1、明日的田園城市概述作者：英埃比尼澤.霍華德譯者：金經元作者序言雖然對同一個事件，不同的黨派與宗教之間會有不同的立場，但對于人口逐漸向擁擠的城市集中這一問題上，大家都深感不安。尤其是在倫敦，這一問題尤為嚴重。所有的人都在探求解決辦法的最好的“萬能鑰匙”，就是使人民離開城市，返回土地。但現在的農村遠沒有令人離開城市的吸引力，針對農村和城市的不同優(yōu)缺點，我們可以提出一種兼具農村與城市共同優(yōu)點的模式：“城市-鄉(xiāng)村”，在“三磁鐵”的圖解中，建設一種全新的城市鄉(xiāng)村磁鐵。第一章 城市鄉(xiāng)村磁鐵 設想用24萬能鎊買一塊6000英畝的田純耕地，委托四位名士來代管：建設一座供城市和鄉(xiāng)村人共同生活區(qū)的田園城市。用地中

2、心的約1000畝地用為建設田園城市，可以是半徑124碼的圓形用地，6條120英尺寬的林蔭大道從中心通向四周，把城市分成6個相等的分區(qū)；中心是5.5英畝的圓形花園，四周是大型公建，其余的廣大空間是一個用水晶宮圍起來的“中央公園”，有145畝，水晶宮是環(huán)繞中央公園的玻璃連拱廊面向公園敞開，供人民可以風雨無陰地購物。水晶宮城外，面向水晶宮有大量以同心圓方式布置的住宅，面向水晶宮或環(huán)形大街或林蔭大道。全城有約3萬人，農業(yè)用地有約2000人，5500塊住宅用地，多塊約20英尺130英尺。再向城外是420英尺寬，3英里長的帶形綠地，構成115畝的公園， 設有6所學校及各派別的教堂。再向城市的外環(huán)有環(huán)形鐵路

3、與鐵路干線連接，沿環(huán)形鐵路布置有工廠及倉儲。全城以電力為能源，城市垃圾被大面積種植的農業(yè)用地消化。多個分區(qū)設商店和供應站。所有的工人和農村都有充分自由，市政當局以市場方式管理城市，但不包括城市四周的各種慈善機構。 第二章 田園城市的收入及其來源 -農業(yè)用地田園城市的全部收入來自地租。之前，城鄉(xiāng)之間的最顯著差別在于土地的租金。田園城市聚集了32000人，這使城市土地大量的增值，而這逐漸上漲的全部增值是整座城市的財富。財富的增加，會使田園城市的磁力增加，同時也大大降低了多人每個需要支付的租金額度。而田園城市的居民會非常愿望多年支付這樣一筆較少額度的地租和稅金。之所以如此，源于6個原因：（1）田園城

4、市的農產品距離城市更近，這就無需支付昂貴的運輸費用，拉近了生產者和消費者的距離。（2）城市垃圾可以方便地運出，很快地增加土地肥力。（3）大量增加的自留地。（4）設計良好的污水系統(tǒng)。（5）租地法保護原承租人的利益。（6）所有的田園城市“稅租”取之于市民也用之于市民，當然也包括農民，最終，田園城市的農業(yè)人口需繳納的純地租比過去的多用50%，這稱為稅和租。第三章 田園城市的收入 -城市用地田園城市的城市用地為1000畝，購地費4萬鎊，按年息4%計，城市居民每年要支付的地租為1600鎊均攤一下，也就是多人每年支付先令1便士，便能位在這座田園城市，享用前面所提到的城市里的一切。城市用地的承租人免除各種稅

5、費，地產在把收到的總金額用于支付貸款，利息及公共基金。經過計算，城市550塊住宅，用于稅租每年總收入33000鎊，而工業(yè)、倉庫、市場等用地稅租多年21250鎊，再加上上一章所講到的農業(yè)用地的稅租收入9750鎊，田園城市每年總收入64000鎊，人均2鎊。而在支出方面，多年除去償還基金和利息，還可以剩下5萬鎊用于田園城市的市政需要。第四章 田園城市收入的支出概況 田園城市的開業(yè)所需費有得以“B”項債務收入，以“稅租”為保證。購地款項以A項債務借入。田園城市的建設投入并不是一次性的全部投入。而是隨著獎金投入就開始有不斷地產業(yè)和回報，而且周圍城市也可以分期獨立地建設。通常情況，市政支出的很大部分用于“

6、地立地租”，用于償債獎金。支付購地費用。在田園城市中，這筆費用每英畝鎊而在倫敦，同樣的費用是9500鎊，上一章中已經明白，除去這筆費用，田園城市還會剩下萬鎊的凈收入，將用于城市的市政需要。為什么有這么大的差距？在城市基礎設施建設時，田園城市與以往的舊城市在費用組成上是不同的。如倫敦學校委員會的多英畝9500鎊購地費包括舊建筑拆遷。防業(yè)務干擾和法律支出等等，按這個價位在田園建一所畝的學校會花費22.8萬鎊，同樣地教育，消費卻差距余人。根本原因在于倫敦城市人口過多需要有大量人口遷出大城市。提前購地和無需拆遷給田園城市節(jié)省了大筆費用，而一個富有遠見的規(guī)劃方案，確保了城市的有序發(fā)展，也便于在城市的工程

7、施工中方便采用最好、最現代的機械。這些都是田園城市相對于傳統(tǒng)城市的優(yōu)勢。第五章田園城市的支出細目對于田園城市的萬鎊稅租的支出，本章列出了詳細的明細帳目，主要用于城市道路、學校、圖書館、展覽館、污水處理及償還各項債務，我們會看到田園城市的上述開支都將由新市獎金解決，極少運用外界財務。第六章行政管理田園城市的管理委員會成員（男女不限）由納稅租人選舉產生，在一個或幾個部門服務，這些部門可以分為諸如公共管理，工程、社會目標等若干組織，這些組織又包括很分組織，如財政、稅務、法律、道路、管線，給排水、交通、通訊、教育、圖書館等。而各部門的主席和副主席組成中央議會，掌管社區(qū)的權力，擁有安排總體規(guī)劃，決定支出

8、用款數量，以及對各部門進行監(jiān)督和控制的權力。第七章半市營企業(yè)當地人民抉擇 禁酒改革在田園城市中，市營企業(yè)與私營企業(yè)之間并無明確的界線，而稱作“半市營企業(yè)”，他們在田園城市中既享有一定的特許經營權，而又不是永恒的，要維持經營長久的辦法，就是做一個誠實而殷勤的商人，在顧客中建立信譽。而評判的方法就是運用當地人民的抉擇。這種抉擇體制是創(chuàng)造一種扒會來表達的公眾的意志，。每一個商人在這種體制下，在某種意義上變成了市政公務人員，盡力去維護自己在市民的信譽體系。在田園城市的人民抉擇中，酒并不是嚴加禁止的，而是允許在合理控制下的酒類販賣，采用一種較溫和的辦法。第八章準市政工作在田園城市里，不是市政當局去從事公

9、益服務，而是許多懷有為社會謀利之心的人去從事。即推行“準市政事業(yè)”。各種慈善救濟機構、宗教社團和教育部門在這類準市政或準國家部門中占有重要地位。銀行和建筑社團也屬于此，目的是全社區(qū)的福利，而不是個人獲利。工人所可以組成建筑社團或合作社團及工會，以有利的條件來建設他們自己的住宅，組織工人用地的自己怕獎金從事建筑工程，而不是交給建設投機商。田園城市的住宅建設獎金共需約165萬鎊，但并不是一次籌得。而是通過城市的準市政銀行的借貸與存儲一次又一次地使用。技巧在于一年之中需盡可能多地周轉幾次。如果這樣做得出色，利息方面就會非常節(jié)約。第九章 預計外的困難田園城市沒想付諸實施的關鍵在于廣大群眾的支持。要清楚

10、我們所提倡的并不等同于以往的絕對的共產主義試驗，也不能看作社會主義實驗。田園城市不對全部生產工作實行壟斷，其與其他類似方案的區(qū)別在于：其他方案要求個人在參加大組織時必須脫離不團體，完全聽從于大組織，而田園城市中，個人、合作社員、制造商、慈善社團和其隊方面都能取得建立組織的經驗，并靠由他們自己控制的各種組織使他們處于沒有新的限制卻能保證更多自由的條件之下。而且，原來就在這塊土地上的大量人口不必搬遷，也可以將自己組成一個有意義的核心。第十章 各種主張的巧妙組合田園城市這一設想的提出是綜合了不同時期提出的若干方案，主要的組合了三個不同方案：（）菲爾德和馬歇爾的人口遷移運動；（）斯彭斯和斯賓塞的土地使

11、用體制；（）白金漢的模范城市。根據這些方案的組合，要建設一座田園城市，就要有組織一個從城市中心向鄉(xiāng)村遷移的運動，并且使租佃成為占有土地的唯一方式，使所有人同等權利使用土地。第十一章遵循的道路田園城市所遵循的道路既不是社會主義，也不是個人主義，而是取二者之所長，既強調生產的必要性，又要更公平地分配，用較正確的方法創(chuàng)造新的財富形式，逐步建立一種新的更公平的體制，多個人都確保地現在一直在創(chuàng)造或持有的地租價值不被霸占。地產在階級作為一個階級在哪些方面，不如普通公民正直呢？第十二章社會城市田園城市的試驗成功后，我們需要考慮一些推廣所面臨的問題。、要運用政府的權力進行規(guī)劃建設。、環(huán)繞田園城市的土地在人民種，這將保證農業(yè)用地不被用于開發(fā)。、城市的發(fā)展不是依靠擴建，而是新增建城市，形成城鎮(zhèn)群。、為各城市網服務的是快速鐵路系統(tǒng)，而且與城市內的鐵路系統(tǒng)很好地銜接。、田園城市的設想適用于新建國家也適用于我們的舊城市。、大量的城市既得利益集團會歡迎推廣建設田園城市。第十三章倫敦的未來我們假設田園城市的理論是正確的并逐步得到實施