1、國家與國際組織常識專題一 各具特色的國家和國際組織一、國家的本質歷代學者論“國家” 梁啟超：夫國也者，何物也？有土地，有人民，以居于其土地之人民，而治其所居土地之事，自制法律而自守之；有主權，有服從，人人皆主權者，人人皆服從者。夫如是，斯謂之完全成立之國。 盧梭在名著社會契約論中論及：國家是訂立在契約的基礎上產生的，而訂立契約的主體是人民，因此，國家應該體現人民的最高意志人民有權廢除對自己無利的契約。探究與共享2、按照你的理解，國家是什么？國家性質有什么決定？1、梁啟超和盧梭的以上這些理論能說明國家的本質嗎？1、國家與國家性質(1)國家的基本含義國家是階級統治的工具，階級性是國家的本質屬性。從

2、產生看：從本質看：從構成看：國家是一種歷史現象，不是從來就有的。是階級矛盾不可調和的產物和表現。人口、領土、政權和主權 國家是經濟上占統治地位的階級進行階級統治的政治權力機關。國 家奴隸主階級奴隸階級平民階層地主階級農民階級資產階級 無產階級和其它勞動人民人民敵人奴隸制國家封建制國家資本主義國家社會主義國家剝削階級國家新型國家國家的類型及分類 2、專政與民主 社會管理職能：如管理經濟、文化、教育、衛生事業，維護公共秩序，興建公共設施，保護自然環境等。（1）國家職能 政治統治職能，即統治階級憑借國家權力，強制被統治階級服從統治階級的意志，這就是專政。專政工具：軍隊、警察、監獄、法庭根本職能國家行

3、使社會管理職能的根本目的是為了維護政治統治資本主義國家社會主義國家 民主主體 資產階級 廣大人民 專政對象 人民群眾極少數敵對勢力和敵對分子資本主義民主與社會主義民主的比較 我國的人民民主專政是新型的民主和新型的專政新型民主新在：廣大勞動人民享有民主新型專政新在：對少數敵人實行專政絕大多數人對極少數敵人實行專政社會主義國家不同于一切剝削階級國家表明民主的廣泛性和真實性表明社會主義民主優越于資本主義民主辨析：這是民主嗎?中國古代有所謂民貴君輕的重民思想，還有所謂體察民情、廣開言路的名君作風。資本主義國家的憲法往往有“民有”、“民治”、“民享”的規定。我國憲法明確規定，中華人民共和國是工人階級領導

4、的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。 國體，即國家性質，反映社會各階級在國家中的地位3、國體和政體(1)國體、政體的含義(2)國體和政體的關系 政體，即國家管理形式，是國家政權的組織形式。國體決定政體政體體現國體國體和政體是內容和形式的關系。國體決定政體，并通過一定的政體來體現政體體現國體，并服務于特定的國體適當的政體能夠鞏固國體，不適當的政體會危害國體政體具有相對獨立性。由于地理環境、歷史淵源、文化傳統、人口素質、發展程度等的不同，相同的國體也會采用不同的政體。 所謂國家制度，包括國體與政體，即內容與形式兩個方面。 實行民主制度的國家，從國體意義上講，都是專政與民主的統一體；

5、從政體意義上講，則是實行同專制政體相對立的民主政體的國家。民主政體和專制政體的區別政府組成的依據國家元首產生方式國家元首任期地方政府的產生方式地方政府任期轉移統治權的方式公民的自由和權利民主政體專制政體依據憲法組成君主的意志由公民選舉產生君主世襲有一定的任期沒有任期的限制由公民投票選出由君主任命有一定的任期由君主決定選舉革命受到憲法保障幾乎沒有權利和自由二、現代國家的管理形式 2008年7月9日，在日本北海道洞爺湖，參加八國集團首腦會議的領導人在竹子裝飾前合影，從左至右依次為意大利總理貝盧斯科尼、俄羅斯總統梅德韋杰夫、德國總理默克爾、英國首相布朗、日本首相福田康夫、美國總統布什、加拿大總理哈珀

6、、法國總統薩科齊和歐盟委員會主席巴羅佐。 劃分標準：從國家權力機關和國家元首產生方式及其職權范圍看民主共和制君主立憲制2、民主共和制和君主立憲制民主共和制與君主立憲制的異同 類別民主共和制君主立憲制國家元首產生辦法國家元首任期項目區 別選舉產生世襲的君主擔任一定任期終身制聯 系都是現代國家采取的基本管理方式（1）民主共和制 相對于封建君主專制政體，資本主義國家采取民主共和制政體具有歷史進步性。 在民主共和制國家，議會制取代君主制，選舉制否定世襲制，任期制代替終身制，是國家管理形式上的巨大進步。在較發達的資本主義國家，民主共和制成為他們有效管理國家的形式和維護資產階級統治的最好的政治外殼。一些發

7、展中國家照搬資本主義國家民主共和制的模式，但由于不符合國情，造成嚴重后果。我國采取人民代表大會制度作為國家管理形式，體現了人民民主專政的國家性質，符合我國國情，能夠保障我國人民真正當家作主的民主權利，具有強大的生命力。 由于各國的國家性質和具體國情不同，各國民主共和制的具體形式和運行方式也不盡相同，實際作用也存在重大差異（2）君主立憲制含義：以世襲的君主為國家元首，君主權力按憲法規定受到一定限制的政權組織形式。主要是議會制君主立憲制。原因：一般來說，君主立憲制是資產階級革命不徹底或對君主制進行改良的產物。議會制君主立憲制二元制君主立憲制國家權力中心議會君主國家元首國家的象征，只行使某些禮儀性職

8、責擁有實權政府的產生由議會產生并對議會負責受議會監督君主可以任命和解散政府議會制君主立憲制與二元制君主立憲制的區別 議會制（又稱內閣制、議會內閣制、責任內閣制）A、議會制元首虛位議會是權力中心政府由議會產生，對議會負責，受議會監督 總統制B、總統制總統擔任國家元首和政府首腦，掌握實權總統獨立于議會之外，只對選民負責，不對議會負責 委員會制D、總統制總統立法機關和行政機關合二為一，議行一體 瑞士是世界上唯一長期實行委員會制的國家。聯邦委員會是瑞士的最高行政機構，由聯邦議會兩院聯席會議選出七名委員組成，從中選出主席、副主席各一人，主席對外行使國家元首的禮儀性職責議會制和總統制的比較：議會制（內閣制

9、）總統制權力中心政府產生辦法元首權力執政黨產生的辦法主要類型議 會總 統由議會選舉產生，向議會負責，受議會監督由當選總統組織產生，向總統負責虛位，沒有實權既是象征，又掌握實權議會多數席位政黨或政黨聯盟 奪取總統選舉勝利的黨議會制君主立憲制（英日）議會制民主共和制（印度）總統制（美國最典型）半總統制（雙首長制，法國）政體類型民主共和制君主立憲制總統制民主共和制議會制民主共和制議會制君主立憲制二元制君主立憲制總統制議會制幾個重要國家的政體形式國家國家權力機關和國家元首的產生方式及職權范圍立法機關與行政機關的關系民主共和制君主立憲制議會制總統制半總統制委員會制英國法國德國瑞士俄羅斯日本美國社會主義國

10、家的政體 社會主義國家的管理形式也屬于代議制。 社會主義國家管理形式不同于資本主義國家的最顯著、最重要的特點，在于國家機構的組織和活動實行民主集中制。 我國的政體是人民代表大會制度，它的組織和活動實行民主集中制。 三、現代國家的結構形式國家形式國家結構形式 國家管理形式（政權組織形式）立法機關、行政機關、司法機關之間的相互關系整體與部分、中央與地方之間的相互關系1、民族和國家 影響國家結構形式的因素有很多，如階級、民族、歷史和文化等因素。民族因素則是指一個國家的民族構成、分布狀況、民族關系、民族經濟的發展等要素。 民族不同于種族 種族以人的共同遺傳特征（膚色、眼色、發色）為標志，屬于人類學和生

11、物學范疇。 民族以語言、地域、經濟生活、文化傳統和心理素質為特征，屬于社會學和歷史學范疇。同一種族的人，通常演化為不同的民族同一民族的人，也往往包含不同的種族成分民族不同于國家 任何國家都是由一定的民族組成的，有單一民族國家，也有多民族國家。 多數情況下，一個國家的地域內居住著眾多民族，而同一民族的人們也可能散布于多個國家。 現今世界的民族關系十分復雜。民族問題表現在政治、經濟、文化、語言、宗教、生活方式、風俗習慣等許多方面。民族問題是普遍存在的，關系到國家的穩定，在一定程度上影響著國家的結構形式。民族問題文萊達魯薩蘭國德意志聯邦共和國法蘭西共和國巴西聯邦共和國伊朗伊斯蘭共和國摩洛哥王國美利堅

12、合眾國大不列顛及北愛爾蘭聯合王國中華人民共和國國家結構形式單一制復合制中央集權型地方分權型聯邦制邦聯制2、單一制和聯邦制 其特征是全國只有一個中央政權、一部憲法、一種法律體系。（1）單一制 現在大多數國家是單一制，如中國、法國、意大利、英國、日本、匈牙利、波蘭、蒙古等。類型單 一 制中央集權型地方分權型組成單位權限范圍中央政權憲法國籍代表國家地方無自治權，受中央嚴格控制地方有自治權，受中央監督但不干涉法國英國一個一個一部一部統一統一按地域劃分的普通行政區域或自治區域（2）復合制 聯邦制國家的組成單位，是享有相對主權的完整政治實體。 邦聯制國家是兩個以上的主權國家為某種共同利益而組成的國家聯盟。

13、（松散的國家聯盟，不是真正意義上的國家）3、統一的國家 神圣的主權（1）一個國家采用何種國家結構形式，歸根到底是階級、民族、歷史和文化等因素綜合起作用的結果。但無論采取什么樣的國家結構形式，人口、領土、政權和主權始終是國家存在和發展的基本條件。（2）為維護國家統一，一方面要維護民族的團結，一方面要維護國家領土和主權的完整。 在當代中國，實現祖國的和平統一，是全體人民的共同意志！反分裂國家法四、國際組織概觀國際社會主權國家國際組織基石重要成員最基本成員主要參加者（1）適應了新科技革命帶來的經濟全球化的需要；（2）適應了當代世界多級化趨勢的需要；（3）體現了對全人類面臨的共同課題的關注。一、國際組

14、織及其分類 1、國際組織的含義 在當代國際社會中，一些國家、地區或民間團體，出于各種特定目的，通過簽訂條約或協議的方式，建立了有一定規章制度的團體，這就是國際組織。國際性目的性組織性自主性按成員性質政府間國際組織非政府間國際組織成員是主權國家或地區的政府成員是團體或公民按地理范圍全球性國際組織區域性國際組織任何國家可以申請加入限于一定的條件按職能范圍一般性國際組織專門性國際組織職能范圍廣只具有專業技術職能分類按成員性質按地理范圍按職能范圍聯合國 世界貿易組織亞太經合組織國際奧委會國際紅十字會國際組織政府間國際組織非政府間國際組織全球性國際組織區域性國際組織一般性國際組織專門性4.國際組織及其分

15、類P17 機 構 性 質 職 能 備 注全體成員大會議事和決策機構審核財政預算和決算、選舉執行機構成員和最高行政官員、制定和修改章程、接納新成員、審議各機構的年度報告全體成員參與執行機構執行機構履行組織的各項職能，執行決策機構的決議部分成員秘書處常務機構負責處理日常事務，為其他機構提供服務司法機構司法機構解決成員之間的矛盾糾紛有些國際組織才有國際組織的機構二、國際組織的機構和作用2 、國際組織的作用 積極作用： A、促進主權國家在政治、經濟、文化等領域開展交流、協調、合作。 B、調停和解決國際政治沖突和經濟糾紛，促進世界和平與發展。 國際組織參與國際事務受諸多因素的制約，有其局限性。3、中國與

16、國際組織胡錦濤主席抵日出席八國集團對話會 胡錦濤主席親切會見聯合國秘書長潘基文 (1)新中國與國際組織的關系的歷史演變大致經歷了三個時期從新中國成立初期到1971年：新中國被排斥在聯合國等國際組織之外，為恢復在聯合國的合法席位進行了不懈的斗爭。從1971年到改革開放前：中國恢復了在聯合國的合法席位，并與大批國際組織建立、恢復了友好合作關系。改革開放以來：中國恢復了在世界銀行和國際貨幣基金組織的席位，加入了世貿組織、亞太經合組織等經濟組織。（2）中國在國際事務中發揮著積極作用 中國奉行獨立自主的和平外交政策，堅持對外開放，廣泛參加各種國際組織，主動參與各個領域的多邊外交活動，在國際事務中發揮著積

17、極作用。（4）中國高度重視加強與周邊國家的睦鄰友好和區域合作上海合作組織亞太經濟合作組織中國-東盟自由貿易區(3)中國與世界性國際組織的關系 中國是聯合國創始會員國和安理會常任理事國，是世界貿易組織成員，為促進人類和平、發展發揮了重要作用。（5）中國與區域性國際組織的關系中國與歐盟：全面戰略伙伴關系中國與非盟：團結合作中國與阿盟：中國與歐佩克：中國與 （2008年山東高考）思想政治一國家和國際組織常識 (10分) 2007年，亞太經合組織領導人非正式會議、中國與東盟領導人會議、聯合國氣候變化大會先后舉行，如何應對氣候變化成為上述國際會議共同關注的議題。 (1)按照職能范圍指出上述材料所涉及的國際組織的類型，(2分)并簡述當代國際組織發展的必要性。(4分) (2)有人認為“氣候無國界，因此解決氣候變化問題只能靠國際組織”。請就此觀點談談你的看法。(4分) (1)亞太經合組織是專門性的國際組織，東盟、聯合國是一般性的國際組織。當代國際組織的發展適應了新科技革命帶來的經濟全球化的需要，適應了當代世界多極化趨勢的需