1、1 海關快件監管介紹第1頁2一、快件分類二、快件與郵件區分三、以當前流行進境跨境網購寄遞服務（海淘）流程為例，快件流程四、海關對快件監管基本概念五、快件正式運行流程六、快件特點七、當前快件監管關鍵點八、快件通關程序九、當前快件監管文件依據十、當前快件分類申報及相關單證十一、海關對快件監管要求十二、新方法對快件分類十三、新快件通關系統簡單介紹第2頁3一、快件分類快件只是一個運輸方式，通常意義上分類：1、按快件經營人和經營模式分：商業快件 郵政快件(EMS)(適用郵遞物品監管方法) 2、快件運輸方式來分：空運、陸運、 海運 3、快件通關模式分：文件類、個人物品類、 貨物類第3頁4二、郵件與快件區分

2、1、執法依據2、定義3、通關系統4、查詢統計5、通關模式6、分類情況7、驗放政策8、監管場所9、監管場所經營人10、經營人11、轉關手續12、監管風險第4頁5三、以當前流行進境跨境網購寄遞服務流程為例，快件流程經過轉運企業中轉是當前跨境網購進境主流寄遞方式，整個步驟包含境外寄遞企業、轉運企業、跨境貨運代理企業和境內寄遞企業四個主體，以接力傳送方式最終將商品送達消費者手中。以轉運方式跨境網購寄遞服務普通流程第5頁6四、海關對快件監管基礎及概念快件進出境快件運行人以向客戶承諾快速商業運作方式承攬、承運進出境物品、貨物。運行人在中華人民共和國境內依法注冊，在海關登記立案從事進出境快件運行業務國際國際

3、貨物運輸代理企業。快件監管場所指經海關同意設置，從事進出境（包含過境、轉運）快件分揀、存放、報關等業務專門海關監管場所第6頁7五、快件正式運行流程1、快件監管場所設置。具備資質快件經營企業向直屬海關申請設置監管場所直屬海關審批同意后，下發批復并制發同意設置決定書企業自獲準設置之日起1年內向直屬海關申請驗收監管場所直屬海關驗收經過后，制發注冊登記證書2、快件通關系統運行。快件經營人向直屬海關提交相關材料申請立案直屬海關向總署提出場所及快件經營人在快件通關系統立案申請總署同意并在快件系統中維護快件場所及企業數據快件系統測試前準備工作快件系統運行測試 正式運行快件。第7頁8六、快件特點1、門到門（桌

4、到桌）式服務。2、以文件、低值類物品為主。3、時限性強。4、業務運作信息化和網絡化程度高。5、快件包裝各種多樣。除大多數采取快遞企業提供塑料紙快遞袋、5KG、10KG、25KG紙箱、大貨箱、木箱包裝外，還有大量快件使用客戶本身提供或制作包裝6、快件監管內容復雜。小到一顆螺絲釘，大到數噸機器設備。包括快件分類認定，綜合性強，通關要求快，執法風險高，監管難度大。全國快件行業走私違規手法不停翻新。 第8頁9航空快件貨物及物品特點及風險使用航空快件費用相對于其它運輸方式比較高昂快件人貨分離航空快件運費高運費支付方式多樣發貨人一旦將貨物交給快遞企業，可與貨物不再接觸，而貨物在投遞給收件人前也不會與貨物接

5、觸快件企業支持客戶各種支付方式：現金、支票、信用卡、固定客戶月結等航空線路多快件實際收發件人不掌握快件運輸過程第9頁10投遞時效要求高如聯邦快遞利用覆蓋全球航空和陸運網絡，確保分秒必爭貨件可于指定日期和時間前快速送達，而且設有“按時送達確保*”。國際優先快遞服務 急件，確保貨件于1-2個工作日內送達國際經濟快遞服務 主要而非緊急貨件，確保貨件于2-4個工作日內送達國際優先快遞重貨服務 重量介于68千克至997千克之間單件包裹，提供代理清關門到門服務，普通運輸時間為2至4個工作日國際優先分送快遞服務 大批貨件送往同一國家或地域多個收件人手中，該服務貨件總重量不受限制，普通運輸時間為2至4個工作日

6、第10頁11貨物實際內容含糊快件收發件人可能虛假大部分快件企業會對攬件進行內視開驗，但基于對客戶信任、實際為增加攬件速度和降低人力支出等各種原因，在執行力度上任有所欠缺，快件企業本身不掌握全部快件實際內容。除企業賬戶和經常賬戶，快件企業對個人和散客用戶收發件人真實身份不能有效審核快件收件人及地址可隨時更改快件在投遞前，客戶都能夠更改收件人及收件地址第11頁12快件物品分類多快件物品體積小航空快件運費高件數多種類雜包裝多樣快件人貨分離運費支付方式多樣投遞時效要求高貨物實際內容含糊快件收發件人可能虛假快件收件人及地址可隨時更改組成快件條件復雜多樣航空線路多第12頁13七、當前快件監管關鍵點報關人：

7、經同意快件運行人報關時間：進境在運輸工具申報入境后14日內，出境在運輸工具離境前3小時報關地點：快件監管中心征稅：屬于貨物性質快件，按稅則征稅，屬于個人物品，征收行郵稅。報關方式：EDI和書面第13頁14國外快件企業經過INTERNET或企業內部網絡向國內公司傳送快件數據快件企業制作報文EDI申報海關將予驗放結果反饋快件企業快件企業填制報關單，快件入庫、分揀，將分單、發票、總單隨附整理，海關審核、布控等放行查驗報關航班抵達快件出庫查驗關員在分運單和報關單上加蓋放行章快件企業按三類方式紙質報關做放行、報關或扣留處理八、快件通關程序第14頁15 九、當前快件監管文件依據 5月1日中華人民共和國海關

8、對進出境快件監管方法（海關總署第147號令） 203月1日中華人民共和國海關監管場所管理方法 （海關總署第171號令） 205月26日中華人民共和國海關進出境快件監管操作規程（試行） （署監發2009232號） 1986年6月17日中華人民共和國海關對進口貨樣、廣告品監管方法（86署貨字第496號） 205月 海關總署關于開展進出境快件清理整理專題行動通知（署監發2008228號） 第15頁16 8月海關總署關于深入開展好進出境快件清理整理專題行動通知(署監發2008334號) 205月監管司關于組織實施快件機檢圖像與快件報關單信息同屏對比通知(監管函2009125號) 206月海關總署關于加

9、強快件實際監管通知（署監發2009261號） 207月海關總署39號公告（規范KJ3申報） 209月監管司關于加強快件運行人報關管理通知（監管函2009270號） 201月海關總署關于深入加強快件監管通知（署監發201020號）第16頁17報關隨附單證收發貨人/代理人貨物稅報關單其它（D類）：普通貨物分運單/發票/其它貨物稅KJ3貨II（C類）進口應稅貨樣廣告品（不涉證/付匯)分運單/發票/其它免 稅KJ2貨I（B類）進口不足50元關稅起征點貨物或海關準予免稅貨樣廣告品出口不涉證/涉稅/退稅/收匯貨物類分運單/身份證/其它行郵稅物品類個人物品類總運單/分運單快件運行人清單式申報免 稅KJ1文件

10、類（A類）隨附單證申報人征稅報關單 快 件 分 類十、當前快件分類申報及單證第17頁18第18頁19第19頁20第20頁21第21頁22十一、海關對快件監管要求： （1）監管場所設施要求 (2）快件范圍認定要求 （3）單證審核要求 （4）查驗放行要求 第22頁23（1）監管場所設施要求（署令第171號）獨立封閉區域閉路電視監控系統自動傳輸和分揀設備海關快件通關系統X光機查驗場地扣留倉庫第23頁24（2）快件范圍認定要求 ： 快件企業需經相關部門同意(工商、稅務等） 快件企業經營快件資質需經郵政總局同意并發放快件經營許可證 擁有境內外快件運輸網絡 使用專用進出境快件標識、運單 專用監管運輸車輛

11、外包裝上標有符合自動化檢驗要求條形碼 負擔相關法律義務 第24頁25快件企業分運單標識第25頁26快件經營詳細要求: 運行人不得以任何形式出租、出借、轉讓本企業進出境快件報關權，不得代理非本企業承攬、承運貨物、物品報關。 海關在快件企業立案步驟要嚴格審核企業運行資格條件，認真驗核其運輸網絡(含分揀中心、收攬貨點、運輸車輛、查詢網絡等)。對不符合條件，一律不予辦理海關登記立案手續。 對快件運行人未使用經海關核準立案專用運單貨物、物品，不應該認定其為進出境快件，應該按照進出口貨物進行監管。對未辦結海關手續進境快件，不允許快件運行人在快件進境后更換快件外包裝上分運單。 不允許快件運行人以快件通關模式

12、為其它貨運代理企業進出境貨物、物品報關。 第26頁27 （3）單證審核要求 海關審核各類快件，應審核快件報關單相關欄目標填報是否規范、完整，隨附單據是否齊全、真實、有效，并注意分析價格風險。對價格瞞騙風險較高快件應布控查驗，并按照審價管理要求審查確定進出口快件完稅價格。依據審核結果下達“放行”、“查驗”、“退單”、“按普通貨物類報關”等指令。 第27頁28 （4）對查驗放行要求： 快件現場必須配置X光機，實施100%機檢。 開箱查驗時，必須查對快件報關單數據、分運單、發票、裝箱單與實際貨物或物品是否單單、單貨相符，核實快件分類是否準確。依據查驗結果做出放行、退單重報、扣留、轉普通貨物報關、退運等指令。 單貨不符組成走私違規移交緝私部門。第28頁29十二、新方法對快件分類文件類快件（A類）個人物品類快件（B類）低值貨物類快件（C類）第29頁30十三、新快件通關系統簡單介紹1. 背景（1）新快件監管方法出臺（2）原快件系統已使用，VB開發語言落后，微軟停頓服務（3）原有系統架構超負荷運轉（4）并入H系統規劃要求（H）（5）實際監管要求（如自動化檢驗設備數據對接）第30頁31