1、 專題丨信息化標準工作“有章可循” 近日，中央網信辦、質檢總局、國家標準委聯合印發了“十三五”信息化標準工作指南（以下簡稱指南），細化落實了國家信息化發展戰略綱要、“十三五”國家信息化規劃和國家標準化體系建設發展規劃（2016）的任務部署，系統的部署了“十三五”時期信息化標準工作的發展目標、重點任務和保障措施，為各部門各地區信息化標準工作提供了行動指南。指南在任務布局、組織實施等方面具有以下幾個顯著特點。一、加強統籌規劃成為第一要務目前，信息化領域相關的國家級標準化技術委員會有近20個，分屬10多個業務部門歸口管理。同時不少部門還成立了行業信息化標準機構或組織。然而，各個部門主導的標準間指標不

2、一、越位錯位、交叉重復等問題時有發生，不能有效支撐跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務。指南將加強標準規劃布局作為了信息化標準工作的第一要務，提出了建立完善國家信息化標準體系、優化信息化標準管理制度兩項具體任務。這兩項任務的最終落地，也必將會使未來五年信息化各類各層級標準走向協調發展的道路。二、更加注重核心基礎能力提升指南首次明確將專業性標準機構的基礎科研能力、網信企業的標準創新能力、信息化團體標準的供給能力和信息化標準的社會化服務能力等作為信息化標準工作中需要著重提升的標準化基礎能力。指南引導標準化機構將標準化理論、方法和技術研究作為重點能力加以提升，并持續提供優良的標準社

3、會化服務能力，在促進信息技術研發與標準制定有機結合的同時，進一步夯實信息化標準工作基礎。指南鼓勵社會團體和企業等市場主體加快自身標準化建設，提升自身產品和服務質量，為國家信息化標準提供重要補充的同時，增強市場競爭力。三、積極布局重點領域指南將核心信息技術、信息基礎設施、數據資源、信息經濟、電子政務、信息惠民和網信軍民融合作為“十三五”時期信息化標準工作的重點領域，是“十三五”國家信息化規劃重點任務從標準化層面的具體落實，充分發揮了標準在信息化發展中促進技術創新、引領產業發展、規范市場行為的重要作用。對于各重點領域從技術標準體系建設、前沿性標準研究、產業化標準研制、管理性標準規范等方面提出了明確

4、的要求，給出了可考核、可落實的任務目標，為我國整體信息化創新發展提供有力的技術支撐和基礎保障。四、狠抓標準落地實施由于缺乏統籌規劃，一些跨行業、跨領域的標準落地效果極其不佳，完全沒有起到引導和規范性作用。指南針對這一問題，提出了加大標準宣傳貫徹力度、開展標準符合性測試工作、強化標準實施考核評估等三項重點任務，通過多渠道、多層次、多形式的標準宣貫，指導各地各部門引用國家標準制定政策和部署工作；通過加強對市場信息化產品和服務的標準符合性測試，強化重點標準應用；通過制定信息化標準實施考核評估辦法和指標，開展標準實施效果和標準化工作考核評估。狠抓標準落地實施，切實做到用標準化促進信息化產業、企業、產品

5、、質量、技術等方面的全面提升。五、積極推動標準“走出去”當前，全球科技革命和產業變革正在孕育新的突破，特別是在信息化領域，誰掌握了標準的制定權，誰就掌握了話語權、主導權和市場權。近年來，我國在移動通信、物聯網、云計算、大數據、智慧城市等領域國際標準化方面取得了一些突破性的進展，但是由于缺乏統籌、未形成合力，我國對于國際信息化標準的影響力還十分有限，中國信息化標準“走出去”還任重道遠。指南提出要充分利用好世界互聯網大會等國際平臺，加強信息化標準國際交流與合作；鼓勵和支持專業標準化機構、科研院所、社會團體和網信企業加入信息化國際標準組織，深入參與國際標準制修訂工作；把握好“一帶一路”等機遇，加快中

6、國標準在東盟、中亞、非洲和阿拉伯國家和地區的應用推廣。努力實現我國從國際信息化標準的外圍協商者到核心決策者的轉變，不斷強化國際話語權。指南的出臺從總體來看，一是全面落實了國家戰略部署，“十三五”信息化標準工作五大任務細化落實了國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要國家信息化發展戰略綱要“十三五”國家信息化規劃和國家標準化體系建設發展規劃（2016）等關于信息化標準的任務部署，切實體現網絡強國、“互聯網+”、大數據等戰略要求，發揮信息化標準在推進“一帶一路”建設等國家戰略中的支撐作用。二是統籌了國家信息化標準工作，指南作為指導“十三五”時期各部門各機構開展信息化標準工作的行動指南，針對統籌協調不強、基礎能力不足、實施效果不佳、國際標準工作進展緩慢等難點問題，加強統籌謀劃，著力補齊短板，更好地指導和規范各部門、各標準化機構信息化標準工作，發揮信息化標準在強化國家信息化創新發展中的引領作用。“十三五”時期是信息化引領，全面創新，構筑國家競爭新優勢的重要戰略機遇期，也是信息化與經濟社會深度融合，新舊動能充分釋放的協同變化期，標準的作用將更加凸顯。指南的出臺，改變了過去十多年