成施工單位要求工期賠償；2）、協助研究分析分包合同、招投標、施工進度，與設計方協商，使設計進度為招投標及施工服務，并作為進度目標值；3）、協助業主對設計文件盡快做出審定和決策，以免影響設計進度計劃，在設計過程中進行進度計劃值和實際值的比較，并提出進度控制報告和建議；4）、協調各專業工種設計進度，使其能滿足施工進度要求。設計進度的主要控制點一般應包括：1）、設計各專業間的條件關系及其進度；2）、初步設計完成和提交時間；3）、關鍵設備和材料請購文件的提交時間；4）、進度關鍵線路上的設計文件提交時間；5）、施工圖設計完成和提交時間；6）、設計工作結束時間。設計階段進度計劃見附表一設計階段進度控制流程圖：初步設計階段編制設計進度劃編制初步設計出圖計劃施工圖設計階段修訂設計進度計劃編制施工圖設計出圖計劃初步設計實際出圖情況施工圖設計實際出圖情況定期比較實際進度與計劃進度是否有偏差有無分析原因，提出進度加快措施落實具體措施進度報告否否初步設計完成施工圖設計完成是是轉入施工圖設計階段編制詳細的設備采購計劃4.8.2設計質量管理設計質量具有直接效用質量和間接效用質量雙重屬性。直接效用質量目標實質上是設計文件（包括圖紙和說明書）應盡量滿足的質量要求，其中的關鍵是設計是否符合有關設計規范、是否滿足業主的要求、各階段設計是否達到國家有關部門規定的設計深度，以及設計是否具有施工和安裝的可建造性。間接效用質量目標是指設計文件所體現的最終建筑產品質量，該項目的間接效用質量是指通過設計和施工的共同努力使項目建設成為造型新穎、功能齊全、布局合理、結構可靠、環境協調的具有一流水平的醫院。為了有效的進行設計質量控制，本公司代建管理人員在透徹了解業主給出的要求的基礎上，詳細的閱讀、分析圖紙，一邊發現并提出問題。對重要的細節問題和關鍵問題，并根據需要組織專家論證。我方將主要采取以下措施以控制設計質量：1）、仔細分析設計圖紙，及時向設計單位提出圖紙中存在的問題。對設計變更進行技術經濟分析，并按照規定的程序辦理設計變更手續。凡對投資及進度帶來影響的設計變更，需會同業主核簽；2）、審核該設計階段的設計圖紙與說明是否符合國家有關設計規范、設計質量和標準要求，并根據需要提出修改意見；3）、在設計進展過程中，協助審核設計是否符合業主對設計質量的特殊要求，并根據需要提出修改意見；4）、若有必要，建議組織有關專家對結構方案進行分析和論證，以確定施工可行性和結構可靠性，以降低成本，提高效率；5）、審核有關水、電、氣等系統設計與有關市政工程規范、地塊市政條件是否相符合，以便獲得有關政府部門的審批；6）、審核施工設計是否有足夠的深度，是否滿足可視共性的要求，以確保施工進度計劃的順利進行。設計質量控制點主要包括：1）、設計人員資格的管理；2）、設計輸入的控制；3）、設計策劃的控制（包括組織、技術、條件接口）；4）、設計技術方案的評審；5）、設計文件的校審與會簽；6）、設計輸出的控制；7）、設計變更的控制。4.8.3設計投資管理設計階段是工程投資控制的重點，綜觀整個建設投資過程，設計費雖只占工程全部投資費用1﹪-2﹪左右，但對投資的影響程度卻達80﹪以上。項目階段管理階段管理內容備注設計階段項目規劃1根據業主投資要求制定成本計劃書2投資切塊，分配項目的可使用資金3跟蹤資金落實情況4投資風險預測與對策1利用公司強大的數據庫資源及專家等為投資切塊提供專業數據方案設計階段1確定建設項目投資估算2運用技術方法分析設計方案3對反映方案特征的指標體系進行綜合對比與分析4論證方案技術的先進性及經濟的合理性，進行設計方案優選5關注項目壽命周期成本控制1通過價值分析方法進行優化設計2有效實現項目壽命周期成本的降低3處理好技術與經濟的對立統一關系初步設計階段1審查技術經濟指標2審核并修正初步設計概算，重點審查建筑工程費、設備及安裝工程費的準確性及其它費用的完整性3協助業主設立項目總投資目標值4組織參與設計協調，進一步優化設計，充分體現業主意圖5進行項目全壽命費用分析6注重國家政策、法規的貫徹執行1采用“限額設計”的方法實現設計過程中的投資控制2充分利用公司已建立的數據資源為限額設計提供基礎數據3關注對造價有重大影響的技術方案4組織專家對投資控制難點進行專項評估施工圖設計階段1檢查設計成本情況并予以指導2進行材料及設備的規格與標準的進一步技術經濟比較，提出施工圖設計咨詢報告3進行投資計劃值和實際值的跟蹤比較，定期提出投資控制報告和建議4動態檢查成本控制情況1“限額設計”的落實2加強同設計人員的溝通3增強設計人員的成本意識4利用數據庫資源中已收集的類似工程資料為業主提供有價值建議施工圖設計階段完成后1審查施工圖預算工程量、設備材料預算價、預算單價的套用及有關費用項目及其計取2調整總投資計劃，向業主提供總投資計劃調整報告3協助施工圖交底1審查施工圖預算的準確性及合理性2建立并完善項目投資控制信息資料庫★管理重點1）、進行投資切塊，分配項目可使用資金通過對項目計劃投資切塊，有效分配項目可使用資金，為設計階段的投資有效控制奠定基礎，達到源頭控制的目的。序號主題內容備注1分配項目建設投資靜態部分建筑工程費、設備及工器具購置費、安裝工程費、工程建設其他費用、基本預備費2分配項目建設投資動態部分漲價預備費、建設期利息2）、設計方案經濟評價針對本項目的特點，綜合解決項目功能、技術和經濟效益的完美統一。在滿足美觀要求的前提下，對不同結構形式、不同平面組合、空間體形的若干方案，通過技術經濟分析，用科學的定量的數據，從中優選。序號主題內容備注1確定范圍根據評價的目的，確定方案評價的任務和范圍明確本項目經濟評價重點2確定對比方案探討和建立可能的技術方案，確定對比方案通過對比方案，尋求投資效益最大化3確定指標確定反映方案特征的指標體系1適用性指標2經濟性指標3其他4指標及對比參數計算比較1計算評價指標：平均單位建筑面積、平均單位使用面積、建筑平面系數、輔助面積系數、結構面積系數2建筑密度與投資關系的分析3建筑系數對造價影響的分析4建筑層高對造價影響的分析5柱網尺寸平面開間尺寸對造價影響的分析1重點關注單位建筑面積2考慮本項目特點，重點關注建筑平面系數，提高平面有效率3努力使輔助面積系數及結構面積系數最小化5結論1方案的分析和評價2綜合論證方案抉擇3）、限額設計限額設計就是按照批準的可行性研究報告及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能、結構安全的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證計劃投資額不被突破。通過限額設計，達到投資預先控制的目的。序號階段內容備注1初步設計階段1對主要建筑、關鍵設備、費用指標提出技術方案比選2研究實現可行性研究報告中投資限額可行性3重點進行投資分解4將設計任務書和額投資限額分專業下達設計人員1促使設計人員進行多方案比選2初步設計階段的限額設計主要是工程量、設備、材質標準的控制3初步設計階段工程量控制的主要內容：建筑工程結構形式、設計標準、面積、高度等2施工圖設計階段1在專業設計、總圖設計階段下達設計任務書，附上審定懂得概算2重點進行工程量控制3加強設計變更管理1嚴格按照批準的初步設計確定的原則、范圍、內容、項目和投資額進行2控制的工程量是經審定的初步設計工程量3當設計發生重大變更時，必須重新編制或修改初步設計及其概算4）、初步設計概算審查初步設計概算是初步設計文件的重要組成部分，它是工程初步設計階段計算道路、構筑物的造價以及從籌建開始起至使用時止所發生的全部建設費用的文件。審查初步設計概算，有利于合理分配投資資金，加強投資計劃管理，有助于合理確定和有效控制工程造價，使建設項目總投資準確、完整。序號主題內容備注1審查依據1審查編制依據的合法性、時效性2審查編制依據的適用范圍3審查概算編制采用的“概算指標”特征2審查步驟1掌握有關情況2進行分析對比3處理概算中的問題4編制初步設計概算評估報告3審查內容1審查各項技術經濟指標是否經濟合理2審查建筑工程費3審查設備及安裝工程費4審查各項其他費用1對價值大的工程全面審查2審查設計文件所包含的設計內容是否完整3、設計管理工作流程圖前期階段前期階段設計組進度計劃書設計組進度計劃書方案設計方案設計任務書方案設計方案設計任務書方案設計招標方案設計招標開標、評標開標、評標方案設計內審(優化建議)方案設計內審(優化建議)方案設計會審方案設計會審初步管理地質初勘初步管理地質初勘初步勘查報告初步勘查報告初步設計內審(優化建議)初步設計初步設計內審(優化建議)初步設計初步設計會審初步設計會審地質詳勘實施階段詳勘管理地質詳勘實施階段詳勘管理施工圖設計地質詳勘報告施工圖設計地質詳勘報告施工圖內審(優化建議)施工圖內審(優化建議)施工圖會審施工圖會審施工圖交底開工準備施工圖交底開工準備施工管理竣工驗收設計現場服務設計圖紙變更管理竣工圖整理匯總收尾階段施工管理竣工驗收設計現場服務設計圖紙變更管理竣工圖整理匯總收尾階段五、代建招標投標管理5.1項目招標管理一般規定1）工程建設招投標必須嚴格遵守國家及地方法律法規和中山市發布的有關規定及行業有關規程、規范。2）工程建設招標應堅持"公開、公正、公平、廉潔和擇優"的原則。3）本工程項目監理人、施工承包人（含電梯、空調、設備）由代建人通過公開招標方式選擇，并負責與中標人簽訂合同。招標過程中的評標標準、標底、合同條款等應提前報委托人審批；招標文件、招標候選人以及招標情況報告需報委托人備案。4）與中標人簽訂的合同，如有國家相關合同范本的應采用示范文本。5）本工程實施委托招標代理制。5.2招標準備5.2.l代建人根據本工程規模以及工程項目的施工特點，選定招標代理機構，確定項目招標方案及招標方式，由代建人組織招標。5.2.2招標具體工作委托招標代理機構組織實施。招標代理機構應遵循中山市有關規定實施招標工作，對招標過程中的評標標準、標底、合同條款等由代理人審核同意后轉報委托人批準。5.2.3本工程原則上只作為一個單項工程，即作為一個標段進行招標，若工程建設項目確需要分標時，應考慮以下基本因素：1）工程的施工特點和工程的完整性；2）對工程造價的影響；3）工程施工進度安排；4）施工現場的地形地貌和輸砂生產線的布置；5）工程建設資金籌措情況。5.2.4工程項目分標時應遵循以下基本原則:1）各標段工程特性差異較大時，盡量使每標段工程能單獨招標，做到專業化施工。2)根據總進度安排，對獨立性較強，且制約著其他工程的子項工程應首先進行招標。3）根據工程施工布置，相鄰兩標段的施工干擾盡量要少，前后兩標段要明確交接日期和實物標記，以減少矛盾和合同糾紛。4）標段不易分的太多，以減少合同管理工作量和施工干擾；5）嚴禁肢解工程，規避招標，保持工程施工的整體性、專業性和合法性；5.2.5應根據招標工程特性，要求招標代理人編制適合的招標文件（范本）和合同（文本）。必須優先選擇國家有關部委頒發的標準化的工程建設合同文本，并結合本工程特點對其進行補充和修改后，形成本工程招標文件。5.3投標人資格預審5.3.l投標人的資格預審應在代建人的監督下由招標代理人完成，只有通過資格預審的投標人才有資格參加投標。5.3.2投標人資格預審內容：1）驗證投標人的注冊手續和營業執照；2）驗證投標人的資格登記證明；3）驗證投標人的資產負債情況；4）初驗投標人的技術能力；5）施工經歷、業績及履約能力；6)商業信譽。5.4招標、評標工作程序1)招標代理機構負責完成招標、評標工作，程序如下:2)編制招標文件；3)發布招標信息(招標公告或投標邀請書)；4)發售資格預審文件；5)按規定日期接受潛在投標人編制的資格預審文件；6)組織對潛在投標人資格預審文件進行審核；7)向資格預審合格的潛在投標人發售招標文件；8)組織購買招標文件的潛在投標人現場踏勘；9)接受投標人對招標文件有關問題要求澄清的函件，對問題進行澄清，并書面通知所有潛在投標人；10）組織成立評標委員會，并在中標結果確定前保密；11）在規定的時間和地點，接受符合招標文件要求的投標文件；12）組織開標評標會；13）由評標委員會推薦預中標候選人；14）向代建人提交招標情況的書面報告；15）經代建人審核批準、委托人備案后，發中標通知書，并將中標結果通知所有投標人。5.5招標工作的保密和監督5.5.l招標過程中，標底、評標委員會名單以及與評標有關的所有信息均應保密。評標委員及工作人員在評標期間均不得將有關信息向外泄漏。個人通訊手機等應進行統一管理。5.5.2招標工作應依法主動接受紀檢、監察、委托人的全過程監督，按規定提交備案文件。5.6招標代理管理5.6.1服務總體目標按照《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》（建設部令第154號）、《工程建設項目施工招標投標辦法》（79部委第30號）、《廣東省實施<中華人民共和國招投標法>辦法》、《關于加強政府投資建設工程項目施工招標投標管理的通知》（中府[2009]138號）等法律規定，招標代理的主要業務是接受招標人的委托，以招標人的名義，利用招標的方式，為招標人擇優選定供應商或承包商。招標代理的工作目標是為招標人服務，編制符合要求的相關文件，保證招標投標過程的順暢，盡量保證招標投標過程不被投訴。5.6.2成果質量目標《中華人民共和國招標投標法》第十五條規定，“招標代理應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜，并遵守本法關于招標人的規定。”因此，