1、極端天氣下防洪、防凌專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案1總則1.1編制目的為提高小浪底水利樞紐和西霞院工程在雷電、大風(fēng)、暴雨、暴雪、長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)降雨、極寒等極端天氣下防洪、防凌處置力量，強(qiáng)化極端天氣預(yù)警，做好應(yīng)對(duì)極端天氣的各項(xiàng)預(yù)控措施，有效掌握和最大限度地削減大事造成的損失，保障小浪底水利樞紐（含西霞院工程）運(yùn)行的安全，結(jié)合小浪底水利樞紐實(shí)際條件，編制本預(yù)案。1.2編制依據(jù)防洪預(yù)案編制要點(diǎn)黃河防洪預(yù)案編制提要黃河中下游近期洪水調(diào)度方案小浪底建管局防汛工作管理方法小浪底水利樞紐及西霞院工程防汛預(yù)案河南電網(wǎng)應(yīng)對(duì)冬季惡劣天氣預(yù)警預(yù)控預(yù)案突發(fā)大事應(yīng)對(duì)法1.3適用范圍本預(yù)案適用于小浪底水利樞紐建設(shè)管理局水力發(fā)電廠（以下簡(jiǎn)稱

2、根據(jù)小浪底水利樞紐水工建筑物巡察檢查制度布置各部位日常檢查，保證檢查、監(jiān)測(cè)記錄的完好性、連續(xù)性，并依據(jù)檢查結(jié)果，根據(jù)局突發(fā)事故總體應(yīng)急救援預(yù)案預(yù)警規(guī)定要求，按時(shí)進(jìn)行預(yù)警發(fā)布。（4）在高水位、庫(kù)水位快速升降、暴雨、長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)降雨等各種特別工況下對(duì)大壩進(jìn)行加密觀測(cè)和巡察檢查。各種特別工況下外部變形觀測(cè)需要加密觀測(cè)的部位包括大壩中段、進(jìn)水塔、廠房的重點(diǎn)斷面；內(nèi)部變形觀測(cè)需要加密觀測(cè)的部位和儀器包括大壩、左岸山體部位的滲壓計(jì)、量水堰，進(jìn)出口邊坡變形、廠房巖壁梁應(yīng)力；人工巡察檢查需要強(qiáng)化的主要部位包括大壩、進(jìn)水塔、排水灌漿洞、廠房。除上述重點(diǎn)部位外，還應(yīng)對(duì)發(fā)現(xiàn)異樣的儀器及相近區(qū)域的成活儀器進(jìn)行加密觀測(cè)，

3、對(duì)人工巡察檢查發(fā)現(xiàn)異樣區(qū)域的全部成活儀器進(jìn)行加密觀測(cè)。（5）檢查水工建筑物的覆雪、覆冰情況，按時(shí)去除覆雪、覆冰。（6）做好極端天氣下突發(fā)事故搶險(xiǎn)物資材料準(zhǔn)備，建立高效的物資保障和調(diào)配體系。6.1.3風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)所獲得信息的報(bào)告程序：獲得的信息人直接報(bào)告該室主任，室主任按匯報(bào)程序通知本預(yù)案相關(guān)人員。6.2預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動(dòng)（1）極端天氣下防洪、防凌突發(fā)事故影響樞紐運(yùn)行，且在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法排解時(shí)，將進(jìn)行級(jí)預(yù)警。做好其他正常泄洪建筑物的巡查及監(jiān)視工作，依據(jù)搶險(xiǎn)及事故情況做好人員撤離、疏散準(zhǔn)備工作，并匯報(bào)局應(yīng)急救援辦公室和應(yīng)急指揮部。（2）極端天氣下防洪、防凌突發(fā)事故影響樞紐運(yùn)行，將進(jìn)行級(jí)預(yù)警。立刻通知樞紐

4、調(diào)度中心，嚴(yán)格執(zhí)行樞紐調(diào)度運(yùn)用措施，同時(shí)向電廠應(yīng)急指揮辦公室和應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，由電廠應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)發(fā)布指令啟動(dòng)執(zhí)行本應(yīng)急預(yù)案，并通知工程公司進(jìn)行搶險(xiǎn)，各應(yīng)急救援隊(duì)各就各位，組織事故的應(yīng)急處理，在較短的時(shí)間內(nèi)排解故障。6.3預(yù)警結(jié)束水力發(fā)電廠應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)事態(tài)的進(jìn)展情況，確認(rèn)無(wú)引發(fā)極端天氣下防洪、防凌突發(fā)事故的可能性時(shí)，確定預(yù)警狀態(tài)的解除。并將預(yù)警解除信息通過(guò)電話、短信、網(wǎng)絡(luò)等方式通知各應(yīng)急處置組。7信息報(bào)告7.1水力發(fā)電廠24小時(shí)應(yīng)急值班電話7.2發(fā)生大壩突發(fā)事故時(shí)，按以下程序報(bào)告：事故發(fā)現(xiàn)人事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況的初步估量；事故

5、原因的初步分析；事故發(fā)生后已經(jīng)實(shí)行的措施、效果及下一步工作方案；其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。8應(yīng)急響應(yīng)8.1響應(yīng)分級(jí)8.1.1顯現(xiàn)以下情況，則為極端天氣下的防洪、防凌突發(fā)事故級(jí)分級(jí)（1）暴雨造成庫(kù)岸滑坡、泥石流、庫(kù)水位快速抬升。（2）極寒造成庫(kù)面結(jié)冰，水工建筑物凍融破壞，閘門無(wú)法正常啟閉。（3）長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)降雨造成壩基顯現(xiàn)異樣滲漏，壩體發(fā)生管涌、流土、散浸現(xiàn)象。8.1.2顯現(xiàn)以下情況，則為極端天氣下的防洪、防凌突發(fā)事故級(jí)分級(jí)（1）雷電對(duì)樞紐監(jiān)測(cè)裝備的損壞。（2）大風(fēng)對(duì)主要擋水建筑物的淘刷、損壞。（3）暴雪造成道路堵塞，交通癱瘓。8.2響應(yīng)程序8.2.1可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生以下情況之一時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案。（1）

6、雷電對(duì)樞紐監(jiān)測(cè)裝備的損壞。（2）大風(fēng)對(duì)主要擋水建筑物的淘刷、損壞。（3）暴雨造成庫(kù)岸滑坡、泥石流、庫(kù)水位快速抬升。（4）長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)降雨造成壩基顯現(xiàn)異樣滲漏，壩體發(fā)生管涌、流土、散浸現(xiàn)象。（5）暴雪造成道路堵塞，交通癱瘓。（6）極寒造成庫(kù)面結(jié)冰，水工建筑物凍融破壞，閘門無(wú)法正常啟閉。（7）由其它極端天氣條件引發(fā)的突發(fā)事故。8.2.2假如極端天氣下的防洪、防凌突發(fā)事故為級(jí)，該預(yù)案由局安委會(huì)組長(zhǎng)宣布啟動(dòng)；假如極端天氣下的防洪、防凌突發(fā)事故為級(jí)，該預(yù)案由電廠應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)宣布啟動(dòng)。8.2.3各崗位人員根據(jù)本預(yù)案進(jìn)行處理。8.2.4各應(yīng)急小組人員在接到事故報(bào)告后盡快到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處理。事故應(yīng)

7、急救援程序見(jiàn)附件3。8.3應(yīng)急處置8.3.1先期處置當(dāng)發(fā)如今極端天氣下的防洪、防凌突發(fā)事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)快速查清事故突發(fā)原因及人員傷亡情況，快速向廠應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)情況，要對(duì)全廠停電事故進(jìn)行先期應(yīng)急處置，依據(jù)需要和可能組織職工開(kāi)展自救互救。8.3.2應(yīng)急處置（1）假如極端天氣下防洪、防凌突發(fā)事故為級(jí)分級(jí)，要做好其他正常泄洪建筑物的巡查及監(jiān)視工作，依據(jù)搶險(xiǎn)及事故情況做好人員撤離、疏散等準(zhǔn)備工作，竭力掌握事故擴(kuò)大化，并報(bào)局應(yīng)急救援辦公室和應(yīng)急指揮部。（2）假如極端天氣下防洪、防凌突發(fā)事故為級(jí)分級(jí)，要立刻向電廠應(yīng)急指揮辦公室和應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，由電廠應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)發(fā)布指令啟動(dòng)執(zhí)行

8、本應(yīng)急預(yù)案，并組織大壩修理維護(hù)人員進(jìn)行搶險(xiǎn)，盡快恢復(fù)樞紐正常運(yùn)用。8.4應(yīng)急結(jié)束滿意以下條件時(shí)由總指揮下達(dá)應(yīng)急救援終止指令。（1）應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施后，引起事故的危險(xiǎn)源得到有效掌握；（2）現(xiàn)場(chǎng)全部人員撤離現(xiàn)場(chǎng)；（3）不存在其它影響應(yīng)急救援預(yù)案終止的因素；（4）水力發(fā)電廠應(yīng)急救援指揮部認(rèn)為事故的進(jìn)展?fàn)顟B(tài)必需終止時(shí)。應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施終止后，應(yīng)愛(ài)護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和物證，著手進(jìn)行事故的調(diào)查工作，經(jīng)事故調(diào)查組批準(zhǔn)前方可投入運(yùn)行。9后期處理應(yīng)急救援工作實(shí)施過(guò)程中，對(duì)因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要轉(zhuǎn)變現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)做出標(biāo)志并做具體記錄，妥當(dāng)保存現(xiàn)場(chǎng)痕跡、物證。救援工作結(jié)束后，盡快恢復(fù)觀測(cè)設(shè)備、裝備正常運(yùn)

9、行，恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)工作秩序。對(duì)事故過(guò)程中造成的人員傷亡和財(cái)物損失做搜集統(tǒng)計(jì)、歸納、形成文件，為進(jìn)一步處理人身傷亡事故的工作提供資料。在上級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，水力發(fā)電廠對(duì)極端天氣下的防洪、防凌突發(fā)事故的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，對(duì)事故過(guò)程中的功過(guò)人員進(jìn)行獎(jiǎng)罰，妥當(dāng)處理好在事故中傷亡人員的善后工作，盡快組織恢復(fù)各項(xiàng)工作安全運(yùn)行。10應(yīng)急保障10.1應(yīng)急救援資源相關(guān)應(yīng)急救援資源由水工分廠生產(chǎn)人員依據(jù)極現(xiàn)場(chǎng)條件進(jìn)行配備；所配備物品由后勤保障組負(fù)責(zé)提供。10.2現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療搶救10.2.1假如現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生人身?yè)p害事故，應(yīng)立刻根據(jù)電業(yè)安全工作規(guī)程上附錄七規(guī)定的緊急搶救法進(jìn)行急救，同

10、時(shí)通知局服務(wù)中心醫(yī)療室趕赴指定位置。10.2.2現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療搶救過(guò)程中，本著先救命后治傷、先治重傷后治輕傷的原則。10.2.3落水淹溺情況發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)?wèi)?yīng)立刻在現(xiàn)場(chǎng)組織互救，不能因等候而貽誤搶救機(jī)遇。互救時(shí)要鍥而不舍地進(jìn)行人工呼吸和胸外心臟擠壓，不能容易放棄。現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)務(wù)人員必需進(jìn)行全面處理。10.2.4現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)視實(shí)際需要派醫(yī)護(hù)人員將傷病員向洛陽(yáng)、鄭州的省、市級(jí)醫(yī)院或?qū)？漆t(yī)院護(hù)送。10.3緊急安全疏散當(dāng)上級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)確認(rèn)水工建筑物可能出險(xiǎn)并需要進(jìn)行緊急疏散時(shí)，應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上級(jí)指令布置專人利用各種通訊手段通知相關(guān)人員安全有序轉(zhuǎn)移。11培訓(xùn)與演練11.1培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)急救援人員每年進(jìn)行一次培訓(xùn)，新入廠人員要根據(jù)工作要求按時(shí)培訓(xùn)。11.2培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)急救援預(yù)案的組成和學(xué)問(wèn)，應(yīng)急救援人員的崗位職責(zé)，應(yīng)急救援組織中本人所擔(dān)當(dāng)?shù)娜蝿?wù)及各類事故救援技術(shù)，包括：（1）防汛物資的運(yùn)用；（2）個(gè)人的防護(hù)措施；（3）危險(xiǎn)源的辯識(shí)；（4）事故報(bào)警；（5）緊急情況下人員的安全疏散；（6）各種搶救的根本技能；（7）熟識(shí)現(xiàn)場(chǎng)疏散線路；（8）應(yīng)急救援的團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)。通過(guò)培訓(xùn)使應(yīng)急救援人員明確（2）提高救援隊(duì)伍實(shí)際救援力量，測(cè)試應(yīng)急培訓(xùn)的有效性；（3）檢驗(yàn)現(xiàn)有應(yīng)急反應(yīng)裝置、裝備和其他資源的充足性；（4）提高與現(xiàn)場(chǎng)外的事故應(yīng)急反應(yīng)協(xié)作部門的協(xié)調(diào)力量；（5