1、提高自主創(chuàng)新能力 加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 科技部政策法規(guī)司 翟立新 二0一一年九月1當(dāng)代世界科技發(fā)展趨勢(shì) 新時(shí)期我國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變大力推進(jìn)自主創(chuàng)新報(bào)告內(nèi)容 2一、當(dāng)代世界科技發(fā)展趨勢(shì) 3新一輪創(chuàng)新浪潮初現(xiàn)端倪人類(lèi)社會(huì)當(dāng)前所面臨的挑戰(zhàn)如資源短缺、氣候變化、水安全、自然災(zāi)害等史無(wú)前例，全球金融危機(jī)與這些挑戰(zhàn)交織在一起，促進(jìn)國(guó)際社會(huì)堅(jiān)定了可持續(xù)發(fā)展的信念。2008年聯(lián)合國(guó)提出用綠色經(jīng)濟(jì)作為拯救當(dāng)前危機(jī)、實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要途徑。此次創(chuàng)新浪潮以綠色經(jīng)濟(jì)為標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)顯著特點(diǎn)是目標(biāo)驅(qū)使，核心是解決三方面技術(shù)問(wèn)題：改善能效、新的能源、降低溫室氣體排放。世界進(jìn)入最為活躍的科技創(chuàng)新時(shí)代2007年，

2、科學(xué)家找到大量常見(jiàn)疾病的基因根源。美國(guó)科學(xué)雜志宣告，尋找致病基因的研究開(kāi)始進(jìn)入“收網(wǎng)期”，經(jīng)過(guò)多年挫折，“基因獵手們感到自己終于將獵物逼到了死角”。 作為DNA雙螺旋結(jié)構(gòu)發(fā)現(xiàn)者之一的詹姆斯.沃森成為世界上擁有個(gè)體基因組圖譜的第一人。美國(guó)研發(fā)出一種微型納米粒子，可以通過(guò)患者的血流進(jìn)入腫瘤，然后釋放出藥物，關(guān)掉一種非常重要的癌癥基因。這項(xiàng)研究成果發(fā)表在2010年3月21日的自然雜志上，它為證明被稱(chēng)作RNA干擾(RNAi)技術(shù)的治療方法可以在人類(lèi)身上起作用，提供了初步的證據(jù)。瑞士制造的世界最大太陽(yáng)能飛機(jī)“太陽(yáng)驅(qū)動(dòng)”(Solar Impulse)于2010年7月8日成功完成首次試飛，創(chuàng)造了26小時(shí)零9

3、分鐘的不間斷飛行記錄，這也是太陽(yáng)能飛機(jī)持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、飛行高度最高的世界記錄。目前，集成電路晶體管普遍采用硅材料制造，當(dāng)硅材料尺寸小于10納米時(shí)，用它制造出的晶體管穩(wěn)定性變差。而石墨烯可以被刻成尺寸不到1個(gè)分子大小的單電子晶體管。因此，石墨烯被普遍認(rèn)為會(huì)最終替代硅，從而引發(fā)電子工業(yè)革命。 美國(guó)軌道實(shí)驗(yàn)器X37B（空天飛機(jī)）今年4月22日首次試飛。它可以在大氣層內(nèi)外自由飛行，如果將空天飛機(jī)發(fā)展成為一種全新的航空航天轟炸機(jī)、戰(zhàn)斗機(jī)和運(yùn)輸機(jī)，其作戰(zhàn)區(qū)域?qū)⑹钦麄€(gè)地球乃至近地空間。它能在幾個(gè)小時(shí)內(nèi)突破任何地面防御目標(biāo)，從空間對(duì)陸、海、空目標(biāo)實(shí)施精確打擊，實(shí)際上也就擁有了全球快速打擊能力。二、新時(shí)期我國(guó)科技

4、發(fā)展戰(zhàn)略 14 1956年提出“向科學(xué)進(jìn)軍” 1978年科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，“依靠、面向” 1995年實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略 2006年自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家新中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略歷程15國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論 美國(guó)學(xué)者邁克爾波特（Michael Portor），把一個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展區(qū)分為四個(gè)階段：要素推動(dòng)階段、投資推動(dòng)階段、創(chuàng)新推動(dòng)階段和財(cái)富推動(dòng)階段。從歷史性發(fā)展的維度區(qū)分了一個(gè)國(guó)家在不同競(jìng)爭(zhēng)階段的發(fā)展特征。 全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告（2008-2009）1.人均GDP17000美元，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段在1到2、2到3之間為兩個(gè)過(guò)渡階段2010年我國(guó)人均GDP為4361美元 形成了比較完整的學(xué)科布局 科技人力資源總量已

5、達(dá)5700萬(wàn)人，研發(fā)人員總 數(shù)達(dá)254.6萬(wàn)人年，均居世界前列 我國(guó)科技論文被國(guó)際三大檢索系統(tǒng)收錄總數(shù) 世界第2位，國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量世界第4位 部分重要領(lǐng)域的研究開(kāi)發(fā)能力已躋身世界先進(jìn) 行列 （航天、高性能計(jì)算機(jī)、雜交水稻等）我國(guó)具備建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家良好基礎(chǔ)19雜交水稻之父袁隆平：“我有兩個(gè)愿望：一是2010年超級(jí)雜交水稻能實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn)900公斤的目標(biāo)，二是將雜交水稻在全世界推廣到1500萬(wàn)公頃，多養(yǎng)活1億世界人口。”目前，中國(guó)雜交水稻已在世界上30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行研究和推廣，并被冠以“東方魔稻”、“巨人稻”、“瀑布稻”等美稱(chēng)，甚至將之與中國(guó)古代四大發(fā)明相媲美。年月日傍晚，神舟七號(hào)飛船返回艙載著

6、翟志剛、劉伯明、景海鵬位航天員在內(nèi)蒙古草原的秋陽(yáng)中穩(wěn)穩(wěn)落地作為中國(guó)載人航天的又一重大突破，中國(guó)人的足跡隨著這次飛行留在了茫茫太空。2009年10月29日第一臺(tái)國(guó)產(chǎn)千萬(wàn)億次超級(jí)計(jì)算機(jī)在湖南長(zhǎng)沙亮相，作為算盤(pán)這一古老計(jì)算器的發(fā)明者，中國(guó)擁有了歷史上計(jì)算速度最快的工具。每秒鐘1206萬(wàn)億次的峰值速度和每秒5631萬(wàn)億次的實(shí)測(cè)性能，使中國(guó)成為繼美國(guó)之后世界上第二個(gè)能夠研制千萬(wàn)億次超級(jí)計(jì)算機(jī)的國(guó)家。科技部和國(guó)家海洋局2010年8月26日在京聯(lián)合宣布，我國(guó)第一臺(tái)自行設(shè)計(jì)、自主集成研制的“蛟龍?zhí)枴鄙詈］d人潛水器3000米級(jí)海試取得成功，最大下潛深度達(dá)到3759米。這標(biāo)志著我國(guó)成為繼美、法、俄、日之后第五個(gè)掌

7、握3500米以上大洋深潛的國(guó)家，2011年7月26日，最大深潛至5188米，設(shè)計(jì)深度7000米。量子通信是量子力學(xué)和經(jīng)典通信的交叉學(xué)科,有著傳統(tǒng)通信方式所不具備的絕對(duì)安全特性,在國(guó)家安全、金融等信息安全領(lǐng)域有著重大的應(yīng)用價(jià)值和前景。2010年6月1日, 一個(gè)量子態(tài)在八達(dá)嶺消失后,在并沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何載體的情況下,瞬間出現(xiàn)在了16公里以外。實(shí)驗(yàn)的名稱(chēng)叫做自由空間量子隱形傳態(tài),由中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)與清華大學(xué)聯(lián)合完成。美國(guó)國(guó)際科技信息網(wǎng)站盛贊,這一成果代表著量子通信應(yīng)用的巨大飛躍。IMD對(duì)中國(guó)科技國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)瑞士洛桑國(guó)際管理學(xué)院（IMD）發(fā)布的2008年世界競(jìng)爭(zhēng)力年鑒，中國(guó)列第17位，屬中等偏上水平評(píng)價(jià)

8、基本要素5個(gè)：基本基礎(chǔ)設(shè)施（16），技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施（32），科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施（10），健康與環(huán)境，教育（40-50）中國(guó)在人均GDP低于1萬(wàn)美元國(guó)家排名中，相對(duì)處于明顯的領(lǐng)先地位 科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率（70%) R&D/GDP（2%） 對(duì)外技術(shù)依存度（30%） 創(chuàng)新產(chǎn)出高：發(fā)明專(zhuān)利占全球99 三方專(zhuān)利（美國(guó)、歐洲、日本）占97 技術(shù)轉(zhuǎn)讓和許可收入98 創(chuàng)新型國(guó)家的特征28規(guī)劃綱要提出的創(chuàng)新型國(guó)家量化指標(biāo)全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)/GDP達(dá)到2.5%以上科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過(guò)60%對(duì)外技術(shù)依存度低于30%本國(guó)人發(fā)明專(zhuān)利年度授權(quán)量和國(guó)際科學(xué)論文被引用數(shù)均進(jìn)入世界前5位29科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率我國(guó)只有39% R&D/GDP只有1.

9、8%（2010年）對(duì)外技術(shù)依存度達(dá)50%以上發(fā)明專(zhuān)利占世界比例極小高水平論文少我國(guó)與創(chuàng)新型國(guó)家的差距30新時(shí)期科技發(fā)展指導(dǎo)方針 自主創(chuàng)新 重點(diǎn)跨越 支撐發(fā)展 引領(lǐng)未來(lái) 就是從增強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新能力出發(fā)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上的消化吸收再創(chuàng)新。實(shí)質(zhì)是提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，獲得更多核心和關(guān)鍵技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；關(guān)鍵是以我為主。 自主創(chuàng)新32 就是堅(jiān)持有所為、有所不為，選擇具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)、關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，集中力量，重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。重點(diǎn)跨越33 就是從現(xiàn)實(shí)的緊迫需求出發(fā)，著力突破重大關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。支撐發(fā)展34 就是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，超

10、前部署基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)，創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。引領(lǐng)未來(lái)35“十六”字方針的核心是自主創(chuàng)新準(zhǔn)確把握創(chuàng)新的內(nèi)涵全面理解自主創(chuàng)新的內(nèi)涵必須突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位必須突出企業(yè)家創(chuàng)新的組織作用36 三、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式37經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡外向型出口經(jīng)濟(jì)有增無(wú)減，經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度迅速攀升，從1998年的34.27%上升到2004年的69.8%。 在GDP中投資形成率在1980-1990年在35%上下波動(dòng)，近年來(lái)進(jìn)一步上長(zhǎng)升到42%左右。 最終消費(fèi)占GDP的比重一跌再跌，尤以過(guò)去七年為甚。從2000年的62%下降到2007年49%，其中居民消費(fèi)從46%下降到35%。

11、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡2008年第一、二、三次產(chǎn)業(yè)比重10.7%、47.5%、41.8%，服務(wù)業(yè)比重明顯偏低，2006年全球平均69%，經(jīng)合組織國(guó)家73%。03-07年，二產(chǎn)長(zhǎng)2.5個(gè)點(diǎn)，三產(chǎn)下降1.5個(gè)點(diǎn)。我國(guó)工業(yè)的39個(gè)大類(lèi)行業(yè)普遍存在產(chǎn)能過(guò)剩。粗鋼、水泥、平板玻璃、煤化工、電解鋁、造船、大豆壓榨等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，風(fēng)電設(shè)備、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)過(guò)剩傾向。 2008年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為10.2%.增長(zhǎng)方式粗放人均資源少。石油、天然氣人均為世界平均水平的11%和4%。耕地、淡水、森林分別為1/3、1/4、1/5。資源消耗多。2007年我國(guó)GDP總量約占世界的6.2%，卻消耗了全世界

12、約16.8%的能源、33.9%成品鋼材、31.1的常用有色金屬和47.8%水泥。我國(guó)單位GDP的能耗是美國(guó)的4倍，日本的7倍，德國(guó)的6倍。生態(tài)環(huán)境代價(jià)大。工業(yè)廢棄物排放快速增加，我國(guó)已成為第二大溫室氣體排放國(guó)（2007年20.8%），1/6城市嚴(yán)重缺水，7大水系1/5水質(zhì)為劣類(lèi) ，每年環(huán)境污染損失高達(dá)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3-8%。企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)核心技術(shù)受制于人局面未得到根本改變企業(yè)研發(fā)投入不足，缺乏創(chuàng)新能力高層次人才缺乏，企業(yè)吸引力不強(qiáng)“非創(chuàng)新”可獲利抑制了企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力自主創(chuàng)新能力亟待提高2008年，SCI收錄我國(guó)論文9.48萬(wàn)篇，位列世界第三，但論文平均引用次數(shù)5.2次，僅為世界平均水平的三分之

13、一。居民發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)19.46萬(wàn)件，居世界第三位，但無(wú)線(xiàn)電傳輸、移動(dòng)通訊、半導(dǎo)體等高技術(shù)領(lǐng)域中80%專(zhuān)利被國(guó)外控制。我國(guó)設(shè)備投資的60%用于購(gòu)買(mǎi)國(guó)外產(chǎn)品，高技術(shù)產(chǎn)品出口中85%是加工貿(mào)易產(chǎn)品，自主品牌產(chǎn)品出口不足出口額的10%。自主創(chuàng)新能力亟待提高據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)大中型工業(yè)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷(xiāo)售額的比重只有0.8，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家2.5-4%的平均水平；大中型工業(yè)企業(yè)中，四分之三的企業(yè)沒(méi)有研發(fā)機(jī)構(gòu)，三分之二的企業(yè)沒(méi)有技術(shù)研發(fā)活動(dòng)，60以上的企業(yè)沒(méi)有自主品牌。我國(guó)企業(yè)中擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)僅為萬(wàn)分之三，98.6%的企業(yè)沒(méi)有申請(qǐng)專(zhuān)利。自主創(chuàng)新能力亟待提高我國(guó)彩電、手機(jī)、臺(tái)式計(jì)算機(jī)、DVD播放機(jī)等產(chǎn)

14、量均為世界第一位，但關(guān)鍵芯片依賴(lài)進(jìn)口，我國(guó)企業(yè)不得不將這些產(chǎn)品售價(jià)的20-40%支付給國(guó)外專(zhuān)利持有者。我國(guó)紡織品出口占全球總量的24%，但自主品牌不足1%。 四、大力推進(jìn)自主創(chuàng)新45黨的十七大報(bào)告促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。國(guó)家“十二五”規(guī)劃綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)。

15、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。國(guó)家“十二五”規(guī)劃堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力胡錦濤在十七屆五中全會(huì)的講話(huà)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要大幅度提高自主創(chuàng)新能力，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，著力提升原始創(chuàng)新能力，大力增強(qiáng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，提升知識(shí)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和規(guī)模化生產(chǎn)能力，大力推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，積極構(gòu)建完整的創(chuàng)新體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。1、加快提升自主創(chuàng)新能力突破關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng)加強(qiáng)基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究增強(qiáng)科技基礎(chǔ)能力2、培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)前提：技術(shù)突破和重大需求特點(diǎn)：智力密集，消耗少，成長(zhǎng)快，效益好資金：風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)、信貸等組合政策：財(cái)稅扶持、市場(chǎng)培育領(lǐng)域：節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)因地制宜，突出特色，精心設(shè)計(jì)，扎實(shí)推進(jìn)3、改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保技術(shù)推廣應(yīng)用加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟搭建中小企業(yè)