1、電力企業的成本控制成本管理是指對企業生產經營過程中所有費用的發生和形成進 行預測、分析、核算的一系列管理活動。成本控制是指企業根據一 定時間預先建立的成本管理目標，由成本控制主題在其職權范圍 內，在生產耗費發生以前和成本控制過程中，對各種影響因素和條 件采取的一系列預防和調節措施，以保證成本管理目標實現的管理 行為。隨著我國電力企業的不斷發展，電力行業體制不斷的深化改革， 電網建設速度不斷提高，但由于電、煤的生產成本的不斷上升，電 力企業的成本控制工作面臨著新的挑戰。因此，電力企業要想保持 持續的競爭優勢，就必須不斷進行改革，通過加強對企業的各個方 面的管理以適應新形勢，這其中加強企業的成本控

2、制是重中之重。 加強電力企業的成本控制，對企業適應市場競爭環境，提高企業經 濟效益具有重要的意義。電力企業成本的高低，直接關系到電力企 業的生存能力和競爭能力，只有改進先進的管理方法，加強對成本 的管理與控制，努力降低成本才能為提高產品的競爭力創造條件， 因此降成本管理目標作為企業內部各項活動的標準，規范工程項目 和各個環節，使得項目有計劃有條理的實施。一、供電企業成本的特點及成本的構成供電企業是指提供電能供應、以購售電為主要業務的電網經營 企業。供電企業區別于其他企業的特點有很多，但與本文所討論問 題相關的經營特點主要有：屬于固定資產密集型企業，固定資產在 企業總資產中的比重較高，固定資產折

3、舊在費用中的比重較高。因 為供電企業主要通過輸、變、配電線路和變電站等固定資產設施， 來完成自發電廠商購電和向用戶供電實現銷售的營業過程。這些固 定資產供電設施一經投入，長期發揮效益，通過供售電形成企業的 長期經濟利益流入；購售電價格由國家決定，企業經營環境相對穩 定。目前，各級各類電價仍由國家發改委及物價管理部門直接定價， 且售、購電之間存有法定價差，只要能維持一定規模的售電業務量， 供電企業的市場風險相對較小，經營形勢穩定；供電企業均系國有 企業，諸如職工薪酬等費用支出受國企管理政策的約束。供電企業的成本主要由購電成本、期間費用構成。購電成本， 是指供電企業向發電廠商或上級電網企業支付的購

4、電費；期間費 用。供電企業以購售電為主要業務，生產過程所提供的產品就是電 能，而電能又不能存儲，維持生產經營的各項投入除購電成本外， 都沒有明確的歸集對象，因此均可視為期間費用。即：如果說“對 象化的費用叫做產品成本”的話，供電企業除了購電費外，其他各 項費用，包括辦公行政費用、電網維護材料和維修費、職工薪酬支 出、計量器具和工器具費、折舊費、財務費用等各項費用，均屬于 期間費用。二、供電企業成本控制中存在問題第一，成本控制意識不夠強，沒有充分認識到成本控制的重要 性。主要體現在兩個方面：供電企業管理人員成本意識淡薄，不重 視成本實際發生的性質；只注重眼前利益，過多考慮當前成本指標 的完成情況

5、和避稅的需要，追逐本年盈利最大化而忽視長期戰略目 標；同時，他們還或多或少的受到了傳統觀念的影響，缺乏市場和 法律意識，沒有合同觀念，比如有的雖然意識到要找建設單位辦理 簽證手續，但遇到建設單位不愿簽或故意往后拖的情況，沒有及時 采取措施，從而導致企業由于沒有完善必要的手續和證據而收不回 工程款，在很大程度上增加了企業的成本；在大多數供電企業中， 成本意識淡薄是在整個企業中普遍存在的現象，不光是管理者，在 大部分員工的工作中也同樣缺乏成本意識。如在某些項目成本管理 中，分級歸口責任制不夠健全，責任不落實，工作不到位，致使財 務、材料、合同、計劃統計等部門工作脫節，有的項目有預算但無 核算，沒有

6、實際成本分析比較，無法指導、監督成本計劃執行。這 些都是供電企業缺乏成本控制意識的表現。第二，成本控制基礎工作不夠規范。企業成本管理的基礎性工作決定了企業成本計劃、成本決策的 實施。供電企業成本管理基礎性工作不夠精細，導致企業成本控制 水平不高。定額管理、成本原始記錄、定額管理、成本原始記錄、 材料物資計量、驗收管理制度等基礎性工作若做得不好，則成本計 劃、成本決策就將缺乏真實、可靠的基礎數據，從而可能導致企業 作出不當或錯誤的決策。有的供電企業成本項目劃分混亂，將變電 站、輸電設施、電網建設等支出，計入管理費用。有的供電企業還 采用傳統成本管理系統，成本方法不夠靈活，不能正確提供決策需 要的

7、信息，不能準確反映企業生產經營的過程，有的供電企業成本 管理對象狹窄，僅局限于成本方面的內容，不能提供企業進行成本 管理所需要的原材料、客戶、供電市場等非財務信息，不能有效進 行成本管理。有的供電企業對材料的收發不進行出入庫管理，不進 行定期的盤存，使得對材料的成本管理水平不高。第三，成本預算管理流于形式，沒有發揮應有的功效。預算是用來分配企業人、財、物等資源的一種系統方法，以實 現企業既定的戰略目標，企業通過預算來控制實施戰略目標的開 支，預測企業當期的現金流量與利潤。然而，在我國的很多供電企 業中，成本預算管理并沒有發揮實效，更多的只是形式上的。從預 算的方法來看，預算分解的標準不合理，由

8、于供電企業具有規模龐 大、業務類型繁雜、各區塊可比性差等特點，因此對于具有不同成 本特點的各類資產的預算不能使用同一個標準；從預算的控制過程 來看，缺乏應有的跟蹤監督機制，成本運行中的問題得不到及時地 發現和解決，沒有很好地起到預算的控制作用；從預算的考核方式 上看，很多企業沒有建立有效的評估體制，從而不能合理地對相關 人員進行及時有效的獎懲措施。三、市場經濟下供電企業成本控制應采取措施第一，編制科學的成本預算，嚴格控制企業成本。做好企業的建設規劃設計，嚴格控制工程成本；從項目選擇、 設備招標采購等方面采取有力措施，確保各項費用量“準價實”； 要對工程的全過程進行監督，在確保質量的前提下，最大

9、限度的降 低成本。成本的目標要符合企業自身實際，要落實到部門和個人， 做到“責權利”相結合，賞罰分明。第二，加強隊伍建設，提高員工素質，保證成本控制質量。21世紀的競爭，歸根結底是人才的競爭。首先，培養一批成本 管理和成本核算的專業人員，讓他們認識到在完成生產任務的同 時，還要“開源節流”，以降低企業的生產成本，提高電力企業的 經濟效益。其次，優化項目管理人員的結構，提高項目管理人員的 綜合素質。培養一批業務精湛、年富力強的項目管理隊伍，使他們 在項目管理中增長才干，保證管理的改效率進行。第三，建立、健全成本監督機制，建立信息化支持平臺。推進企業成本管理信息化工作，充分運用科學技術方法，結合 加強制度創新和管理創新，建立以財務部門為中心，經營計劃，人 力資源，監察審計等相關部門一起參與成本管理信息系統，對各項 成本下達的指標進行監控，考核實現信息系統對相關成本的控制。 由于成本控制是一個全過程的成本控制過程，因此需要建立強大的 信息化平臺來支撐它，對信息化項目進行風險控制，減少信息化項 目實施過程中的惡不確定因素，有效提高信息化項目實施的成功 率，充分利用信息化實現成本控制。成本的管理與控制是企業戰略目標的一個重要組成部分，應該 作為一個長遠的目標來對待。解決電力企業成本控制中的難題，實 現企業最大的經濟效益，只有從解決內部因素出發，通過強化全員 效益觀念和成本管理意識，完善組