1、創(chuàng)新社會治理 促進(jìn)和諧進(jìn)展天下事“和為貴、諧為美”，和諧是進(jìn)展之基，是利事之本，古人講“天時、地利、人和”，“和”不管是今天依舊過去，差不多上人們對成功最好的注解。自古以來，人們總是向往和追求“國泰民安”、“政通人和”、“民康物阜”、“安居樂業(yè)”如此穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境，現(xiàn)在高山鎮(zhèn)就打造出了“以和諧推動進(jìn)展，以進(jìn)展促進(jìn)和諧”的社會經(jīng)濟進(jìn)展新境地。高山鎮(zhèn)位于滎陽市西部，地處豫西山區(qū)和豫東平原的過度地帶，境內(nèi)多是丘陵山地、溝壑縱橫，既無交通區(qū)位優(yōu)勢，又無礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，天氣常年干旱少雨，自然條件十分惡劣，在進(jìn)展上能夠講是既不占天時，也不占地利。然而提起高山鎮(zhèn)，尤其是高山閥門，那卻是遠(yuǎn)近聞名。2005

2、年，高山鎮(zhèn)在鄭州市綜合實力排名在第33位； 2007年在鄭州市綜合實力已前進(jìn)到第12位；2009年，高山鎮(zhèn)接著名列前茅，居第18位。單從數(shù)據(jù)分析，高山鎮(zhèn)的五年來的進(jìn)展有進(jìn)步也有倒退，然而要明白2003年高山鎮(zhèn)在鄭州市的綜合實力排名卻是第76位。通過短短幾年的時刻，高山鎮(zhèn)能夠講是有了跨越式的進(jìn)展。在這進(jìn)展的過程中，曾先后被命名為“河南省閥門之鄉(xiāng)”、“河南省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”、“河南省閥門重點產(chǎn)業(yè)集群區(qū)”、“河南省先進(jìn)文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“河南省文明鎮(zhèn)”、“河南省環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)”、“河南省最佳宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“中州名鎮(zhèn)”、“鄭州市生態(tài)鎮(zhèn)”和“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”等。2010年，全鎮(zhèn)共完成生產(chǎn)總值29.6億元，財政收入

3、4248萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8970元。與五年前相比，生產(chǎn)總值增長了107.8% ，財政收入增長了101.1%，農(nóng)民人均純收入增長了54.9%。然而，老百姓關(guān)懷的不只是GDP和財政收入等這些數(shù)據(jù)，更關(guān)懷的是自己的生活改善了沒有、保障到位了沒有。民生連著民心，民心連著民意。五年來，高山鎮(zhèn)確實是順應(yīng)民心、立足民意，深入推進(jìn)社會治理創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)進(jìn)展，在抓經(jīng)濟上，為企業(yè)和客商營造良好的進(jìn)展環(huán)境；在抓進(jìn)展上，始終讓群眾共享進(jìn)展成果。一、穩(wěn)定是基，平安是盾，創(chuàng)新社會治理，促進(jìn)和諧穩(wěn)定，保障經(jīng)濟進(jìn)展進(jìn)展是硬道理，是第一要務(wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任。實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快進(jìn)展需要制造和諧穩(wěn)定的社

4、會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、便捷高效的服務(wù)環(huán)境，這就要求在社會治理上必須要有所作為。在這方面，高山鎮(zhèn)把加強經(jīng)濟建設(shè)、和諧社會建設(shè)，解決好民計民生等問題相結(jié)合，從阻礙和諧穩(wěn)定和民計民生的源頭性、全然性、基礎(chǔ)性問題入手，找準(zhǔn)切入點和創(chuàng)新點，從而使社會治理創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展，走出了一條獨具特色的路子。（一）化解社會矛盾，完善信訪穩(wěn)控協(xié)調(diào)機制，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。有效化解社會矛盾，是加強社會建設(shè)、推進(jìn)社會治理創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)性工作。和諧社會建設(shè)的過程，是一個不斷化解社會矛盾、不斷促進(jìn)社會和諧的過程。因此，在社會矛盾凸顯期，要把以人為本、服務(wù)為先貫穿于社會治理之中，暢通訴求表達(dá)渠道，廣泛聽取群眾意愿，有

5、針對性地為群眾排憂解難。目前，高山鎮(zhèn)建立健全了一些行之有效的工作方法，如建立綜治信訪服務(wù)中心、群眾信訪接待站、社情民意互動平臺、走訪慰問制度、各級領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪制度以及把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解結(jié)合起來，建成了集綜治、信訪、司法、社會法庭為一體的綜治服務(wù)樓，組建了社會法庭，構(gòu)建起“大信訪、大調(diào)處、大綜治、大穩(wěn)定”的良好格局，實現(xiàn)了“小事不出村，一般問題不出鎮(zhèn)，疑難問題不上交”的目標(biāo)。高山鎮(zhèn)從2004年至今連續(xù)7年沒有發(fā)生過刑事案件，連續(xù)7年沒有發(fā)生過集體上訪事件，連年被鄭州市評為平安建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（二）加強社會治安綜合治理，以人民群眾安全感、幸福感和中意度為標(biāo)準(zhǔn)，深入實施“平安高山”建設(shè)

6、。民安是民生的基礎(chǔ)，沒有民安就沒有民生。高山鎮(zhèn)在加強社會治安綜合治理中，以人民群眾“安居樂業(yè)”為著眼點，著力完善警民結(jié)合、打防控一體化、群防群治的社會治安長效機制和突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動指揮機制，一旦發(fā)覺警情，做到發(fā)覺得早、防范得住、操縱得好、處置得快。同時，注重解決人民群眾最關(guān)懷、最關(guān)注的熱點難點問題以及危害人民群眾人身財產(chǎn)安全的突出問題，對涉及危害群眾安全的違法犯罪、擾亂治安、干擾民生等行為，努力構(gòu)建打防管控結(jié)合、人防物防技防結(jié)合的治安防控體系，做到治理無盲區(qū)，防控?zé)o死角，治安無亂點。（三）加強基層民主建設(shè)，維護(hù)基層社會穩(wěn)定，充分發(fā)揮新經(jīng)濟組織和新社會組織的作用新經(jīng)濟組織、新社會組織是構(gòu)建和

7、諧社會不可缺少的重要力量，建立完善以登記、審批、監(jiān)督、治理、服務(wù)為要緊內(nèi)容的社會組織治理服務(wù)體系，并有針對性地組織好實施，至關(guān)重要。高山鎮(zhèn)從2007年開始，成立了高山鎮(zhèn)村級財務(wù)治理辦公室，建立了各項規(guī)章制度，對村級財務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一治理，規(guī)范了村級的收支審批程序。同時每月按照規(guī)定，把需要公示的賬目拿到各村進(jìn)行張貼公示，做到了給群眾一個明白。在村級重大事項處理中，高山鎮(zhèn)每個村都建立起了“家庭代表聯(lián)戶代表組委會聯(lián)戶代表大會監(jiān)委會”的組織架構(gòu)，在處理村重大事項中均能夠按照四議兩公開的程序決策實施，做到了干群之間“有爭議、大伙兒議，力爭把情況解決好”，如此干群之間關(guān)系融洽，氛圍和諧，維護(hù)了一方穩(wěn)定。（三）提

8、高公共服務(wù)水平，著力改善民生，把基層基礎(chǔ)工作打牢做實。推進(jìn)社會建設(shè)和社會治理創(chuàng)新，最全然的在于抓好基層、打好基礎(chǔ)，這就要求所有工作必須以為民為動身點和落腳點。為民體現(xiàn)在民生上，體現(xiàn)在辦實事上。高山鎮(zhèn)近年來圍繞民生和進(jìn)展投入了大量的資金，一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了鎮(zhèn)區(qū)“五縱四橫”街道總體框架建設(shè)和道路的綠化、亮化建設(shè)，全鎮(zhèn)實現(xiàn)了村村通和村組通；二是改善人居環(huán)境，創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，實施“合村并城”工程，對到鎮(zhèn)區(qū)購房的群眾給予每平方米40元到100元的購房補貼；三是保障群眾生活，制定了老齡津貼制度，為全鎮(zhèn)70歲以上老年人發(fā)放20元到100元的老齡津貼，對全鎮(zhèn)所有公民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實行參合費補

9、助50%；四是改善教育教學(xué)質(zhì)量，對教育資源進(jìn)行整合，不斷改善教學(xué)環(huán)境和教學(xué)條件，新建鎮(zhèn)中心幼兒園，領(lǐng)先將學(xué)前教育納入到公辦教育范疇；五是提高行政服務(wù)效率，建立便民服務(wù)中心，形成“一站式”的服務(wù)平臺，集中辦理老百姓的合理訴求，困難群體的幫扶和人民群眾日常工作和生活中遇到的急事、難事。六是加強精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)先進(jìn)的文化，弘揚傳統(tǒng)的美德，不斷提升群眾“知美、愛美、求美”的良好夙愿。同時，加強文化娛樂設(shè)施建設(shè)，不斷豐富群眾精神文化生活，組建群眾文藝表演隊伍，開展多種形式的文化娛樂活動。二、經(jīng)濟是軸，進(jìn)展是力，加快經(jīng)濟進(jìn)展，促進(jìn)經(jīng)濟健康運行，創(chuàng)建和諧社會以經(jīng)濟建設(shè)為中心是我們黨和國家當(dāng)前的中心工作，進(jìn)

10、展經(jīng)濟是一切工作得以開展的全然動力。沒有雄厚的財力，談什么進(jìn)展差不多上空話，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要資金，民生投入需要資金，創(chuàng)建和諧社會也需要資金，假如講平安穩(wěn)定為經(jīng)濟進(jìn)展提供保障，那么經(jīng)濟進(jìn)展則為創(chuàng)建和諧社會提供物質(zhì)基礎(chǔ)。高山鎮(zhèn)早在上世紀(jì)七十年代初就倡導(dǎo)群眾困難創(chuàng)業(yè)，投資興辦起一批閥門產(chǎn)業(yè)，成為我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步最早的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。30多年來，該鎮(zhèn)的閥門產(chǎn)業(yè)迅速進(jìn)展，成為遠(yuǎn)近聞名的閥門之鄉(xiāng)。然而，沒有任何進(jìn)展是一帆風(fēng)順的，經(jīng)歷過企業(yè)改制后，有專門多閥門企業(yè)紛紛倒閉，而高山鎮(zhèn)卻頂住壓力，沒有讓集體企業(yè)全部改制，專門多村的集體企業(yè)在精細(xì)治理下紅火進(jìn)展，不斷壯大，經(jīng)濟實力不斷增強。此外，日益激烈的市場競爭，導(dǎo)致

11、原有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場逐漸縮小，經(jīng)濟增長也步履維艱，尤其是2008年以來的金融危機，更加使經(jīng)濟雪上加霜。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟進(jìn)展方式，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，迫在眉睫。如何轉(zhuǎn)變，如何調(diào)整，才能擺脫困境，走出泥淖。高山鎮(zhèn)選擇了大力進(jìn)展園區(qū)經(jīng)濟，走集約化進(jìn)展的道路。該鎮(zhèn)提出了建設(shè)“三園三區(qū)”的規(guī)劃，即“三個工業(yè)園區(qū)和三個集中居住區(qū)”，“三個園區(qū)”指高山閥門工業(yè)園區(qū)、 廟溝碳素工業(yè)園區(qū)和竹川綜合工業(yè)園區(qū)。“三個居住區(qū)”指“一個鎮(zhèn)區(qū)和竹川、穆溝兩個中心社區(qū)”，為進(jìn)展經(jīng)濟找到了突破口。一是優(yōu)化園區(qū)進(jìn)展環(huán)境，修路、引水、架電，不斷完善園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時為入駐園區(qū)企業(yè)提供政策上支持，稅收上優(yōu)惠，服務(wù)上方便，使他們在進(jìn)展上沒

12、有后顧之憂。二是大力開展招商引資，強化園區(qū)填充能力，堅持抓大不放小的原則，通過多種形式的招商活動，積極培育新的經(jīng)濟增長點，鼓舞本土成熟企業(yè)內(nèi)外部聯(lián)合擴大生產(chǎn)，引進(jìn)資金做大做強，同時充分利用停產(chǎn)企業(yè)的場地、執(zhí)照、環(huán)保手續(xù)引進(jìn)外地資金進(jìn)行規(guī)模建設(shè)啟動生產(chǎn)。三是延長產(chǎn)業(yè)鏈條，大力進(jìn)展與園區(qū)產(chǎn)業(yè)相近或相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)，抱團(tuán)進(jìn)展。通過這種靈活多樣的進(jìn)展方式，高山鎮(zhèn)經(jīng)濟快速進(jìn)展，實力不斷增加，為進(jìn)展民生事業(yè)創(chuàng)建和諧社會奠定了堅實的基礎(chǔ)。三、作風(fēng)為實，干事為先，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，促進(jìn)跨越進(jìn)展，打造幸福高山高山鎮(zhèn)過去的進(jìn)展有過成功,有過曲折，也有過教訓(xùn)，然而歷史和經(jīng)驗告訴我們：進(jìn)展必須有一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，有一

13、群能干事、敢干事、干成事的領(lǐng)導(dǎo)班子，有一張思路明晰、目標(biāo)明確的宏偉藍(lán)圖。正是如此的前提，高山鎮(zhèn)在近年來的進(jìn)展中，從幕后走到前排，從落后走到先進(jìn)，從貧窮走到富裕，人民的生活質(zhì)量明顯改善，群眾的幸福指數(shù)不斷提高。鄭州市委常委、滎陽市委書記舒慶同志到高山鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，最后講了一句話確實是“什么緣故高山鎮(zhèn)不是滎陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中最富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，然而對民生的投入確是最多的”。這體現(xiàn)了什么，體現(xiàn)了高山鎮(zhèn)黨委政府以民為本的和諧執(zhí)政理念，為民方能安民、安民方能進(jìn)展、進(jìn)展方能為民。2011年是“十二五規(guī)劃”的開局之年，又是新一屆黨委班子換屆的一年。鄭州市提出了“建設(shè)鄭州都市區(qū)，打造核心增長極”的概念，滎陽市也提出了“打造鄭

14、州新組團(tuán)，建設(shè)省會西花園”的戰(zhàn)略目標(biāo)，機遇擺在面前，抓住機遇就能乘勢而上，把握方向就能順勢而為。以后的進(jìn)展，高山鎮(zhèn)的藍(lán)圖差不多繪就，按照“統(tǒng)籌鎮(zhèn)村、合村并城，推進(jìn)城鎮(zhèn)化；科學(xué)規(guī)劃、分步實施，建設(shè)新農(nóng)村”的整體工作思路，深入實施“工業(yè)強鎮(zhèn)富民工程、合村并城安居工程、靚麗文化名片工程、社會保障慈善愛心工程”，堅持科學(xué)進(jìn)展與創(chuàng)新轉(zhuǎn)型相互促動，堅持協(xié)調(diào)進(jìn)展與統(tǒng)籌兼顧互為依存，著力推動經(jīng)濟進(jìn)展方式轉(zhuǎn)變，著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，著力推動文化事業(yè)蓬勃進(jìn)展，著力推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，著力推動社會保障不斷完善，著力推動人民生活更加殷實，努力打造幸福高山。這就要求全鎮(zhèn)干群要在各級黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，

15、務(wù)實作風(fēng)，踏實肯干，一步步按照藍(lán)圖繪就的目標(biāo)逐步實現(xiàn)。 （一）作風(fēng)為實，胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委三次全會上強調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要求真務(wù)實、埋頭苦干，察實情、講實話，鼓實勁、出實招，辦實事、求實效，把全部精力用在推動經(jīng)濟社會又好又快進(jìn)展上，用在保障和改善民生上，用在促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定上，努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。實，要求領(lǐng)導(dǎo)干部，堅持人民利益第一，多想一想自己的職責(zé)和人民的期待，從自己做起，從周圍事做起，立足本職崗位，在為群眾辦實事、解難事、做好事的過程中培養(yǎng)與群眾的感情、增長工作才能，就能夠以扎實的作風(fēng)履行好自身職責(zé)，贏得人民群眾的信任和支持。（二）干事為先，口號喊的再高，不干什么都沒有。干部干部，先干一步。一要充滿激情，增強責(zé)任意識，積極進(jìn)取、鍥而不舍，凝心聚力干事業(yè)，盡心盡責(zé)謀進(jìn)展。二要提高能力，要緊是提高決策的能力、推進(jìn)工作的能力、解決問題的能力，通過扎扎實實的工作，讓寬敞