1、XX大學公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置預案一、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件范圍本預案適用于突然發(fā)生并造成或可能造成學校師生員工健康嚴重損害事件的應急處理。具體包括：學校內(nèi)突發(fā)的群體性食物中毒、傳染病疫情、群體性不明原因疾病；因預防接種或預防性服藥造成的群體性心因反應或不良反應；因校內(nèi)外環(huán)境污染造成的學校人員急性中毒事件；學校內(nèi)或?qū)W校所在地區(qū)發(fā)生的、可能對學校師生員工健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如鼠疫、霍亂、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、高致病性禽流感等；發(fā)生在學校的，經(jīng)衛(wèi)生行政部門認定的其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件。二、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件等級確認與劃分按照國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例、教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案的

2、分級標準，根據(jù)學校公共衛(wèi)生類突發(fā)事件的嚴重程度，從高至低劃分為特別重大事件（I級）、重大事件（II級）、較大事件（III級）和一般事件（IV級）四級。（一）特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級）1.學校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群體性不明原因疾病、放射損傷、新傳染病以及我國已消滅的傳染病等達到衛(wèi)生行政部門規(guī)定特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準的；2.發(fā)生在學校的、衛(wèi)生行政部門認定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（二）重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級）1.學校發(fā)生集體食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例；2.學校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍

3、亂等傳染病疫情，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；3.學校發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；4.乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；5.群體性不明原因疾病擴散到學校以外的；6.因預防接種或群體預防性用藥造成人員死亡；7.因?qū)W校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒在50人以上，或者死亡5人以上；（三）較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級）1.學校發(fā)生集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)100人以上，或出現(xiàn)死亡病例；2.學校出現(xiàn)肺鼠疫、肺炭疽、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達

4、到海淀區(qū)級以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；3.乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，疫情局限在校內(nèi)，發(fā)病人數(shù)達到海淀區(qū)級以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；4.學校內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病；5.發(fā)生在學校的因預防接種或預防性服藥造成的群體性心因性反應或不良反應；6.因?qū)W校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在1049人，或出現(xiàn)死亡病例，但死亡人員在5人以下；7.發(fā)生在學校的，經(jīng)海淀區(qū)級以上衛(wèi)生行政部門認定其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（四）一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級）1.學校發(fā)生集體食物中毒，一次中毒人數(shù)599人，無死亡病例；2.學校出現(xiàn)腺鼠疫、霍亂病

5、例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到衛(wèi)生行政部門確定的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；3.因?qū)W校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在10人以下，無死亡病例；三、預防及信息報告（一）預防措施1.廣泛深入地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育活動，普及突發(fā)事件防治知識，提高師生員工的科學防病能力。2.在學生中開展健康教育工作，普及對常見病、多發(fā)病的預防知識，提高對突發(fā)事件的應急反應能力。3.建立學生大病登記制度和傳染病流行期間的晨檢制度，及時掌握學生的身體狀況，發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期表現(xiàn)的學生，應及時督促其到醫(yī)院就診，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。4.開展校園環(huán)境整治和愛國衛(wèi)生運動，

6、加強后勤基礎設施建設，努力改善衛(wèi)生條件，保證學校教室、食堂、宿舍、廁所及其他公共場所的清潔衛(wèi)生。5.加強對學生食堂、飲食衛(wèi)生的監(jiān)督和管理，定期對校內(nèi)食堂衛(wèi)生進行檢查，對餐飲從業(yè)人員進行健康體檢，把好準入關。定期對從業(yè)人員進行食品衛(wèi)生知識培訓。6.加強對食品材料采購工作的監(jiān)督和管理，確保飲食衛(wèi)生安全。7.對學校的教學衛(wèi)生、體育衛(wèi)生、勞動衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生加強衛(wèi)生監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改。8.嚴格學校有毒物（藥）品管理。（二）信息報告根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展、處置進程等，每一起突發(fā)事件都必須作首次報告、進程報告和結(jié)案報告。首次報告要快，進程報告要新，結(jié)案報告要全。1.責任報告人發(fā)生突發(fā)事件時，學校

7、指定專門信息報送人員作為責任報告人。2.報告時限及程序?qū)W校發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，經(jīng)核實清楚后及時向上級教育主管部門、省疾病預防控制中心進行報告。事件結(jié)束后，應將事件處理結(jié)果向上級教育主管部門報告。3.信息發(fā)布由學校應急領導小組決定，宣傳部負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息在校內(nèi)的發(fā)布工作。四、應急響應（一）應急響應措施1. 一般（IV級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，現(xiàn)場的工作人員應立即將相關情況報告學校應急領導小組。應急處置工作組立即趕赴現(xiàn)場組織實施應急處置。主要措施包括：迅速報告教育廳和省衛(wèi)生行政部門；組織救治工作；停止出售并追回已售可疑食品并認真封存；控制(切斷)可疑水源；保衛(wèi)處封

8、鎖現(xiàn)場，排查相關場所和人員，配合公安機關開展偵破工作；校醫(yī)院配合衛(wèi)生部門對可疑食(物)品取樣留驗，對中毒現(xiàn)場(可疑污染區(qū))進行消毒處理，對與肺鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎病人密切接觸者實施隔離；相關單位盡快與患者家屬聯(lián)系并在適當范圍通報情況，穩(wěn)定師生員工和群眾的情緒；按省衛(wèi)生行政部門要求，認真落實其他緊急應對措施。無法解決的問題及時報告，爭取支持和幫助。在學校適當?shù)姆秶▓笸话l(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況以及采取的措施，穩(wěn)定師生員工情緒，并開展相應的衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預防與自我保護意識。學校每天應將事件發(fā)展變化情況報告省教育廳。2.較大（III級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件除按照一般突發(fā)公共

9、衛(wèi)生事件的應急反應要求，組織實施應急措施以外，有死亡人員的應做好死亡人員的家屬接待與安撫工作，還應按照教育廳和省衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一部署，落實其他相應的應急措施。學校每天應將事件發(fā)展變化情況報告省教育廳。3.重大（II級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件除按照較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應要求，組織實施相應的應急措施以外，應在上級政府部門統(tǒng)一指揮下，按照要求認真履行職責，落實有關控制措施。學校應及時將事件發(fā)展變化情況報告上級行政部門。4.特別重大（I級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件除按照重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應要求，組織實施相應的應急措施以外，應在上級政府部門統(tǒng)一指揮下，按照要求認真履行職責，落實有關控制措施。學校應

10、及時將事件發(fā)展變化情況報告上級行政管理部門。（二）應急響應細則發(fā)生急性食物中毒或疑似食物中毒事故時，采取以下措施1.校醫(yī)院一旦發(fā)現(xiàn)可疑食物中毒事件發(fā)生，應立即上報校突發(fā)公共事件應急領導小組，同時以最快的通訊方式向衛(wèi)生行政部門報告可疑食物中毒事故的單位名稱、地址、時間、中毒人數(shù)、可疑食品等相關內(nèi)容；校應急領導小組將情況報告上級教育部門。2.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組立即通知發(fā)生事故的食堂及校保衛(wèi)部門封鎖保護現(xiàn)場，封存可疑食品，等待衛(wèi)生行政部門的調(diào)查和處理。3.學校相關部門要協(xié)助上級衛(wèi)生行政部門對所有相關的人員進行流行病學調(diào)查、化驗室檢查等，以便及時做出科學處理，防止事態(tài)擴大。4.校醫(yī)院要積

11、極參加醫(yī)療救護和現(xiàn)場救援，對就診病人必須積極、認真治療，并書寫詳細、完整的病歷記錄，對需要轉(zhuǎn)送的病人，應當按照規(guī)定將病人及其病歷記錄的復印件轉(zhuǎn)送至接診的或指定的醫(yī)療機構(gòu)。5.學校各單位密切配合衛(wèi)生行政部門進行調(diào)查研究，按其要求提供有關材料和樣品，落實衛(wèi)生行政部門要求采取的其它救治防護和整改措施。6.與中毒或患病人員（特別是學生或病情嚴重者）家屬聯(lián)系，通報情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒；發(fā)生或可能發(fā)生傳染病爆發(fā)、流行時，采取下列措施1.立即向衛(wèi)生行政部門報告發(fā)生或可能發(fā)生傳染病爆發(fā)、流行的單位名稱、地址、時間、人數(shù)以及可能發(fā)生的傳染病等有關內(nèi)容。校應急領導小組將情況報告上級教育部門。2.立即停止

12、校內(nèi)群聚性活動，停止可能造成傳染病爆發(fā)、局部流行的一切活動。3.在上級有關部門到來之前，校醫(yī)院可根據(jù)具體情況，盡可能將患有傳染病的人員隔離；醫(yī)務人員按規(guī)定做好自我防護，防止交叉感染。4.協(xié)助上級教育和衛(wèi)生行政部門做好疫情信息的收集和報告、人員分散隔離、公共衛(wèi)生措施的落實等工作，同時詳細記錄患者的流行病學史、病史等。5.做好師生的應急預防接種、預防發(fā)藥等保護健康人群的各項措施。6.針對發(fā)生傳染病的種類，進行有針對性的疫區(qū)消毒、處理工作。7.常備應急與突發(fā)傳染病相關的藥品、消毒物品、隔離病房等，做到有備無患。8.向師生員工宣傳傳染病防治的相關知識，做好傳染病知識的宣傳教育工作，消除恐慌心理，穩(wěn)定情

13、緒，做好群防群治。9.與中毒或患病人員（特別是學生或病情嚴重者）家屬聯(lián)系，通報情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒。發(fā)生群體性不明原因疾病時時，采取下列措施1.當在一定時間內(nèi)，同單位或范圍同時或者相繼出現(xiàn)多個臨床表現(xiàn)基本相似的學生和老師，各單位要及時和校醫(yī)院溝通情況。如校醫(yī)院暫時不能明確診斷時，應及時向校應急領導小組報告。學校第一時間向上級衛(wèi)生行政部門報告發(fā)生群體性不明原因疾病的單位名稱、地址、時間、癥狀、發(fā)病人數(shù)等相關內(nèi)容。校應急領導小組將情況報告上級教育部門。2.立即停止學校群聚性活動，停止可能造成不明原因疾病局部流行的一切活動。3.在上級有關部門未到達前，學校根據(jù)具體情況，盡可能將患病人員隔離

14、。4.積極開展救治工作。5.為查明疾病原因，學校各單位應積極協(xié)助上級教育、衛(wèi)生行政部門做好信息的收集和報告、人員的分散隔離、公共衛(wèi)生措施的落實工作。6.與中毒或患病人員（特別是學生或病情嚴重者）家屬聯(lián)系，通報情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒。發(fā)生急性職業(yè)中毒事故時，采取下列相應措施1.立即向上級衛(wèi)生行政部門報告發(fā)生職業(yè)中毒事故的單位名稱、地址、時間、中毒人數(shù)、可疑化學毒物等有關內(nèi)容。校應急領導小組將情況報告上級教育部門。2.立即停止導致職業(yè)中毒事故的作業(yè)，控制事故現(xiàn)場，防止事態(tài)擴大。3.即使毒物停止繼續(xù)吸收，也要迅速使中毒人員脫離中毒環(huán)境，并使其脫去被污染的衣服等，進行沖洗。4.積極開展救治工作

15、。5.協(xié)助上級衛(wèi)生行政主管部門做好疫情信息的收集和報告、人員的分散隔離、公共衛(wèi)生措施的落實工作，向?qū)W生宣傳衛(wèi)生防護的相關知識。6.與中毒或患病人員（特別是學生或病情嚴重者）家屬進行聯(lián)系，通報情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒。發(fā)生放射事故時，采取下列相應措施1.立即向上級衛(wèi)生行政部門報告發(fā)生放射事故的單位名稱、地址、時間、受放射性同位素污染人數(shù)等有關內(nèi)容。校應急領導小組將情況報告上級教育部門。2.立即撤離有關人員，封鎖現(xiàn)場，切斷一切可能擴大事故范圍的環(huán)節(jié)。被污染現(xiàn)場未達到安全水平以前，不得解除封鎖。3.積極協(xié)助有關部門對可能受放射性同位素污染或者損傷的人員，采取暫時隔離和應急救援措施。4.配合有關

16、部門迅速查清事故原因，確定放射性同位素種類、活度、污染范圍和污染程度。5.與中毒或患病人員（特別是學生或病情嚴重者）家長、家屬進行聯(lián)系，通報情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒。五、善后與恢復突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置完成后，工作重點應馬上轉(zhuǎn)向善后與恢復行動，爭取在最短時間內(nèi)恢復學校正常的教學和生活秩序。（一）調(diào)查及評估會同或配合有關部門對所發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行調(diào)查，對事故的處理工作進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出防范和處置建議。工作總結(jié)報告報上級教育主管部門。（二）人員善后及撫恤根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)及相關單位和人員的責任，應認真做好或積極協(xié)調(diào)有關部門做好受害人員的善后工作。（三）責任追究根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對導致事件發(fā)生的有關責任人和責任單位，依法追究責任；對于玩忽職守，疏于管理，造成學校公共衛(wèi)生安全事故者，應視情節(jié)輕重，給有關責任人以相應處分，觸犯刑律的要依法追究其刑事責任。（四）整改對突發(fā)事件反映出的相關問題、存在的衛(wèi)生隱患問題及有關部門提出的整改意見進行整改。加強經(jīng)常性的宣傳教育，防止突發(fā)事件的發(fā)生。（五）恢復教學秩序盡快恢復學校正常教育教學秩序。對因傳染病流行而致暫時集體停課的，必須對教室、閱覽室、食堂、廁所等學習和生活場所進行徹底清掃消毒后，方能復課；因傳染病暫時停學的學生，必須在恢復健康，并經(jīng)有關醫(yī)院確定沒有傳