1、第11頁共11頁2022年縣產業科技承包實施方案為進一步落實_會議精神，按照_農民增收方式_決定要求，根據_加快_和_農業科技服務體制改革_安排，以推行鄉鎮包規模、科技單位包服務為重點，推進農業結構調整，提高科技服務能力，結合產業發展實際，制定本實施方案。一、預期目標通過科技承包服務使產業規模逐步擴大，產品質量逐年提高，產業效益明顯提升，服務活力和能力明顯增強，“251”種植增收計劃全面實施，“三品二化”農業快速發展，經過3_年的努力，畝收入_元田、_元田和萬元田面積分別占到耕地面積的_%、_%和_%，牛羊品種改良率達到_%以上，科技對農業貢獻率達到_%以上，培育在省內外“拿得出、叫得響”的優

2、質品牌農產品2_個，確保農民人均純收入年均增長_%以上，到_年達到_元。二、科技承包原則根據縣上結構調整區域布局和產業培育重點，推行鄉鎮承包產業規模、科技部門承包技術服務的“雙承包”服務機制。科技人員按照產業技術分工，采取直接承包、推薦承包、競爭承包和掛牌承包的方式，承包產業技術指導服務、科技示范、技術培訓、成果總結推廣應用。縣鄉農業科技人員主要承包棉花超高產栽培、西甜瓜、加工型番茄、酒花高效栽培技術的指導服務；畜牧科技人員主要承包牛羊改良、繁殖、育肥和舍飼養殖技術的指導服務；林果科技人員主要承包葡萄、枸杞栽培管理技術的指導服務。三、承包任務1、產業規模。鄉鎮承包產業規模落實，并通過成立農民專

3、業合作社、培育流通能人等辦法協助農戶開展產品銷售。_全縣推廣落實棉花超高產栽培技術面積_萬畝，蜜瓜_萬畝，葡萄面積_萬畝，加工型番茄_萬畝，甘草_萬畝，啤酒花_萬畝，蔬菜_萬畝，枸杞_萬畝，“1245”模式養殖戶達到_戶以上，牛羊養殖、育肥、販運專業村達到_個以上，牛、羊飼養量分別達到_萬頭和_萬只，牛、羊出欄量分別達到_萬頭和_萬只，草料種植面積達到_萬畝，畜牧業產值達到_億元以上。(具體任務分解見附表)2、技術內容。由縣鄉農技、畜牧、林果科技服務單位和技術人員承包產業技術服務，主要提供產業技術規程、技術培訓、技術指導，建立科技示范點，開展新品種、新技術、新模式的示范研究，實行產業跟蹤服務，

4、落實技術措施，對產業發展和示范效果進行分析總結，建立完善的資料檔案。(具體技術內容見分產業科技承包方案)四、承包職責成立由政府主管縣長任組長，財政、農業、林業、科技、鄉鎮為成員的產業推動領導小組，強化對產業規模落實工作的領導。技術承包小組由農技、畜牧、林果科技單位分別成立產業技術承包小組，確定產業主承包人_名，承包人若干名(包括鄉鎮農技、畜牧、林果技術人員)(一)鄉鎮承包產業規模的職責是：1、根據全縣產業發展的總體要求，制定適宜本鄉鎮的產業發展規劃；2、搞好村組干部群眾的宣傳教育工作，確保產業規模落實到村、組、戶；3、積極培育引導發展農民專業合作社，解決好農產品銷售，確保不出現農產品“賣難”；

5、4、_抓好廣大群眾的科技培訓；5、結合本鄉實際制定產業扶持政策；6、為技術承包人員提供必要的_保證。(二)技術承包小組承包技術服務的職責：1、制定產業技術規程，并印發到村、組、戶；2、與鄉鎮配合抓好科技示范區的落實、耕作管理、技術指導、農戶培訓；3、加強面上的科技培訓，確保農戶掌握技術操作規程；4、細化量化產業技術指標；5、實行技術承包風險抵押金制度；6、完善示范結果的交流總結制度，強化示范成果的提煉、推廣、應用；7、建立健全技術應用檔案，分析總結技術承包工作經驗和應用效應。五、進度計劃1、承包期限。根據產業發展效益周期確定產業承包期限。棉花超高產栽培、蜜瓜、加工型番茄、蔬菜產業承包期為一年。

6、葡萄、酒花、枸杞等產業承包期為三年。2、_年進度計劃(1)_月份由縣產業推動領導小組與產業技術承包小組主承包人簽定“產業科技承包責任書”；(2)_月至_月中旬分產業制定技術規程、開展宣傳發動和技術培訓，鄉鎮落實規模有指向。同時提出產業扶持內容，給予資金支持；(3)_月下旬至_月初做好種植、養殖的一切準備工作；(4)_月初至_月_日前_完成產業規范化種植任務；(5)_月中旬至_月下旬_產業落實的督查檢查；(6)_月中旬至_月中旬抓好產業技術跟蹤指導服務，落實各項技術管理措施；(7)_月中旬至_月上旬對部分產業進行考核驗收：(8)_月上旬至_月中旬提供產業承包總結和示范效益報告，對產業承包進行全面

7、考核驗收；(9)_月中旬至_月中旬對考核結果做出評價，在全縣經濟工作會上兌現獎罰。同時對下年度產業承包做出安排。六、考核方式1、考核_。由縣產業推動_相關部門組成考核小組，按照科技承包責任書進行實績考核。2、考核內容。考核小組對科技承包的技術服務、技術培訓、示范點建設、產業承包效應、基層群眾滿意程度、資料總結積累、成果應用等內容進行細化量化，實行百分制考核。產業規模的考核納入鄉鎮綜合目標責任書考核。3、考核等次。根據量化指標，考核小組通過實地檢查、入戶調查、查閱資料等方法進行考核打分，考核得分_分(含_分)以上為優秀，90_分(含_分)為良好，80_分為合格，_分以下為不合格。4、考核結果應用

8、。考核結果做為技術承包單位及個人年度綜合考評的主要依據。與科技人員考核、獎懲、聘任、分配相結合，根據承包任務完成情況和群眾的評價確定考核等次，兌現獎懲。七、獎罰辦法對科技承包考核獲得優秀、良好、合格等次的分別予以1.5_萬元獎勵。獎金由縣財政從支持產業發展資金中提取，獎金分配由各技術承包小組根據其成員的貢獻大小提出方案，報縣產業推動_備案。對考核不合格的，不兌現科技承包獎金，并對科技承包主承包人處以風險抵押金_%的處罰，其他成員處以風險抵押金_%的處罰。八、保障措施1、加強_領導，推動產業發展。實行產業承包落實產業規模是關鍵。縣上成立產業推動領導小組，由政府主管領導任組長，農業、林業、科技等有

9、關部門和鄉鎮主要負責人為成員，將產業發展規模指標納入相關部門和鄉鎮年度綜合目標責任書中考核，加強督促檢查，統籌協調落實產業發展的政策、資金支持等_，及時檢查通報產業承包任務落實情況，特別是各鄉(鎮、場)要充分發揮行政推動的作用，確保各項任務措施落實到位。2、明確承包責任，落實技術措施。發展產業科技服務是重點。縣鄉科技單位要成立產業科技承包小組，要選派技術水平好、業務能力強、實踐經驗豐富、能下得去蹲得住、服務好的科技人員擔任主承包人或承包人，實現由被動服務向主動服務的轉變，做到承包人員、指導服務、科技示范、技術培訓“四到位”，在重點產業上實現科技攻關與技術難點的突破，推動產業發展取得實效。3、加

10、大資金投入，實行政策激勵。按照瓜州縣_年度農業獎勵扶持政策，縣財政將拿出_萬元獎勵資金，對特色產業、畜牧業發展集中、有規模、有產品、有銷量、有訂單、有產品認證、有產業化龍頭企業的鄉村和_給予獎勵，以加快農業產業結構調整，促進農民增收。同時，支持科技生產要素參與產業效益分配，鼓勵科技人員通過項目承包、兼職、擔任技術顧問、技術入股等形式，為農業產業化龍頭企業提供科技服務，建立科技人員智力投入與產業發展緊密連接的利益分配機制，讓科技人員通過產業承包獲取合理報酬，穩步增加收入。4、強化技術培訓，提升示范效益。2022年縣產業科技承包實施方案（二）為深入貫徹落實中省市縣關于脫貧攻堅戰略部署，扎實推進我縣

11、產業精準脫貧工作，促進貧困群眾增收脫貧，特制定本方案。一、總體要求按照“系統謀劃、全面推進”的思路，以全縣建檔立卡貧困戶為主體，以_個貧困村為重點，堅持“群眾主體、長短結合、精準施策、持續增收”四項原則，因地制宜培育長受益產業和短平快的“小眾產業”，因戶施策落實幫扶措施，實現產業覆蓋到村、措施精準到戶、技術培訓到人，持續穩定增加貧困戶收入。切實強化“責任落實、利益聯結、考核評比、政策激勵”四項措施，確保市場經營主體帶動貧困農戶脫貧富有成效。力爭通過實施產業精準脫貧，確保貧困戶增收目標完成率達到_%，精準退出率達到_%，退出脫貧鞏固率達到_%，群眾滿意度要達到_%以上。二、實施范圍產業精準脫貧實

12、施范圍為全縣_個村建檔立卡貧困戶，重點向_個貧困村傾斜。_年重點抓好_個計劃脫貧村建檔立卡貧困戶。三、工作重點(一)堅持長短結合，大力發展脫貧產業1、扶持做強優勢特色產業。圍繞“_個_萬”特色產業(_萬畝有機茶、_萬畝絞股藍、_萬頭生態豬、_萬畝富硒糧油、_萬畝中藥材)建設，扶持在貧困村建設一批規模化、高質量的產業基地。_年重點扶持新建茶園_萬畝，改造老劣茶園_萬畝，培育生態有機茶園_萬畝，發展絞股藍_萬畝，富硒糧油_萬畝，中藥材_萬畝。按照“訂單”生產模式，養殖生態豬_萬頭，加快形成特色突出的優勢產業。2、扶持發展見效快的小眾產業。堅持“長短結合”的原則，按照有特色、有基礎、有主體、有效益、

13、有市場的“五有”要求，結合貧困戶產業基礎，因地制宜扶持發展烤煙、核桃、魔芋、蠶桑、光伏、林下種養等短平快的“小眾產業”，提高貧困人口產業脫貧的參與度。各鎮政府要根據貧困戶實際情況，引導貧困戶發展見效快的產業，達到每個貧困村至少發展_個特色主導產業，_個小眾產業，每個有產業發展能力的貧困戶有_項增收產業，實現穩定脫貧增收。3、扶持三產融合多環節增收。結合貧困村實際，充分發掘生態環境、農耕文化優勢，打造“十鎮十村百戶”旅游扶貧示范典型，加快長安女媧硒茶小鎮和龍頭農耕風情小鎮建設，培育標準化農家休閑客棧_家，帶動貧困戶就地創業就業。縣文旅局要指導旅游扶貧企業與貧困戶完善勞務用工合同和食材產銷協議，切

14、實增加貧困戶工資性收入和生產經營性收入。大力實施農村電子商務“個十百千萬億”工程，縣電商辦要指導電商扶貧企業與貧困戶簽訂農產品“訂單”購銷協議，讓貧困村特色產品賣得出、有效益，提高貧困戶增收致富能力。(二)大力扶持經營主體帶動貧困戶脫貧1、夯實帶動脫貧任務。按照“一村一企(園、社)一業”的模式，動員_家市場經營主體，每個貧困村落實_家發展意愿強、帶動能力強、社會責任感強的經營主體，按照互惠互利的原則，對建檔立卡貧困戶實施“一對一”精準幫扶，與貧困戶形成穩定的產業帶動關系。每個省級農業園區業主、農業產業化重點龍頭企業須帶動建檔立卡貧困戶脫貧_戶以上，市級農業園區業主、農業產業化重點龍頭企業、市級

15、以上農民專業合作社須帶動建檔立卡貧困戶脫貧_戶以上，其它經營主體須帶動建檔立卡貧困戶脫貧_戶以上。要求市場主體與貧困戶簽訂_年以上的幫扶協議，不脫貧不脫鉤，建立持久的利益聯結和扶貧幫帶關系。2、構建利益聯結機制。以貧困戶長期穩定脫貧為目標，找準產業項目與貧困戶增收的契合點，真正建立市場主體與貧困戶_產業發展紅利的有效模式。一是推行“龍頭企業+貧困戶”模式。由龍頭企業流轉貧困戶土地等資源發展適度規模經營，貧困戶通過土地(產業園)流轉和優先務工從龍頭企業獲得多項收入實現“產業脫貧”;以“訂單”為聯結，由龍頭企業和貧困戶簽訂農產品購銷協議，貧困戶按要求提供農產品，企業托底收購，合作共贏，實現“訂單脫

16、貧”。二是推行“合作社+貧困戶”脫貧模式。貧困戶以土地、山林等資源入股合作社，參與產業發展，取得合作社勞務、股權收益或分工協作經營收入，實現穩定增收脫貧。三是推行“園區+貧困戶”脫貧模式。充分發揮園區帶動作用，支持沒有自主生產能力的貧困戶通過土地、山林等資源委托經營等方式獲得資產收益增收脫貧，通過務工、服務等方式增收脫貧。四是推行“供銷合作社+貧困戶”脫貧模式。充分發揮蓮花生態野豬公司、原生富硒工夫茶業公司、聚農茶業合作社聯合社_家脫貧主體龍頭引領作用，多途徑、多方式帶動貧困戶增收脫貧。3、精準制定脫貧項目。持續加大對產業精準扶貧資金投入力度，因地制宜選擇長受益產業和短平快的“小眾產業”，按照

17、“一戶一策”的要求，精準制定產業脫貧項目，力求資金項目精準到戶，努力在貧困村和有勞動能力的貧困戶中實現產業扶貧“兩個全覆蓋”。(三)支持貧困戶自主發展產業脫貧各鎮人民政府、駐村工作隊、幫扶干部要指導貧困戶因地制宜自主發展脫貧產業。按照產業扶貧資金項目管理要求，嚴格規劃、發展、檢查、兌現的工作程序，由各鎮從縣扶貧局撥付的整村推進資金中按規定列支獎補。四、配套扶持政策_號)二是對整村推進產業扶貧_扶持貧困戶自主發展產業，縣扶貧局安排_萬元整村推進資金，其中_%用于貧困戶發展產業。由各鎮政府按照平利縣_年財政專項扶貧資金項目計劃的備案工作_(平扶發_號)要求細化制定貧困戶扶持政策；三是對當年新啟動自

18、主發展產業的貧困戶，由農商行會同農林局、扶貧局聯合出臺審核監管辦法，夯實幫扶干部、信貸干部監管責任和確保用在產業發展的基礎上，納入“5321”金融政策扶持范圍，由鎮村根據貧困戶發展需求，協調金融部門辦理。2、經營主體扶持政策。一是根據年度考核結果排序，對考核排名靠前的經營主體在同等條件下優先申報財政項目資金，縣內金融部門優先落實“兩權”抵押貸款；二是對當年新發展茶葉、絞股藍、生態豬、富硒糧油、中藥材、烤煙等產業，符合產業獎扶政策的，按照獎補辦法驗收合格后，優先納入獎補對象；三是按照_扶持發展新型農業經營主體_(陜政_發_號)精神，優先落實設施農業用地政策；四是適當放寬認定條件，優先推薦申報各級

19、、各類示范主體；五是根據年度考核結果排序，對考核排名前_名的經營主體可由縣農商行提供_萬元、年息_%的支農扶貧貸款；六是對帶動貧困戶脫貧成效特別突出的經營主體，縣政府可召開專題辦公會議按照“一事一議”原則進行扶持。五、保障措施1、強化_領導。為強化對產業脫貧攻堅工作的_協調，縣脫貧攻堅指揮部成立以縣農林局局長為主任，縣茶業、供銷、文旅、農商行、煙草等部門主要負責人為副主任的縣產業脫貧辦公室。辦公室下設綜合組，明確專職人員負責_協調工作。各鎮和相關部門“_”要親自主抓，成立產業脫貧辦公室，落實分管領導和專門工作人員負責，切實把工作重心扭到產業脫貧上來，確保產業脫貧持久見效。2、強化技術服務。縣級各產業主管部門要