1、 XX市中小企業公共服務平臺建設項目 節能 節能服務平臺建設項目資金申請報告 . PAGE 43 一、項目概述(一) 項目名稱節能服務平臺建設項目(二) 項目承辦單位及負責人：1、承辦單位：節能科技有限公司2、項目負責人：3、項目單位概況：節能科技有限公司成立于2010年。注冊資金30萬元，具有獨立的法人資格。公司主要是為企事業單位提供節能產品與節能技術服務，以及能源管理咨詢服務。XX市XX節能科技有限公司為工業鍋爐、新型節能產品開展鑒定性測試。對流化床燃燒技術、反向燃燒技術、催化燃燒技術、熱媒換熱器技術，熱管換熱技術等多種新型燃燒換熱技術進行了嘗試性的測試方法的研究。鑒定考核的新型節能產品既

2、有工業用的也有民用的。如超高壓大型變壓器的遠距離紅外熱診斷、民用燃氣灶具灼熱效率測量、變頻調速式風機水泵的測量、電熱水器節能量的測量、工業用機床設備有效功的測量、電弧煉鋼爐有效功的測量、水泥窯能量綜合平衡、潤滑油抗磨添加劑在汽車及機械運行中間接節能效果的評價、合成氨耗單耗測量等。隨著科學技術的發展，新的節能產品不斷的研制出來，如風機水泵的變頻調速、電光源的綠色照明等，這些產品都需要有相應的國家標準檢測方法進行測量。以往的測量方法不夠完善，有些也缺乏可比性。故統一全國的節能評定方法，將有利于在市場經濟體制下使好的節能產品脫穎而出，形成規模效益。也有利于對國有企業的節能技術改造進行評定和跟蹤服務。

3、現有專業人員50多人，通過多個項目的研究，積累了豐富的經驗，為地區經濟發展做出了重大貢獻！該單位始終堅持與時俱進，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，以發展謀生存，以質量求效益，在工作中學習，在學習中提高，建立學習型團隊。始終遵循獨立、公正、科學、可靠的宗旨和敢言、多謀、慎斷的行為準則。本著對國家負責的精神，內強自身，外樹形象，提出了技術人員市場化、管理人員職業化、專業人員知識化的新理念。建立健全了有利于促進該單位發展的激勵機制和競爭機制，使XX市XX節能科技有限公司的各項管理制度走上法制化、規范化軌道，增強了研究院的創造力、凝聚力和戰斗力。建立了

4、完善的科研成果質量保證體系。XX市XX節能科技有限公司具有較完善的研究、開發、試驗、試制、檢測檢驗條件，有較強的研究開發能力和與之相適應的研究開發投入。具有組織技術服務資源的能力，擁有與業務經營范圍和業務發展能力相適應的執業資格和技術職稱的專業人員。具有明確的服務方向、發展規劃和中長期發展目標，并積極組織實施。建立社會化、開放式運行模式，注重產學研聯合，充分利用國內外先進科技成果和社會科技資源，不斷提高服務平臺的研究開發能力和水平。服務平臺應與企業建立緊密合作關系，在研究開發、市場開拓、節能咨詢等方面為企業提供優質服務。(三) 項目建設地點：XX市相山區人民路197號招商大廈(四)報告編制依據

5、：1、2004年4月國務院辦公廳發出“關于開展資源節約活動的通知”，（國辦發2004第30號文）；2、2004年11月國務院發節能中長期專項規劃；3、2006年7月，國家發改委發布：關于印發“十一五”十大重點節能工程實施意見的通知；4、2006年8月國務院關于加強節能工作的決定（國發200628號）；5、 2007年03月19日國務院關于加快發展服務業的若干意見（國發20077號）；6、2007年6月，經國務院同意，國家發展改革委會同有關部門制定并發布了節能減排綜合性工作方案；7、2007年10月28日公布新修訂后的中華人民共和國節約能源法； 8、2008年1月高效照明產品推廣財政補貼資金管理

6、暫行辦法 財政部和發改委聯合發布（財建20071027號）9、2008年8月公共機構節能條例；10、住房城鄉建設部：關于做好2008年建設領域節能減排工作的實施意見（建科2008160號）11、國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見12、關于強化服務促進中小企業信息化意見13、安徽省實施中華人民共和國中小企業促進法辦法14、安徽省人民政府關于促進小企業發展的決定15、XX市關于促進全市非公有制經濟發展的若干意見16、關于組織申報2010年XX市工業發展專項資金項目的通知17、XX市統計年鑒-2010（五）項目提出的理由與過程1、建立工業領域節能服務平臺的目的：通過開展平臺

7、式工業領域節能服務體系建設，促進節能服務水平的提高，突破目前節能服務業瓶頸，更好的為工業領域的發展做好服務。2、XX市節能服務業平臺建設是一個比較大的系統工程，我們總的建設思路和框架是：以工業領域節能服務為工作中心，以促進工業經濟發展為宗旨，以信息化計算機網絡平臺為載體，以應用體系建設為核心，統一規劃、統一建設、資源共享、建設覆蓋全市的工業領域生產性服務平臺。成為快捷、方便傳達國內外政務信息和商務信息的重要渠道，展示節能服務業、宣傳節能服務業、服務工業領域的重要平臺，成為節能服務業孵化發展的基地，開展電子商務服務的平臺，建設企業生產制造平臺。（六）現有主要服務設備及條件1、人力資源XX市XX節

8、能科技有限公司現有在編人員31人，其中具有高級職稱的專業技術人員15名，具有中級職稱的專業技術人員12名，范圍涉及電力、煤炭、石油、機械、電子、冶金、化工、鐵道、交通、建材、有色、環保等行業及部。2、現有資產210多萬元，辦公面積300余平方米。3、現有服務設備（1）臺式電腦及筆記本：25臺（2）復印機：2臺（3）空調：15臺（4）打印機：15臺（5）管理及行業研發軟件：16套（6）膠印機：1臺（7）掃描儀：2臺（8）傳真機：1臺（七）服務內容1、為XX市企業節能提供政策和技術咨詢；2、為政府節能決策提供依據；3、建立政策免費咨詢網站；4、建立免費咨詢熱線；（八）項目投資概況本項目建設投資總額

9、170萬元。二、我國節能服務業發展現狀（一）節能服務產業發展的總體情況和成就1、節能服務產業規模繼續擴大，顯現了朝陽產業強勁而持續的發展勢頭2010年，節能服務產業繼續保持快速增長，成為用市場機制推動全國節能減排的重要力量。根據EMCA初步調查統計結果，全年規模以上節能服務產業完成總產值為417.3億元，同比增速92.69%。節能服務產業規模持續擴大呈現以下主要特點：一是冶金、建材、石化等工業領域的較大型節能項目仍然是拉動節能服務產業規模增長的最主要動力。2010年，工業、建筑和交通三大領域對總產值的貢獻率分別為63.1%、33.4%、3.5%。二是東中西部發展不均衡，差距進一步拉大。2010

10、年東、中、西部節能服務產業總產值貢獻率分別為46.1%、40.5%、13.4%，同比增速分別為106.5%、101.7%、34.8%，區域發展的不平衡繼續加大距離。三是技術創新型的節能服務公司成長優勢更加明顯，是保持產業規模快速增長的主要力量。2、合同能源管理項目投資和綜合節能投資實現平穩雙增長，有力支持了節能減排工作的深入開展2010年，節能服務產業合同能源管理項目投資116.7億元，綜合節能投資253.2億元，比上年分別增長78.17%和120.94%。按綜合節能投資計算，形成年節能能力 1235.12 萬噸標準煤，年減排796.85萬噸碳。節能服務公司在本年度的合同能源管理項目投資具有如

11、下特點：一是從資金來源看，節能服務公司以自有資金投入仍占主流，占全部投資的65.2%，其次是銀行信貸，占總投資的28.1%。民間資本和租賃業務開始進入節能服務市場，分別占總投資的4.2%、3.5%。二是從投資的行業分布看，工業領域繼續突出了項目平均規模大、資金密集度高的特征，占總投資的67.4%；建筑和交通分別占總投資的30.7%和1.9%。三是從投資的模式看，節能效益分享型和能源費用托管型主要集中在建筑節能領域，節能量保證型主要集中在工業領域。3、節能服務產業隊伍繼續壯大，新增就業大幅增加，為產業持續發展增添了生力軍2010年，以節能服務為主營業務的公司（含非EMCA會員）新增157家，達到

12、386家，同比增長68.56%；節能服務產業從業人員達到65000人，同比增長85.71%。新增節能服務公司大多呈現以下特征：一是公司注冊資金較大，從業人員較多，公司在組建時即具有相當規模；二是表現出較為明顯的融資優勢和市場資源優勢；三是由于初涉節能服務市場，能力建設需要假以時日，核心競爭力有待進一步打造和發揮。4、2010年節能服務產業發展的新氣象、新舉措和新亮點2010年，如果要用一個關鍵詞來概括本年度節能服務產業發展的典型特征，那就應該是“創新”。在這一年里，節能服務產業又一次邁上了新的臺階，取得了新的成就，為我國的節能減排事業做出了新的貢獻。黨中央、國務院高度重視，各級政府新出臺了多項

13、扶持性政策，為節能服務產業的快速發展創造了新的環境和新的機遇；2010年是節能服務產業的創新之年，節能服務公司通過企業機制創新、節能技術創新、商業模式創新、服務體系創新贏得了更大的發展新機遇。尤其是在金融危機特殊背景下，節能服務公司面臨新的形勢、新的挑戰，臨危不懼、積極應對、不失時機地創新發展觀念、創新發揮模式，再一次站在了新的起跑線上，創新，給節能服務產業注入了勃勃生機，帶來了新氣象，開創了新局面，增添了新亮點。（1）國家和地方政策扶持力度進一步加大，節能服務產業的地位和作用更加突出。2010年是完成“十一五”節能減排約束性目標的關鍵一年，黨中央、國務院高度重視，強調并要求全國上下“必須下更

14、大決心、花更大力氣，打好節能減排攻堅戰，務求使節能減排工作取得突破性進展。”為了實現2010年節能減排目標任務進一步明確了十二項工作重點，出臺了多項鼓勵性扶持政策和保障措施，節能服務公司獲得國家和各地方政府支持的力度進一步加大，合同能源管理節能機制成為各級政府推動節能減排工作的重要抓手，節能服務產業發展的宏觀環境明顯趨好。主要體現在以下幾個方面：、各級政府大力推行合同能源管理，節能服務公司已經成為節能市場的排頭兵。安徽、北京、上海、廣東、湖南等省、市從本地區節能工作的實際需求出發，陸續評定并公布了一批節能服務公司名單，明確把節能服務公司及合同能源管理機制納入節能服務體系，制定了針對節能服務公司

15、鼓勵性政策。如：上海市對具備一定資質的專門從事合同能源管理的公司采取登記備案制度，出臺了上海合同能源管理項目專項扶持實施辦法和上海市合同能源管理操作指南。長沙市能源管理辦公室與長沙威勝能源產業技術有限公司聯合成立了“長沙市節能120威勝服務中心”，共同打造公益性節能服務平臺。、公共機構節能條例及時出臺，節能服務公司財政支付能源費用的用能單位開展合同能源管理的主要障礙得以消除。溫家寶總理親自簽署了第531號國務院令，于2008年8月1日頒布了公共機構節能條例，并于同年10月1日起正式實行。條例明確了“公共機構可以采用合同能源管理方式，委托節能服務機構進行節能診斷、設計、融資、改造和運行管理。”節

16、能服務公司在政府機構節能領域的市場空間將更加廣闊。、國家和各地方政府加大了節能減排各種扶持性專項資金的投入力度，一大批節能服務公司從中受益。2010年，節能服務公司在技術創新、擴大生產能力和節能項目等方面獲得的各種專項政策性資助及獎勵創歷年紀錄。如：湖北三環發展股份有限公司獲得國家發改委“國家重點節能環保項目資助”和湖北省知識產權局給予的“專利補貼”，大連唯思德節能科技有限公司獲得“國家中小企業公共技術服務機構補貼資金”，西安瑞馳冶金設備有限責任公司與客戶共享“國家節能專項資金”，珠海優華節能技術有限公司獲得“節能示范工程”項目獎勵等。（2）節能服務公司：不斷創新的節能技術成為快速發展的支點，

17、精心打造的商業模式成為做大做強的杠桿。我國節能服務產業發展的成功經驗證明，任何一個節能服務公司首先必須擁有一支優秀的團隊，而最為核心的競爭能力體現在“節能技術體系與最佳商業模式的完美結合”。2008年，節能服務行業涌現出一大批在節能技術上勇于創新、在商業模式上大膽探索的優秀企業，為行業樹立了典范，成為本年度的新亮點。具體表現如下：、眾多的節能服務公司通過技術創新結下了豐碩的成果，優秀節能技術如百花競放、層出不窮，各有特色的示范案例在市場上引起了積極的反響，進而吸引投資機構并實現融資，市場規模隨之迅速擴大，顯現出快速發展、做大做強的發展趨勢。如：惠德時代能源科技（北京）有限公司將IT技術引入節能

18、服務領域發明了擁有自主知識產權的WYDE能效管理專家系統，先后在鋼鐵、石化和市政等領域擁有了成功應用案例，形成了以“遠程集中監控”為技術特征、以“節能效益分享”為主要商業模式業務發展平臺，從一個注冊資金50萬元的公司實現首輪股權融資5000萬元。惠德公司在本年度已經完成127個節能項目改造，鎖定未來四年節能效益分享總收益超過5億元，第二輪股權融資2億元的計劃正在進行中。北京神霧熱能技術有限公司十年來堅持技術持續創新，從單一的蓄熱式燒嘴技術發展到包括鐵礦石原料工藝過程和資源綜合利用全方位的十二項綜合節能技術大組合，并且從冶金行業延伸到石化、建材和民用等領域，保持了連續八年實現總產值翻番的增長速度

19、，2010年已突破五十個億大關。北京碩人海泰能源科技有限公司通過自主創新發明了高爐鼓風除濕技術，在首鋼集團兩臺高爐應用成功，取得了很好的經濟效益和社會效益，獲得了軟銀風險投資公司的戰略投資。公司融資能力的增強帶來了更大的發展空間，年前又與某鋼廠簽訂了7臺高爐鼓風除濕節能項目合同，與五家鋼廠達成了合作意向，快速成長的趨勢已經逐漸顯現出來，為第二輪融資打下了堅實的基礎。2010年，全國各地通過技術創新實現跨越式發展的節能服務公司還有很多，他們的成功經歷，充分展現了優秀的節能服務公司帶有共性的“七位一體”發展模式，即“優秀團隊技術創新成功案例最佳商業模式股權融資高速成長做大做強”。、節能服務公司在技

20、術自主創新的同時，更加注重轉換創新機制與高校、科研院所建立戰略合作伙伴關系，走科研平臺開放式、社會化的創新之路。如昆明陽光基業股份有限公司與清華大學共同建立了“清華陽光節能減排研發中心”，珠海慧生能源技術發展有限公司與中科院理化研究所合作成立了慧生能源技術研究中心等。、擁有和依托傳統的成熟節能技術的公司更加注重商業模式創新，把技術做精、把行業做專、把市場做大。主要從四個層面體現：一是把打造行業品牌與創建節能服務流程標準體系相結合，強化節能項目的可復制性，不斷提升客戶市場的增量，追求長期可持續發展。如北京佩爾優科技有限公司是從水蓄冷為傳統技術路線的節能服務商，客戶從2003年不到10個穩健持續增

21、長到目前的80多個，銷售收入一直保持100%以上的增長速度，獲得了2010年度“德勤高成長50強”和“中國最佳商業模式十大案例”等榮譽稱號。二是精心構架“項目公司”商業模式，揚長避短，巧借東風，實現用客戶資信實現項目融資的目的，起到“四兩撥千金”的效果。如成都四通科技投資有限公司在水泥余熱發電領域，大打社會資源有效整合牌，在省內外運作了多家水泥余熱發電項目公司，積累了豐富的項目公司運作經驗。西安瑞馳冶金設備有限公司充分發揮自身核心技術優勢，在2010年簽訂了投資5.5億元的大型集群電鍋爐煙氣余熱資源綜合利用能效電廠合作協議書，該項目總裝機高達10萬千瓦，分期以項目公司形式分步實施，第一期項目公

22、司正在運作中。三是能源費用托管得到了客戶進一步認同，與物業管理相結合的新模式開始出現。如北京奧天奇科技發展有限公司是一家在醫療衛生行業對醫院進行能源費用托管的企業，2008年該公司與哈爾濱醫科大學及附屬醫院簽訂了包括物業管理在內的能源費用托管的正式合同，目前已全面接管運行。四是隨著節能服務公司在市場上的信譽度逐步提升，合同能源管理不再是撬動市場的唯一手段，客戶直接付款采購的節能項目開始增多。如北京神霧熱能技術有限公司、湖北三環發展股份有限公司，都走過了一條從節能效益分享到節能量保證進而贏得客戶直接采購的商業模式演變之路。（3）以節能服務公司為主體的多元化戰略聯盟正在加速形成，行業合作即將進入新

23、階段。、節能服務公司的市場開發活動從“游擊戰”向“陣地戰”轉變，即圍繞一個城市或一個大型企業建立建立節能服務的“根據地”。如時代嘉華（中國）科技有限公司同山東省臨沂市政府、四川開達精工能源服務有限公司與攀枝花鋼鐵集團建立了關于節能減排的全面戰略合作伙伴關系。、節能服務公司相互之間以“資源共享、優勢互補、合作雙贏”為目的結成戰略聯盟。這類聯盟包括以節能產品技術為主線的供需聯盟、以客戶資源為主線的項目聯盟和以股本連接為主線的實體聯盟。節能服務公司相互之間戰略聯盟的最高境界是“同業聯盟”，即由主營業務相同或相近的節能服務公司組成，大家一起來制定行業規范、完善行業標準、對接各項政策、培育共同市場，共享

24、優勢資源、獲取規模效應，在合作中有序競爭，在競爭中密切合作，共同把行業做大、企業做強。、節能服務公司通過同世界知名的跨國公司結成戰略聯盟獲得競爭優勢，提升服務能力。如北京神霧熱能技術有限公司與美國鑫橋租賃公司結成戰略伙伴，引入租賃業務擴展融資渠道；深圳市嘉力達實業有限公司與日立公司達成戰略合作，引入先進的節能產品拓展國內市場；北京國發機關后勤服務有限公司與西門子自動化與驅動集團結成戰略伙伴，加強技術支撐；施耐德（中國）投資有限公司與多家節能服務公司結成合作聯盟，實現節能業務的屬地化支撐和資源配置的互補性。（4）國際機構積極進入我國節能減排市場，面向節能服務公司的綠色信貸和其他發展機遇風生水起、

25、方興未艾。隨著人類社會進步和世界政治經濟格局的深刻變化和發展，能源金融一體化逐漸成為全球經濟的普遍現象。金融支持能源工業發展，能源企業積極參與金融市場、能源市場與金融行業戰略性結合、能源效率金融市場迅速發展正成為“能源金融一體化”的具體表現。在全球節能減排的大形勢下，我國高達4500億元至6000億元的節能市場投資總需求，為銀行能效貸款業務發展提供了廣闊的市場空間，吸引了國際金融機構和外國政府對我國各種形式的能效貸款接踵而來，加快了國內商業銀行啟動綠色信貸的步伐，擴寬了節能服務公司的融資渠道。中國政府與世界銀行、全球環境基金合作于1998年12月開始實施的“世界銀行/全球環境基金中國節能促進項

26、目”通過引進、示范和推廣合同能源管理機制孕育了節能服務產業，拉開了利用國際機構資金扶持節能服務產業成長的序幕。截止到目前，世界銀行/全球環境基金（GEF）中國節能促進項目EMCo貸款擔保計劃共實施了4年多的時間，EMCo貸款擔保共完成項目一百多個，涉及全國各地四十多家EMCo企業，項目總投資7.9億人民幣，貸款本金5億元，擔保金額4.5億元，實施的項目每年節約43.9萬噸標準煤，減少二氧化碳排放量28.3萬噸碳。EMCo貸款擔保計劃的實施，幫助許多中小型節能服務公司第一次建立起銀行信用記錄，促進了一批商業銀行、地方擔保公司等金融機構對EMCo融資模式的理解和支持。在世界銀行/全球環境基金（GE

27、F）中國節能促進項目大力推動的基礎上，一些國際金融機構和外國政府背景的能效貸款隨之而來。2006年5月，興業銀行和國際金融公司（IFC）簽署了能效貸款合作協議成為與IFC一起開展中國能效項目的首家境內銀行。截止2010年10月，IFC合作銀行已經受理200個項目，其中有97個項目獲得了批準，總貸款額超過33億元人民幣。隨后，法國開發署以主權貸款形式向中國提供6000萬歐元中間信貸正式進入實施階段。該貸款由華夏銀行、上海浦東發展銀行和招商銀行三家國內銀行合作開展，以低于市場利率的貸款條件發放給貸款申請企業，主權貸款期限為10年。幾乎以此同時，由中國進出口銀行和華夏銀行共同承擔的世界銀行節能轉貸業

28、務開始啟動，總額度為2億美元，參與的銀行1：1配套，可用資金額度可達4億美元。2008年10月，亞洲開發銀行（亞行）宣布了一項節能融資計劃，投入8億人民幣提供損失分擔機制支持中國提高樓宇能源效率，為在中國進行的提高能源效率項目提供大力支持。并希望通過這一計劃能夠建立一種模式，吸引更多的能源管理公司和金融機構成為合作伙伴，從而進一步推動中國實施建筑節能改造項目，實現可持續發展。從2008年開始，清潔發展機制（CDM）開始成為節能服務公司關注的熱點，有些公司已經取得了階段性進展。如四川鴻浩機電工程有限公司的“川威集團高爐煤氣發電CDM項目”在聯合國CDM執行理事會(EB)成功注冊。（5）國際金融危

29、機迅速蔓延，節能服務公司在挑戰中尋求機遇當前，國際金融危機蔓延迅速、波及廣泛，是世界經濟增長面臨的最嚴峻挑戰。我國作為一個經濟持續高速增長的大國顯然很難獨善其身。這次突如其來的金融海嘯對正在成長和發展中的我國節能服務產業影響是明顯的和多層面的，不利因素主要表現在以下幾個方面：一是由于客戶現金流出現問題，節能服務公司正常回款受到影響，資金周轉發生困難，市場風險正在加大。二是由于耗能企業存在隨時減產甚至停產的潛在風險，導致節能服務公司放緩了項目簽約的節奏，提高了選擇客戶及項目的標準。三是節能服務公司融資陷于更加困難的境地。以上不利因素給節能服務公司帶來了前所未有的嚴峻考驗，將對節能服務產業的可持續

30、發展帶來空前而深遠的影響。但是，風險永遠與利潤同行，機遇永遠與挑戰并存。在這次金融危機的特殊背景下，節能服務產業發展的新機遇也顯現出來：一是耗能企業從以前把擴產增效放在首位，轉變到現在把企業生存和節支增效放在最重要的位置，節能的主動性和迫切性顯著提高。二是由于耗能企業資金短缺，用自有資金開展節能項目受到制約，給推行合同能源管理項目提供了擇機而入的機遇。三是中央及時出臺了擴大內需的十大政策和四萬億的財政投入，體現了政府應對危機的魄力和決心，在第四季新增的1000億投資中，其中100億用于節能減排。我們完全有理由相信，節能減排工作的總體形勢不會改變，節能服務產業快速發展的總體趨勢不會改變，節能服務

31、公司在這場危機與機遇博弈中一定能夠高瞻遠矚、審時度勢，淌出一條“轉危為機”的持續發展的健壯大道。(二)2011年節能服務產業發展的重點任務2011年，根據節能服務產業發展的現狀、圍繞中長期發展目標并結合當前宏觀經濟形勢，重點應抓好以下幾個方面的工作：（1）堅定發展信心，積極應對挑戰2011年，是節能服務產業經受前所未有嚴峻考驗的一年，是節能服務公司堅定信心謀發展、積極應對求機遇的一年。在2010年召開的中央經濟工作會議上，胡錦濤總書記發表了重要講話，明確提出了明年經濟工作的總體要求和重點任務。會議提出：要加強和改善宏觀調控，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。繼續加大對節能減排、自主創新、

32、中小企業等方面支持力度；要全面加強節能、節水、節地、節材和資源綜合利用工作，突出抓好節能減排、生態環境保護、重點工程建設；著力突破制約產業轉型升級的重要關鍵技術，精心培育一批戰略性產業，加快企業兼并重組，支持重點企業技術改造，加快發展生產性服務業。溫家寶總理在浙江考察指出，百年一遇的金融危機向企業負責人提出了更高的要求，不能用常規思維考慮問題，而是要清醒把握市場變化并認真謀劃發展之策。他形象地比喻說：我們要“想三天”：昨天、今天和明天。回顧昨天，要看到改革開發三十年取得的成績以增強信心，總結經驗為今后借鑒。抓住今天，就是要勇敢面對當前的困難，千方百計去克服。面向明天，就是不僅要度過眼前的危機，

33、還要謀劃企業未來的發展。我們欣喜地看到，在當前的金融危機面前，中央對節能減排的力度不僅不會削弱而且正在繼續加強，節能服務產業發展的政策環境和市場環境持續向好的大趨勢不會改變。在當前形勢下，節能服務公司的主要領導應認真分析本企業的主營業務特征，密切關注客戶所屬的行業動態，精心謀劃發展戰略，及時調整商業計劃，最大程度地控制市場風險，不失時機地把握發展機遇。同其他行業一樣，我們也需要“想三天”，既要看到節能服務產業在過去十年來所展現出的頑強生命力和快速發展的總體態勢，又要勇敢面對和努力克服當前的困難，更要堅定發展信心、不斷開拓創新，努力創制明天的輝煌。（2）創造節能服務產業發展的良好宏觀環境2011

34、年的工作重點是：第一，積極推動關于加快發展節能服務業的指導意見頒布實施；第二，制定節能服務行業公約，發起“節能服務公司自愿守約承諾”活動；第三，進一步加大對節能服務產業和節能服務公司的宣傳和推廣力度，提升節能服務產業的社會影響力和節能服務公司的行業美譽度；第四，加強國家和各地方政府出臺的各項政策法規的研究工作，為節能服務公司提供政策導航和政策咨詢。（3）搭建行業服務平臺，唱響節能服務大戲1、搭建信息平臺，展現行業風采。一是建立與關聯機構信息互換機制，推行會員信息共享制度；二是繼續擴大“中國節能服務網”的有效信息量，加快內容更新的頻率，增設專業子網站，著力提升宏觀政策、行業動態和專業欄目三個層面

35、信息匯編和發布能力，強化系統性、專業性、權威性和及時性的特征；三是繼續辦好中國節能服務月刊，進一步突出節能服務行業特征，努力擴大對全社會的影響力。2、搭建投融資平臺，建立支撐體系。一是籌備設立“投融資專家指導中心”；二是建立節能服務公司融資需求動態信息檔案；三是開發投融資示范案例，編制EMCo投融資指南；四是舉辦有針對性的投融資論壇；五是開展組織“EMCo投融資戰略聯盟”可行性研究。3、搭建市場平臺，擴展合作商機。一是以節能服務公司的需求為依據，圍繞一類技術、進入一個行業；二是以各地方政府機構的需求為導向，圍繞一個地區促進交流合作。自2009年至“十一五”期末，EMCA將采用論壇、推介會等多種

36、形式舉辦“EMCo節能服務公司萬里行”全國巡回大型活動，為節能服務公司開發更多的商業機會，為完成“十一五”節能目標再立新功。4、搭建培訓平臺，塑造行業精英。2009年的主要任務是在開展多樣化的培訓活動的基礎上，重點辦好與清華大學合作的清華大學實戰型節能減排項目管理高級研修班，著力打造成為節能服務產業的“黃埔軍校”，為節能減排培養出優秀的專業人才、貢獻杰出的企業家。三、發展規劃、產業政策、行業準入和市場分析（一）發展規劃、產業政策和行業準入為加快我省新型工業化進程，促進現代制造業與生產性服務業有機融合、互動發展。2008年，根據省委省政府關于加快服務業發展的總體要求，由省經委牽頭，省社科院、合肥

37、工業大學、上海財經大學有關專家共同組成的規劃編制組通過深入開展省內外調研，認真研究分析國內外發展趨勢，結合安徽經濟發展實際，研究編制了安徽省2008-2012年工業領域生產性服務業發展專項規劃，對指導安徽生產性服務業全面發展，推進工業強省戰略具有重要實踐意義。規劃提出2008-2012年期間，我省生產性服務發展將重點實施“135”戰略。實現一個目標，即2008-2012年期間實現全省生產性服務業增加值年均增長16%左右，到2012年，全省生產性服務業增加值突破2000億元，占服務業的比重達到40%左右，占GDP的比重達到15%左右。培育三個載體，即通過集中培育20個經濟基礎較好、總量規模大、優

38、勢明顯、發展特色鮮明的生產性服務業重點城區，重點建設和培育50個規模較大、產業集聚度高、發展特色鮮明的省級生產性服務業重點園區，重點培植100個具有自主品牌、市場競爭力強的重點生產性服務企業和企業集團。強化五個行業，即大力發展現代物流業，積極發展科技與信息服務業，健全完善商務服務業，有序發展金融擔保業。通過五年的持續投入和積極培育，力爭做到生產性服務業結構進一步優化，行業活力進一步增強，產業區域布局趨于合理，企業競爭力不斷提升，實現生產性服務業與工業發展相協調，為工業經濟發展提供有力支撐。近年來，XX市服務業有了較快發展，但從總體上看，仍存在著總量不大、結構不優、水平不高、競爭力不強等問題，尤

39、其是節能服務業發展明顯滯后，新興服務業發展很不充分，在一定程度上制約工業經濟的發展，影響到XX市經濟整體競爭力的提升。因此，根據安徽省人民政府關于加快發展服務業的若干政策意見（皖政200770號）和XX市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要以及XX市服務業發展規劃（2007-2015年）所確定的服務業發展總體方向、基本思路和發展重點，結合XX市實際，針對我市服務業發展提出低企業進入門檻政策：（一）放寬市場準入領域。凡是法律法規沒有禁止進入的現代服務業領域，各類資本均可進入；凡是向外資開放的領域都向內資開放；凡是對本地區企業開放的現代服務業領域全部向外地企業開放；大力發展非公有制服務業企業。加

40、大服務業利用外資項目的儲備、包裝和推介力度，提高服務業利用外資的質量和水平。（二）放寬注冊資本限制。新設立的屬于產業政策鼓勵的注冊資本在200萬元以下的服務業企業，除國家有特殊規定的行業外，其首期注冊出資額應達到注冊資本的20%以上，其余部分可自公司成立之日起2年內到位，未按期到位的，可以辦理注冊資本的變更登記。（三）放寬經營場所登記條件。從事設計、咨詢、中介、翻譯等不影響公共利益、周圍環境和居民生活的企業，其申請者已取得合法使用權的住宅，經社區有利害關系的業主同意，可作為經營場所予以登記。個體工商戶進行工商登記時，租房協議可作為有效合法的經營場所使用憑證。除房屋土地管理部門出具的權屬證明外，

41、當地政府或其派出機構出具的同意使用該場所從事經營的證明可以視為企業住所有效證明。（四）簡化連鎖企業證照辦理手續。除藥品、食品、互聯網上網服務營業場所、娛樂場所、危險化學品經營實行“一店一證”外，文化、新聞等管理部門的行政許可均由連鎖企業總部統一辦理，各分支機構無需單獨申報，管理部門可在其批準的許可證上標明許可的行政區域范圍。（二）XX市中小企業發展現狀中小企業是我市經濟發展的堅實基礎和重要組成部分，是建設和諧XX的重要保證。改革開放以來，特別是近幾年來，中小企業特別是非公中小工業企業有了長足的發展。2009年全年新增私營企業951戶，新增從業人員9296人，新增注冊資金16.7億元；新增個體工

42、商戶11452戶，新增從業人員12761人。全年非公有制經濟實現增加值137.9億元，增長11%，占GDP比重為37.1%，比08年提高1個百分點。中小企業主要分布在煤炭、裝備制造、化工、建材、紡織、食品、陶瓷、物流、農副產品深加工等行業。我市的中小企業創業和創新工作，按照科技興市，工業強市，走新型工業化道路的要求，以加速實現新型工業化為目標，以結構調整為主線，以工業園區和產業集群區為載體，著眼于促進我市工業總量的快速增長和工業整體素質、企業核心競爭力的提高；重點圍繞煤炭采選及深加工、先進裝備制造業、紡織業、陶瓷業、食品業、煤化工、農產品深加工等重點工程和重點產業，催生了一大批產品科技含量較高

43、的高新技術企業。（三）XX市中小企業咨詢服務平臺建設現狀分析我市企業節能公共服務平臺建設雖然取得了一些初步成效，有力推動了我市中小企業的發展，但是，在科技競爭日益激烈的今天，XX市中小企業公共服務平臺建設還遠遠不能滿足我市當前中小企業發展的需要，仍然存在著亟待解決的突出問題，無論與發達地區相比，還是與經濟發展日益增長的需求相比，差距都很大：一是缺乏全市層面的整體規劃，重復建設，分散浪費，布局不夠合理；二是投入總量不夠，配置不當，與企業需求相比仍存在較大差距；三是管理體制與方式不適應企業創新的要求，條塊分割，部門封閉，單位所有，利用率低，共享機制缺乏，相應鼓勵政策措施不夠完善；四是評價和激勵機制

44、不夠完善，人才隊伍不穩，專業素質下降等。我市中小企業公共服務平臺建設的滯后與薄弱，已經嚴重影響和制約了我市中小企業創新能力和競爭力的提高。加強中小企業公共服務平臺建設，已經成為我市中小企業發展迫在眉睫需要解決的問題。四、項目建設規模及內容(一) 項目建設目標完善公共服務平臺建設規劃，用2年左右的時間，圍繞煤炭、裝備制造、紡織、物流、陶瓷、食品以及農產品深加工等產業的發展，重點對行業共性技術轉化、科技創業、企業信息化、知識產權保護、農業科技服務等具有基礎性、公益性的科技資源進行集成、整合、優化和提高，分別選擇研究實驗基地與中小型制造企業信息化應用與服務平臺（ASP平臺）、行業共性技術平臺、科學數

45、據與科技文獻公共服務平臺等進行試點和示范，初步構建開放的公共服務平臺體系框架，探索以共享為核心的管理制度體系和有效運行機制，凝聚一支專門從事科技公共服務和技術支撐的專業化人才隊伍，實現我市特色資源的優化配置和高效利用，為下一步在全市形成布局更加合理、功能更加完善、運轉更加高效的具有省內一流水平的區域公共服務支撐體系打下堅實的基礎。（二）建設規模該項目建成后，單位新增資產170萬元，辦公面積將達到600余平方米。為XX市工業企業500余戶提供服務。（三）主要建設內容1、研究實驗基地和大型儀器設備共享平臺建設該平臺將整合國內相關研究實驗資源，緊密結合我市主導產業和重點支柱產業的需求，在我市組建跨領

46、域、高水平的高技術研究實驗基地，提高裝備水平，打破封閉，營造開放、共享的研究實驗環境。按照“整合、共享、完善、提高”的要求，加強源頭管理，調控增量投入，激活存量資源，實現大型儀器設備資源的優化配置。圍繞區域特色產業需求和專業測試與行業檢測，整合、建設若干個專業分析測試中心，充分發揮大型儀器設備對創新、創業的支撐作用。2、信息化應用與服務平臺建設該平臺通過深入分析我市工業企業對網絡化制造系統的需求，引進國際先進的管理理念和企業化流程改造、信息化管理解決方案，用信息化改造提升傳統產業，全面提高制造企業的生產技術水平，有效改善經營管理，提升產業整體競爭實力，促進區域循環經濟的發展。3、行業共性技術平

47、臺建設加強產業共性技術工程化進程，圍繞我市重點發展產業領域，強化“創新、產業化”的中間環節，開發產業發展中的關鍵、共性技術，建立成果轉化所需系統集成的工程化驗證環境，推動科技成果轉化，增強我市產業的自主開發能力和市場競爭能力。選擇我市優勢明顯、基礎較好的主導產業或重點支柱產業，以為新產品開發、試驗、檢驗、評測等提供公共科技服務為宗旨，按照產品開發的規范流程，針對關鍵共性技術與薄弱環節，集成優化全市創新服務資源，形成與產品開發過程相配套的專業技術服務鏈。建立和完善產業共性技術信息服務、研發服務和支撐服務系統，形成產業共性技術服務網絡，實現創新資源和信息在全市范圍內的有效流動，提高綜合使用效率。4

48、、科學數據與科技文獻共享平臺建設依托我市科技信息研究所等機構，打破條塊分割，對我市各有關部門和行業長期持續積累的科學研究、科學測試、科學檢測、科技統計、科學普查等基礎數據資源，以及國家、省、市、縣科技計劃項目的數據進行整理、匯交和建庫。推動面向各類創新主體的共享服務網絡建設，避免科研活動的重復進行，減少科研經費的浪費，形成科學數據分級分類共享服務體系。擴充、集成科技文獻資源，加強專利、工藝、標準、科技報告等文獻資源的建設，逐步建設各類數字化的科技文獻資源庫，促進相關部門、種類科技文獻網絡系統的對接和共享，鼓勵各類文獻服務機構采用多種現代化手段和服務方式，構建種類齊全、結構合理的科技文獻資源保障

49、和服務體系。（四）設備購置與軟件配置（1）節能檢測設備（2）復印機：1臺（3）臺式電腦：8臺（4）打印機：5臺（5）管理及行業研發軟件：2套（6）掃描儀：2臺五、建立節能服務平臺的指導思想和基本原則（一）指導思想在鄧小平理論、“三個代表”重要思想的指導下，立足于XX市關于建設生態效益城市和科學發展、加快發展的經濟發展布局，遵循市場經濟規律和科技發展規律，突出制度創新，統籌規劃，以共享機制建設為核心，以現有科技資源優化配置為主線，以全面提高自主創新能力和增強企業核心競爭力為目標，以實施重大科技計劃項目為契機，按照“整合、共享、完善、提高”的基本思路，立足區域特點和產業特色，選擇具有基礎性、公益性

50、、開放性特點的服務平臺，建設我市公共服務平臺，為全社會的創新創業提供技術保障和條件支撐，有效改善我市科技創新環境，增強持續發展能力。（二）基本原則1、突出共享，制度先行。著眼于管理體制和運行機制的改革創新，以資源共享為核心，盡快理順關系，建立和健全有利于平臺建設的政策體系，打破資源分散、封閉和壟斷的狀況，形成資源信息的共知、共建和共享。2、統籌規劃，分步實施。加強統一規劃力度，明確發展目標，按照不同類型科技公共資源的特點和發展規律，結合我市產業發展特色和需求特點，堅持“有所為，有所不為”，突出重點，試點先行，先以縣域共享為試點，分步聚、分階段積極穩妥地推進平臺建設。3、整合集成，優化提升。按照

51、整合、共享、完善、提高的要求，充分發揮已有的基礎優勢，強化全社會科技資源的整合集成，通過有效增量投入，激活存量資源，促進現有資源的優化提升，最大限度的發揮資源潛能。4、體現特色，合理布局。重點針對具有我市特色的優勢科技資源，突出有限目標，逐步形成布局合理、特色鮮明的公共技術服務體系。5、政府主導，多方共建。在發揮政府主導作用的同時，應充分調動高等院校、科研院所、科技中介機構、行業協會、企業等各方面的積極性，共同推動公共服務平臺建設，不斷提高公共技術服務的社會化、網絡化水平。六、項目組織機構及保障措施（一）領導機構設置為促進企業節能節能服務平臺建設，成立高規格的企業咨詢服務平臺建設領導小組，由公

52、司法人代表任組長，公司技術負責人為副組長，相關部門負責人為成員，領導小組下設辦公室，公司技術負責人兼任辦公室主任。（二）服務平臺組織機構建立XX市企業節能信息服務平臺組織機構，下設信息化產品研發中心、技術支持部、設計部、企業業務拓展部、高校聯絡部、人力資源部、網絡管理部、節能研究中心等部門組成。（三）人員培訓企業節能信息服務平臺要求技術人員既要有良好的職業道德，又要有較高的業務水平。有事業心和責任感、正直心和公正性，能設計、會操作、懂外語、通法律，求知欲強，知識面廣、管理能力強、勇于開拓、善于納新。因此，作為從業人員，必須不斷學習，自覺加強職業道德修養，努力提高業務水平。作為單位，必須努力提高

53、人員素質，根據業務發展情況，有針對性的補充必需人才。更重要的是加強培訓工作，有計劃有組織對現有職工進行培訓，學習新技術、新法規、新知識，不斷拓寬知識領域。單位必須擁有一大批這樣高水平、高智慧、高素質的復合型人才，才能全方位、多功能為社會提供高質量的服務。 （四）保障措施改革管理體制，完善政策法規，創造公共資源公平使用的體制環境和政策環境。積極探索新的運行機制，形成在政府引導扶持下的平臺自我發展機制，帶動科技資源在全社會范圍內的共享。1、探索社會化管理體制，拓展資源共享面按照資源整合、制度規范以及隊伍建設三結合的項目管理模式，變資源的部門所有、單位所有為社會所有。充分發揮服務平臺發展目標、聘任平

54、臺負責人等重大事項的職責，監督服務活動，保障資源的社會共享。平臺共建各方按照目標定位、職能分工和責權職責，圍繞特色資源應用，獨立開展專業化公共服務。通過分工協作，提高資源的共享效率。2、建立社會化評價機制，提升科技資源利用率針對全市創新創業的需求，以研究開發、成果轉化和共享服務績效為核心，建立和完善公共服務平臺評價指標體系，制定科學規范的績效評價制度，動態監測科技基礎條件平臺的運行效率。3、強化可持續的投入機制，保障平臺長期穩定發展公共服務平臺建設是今后我市公共財政科技投入的主要方向，在財政經費安排中，應加強公共服務平臺建設的投資導向，調整財政經費支出結構，結合平臺建設的總體要求，統籌安排涉及

55、共享平臺建設和相關經費。落實運行經費渠道，使平臺運行得到穩定的經費支持。強化對平臺的社會化評價監測，建立動態激勵和滾動發展機制，提高服務效率。鼓勵和引導各種社會力量積極參與平臺建設，形成以社會資金廣泛參與的多元化投入模式。強化平臺建設的資金管理，完善資金管理制度和資金使用的績效考評制度，提高資金使用的規范性和有效性。4、完善政策措施，營造資源高效利用的制度環境加快制定和完善配套的政策措施，規范科技資源的投入、管理、調整和使用等相關行為，引導和激勵非國有科技資源的社會化服務，形成促進企業資源功能發揮的制度保障環境。強化知識產權保護法律制度貫徹力度，提高企業資源在采集、保藏、使用過程中的知識產權管

56、理水平，協調資源共享與產權保護間的關系，通過有效的產權保護機制，形成企業資源擁有者、保護者與利用者多方共贏的局面。制訂和完善統一的技術規范與數據標準，實現全社會科技資源的標準化、規范化管理，提高資源共享效率。七、主要目標及項目實施進度（一）主要目標完善節能服務平臺建設規劃，用1年左右的時間，圍繞煤炭、裝備制造、紡織、物流、陶瓷、食品、農副產品深加工等產業的發展，重點對大型科學儀器設備、行業共性技術轉化、科技創業、企業信息化、知識產權保護、農業科技服務等具有基礎性、公益性的科技資源進行集成、整合、優化和提高，分別選擇研究實驗基地與大型科學儀器設備共享平臺、中小型制造企業信息化應用與服務平臺（AS

57、P平臺）、行業共性技術平臺、科學數據與科技文獻公共服務平臺等進行試點和示范，初步構建開放的公共服務平臺體系框架，探索以共享為核心的管理制度體系和有效運行機制，凝聚一支專門從事中小企業公共服務和技術支撐的專業化人才隊伍，實現我市特色資源的優化配置和高效利用，為下一步在全市形成布局更加合理、功能更加完善、運轉更加高效的具有省內一流水平的區域公共服務支撐體系打下堅實的基礎。（二）項目實施管理成立由公司法人代表為組長，公司技術負責人為副組長，各職能部門為成員的管理領導小組，領導小組下設辦公室，公司技術負責人兼任辦公室主任，辦公室具體負責節能產品與節能技術服務，以及能源管理咨詢服務等工作，項目建設資金應

58、統一管理，合理調度，本著節約的原則，盡量減少開支，以確保工程質量和進度。（三）建設工期及實施進度本項目建設工期計劃為8個月（從工程正式開工起）1、項目前期準備項目申請報告上報及審批、資金準備、招投標、設備采購、施工前期準備等，計劃4個月。2、工程施工設備安裝計劃2個月3、試運行1個月4、工程驗收1個月八、投資估算和資金來源（一）投資估算的有關說明本項目投資估算是按照原國家計委批準的投資項目可行性研究指南（試用版）和現行經濟評價有關規定編制的，是在前面章節的市場預測、建設規模、技術方案、設備方案、工程方案和實施進度的基礎上，經多方案研究比較最后確定的。1、編制依據（1）材料、設備為信息價或市場詢價（均為現場價格）（2）全國統一建筑工程造價安徽省概算定額（2002）（3）參考類似工程的預算造價2、建設投資估算（1）設備購置安裝費：170萬元3、總投資估算表，詳見表7-1表7-1 項目建設投資估算表 單位：萬元序號項目名稱單位數量金額 備注一設備購置費臺（套）1節能檢測設備臺81602電腦臺843打印機臺