1、淺論當(dāng)前西部農(nóng)村環(huán)境保護(hù)淺論當(dāng)前西部農(nóng)村環(huán)境保護(hù)1概述生態(tài)保護(hù)是人類以生態(tài)科學(xué)為指導(dǎo)，遵循生態(tài)規(guī)律有意識(shí)地對(duì)生態(tài)環(huán)境采取一定的對(duì)策及措施進(jìn)展保護(hù)的活動(dòng)。生態(tài)保護(hù)的關(guān)論文聯(lián)盟鍵是應(yīng)用生態(tài)學(xué)的理論和方法研究并解決人與生態(tài)環(huán)境互相影響的問(wèn)題，協(xié)調(diào)人類與生物圈之間互相關(guān)系。生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要是解決生態(tài)破壞問(wèn)題，生態(tài)破壞是主要人類活動(dòng)所導(dǎo)致的森林植被破壞、水土流失、土地荒漠化、生物多樣性減少等。環(huán)境污染是人類活動(dòng)排入環(huán)境中的物質(zhì)或能量給環(huán)境所帶來(lái)的大氣污染、水污染、噪聲污染、熱污染等不良影響和作用。而農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，既涉及環(huán)境污染防治又存在著生態(tài)環(huán)境破壞與恢復(fù)保護(hù)兩方面的問(wèn)題。在我國(guó)農(nóng)村多數(shù)地方存在著點(diǎn)源污

2、染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染互相交織，工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，開發(fā)占地與生態(tài)破壞因素，危害群眾安康，制約經(jīng)濟(jì)開展，影響社會(huì)穩(wěn)定，已成為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)開展的制約因素。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作是我國(guó)環(huán)境保護(hù)管理的難點(diǎn)所在，在城市環(huán)境得到逐步改善的同時(shí)，我國(guó)西部農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越突出。尤其是隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村環(huán)境污染已經(jīng)阻礙了農(nóng)村的社會(huì)開展和人居生活條件的改善,引起廣泛關(guān)注。我國(guó)先后出臺(tái)?中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建立的假設(shè)干意見?以及?國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)開展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定?，在第六次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上提出保護(hù)和改善農(nóng)村環(huán)境，優(yōu)化農(nóng)

3、村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建立綱領(lǐng)，經(jīng)過(guò)多年的努力，農(nóng)村環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)獲得了積極進(jìn)展。2農(nóng)村主要環(huán)境污染問(wèn)題2.1土壤污染我國(guó)西部人多地少，化肥、農(nóng)藥的大量施用成為進(jìn)步土地產(chǎn)出程度的重要途徑。按耕地面積計(jì)算，化肥使用量達(dá)40噸/平方公里，遠(yuǎn)超過(guò)興旺國(guó)家單位面積施用量。農(nóng)業(yè)消費(fèi)技術(shù)的落后，導(dǎo)致化肥利用率低、流失率高，造成了土壤污染和空氣污染。農(nóng)業(yè)地膜的使用后碎片掩埋在土壤中加劇土壤污染，由于沒有完好的配套地膜搜集管理系統(tǒng)，大量地膜短時(shí)間內(nèi)難以降解。2.2生活垃圾污染隨著城鎮(zhèn)建立進(jìn)程的加快，村民聚居點(diǎn)規(guī)模擴(kuò)大。局部城鎮(zhèn)雖然編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體建立規(guī)劃，但配套根底設(shè)施建立普遍未能到位，居民生活垃

4、圾處理設(shè)施的建立缺乏。農(nóng)村生活垃圾、秸稈廢物沒有得到有效處置和利用，露天堆放形成環(huán)境污染。調(diào)查說(shuō)明，全國(guó)每年產(chǎn)生約1.2億噸的農(nóng)村生活垃圾，使農(nóng)村聚居點(diǎn)周圍的環(huán)境質(zhì)量日益受到影響。2.3家畜糞尿和廢水污染我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活廢水超過(guò)2500萬(wàn)噸，農(nóng)村生活污水根本全部直排，收水管網(wǎng)根底設(shè)施和污水處理設(shè)施建立嚴(yán)重匱乏，農(nóng)村灌溉水形成的徑流，化肥、農(nóng)藥使用后形成的面源污染問(wèn)題突出；畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染普遍存在，大局部養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)模孝治理設(shè)施投資少，不僅僅帶來(lái)地表水有機(jī)污染、富營(yíng)養(yǎng)化污染、空氣惡臭污染、甚至污染影響到地下水，畜禽糞便中所含病原體對(duì)人群安康也造成了極大威脅。2.4大氣污染農(nóng)業(yè)廢氣污染源來(lái)自農(nóng)用燃料燃燒的

5、廢氣、某些有機(jī)氯農(nóng)藥對(duì)大氣的污染，施用的氮肥分解產(chǎn)生的Nx等。民用爐灶及取暖爐燃煤排放污染物煙塵和有害氣體，秸稈及垃圾燃燒廢氣，垃圾在堆放過(guò)程中由于厭氧分解，排放二次污染物。2.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)污染鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的開展是改革開放以來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力，在經(jīng)濟(jì)興旺地區(qū)表現(xiàn)得尤為明顯。技術(shù)含量低的小規(guī)模、小作坊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，以犧牲環(huán)境為代價(jià)，造成污染，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的破壞。目前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水D和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50以上，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，污染物處理達(dá)標(biāo)率有待進(jìn)步。3當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作目的根據(jù)國(guó)家關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見,近幾年農(nóng)村地區(qū)環(huán)境根底設(shè)施逐步

6、得到改善，農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量得到保護(hù)并有所改善，畜禽養(yǎng)殖污染得到有效控制，生活污染防治獲得初步成效，農(nóng)業(yè)面源污染防治獲得一定進(jìn)展，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管才能得到加強(qiáng)，根本建立應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)，公眾環(huán)保意識(shí)和農(nóng)村消費(fèi)生活環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)步。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以下目的：50%的區(qū)縣根本到達(dá)國(guó)家生態(tài)區(qū)縣標(biāo)準(zhǔn)。10%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本到達(dá)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)立10個(gè)以上國(guó)家或省級(jí)生態(tài)示范村。村鎮(zhèn)污水處理率到達(dá)15%以上。村鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率到達(dá)20%以上。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物無(wú)害化處置率到達(dá)100%，綜合利用率到達(dá)50%以上。農(nóng)作物秸稈綜合利用率到達(dá)90%以上。4做好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的對(duì)策措施與建議4.1

7、重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)制度和考核體系建立我國(guó)環(huán)境保護(hù)管理制度是建立在工業(yè)污染防治根底上的，沒有將農(nóng)村污染和城市污染擺在同等重要的位置，農(nóng)村環(huán)境管理滯后，環(huán)境管理體系解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題適用性不強(qiáng)，在廣闊的農(nóng)村缺乏相應(yīng)環(huán)保管理機(jī)構(gòu)和管理人員。4.1.1農(nóng)村環(huán)境保護(hù)制度和考核體系建立要盡快建立，將城市環(huán)保和農(nóng)村環(huán)保置于平等位置，從法律、法規(guī)體系上對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)制度的建立提供根據(jù)，確保有法可依，有法能依。4.1.2施行環(huán)境保護(hù)目的責(zé)任制，要盡快建立政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、環(huán)保牽頭、部門協(xié)同、結(jié)合推進(jìn)的工作機(jī)制，推行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行年度和任期目的責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法人對(duì)本企業(yè)影響范圍內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)

8、責(zé)，關(guān)注社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展的同時(shí)要重視環(huán)境保護(hù)，并列入考核內(nèi)容。4.1.3加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)的機(jī)構(gòu)和才能建立，完善農(nóng)村環(huán)境管理根底體系建立，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)視管理一體化。建議在重點(diǎn)村鎮(zhèn)設(shè)立地方環(huán)境保護(hù)管理所。4.2加大資金投入，多渠道籌集治理建立資金由于農(nóng)村環(huán)境廣闊，管理難度較大，因此資金投入是必要的保證。政府應(yīng)將農(nóng)村環(huán)保與城市環(huán)保同等對(duì)待，利用各級(jí)政府財(cái)政分擔(dān)一定比例的方論文聯(lián)盟式，專項(xiàng)資金支持環(huán)境保護(hù)和管理；采取政府投入和企業(yè)參與相結(jié)合措施。政府在政策上要給予強(qiáng)有力的支持，促使企業(yè)在開展過(guò)程中自覺的做好環(huán)保工作；通過(guò)開展沼氣池、建立垃圾臨時(shí)堆放池、生態(tài)果園等，到達(dá)與自然生態(tài)環(huán)境和睦相處，從而

9、維護(hù)好農(nóng)村環(huán)境；多方籌資創(chuàng)立國(guó)家或省級(jí)生態(tài)示范村。4.3加快農(nóng)村環(huán)境污染治理力度農(nóng)村污染特點(diǎn)與城市污染特點(diǎn)不一樣，面廣分散，應(yīng)該從多個(gè)方面開展治理工作。4.3.1積極防治農(nóng)村土壤污染做好土壤污染修復(fù)試點(diǎn)工作，嚴(yán)格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的污水灌溉。搬遷企業(yè)必須做好廢棄廠區(qū)土壤修復(fù)工作，對(duì)持久性有機(jī)污染物和重金屬污染超標(biāo)耕地實(shí)行綜合治理。污染嚴(yán)重且難以修復(fù)的耕地應(yīng)依法調(diào)整用處。積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，加大對(duì)有機(jī)食品、綠色食品和無(wú)公害食品消費(fèi)基地的建立和環(huán)境監(jiān)管力度。加強(qiáng)消費(fèi)基地灌溉水源、農(nóng)藥和化肥使用的監(jiān)視管理。積極開展有機(jī)食品，建立有機(jī)食品消費(fèi)基地，加強(qiáng)消費(fèi)基地土壤、水、大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。4.3.

10、2加大農(nóng)村生活污染治理力度按照先規(guī)劃、后建立和因地制宜、分類指導(dǎo)的原那么，有步驟地開展環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)治理農(nóng)村臟、亂、差問(wèn)題，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾處理。有條件的村鎮(zhèn)和規(guī)模較大的村莊應(yīng)建立垃圾站，對(duì)生活垃圾實(shí)行定點(diǎn)存放、統(tǒng)一搜集、定時(shí)清運(yùn)，提倡資源化利用或集中處理。充分依托現(xiàn)有的城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施，逐步推廣村搜集、鎮(zhèn)區(qū)中轉(zhuǎn)、市縣處理的垃圾處理形式。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理。在人口密度較低、環(huán)境容量較高的農(nóng)村地區(qū)，可采用凈化沼氣池、人工濕地等方法進(jìn)展污水分散處理；在人口相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要根據(jù)排放生活污水的水質(zhì)與總量狀況，采用集中處理或通過(guò)沼氣池+濕地生態(tài)凈化處理，也可將鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水并入附

11、近的城市污水處理系統(tǒng)。開展行政村污水處理設(shè)施建立試點(diǎn)及示范，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家樂(lè)的污水治理與監(jiān)管。推廣農(nóng)村清潔能源。因地制宜建立不同類型農(nóng)村清潔能源工程，逐步改善農(nóng)村能源構(gòu)造。大力開展農(nóng)村沼氣，綜合利用作物秸稈，推廣四位沼氣池、畜禽舍、廁所、日光溫室一體等能源生態(tài)形式。結(jié)合一池三改農(nóng)村沼氣能源建立工程，資源化利用人畜糞便，大力推廣太陽(yáng)能技術(shù)。在秸稈資源較豐富的農(nóng)村聚居區(qū)，推行秸稈機(jī)械化還田、秸稈氣化集中供熱或發(fā)電工程，積極扶持秸稈收買企業(yè)和綜合利用產(chǎn)業(yè)開展。4.4加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治對(duì)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)集中治理，對(duì)分散式畜禽養(yǎng)殖采取建立養(yǎng)殖小區(qū)的措施，進(jìn)展綜合治理。按照?畜禽養(yǎng)殖污染防治管理方法?，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，依法限期關(guān)閉、搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖常對(duì)于新建、改建、擴(kuò)建的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和三同時(shí)制度，對(duì)現(xiàn)有污染物排放進(jìn)展限期治理。鼓勵(lì)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)建立，通過(guò)開展沼氣、消費(fèi)有機(jī)肥等措施，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物論文聯(lián)盟的減量化、資源化和無(wú)害化。4.5加強(qiáng)農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)以保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能為重點(diǎn)，營(yíng)造人與自然和諧的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與治理并重。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、水利、旅游等資源開發(fā)活動(dòng)的監(jiān)管，努力遏制新的人為生態(tài)破壞。重視自然恢復(fù)，保護(hù)天然植被。加快水土保持生態(tài)建立，嚴(yán)格控制土地退化和荒化。采取有效措施，