1、鎮鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效連接突出問題整改方案 XX鎮鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效連接突出問題整改方案 為專心貫徹落實中央、省關于鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效連接的決策部署和省委領導指示精神，根據XX縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興連接突出問題整改方案的通知，做好全鎮鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效連接問題整改工作，結合當前工作實際，特制定本整改方案。 一、目的意義 堅持問題導向，目標導向，結果導向，對全鎮鞏固拓展脫貧攻堅各項工作開展自查自糾，準時找準找全工作中存在的問題，漏洞，短板和風險點，對標對表、深入排查、全面整改，以整改促鞏固，以整改促拓展，做到問題不查清不放過、整

2、改不到位不放過、成效不達標不放過、群眾不滿意不放過。進一步鞏固拓展全鎮脫貧攻堅成果，全面推動鄉村振興。 二、組織領導 為進一步加強整改工作組織領導，確保整改工作形成合力、取得實效，特成立XX鎮落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村 振興有效銜問題整改工作領導小組，詳細人員如下： 指導員：XX 組長：XX 成員：XX 機關各室（站所）負責人 各村“兩委”班子 各村駐村工作隊全體成員 三、時間安排 1、動員部署階段（6月14日前）。召開黨政聯席會議，結合我鎮實際制定問題整改方案，落實領導責任，明確工作職責，召開全鎮鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效連接突出問題整改工作會議，對整改工作進行全面安排部署。 2

3、、集中整改階段（6月13日至7月10日）。堅持問題導向，參照列出的問題清單（附件1），對本鄉鎮本部門突出問題開展全掩蓋、地毯式排查，6月20日前完成問題排查，形成問題清單。執行交辦制、臺賬制、銷號制管理，做到立行立改、全面整改、動態清零，確保取得階段性成效。集中整改報告于7月10號前報鄉村振興局。 3、鞏固提升階段（7月11日至11月20日）。進一步鞏固整改工作成果，對已整改的問題開展“回頭看”，堅決防止反彈回潮；對已納入常態化工作范疇的問題，堅持常抓不懈、久久為功。 四、排查問題及整改措施 1、產業進展方面產業項目基礎薄弱，規模小、布局散、鏈條短、抗風險能力弱等問題較為突出；產業項目利益連接

4、機制不完善及產業分紅兌現到位難；村集體經濟自我進展動力還不足，集體經濟收入來源單一”等問題。 整改措施：一是組織開展產業幫扶協議履行情況“回頭看”。對目前仍在實施期限內的產業幫扶協議進行全面自查自糾，對發現的問題逐個分析問題產生原因，根據“一個問題、一名領導、一個專班、一套措施”的方式，督促幫扶主體兌現幫扶協議承諾，確保脫貧人口收益不受損。對個別幫扶主體“分紅不到位”的情況責令在10月底前必須分紅到位。二是樂觀爭取項目資金，繼續扶持產業幫扶重點龍頭企業、農夫專業合作社。三是扶持壯大村級集體經濟。安排“扶持壯大村集體經濟專項”財政資金,引導村級集體經濟組織因地制宜進展產業，增加村集體收入。 （鎮

5、牽頭部門：農業綜合服務中心） 2.就業幫扶方面農村勞動力就業不穩，對組織群眾外出務工方法不多，脫貧勞動力穩崗增收壓力加大。就業培訓流于形式，針對性、有用性不強”的問題。 整改措施：一是對脫貧勞動力就業狀態實施動態監測。組織村支兩委、駐村工作隊每月對脫貧人口和監測對象的基本信息和務工情況進行排查核實，并準時動態更新。二是提供就業服務。對跨省就業的脫貧勞動力（含監測幫扶對象）按規定落實一次性交通補助。三是拓寬就業渠道。充分運用公益性崗位、鄉村車間、以工代賑等方式拓寬就業渠道，幫助脫貧勞動力就近就業，確保脫貧勞動力持續增收。四是強化技能培訓。加大技能培訓力度，引導、激勵脫貧勞動力樂觀參加就業技能培訓

6、，提高就業技能儲備，提升就業競爭力。 鎮牽頭部門：鄉村振興辦，勞動保障站 3、“3+1”保障方面群眾對各行業部門政策不了解，政策享受不到位問題；脫貧人口參加基本醫療保險全額代繳取消后，出現征繳困難，個別脫貧人口、監測對象等特殊群眾未參保；住房平安還存在一些隱患，個別農戶房屋存在墻體裂縫、地基沉陷等平安隱患”問題。 整改措施：一是開展集中排查（6月15號前）。組織駐點干部，村支兩委、駐村工作隊對脫貧戶和監測戶進行全掩蓋入戶核實，對排查出的三保障問題明確責任領導，整改落實時間，即查即改。二是大力宣傳各行業部門政策。全面梳理教育，住建，醫保，民政，水利等部門政策，制定宣傳手冊，發放到農戶。開展政策學

7、習培訓會，學習各行業部門政策。三是按政策對問題進行整改。將符合條件的唯一住房是危房的低收入群體納入農村危房改造支持范圍。對醫療保險征繳困難的戶，加大征繳力度，宣傳好醫保各項政策，做好思想工作，確保脫貧人口，監測戶，低保戶，殘疾戶的特殊人群全部參保。對已在外地參保的，必須提交外地參保憑證。 鎮牽頭部門：勞動保障站、城建辦，鎮中心醫院、鎮教育辦、水利站 4、項目庫資金和扶貧資產管理方面。項目庫入庫程序不規范問題，連接資金項目實施緩慢，后續管護不到位，收入分配使用不透明等問題。 整改措施：一是嚴格項目入庫程序。全部入庫項目必須嚴格落實“村申報、鄉審核、縣審定”程序，做到程序到位、手續齊全。二是持續強

8、化項目實施管理。樂觀履行監管責任，加快項目驗收，督促相關方根據制度和合同約定付款，嚴格執行公告公示制度，落實各環節績效管理要求，確保項目實施質量和資金使用效益。三是加快項目建設和資金支出進度。要準時把資金落實到項目，確保2021年度全部項目全部完工驗收，全部財政連接資金在6月15日前形成實際支付。四是完善健全扶貧項目資產后續管理長效運行機制。加強分類管護，壓執行業部門管護責任。重點加強經營性資產運營管理、風險防范，強化公益性資產有效管護，指導農戶管好到戶類資產。經營性資產收益分配要優先支持監測對象和脫貧人口。對過渡期有財政連接資金投入形成的資產，要澄清底子、確定權屬、明確管護責任人，形成資產臺

9、賬，一并納入管理體系。一是0對村集體經濟項目的實施執行全程監管，執行專賬管理。建立村集體經濟項目資產臺賬，明確收益分配，明確資產管護人、責任人，確保項目的可持續進展能力。 鎮牽頭部門：農經中心鄉村振興辦財政所各村 5、防止返貧監測幫扶方面監測標準把握不精準，存在用納入低保代替納入監測的傾向；對“三保障”和飲水平安風險、支出驟增或收入驟減情況關注不夠，脫貧戶“三保障”和飲水平安保障出現單項風險時，只實行干預措施，不納入監測；對監測對象三類人員情況不把握，對防止返貧監測幫扶相關政策不熟知；幫扶措施針對性不強；檔案資料填寫不規范，普遍存在幫扶手冊未填寫；存在通過低保一兜了之的傾向。實地評估發現，一些

10、脫貧戶出現問題或風險后未準時識別為監測對象，而是納入低保；防返貧監測幫扶機制有待進一步完善，防返貧監測還存在體外循環的現象，防返貧監測幫扶工作存在漏洞”問題。 整改措施：一是開展集中排查。對全鎮全部農戶開展拉網式全掩蓋入戶集中排查，對比2022年監測標準，全面落實防止返貧致貧監測機制，根據“應納盡納”原則，識別認定新增監測對象，6月15日前完成集中排查全部工作，二是重點監測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，常態化組織駐點干部、駐村工作隊、村支兩委等力氣開展排查，將符合條件的全部納入監測對象，確保應納盡納，防止體外循環。三是做好政策宣傳。向群眾宣傳、解讀防返貧監測幫扶政策措施，提高各類人員

11、對防返貧監測幫扶政策的知曉度。 四是壓緊壓實工作責任。 壓緊壓實駐村工作隊、幫扶責任人責任，針對監測對象致貧返貧風險和農戶需求，根據“缺什么補什么”的原則，制定“一戶一策”詳細措施，有針對性地落實產業、就業、醫療、教育、兜底等幫扶措施，并持續跟蹤幫扶成效，確保監測對象返貧致貧風險穩定消除。嚴把風險消除標準和程序，嚴格根據政策標準，逐戶研判核查，做到風險消除全面穩定后再履行風險消除程序，確保監測對象風險真正穩定消除。五是提高數據質量在前期錄入、完善、更新防返貧監測信息系統中脫貧戶和監測戶家庭收入等信息的基礎上，對項目庫、扶貧資產、連接資金支付、務工就業等業務模塊數據予以完善，核實賬賬相符、賬實相

12、符，不斷提高數據質量。六是加強部門聯動。統籌低保戶、危房改造戶和防返貧監測對象的識別工作，在擬定新增低保對象、危房改造對象和飲水平安改造對象前，要將名單報送縣鄉村振興局并反饋至各鄉鎮，鄉鎮核實后，符合監測對象納入條件的，均同時識別為監測對象，杜絕“應納未納、體外循環”問題。七是簡化識別程序。縮短監測對象認定時間，從發現風險線索之日起到完成監測對象識別，不超過15天，做到監測對象認定的信息比對與識別程序同步進行、制定幫扶計劃與監測對象認定同步開展。 鎮牽頭部門：鄉村振興辦各村 6、駐村幫扶方面：駐村幫扶減弱，新一輪駐村干部慢熱，駐村干部走讀式駐村；村干部進入角色較慢，不熟悉幫扶政策，工作以守成為

13、主，業務能力有待提升；存在幫扶工作不扎實，思想滑坡現象；駐村幫扶落實還不夠到位，對駐村管理考核流于形式。 整改措施：一是明確過渡期主要工作任務、工作責任和工作機制，參加鎮村各項重點工作任務等方式，助推新任職、新派駐干部盡快進入角色、準時把握政策、迅速理清思路。二是聚焦“守底線、抓進展、促振興”，全面建立完善系統化、常常化、實戰化教育培訓機制。以縣直機關單位分管副職、鄉村振興工作隊員、“長回路”機制第一書記、鄉村干部、農夫骨干和新任職干部為參訓對象，力爭2022年9月底前各級各類鄉村振興干部全部輪訓一遍，全面提升政策能力和業務水平。三是完善實施鄉村振興戰略實績考核方法，建立健全防止返貧動態監測和

14、幫扶機制。對履職不力、遵紀不嚴的駐村工作隊成員準時上報退回或調整；對駐村幫扶不到位、工作落實打折扣的，年度考核不得評定為優秀等次；對監督管理不到位的派出單位反饋至組織部門進行通報。 鎮牽頭部門：黨建辦，各村委會 7、鄉村治理、農村人居環境整治和鄉村精神文明建設方面：農村精神文化缺乏，扶志扶智不夠，脫貧戶存在等靠要思想嚴重；低收入人口由于人情錢、高價彩禮等較為突出；針對“農村人居環境整治長效機制建立存在重建輕管，搞突擊式、運動式監管人居環境整治還有待提升衛生廁所使用率不高”的問題。 整改措施：在鄉村治理問題整改方面：完善鄉村治理方式，大力推廣“積分制”“屋場會”等制度，全力推動鄉村治理工作，規范

15、村級組織運行。樂觀推行以工代賑、籌工籌勞，引導農夫樂觀參加社會事業進展，激發內生動力。推廣鄉村治理數字化、村民說事等創新閱歷，引導社會力氣樂觀參加鄉村治理。在農村人居環境整治問題整改方面：一是穩步推動廁所革命。適時組織開展“回頭看”，抓好農村戶廁問題摸排整改，強化改廁過程質量管控，扎實完成342戶農村戶用衛生廁所改（新）建任務。二是推動農村生活垃圾和污水治理水平穩步提升。對現有處理設施進行全面排查，在有條件的地方將處理設施往村掩蓋、往戶延長，實現利用效益最大化。加強農村垃圾轉運設施建設和運維管理，準時清運生活垃圾。三是持續開展村莊清潔行動。著力整治垃圾亂扔、生活污水亂排、禽畜糞便亂拉問題，促使

16、農夫群眾養成良好衛生習慣和健康生活方式。在農村精神文明建設問題整改方面：一是組織開展農村人居環境示范村、組屋場打造，美麗庭院評比，逐步形成示范引領、以點帶面、連點成線、依線擴面新態勢，拓展新時代文明實踐中心建設。二是深入開展文明節儉操辦婚喪喜慶事宜專項行動。充分發揮紅白理事會、村民代表會等基層群眾組織作用，完善落實村規民約，發揮黨員、退休干部、宗教界人士等重點人群的模范帶頭作用，引導群眾抵制紅白事大操大辦和奢侈浪費、薄養厚葬、攀比炫耀、賭博酗酒等不良風氣，減輕群眾“人情債”負擔，有效遏制高價彩禮現象。 鎮牽頭部門：文化站人居環境整治辦 8、主體責任落實方面：對工作中存在不深不細，作風不嚴不實的

17、現象，脫貧后存在松口氣、歇歇腳、等等看的松懈心態；不同程度存在新任職村干部和駐村干部對村情戶情底數不把握、政策不清晰、入戶不常常、工作不履責，對防返貧監測幫扶政策宣傳不到位，導致部分群眾對駐村干部不熟悉，對自己是否納入監測幫扶不知情；調查脫貧戶和監測戶部分表示駐村工作隊對村里作用一般、較小或非常小；調查脫貧戶和邊緣戶部分表示村干部的能力一般或評價差；部分表示駐村工作隊沒有來過家里，部分表示在村里偶爾或基本見不到駐村工作隊員”問題。 整改措施：一是嚴格落實“四個不摘”工作機制，健全鎮村幫扶干部對脫貧戶、監測戶跟蹤回訪機制，準時核實脫貧成果持續鞏固、提升情況，有效開展精準幫扶。二是嚴格落實駐村第一

18、書記和工作隊員管理方法，堅持保障、培訓、督導、激勵多措并舉，確保駐村工作隊下得去、駐得下、干得好，能夠準時了解轄區內群眾家庭收入、生產生活情況，建立健全防止返貧動態監測和幫扶機制。三是借助每周工作學習例會等平臺持續強化對鎮村干部的業務能力培訓，進一步幫助鎮村干部提升能力素養、理清工作思路、把握政策要求。四是堅持從嚴整治作風。開展鞏固拓展脫貧攻堅成果專項督查、有效連接問題專項監督和作風整治行動，持續糾治鄉村振興領域形式主義、官僚主義問題，深入推動為基層減負。 鎮牽頭部門：鎮紀委、黨建辦 9、金融產業扶貧貸款逐步到期，部分企業、個人貸款存在逾期風險。截至2022年5月31日，XX鎮小額信貸XX萬元，關聯脫貧戶77戶。 整改措施：一是每筆貸款明確專人，做好貸款風險監測。對估計還款有異常的，小額貸款風險防控與處置工作組上門核實、督促還款。二是加強對即將到期貸款的管控。對產業進展較好、效益可期，臨時還款困難，貸款到期仍有用款需求的企業和脫貧戶，正確把握和用好無還本續貸和展期政策，支持銀行提前介入貸款調查和評審，辦理展期、無還本續貸。三是加強對逾期貸款的處置一是0對確已發生的貸款損失且符合風險補償條件的，按流程準時啟動風險補償機制，補償到位后執行銷案存檔管理。 鎮牽頭部門：鄉村振興辦、農綜中心、農商銀行石灣分行、紀委、金融辦 四、工作