1、國(guó)家核應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案 頒布單位位：國(guó)務(wù)務(wù)院1總則則1.11根據(jù)據(jù)國(guó)務(wù)院院核電電廠核事事故應(yīng)急急管理?xiàng)l條例（以下簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱條條例）和國(guó)國(guó)家突發(fā)發(fā)公共事事件總體體應(yīng)急預(yù)預(yù)案的的規(guī)定，為使我我國(guó)政府府在核設(shè)設(shè)施一旦旦發(fā)生嚴(yán)嚴(yán)重核事事故時(shí)，能迅速速采取必必要和有有效的應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)行動(dòng)，保護(hù)工工作人員員、保護(hù)護(hù)公眾和和保護(hù)環(huán)環(huán)境，制制定本應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案（也稱稱應(yīng)急計(jì)計(jì)劃）。1.22本預(yù)預(yù)案主要要適用于于國(guó)家針針對(duì)核電電廠可能能發(fā)生嚴(yán)嚴(yán)重核事事故的應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備備和應(yīng)急急響應(yīng)。我國(guó)其其它核設(shè)設(shè)施、核核活動(dòng)發(fā)發(fā)生的核核或輻射射事故和和其它國(guó)國(guó)家發(fā)生生的對(duì)我我國(guó)造成成或可能能造成輻輻射影響響的核或或輻射事事故，參參照本預(yù)

2、預(yù)案實(shí)施施。1.3實(shí)實(shí)施本預(yù)預(yù)案要認(rèn)認(rèn)真貫徹徹執(zhí)行我我國(guó)核應(yīng)應(yīng)急管理理工作“常備不不懈，積積極兼容容，統(tǒng)一一指揮，大力協(xié)協(xié)同，保保護(hù)公眾眾，保護(hù)護(hù)環(huán)境”的方針針。1.4本本預(yù)案是是我國(guó)進(jìn)進(jìn)行核應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備備和響應(yīng)應(yīng)的工作作文件，有關(guān)地地區(qū)、部部門和單單位要遵遵照?qǐng)?zhí)行行。1.5本本預(yù)案定定期進(jìn)行行復(fù)審和和修訂。2技術(shù)術(shù)基礎(chǔ)22.1應(yīng)急狀狀態(tài)分級(jí)級(jí)2.11.1核電廠廠核電廠廠的應(yīng)急急狀態(tài)分分為四級(jí)級(jí)，即：應(yīng)急待待命、廠廠房應(yīng)急急、場(chǎng)區(qū)區(qū)應(yīng)急和和場(chǎng)外應(yīng)應(yīng)急（總總體應(yīng)急急）。（1）應(yīng)急急待命。出現(xiàn)可可能危及及核電廠廠安全的的工況或或事件的的狀態(tài)。宣布應(yīng)應(yīng)急待命命后，應(yīng)應(yīng)迅速采采取措施施緩解后后果和進(jìn)進(jìn)行

3、評(píng)價(jià)價(jià)，加強(qiáng)強(qiáng)營(yíng)運(yùn)單單位的響響應(yīng)準(zhǔn)備備，并視視情況加加強(qiáng)地方方政府的的響應(yīng)準(zhǔn)準(zhǔn)備。（2）廠房房應(yīng)急。放射性性物質(zhì)的的釋放已已經(jīng)或者者可能即即將發(fā)生生，但實(shí)實(shí)際的或或者預(yù)期期的輻射射后果僅僅限于場(chǎng)場(chǎng)區(qū)局部部區(qū)域的的狀態(tài)。宣布廠廠房應(yīng)急急后，營(yíng)營(yíng)運(yùn)單位位應(yīng)迅速速采取行行動(dòng)緩解解事故后后果和保保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)人員。（3）場(chǎng)區(qū)區(qū)應(yīng)急。事故的的輻射后后果已經(jīng)經(jīng)或者可可能擴(kuò)大大到整個(gè)個(gè)場(chǎng)區(qū)，但場(chǎng)區(qū)區(qū)邊界處處的輻射射水平?jīng)]沒有或者者預(yù)期不不會(huì)達(dá)到到干預(yù)水水平的狀狀態(tài)。宣宣布場(chǎng)區(qū)區(qū)應(yīng)急后后，應(yīng)迅迅速采取取行動(dòng)緩緩解事故故后果和和保護(hù)場(chǎng)場(chǎng)區(qū)人員員，并根根據(jù)情況況作好場(chǎng)場(chǎng)外采取取防護(hù)行行動(dòng)的準(zhǔn)準(zhǔn)備。（4）場(chǎng)外外應(yīng)急。事

4、故的的輻射后后果已經(jīng)經(jīng)或者預(yù)預(yù)期可能能超越場(chǎng)場(chǎng)區(qū)邊界界，場(chǎng)外外需要采采取緊急急防護(hù)行行動(dòng)的狀狀態(tài)。宣宣布場(chǎng)外外應(yīng)急后后，應(yīng)迅迅速采取取行動(dòng)緩緩解事故故后果，保護(hù)場(chǎng)場(chǎng)區(qū)人員員和受影影響的公公眾。22.1.2其其它核設(shè)設(shè)施其它它核設(shè)施施的應(yīng)急急狀態(tài)一一般分為為三級(jí)，即：應(yīng)應(yīng)急待命命、廠房房應(yīng)急、場(chǎng)區(qū)應(yīng)應(yīng)急。潛潛在危險(xiǎn)險(xiǎn)較大的的核設(shè)施施可能實(shí)實(shí)施場(chǎng)外外應(yīng)急。2.22應(yīng)急急計(jì)劃區(qū)區(qū)劃分22.2.1核核電廠應(yīng)應(yīng)急計(jì)劃劃區(qū)劃分分為煙羽羽應(yīng)急計(jì)計(jì)劃區(qū)和和食入應(yīng)應(yīng)急計(jì)劃劃區(qū)。前前者針對(duì)對(duì)放射性性煙羽產(chǎn)產(chǎn)生的直直接外照照射、吸吸入放射射性煙羽羽中放射射性核素素產(chǎn)生的的內(nèi)照射射和沉積積在地面面的放射射性核素素產(chǎn)生

5、的的外照射射；后者者則針對(duì)對(duì)攝入被被事故釋釋放的放放射性核核素污染染的食物物和水而而產(chǎn)生的的內(nèi)照射射。煙羽羽應(yīng)急計(jì)計(jì)劃區(qū)系系以核電電廠為中中心、半半徑為77至10公里里劃定的的需做好好撤離、隱蔽和和服碘防防護(hù)的區(qū)區(qū)域。這這種應(yīng)急急計(jì)劃區(qū)區(qū)又可分分為內(nèi)、外兩區(qū)區(qū)，內(nèi)區(qū)區(qū)的半徑徑為3至5公里，撤離（包括預(yù)預(yù)防性撤撤離）準(zhǔn)準(zhǔn)備一般般主要在在內(nèi)區(qū)進(jìn)進(jìn)行。食食入應(yīng)急急計(jì)劃區(qū)區(qū)系以核核電廠為為中心、半徑為為30至50公里里劃定的的區(qū)域。在這個(gè)個(gè)區(qū)域內(nèi)內(nèi)要做好好事故情情況下食食物和飲飲水的輻輻射監(jiān)測(cè)測(cè)和控制制的應(yīng)急急準(zhǔn)備。另外，事故情情況下根根據(jù)需要要，也可可能在應(yīng)應(yīng)急計(jì)劃劃區(qū)的部部分區(qū)域域采取臨臨時(shí)避遷遷

6、和永久久再定居居等長(zhǎng)期期防護(hù)行行動(dòng)。劃劃分應(yīng)急急計(jì)劃區(qū)區(qū)并進(jìn)行行相應(yīng)的的應(yīng)急準(zhǔn)準(zhǔn)備，其其目的是是：在應(yīng)應(yīng)急干預(yù)預(yù)的情況況下便于于迅速組組織有效效的應(yīng)急急響應(yīng)行行動(dòng)，最最大程度度地降低低事故對(duì)對(duì)公眾和和環(huán)境可可能產(chǎn)生生的影響響。在多多數(shù)事故故情況下下，需要要采取應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)行動(dòng)的的區(qū)域可可能只局局限于相相應(yīng)應(yīng)急急計(jì)劃區(qū)區(qū)的一部部分，但但在發(fā)生生嚴(yán)重核核事故的的極個(gè)別別情況下下，也有有可能需需要在相相應(yīng)應(yīng)急急計(jì)劃區(qū)區(qū)之外的的區(qū)域采采取應(yīng)急急響應(yīng)行行動(dòng)，由由于出現(xiàn)現(xiàn)這種極極個(gè)別情情況的概概率極小小，因此此，應(yīng)急急準(zhǔn)備只只在應(yīng)急急計(jì)劃區(qū)區(qū)內(nèi)進(jìn)行行。2.2.22其它它核設(shè)施施應(yīng)在危危險(xiǎn)分析析的基礎(chǔ)礎(chǔ)上確

7、定定核燃料料循環(huán)設(shè)設(shè)施與研研究堆等等其它核核設(shè)施的的應(yīng)急計(jì)計(jì)劃區(qū)及及應(yīng)急準(zhǔn)準(zhǔn)備的內(nèi)內(nèi)容。22.3干預(yù)原原則在應(yīng)應(yīng)急干預(yù)預(yù)的決策策過程中中，既要要考慮輻輻射劑量量的降低低，也要要考慮實(shí)實(shí)施防護(hù)護(hù)措施的的困難和和代價(jià)，因此，應(yīng)遵循循下列原原則，并并綜合考考慮社會(huì)會(huì)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)、政治治和外交交等方面面的因素素：（1）干預(yù)預(yù)的正當(dāng)當(dāng)性原則則。干預(yù)預(yù)應(yīng)是正正當(dāng)?shù)模瑪M議中中的干預(yù)預(yù)應(yīng)利大大于弊，即由于于降低輻輻射劑量量而減少少的危害害，應(yīng)當(dāng)當(dāng)足以說說明干預(yù)預(yù)本身帶帶來的危危害與代代價(jià)（包包括社會(huì)會(huì)代價(jià)在在內(nèi)）是是值得的的。（2）干預(yù)預(yù)的最優(yōu)優(yōu)化原則則。干預(yù)預(yù)的形式式、規(guī)模模和持續(xù)續(xù)時(shí)間應(yīng)應(yīng)是最優(yōu)優(yōu)化的，使降低

8、低輻射劑劑量而獲獲得的凈凈利益在在通常的的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)情情況下從從總體上上考慮達(dá)達(dá)到最大大。（3）應(yīng)當(dāng)當(dāng)盡可能能防止公公眾成員員因輻射射照射而而產(chǎn)生嚴(yán)嚴(yán)重確定定性健康康效應(yīng)。3應(yīng)急急組織根根據(jù)條條例的的規(guī)定，我國(guó)的的核應(yīng)急急實(shí)行三三級(jí)應(yīng)急急組織體體系，即即國(guó)家核核應(yīng)急組組織、核核電廠所所在省（區(qū)、市市）（以以下簡(jiǎn)稱稱省）核核應(yīng)急組組織和核核電廠營(yíng)營(yíng)運(yùn)單位位應(yīng)急組組織。33.1國(guó)家核核應(yīng)急組組織3.l.11國(guó)家家核應(yīng)急急協(xié)調(diào)委委國(guó)家核核應(yīng)急協(xié)協(xié)調(diào)委的的成員單單位包括括18個(gè)部部門，國(guó)國(guó)防科工工委為牽牽頭單位位。必要要時(shí)，由由國(guó)務(wù)院院領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全全國(guó)的核核應(yīng)急管管理工作作。3.l.22國(guó)家家核

9、事故故應(yīng)急辦辦公室國(guó)國(guó)家核事事故應(yīng)急急辦公室室（以下下簡(jiǎn)稱國(guó)國(guó)家核應(yīng)應(yīng)急辦）是全國(guó)國(guó)核應(yīng)急急工作的的行政管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)，設(shè)在在國(guó)防科科工委。3.11.3國(guó)家核核應(yīng)急協(xié)協(xié)調(diào)委聯(lián)聯(lián)絡(luò)員組組國(guó)家核核應(yīng)急協(xié)協(xié)調(diào)委聯(lián)聯(lián)絡(luò)員組組由各成成員單位位指派的的人員組組成。各各單位指指派的聯(lián)聯(lián)絡(luò)員應(yīng)應(yīng)有替代代人員，以確保保聯(lián)絡(luò)員員組的有有效活動(dòng)動(dòng)。3.1.44國(guó)家家核應(yīng)急急協(xié)調(diào)委委專家咨咨詢組國(guó)國(guó)家核應(yīng)應(yīng)急協(xié)調(diào)調(diào)委專家家咨詢組組由國(guó)內(nèi)內(nèi)核工程程、電力力工程、核安全全、輻射射防護(hù)、環(huán)境保保護(hù)、放放射醫(yī)學(xué)學(xué)、氣象象學(xué)等方方面的專專家組成成。3.2省省核應(yīng)急急組織核核電廠所所在省核核應(yīng)急組組織包括括省核應(yīng)應(yīng)急委員員會(huì)和省省

10、核應(yīng)急急辦公室室，以及及專家咨咨詢組和和若干應(yīng)應(yīng)急專業(yè)業(yè)組。省省核應(yīng)急急委員會(huì)會(huì)由省人人民政府府領(lǐng)導(dǎo)和和政府有有關(guān)部門門及軍隊(duì)隊(duì)等單位位的領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)組成。省核應(yīng)應(yīng)急辦公公室設(shè)在在省人民民政府指指定的一一個(gè)部門門，由若若干專職職人員組組成。必必要時(shí)，由省人人民政府府領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本本行政區(qū)區(qū)域內(nèi)的的核應(yīng)急急工作。3.33核電電廠營(yíng)運(yùn)運(yùn)單位（或核電電基地）核應(yīng)急急組織核核電廠營(yíng)營(yíng)運(yùn)單位位（或核核電基地地）核應(yīng)應(yīng)急組織織包括核核電廠營(yíng)營(yíng)運(yùn)單位位（或核核電基地地）應(yīng)急急指揮部部和下設(shè)設(shè)的應(yīng)急急辦公室室（或處處、科）及若干干應(yīng)急專專業(yè)組。4應(yīng)急急準(zhǔn)備44.1國(guó)家核核應(yīng)急組組織的應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備備4.11.1建設(shè)

11、與與維護(hù)國(guó)國(guó)家核應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)中心滿滿足進(jìn)行行應(yīng)急決決策、指指揮和作作為國(guó)家家核應(yīng)急急信息管管理中心心及對(duì)外外核應(yīng)急急聯(lián)絡(luò)點(diǎn)點(diǎn)的需要要：（1）接受受、顯示示和傳遞遞核電廠廠運(yùn)行及及事故信信息；（2）接受受、傳遞遞省核應(yīng)應(yīng)急組織織應(yīng)急響響應(yīng)的有有關(guān)信息息；（3）為核核應(yīng)急信信息傳輸輸和進(jìn)行行國(guó)際通通報(bào)提供供條件；（4）提供供工作環(huán)環(huán)境，保保障應(yīng)急急指揮迅迅速、有有效地實(shí)實(shí)施。44.1.2通通信保障障（1）建設(shè)設(shè)國(guó)家核核應(yīng)急通通信系統(tǒng)統(tǒng)，并建建立相應(yīng)應(yīng)的通信信能力保保障制度度，以保保證應(yīng)急急響應(yīng)期期間通信信聯(lián)絡(luò)的的需要。（2）應(yīng)急急響應(yīng)時(shí)時(shí)在事故故現(xiàn)場(chǎng)的的通信需需要，由由核電廠廠所在省省的核應(yīng)應(yīng)急組

12、織織和核電電廠營(yíng)運(yùn)運(yùn)單位負(fù)負(fù)責(zé)保障障。（3）核電電廠之外外的其它它核設(shè)施施發(fā)生核核事故以以及其它它輻射緊緊急情況況時(shí)，盡盡可能利利用國(guó)家家和當(dāng)?shù)氐匾呀ǔ沙傻耐ㄐ判攀侄芜M(jìn)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)絡(luò)。（4）應(yīng)急急響應(yīng)通通信能力力不足時(shí)時(shí)，根據(jù)據(jù)有關(guān)方方面提出出的要求求，采取取臨時(shí)緊緊急措施施加以解解決。必必要時(shí)，動(dòng)用國(guó)國(guó)家救災(zāi)災(zāi)通信保保障系統(tǒng)統(tǒng)。4.1.33建立立和保持持必要的的核應(yīng)急急技術(shù)支支持體系系根據(jù)積積極兼容容原則，充分利利用現(xiàn)有有條件，建立和和保持必必要的應(yīng)應(yīng)急技術(shù)術(shù)支持中中心或后后援單位位，如應(yīng)應(yīng)急決策策支持、輻射監(jiān)監(jiān)測(cè)、醫(yī)醫(yī)療救治治、氣象象服務(wù)、核電廠廠運(yùn)行評(píng)評(píng)估等技技術(shù)支持持中心或或后援單單位，以

13、以形成國(guó)國(guó)家核應(yīng)應(yīng)急技術(shù)術(shù)支持體體系，保保障國(guó)家家的核應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)能力。4.11.4應(yīng)急支支持力量量與物資資器材準(zhǔn)準(zhǔn)備國(guó)家家核應(yīng)急急協(xié)調(diào)委委有關(guān)成成員單位位根據(jù)分分工，準(zhǔn)準(zhǔn)備好各各種必要要的應(yīng)急急支持力力量與物物資器材材，以保保證應(yīng)急急響應(yīng)時(shí)時(shí)省核應(yīng)應(yīng)急組織織或核電電廠營(yíng)運(yùn)運(yùn)單位提提出緊急急支持請(qǐng)請(qǐng)求時(shí)，能及時(shí)時(shí)調(diào)用，提供支支持。其其中包括括：輻射射監(jiān)測(cè)支支持、醫(yī)醫(yī)學(xué)應(yīng)急急支持、應(yīng)急交交通支持持、氣象象支持、工程搶搶險(xiǎn)支持持和應(yīng)急急物資器器材準(zhǔn)備備。4.1.55應(yīng)急急培訓(xùn)與與演習(xí)（1）培訓(xùn)訓(xùn)應(yīng)對(duì)所所有參與與核應(yīng)急急準(zhǔn)備與與響應(yīng)的的人員進(jìn)進(jìn)行培訓(xùn)訓(xùn)和定期期再培訓(xùn)訓(xùn)。（2）演習(xí)習(xí)定期舉舉行不同同類

14、型的的應(yīng)急演演習(xí)，以以檢驗(yàn)、改善和和強(qiáng)化應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備備和應(yīng)急急響應(yīng)能能力。44.1.6公公眾信息息交流公公眾信息息交流的的對(duì)象應(yīng)應(yīng)包括一一般公眾眾和新聞聞界。在在平時(shí)，進(jìn)行交交流的內(nèi)內(nèi)容主要要是核能能以及核核安全、輻射防防護(hù)與核核應(yīng)急的的基本概概念與知知識(shí)。44.2核電廠廠所在省省的核應(yīng)應(yīng)急組織織及核電電廠營(yíng)運(yùn)運(yùn)單位的的應(yīng)急準(zhǔn)準(zhǔn)備核電電廠所在在省的核核應(yīng)急組組織及核核電廠營(yíng)營(yíng)運(yùn)單位位的應(yīng)急急準(zhǔn)備按按國(guó)家有有關(guān)法規(guī)規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的規(guī)定定及各自自經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)的應(yīng)急急預(yù)案進(jìn)進(jìn)行。兩兩者的應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備備應(yīng)為各各自所需需的應(yīng)急急響應(yīng)能能力提供供保證，并應(yīng)保保證兩者者應(yīng)急響響應(yīng)的相相互銜接接和協(xié)調(diào)調(diào)。4.3應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備

15、備資金的的安排、使用與與管理國(guó)國(guó)家、省省及核電電廠營(yíng)運(yùn)運(yùn)單位的的應(yīng)急準(zhǔn)準(zhǔn)備應(yīng)充充分利用用現(xiàn)有組組織機(jī)構(gòu)構(gòu)、人員員、設(shè)施施和設(shè)備備，努力力提高核核應(yīng)急準(zhǔn)準(zhǔn)備資金金的使用用效益，并使核核應(yīng)急準(zhǔn)準(zhǔn)備工作作與有關(guān)關(guān)發(fā)展規(guī)規(guī)劃相結(jié)結(jié)合。55應(yīng)急急響應(yīng)55.1核電廠廠應(yīng)急響響應(yīng)基本本程序和和響應(yīng)活活動(dòng)5.1.11核電電廠進(jìn)入入應(yīng)急待待命狀態(tài)態(tài)時(shí)，核核電廠營(yíng)營(yíng)運(yùn)單位位的應(yīng)急急組織進(jìn)進(jìn)入有準(zhǔn)準(zhǔn)備的狀狀態(tài)，采采取緩解解措施，并向場(chǎng)場(chǎng)外通告告；省核核應(yīng)急組組織和國(guó)國(guó)家核應(yīng)應(yīng)急辦及及時(shí)報(bào)告告情況，加強(qiáng)值值班。55.1.2核核電廠進(jìn)進(jìn)入廠房房應(yīng)急狀狀態(tài)時(shí)，營(yíng)運(yùn)單單位應(yīng)實(shí)實(shí)施應(yīng)急急預(yù)案，采取措措施使核核電廠恢恢復(fù)安全全

16、狀態(tài)，同時(shí)按按規(guī)定向向場(chǎng)外報(bào)報(bào)告事故故的情況況；省核核應(yīng)急組組織啟動(dòng)動(dòng)省級(jí)核核應(yīng)急指指揮中心心，及時(shí)時(shí)報(bào)告情情況，有有關(guān)省級(jí)級(jí)應(yīng)急專專業(yè)組進(jìn)進(jìn)入待命命狀態(tài)；國(guó)家核核應(yīng)急辦辦啟動(dòng)國(guó)國(guó)家核應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)中心，按規(guī)定定向國(guó)家家核應(yīng)急急協(xié)調(diào)委委報(bào)告并并向有關(guān)關(guān)部門和和專家通通報(bào)情況況，加強(qiáng)強(qiáng)與營(yíng)運(yùn)運(yùn)單位的的聯(lián)系，并做好好實(shí)施應(yīng)應(yīng)急支援援準(zhǔn)備。5.11.3核電廠廠進(jìn)入場(chǎng)場(chǎng)區(qū)應(yīng)急急狀態(tài)時(shí)時(shí)，營(yíng)運(yùn)運(yùn)單位實(shí)實(shí)施應(yīng)急急預(yù)案，采取措措施使核核電廠恢恢復(fù)安全全狀態(tài)，撤離場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)非重重要人員員，按規(guī)規(guī)定向場(chǎng)場(chǎng)外報(bào)告告事故情情況，在在核電廠廠附近的的場(chǎng)外區(qū)區(qū)域?qū)嵤┦┹椛浔O(jiān)監(jiān)測(cè)；省省核應(yīng)急急組織有有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)到省應(yīng)應(yīng)急中心心指

17、導(dǎo)應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)工作，向國(guó)家家核應(yīng)急急辦報(bào)告告有關(guān)情情況，各各應(yīng)急專專業(yè)組進(jìn)進(jìn)入待命命狀態(tài)，并根據(jù)據(jù)需要開開始行動(dòng)動(dòng)；國(guó)家家核應(yīng)急急辦按規(guī)規(guī)定向國(guó)國(guó)家核應(yīng)應(yīng)急協(xié)調(diào)調(diào)委報(bào)告告，通知知有關(guān)部部門并做做好實(shí)施施緊急支支援的準(zhǔn)準(zhǔn)備，國(guó)國(guó)家核應(yīng)應(yīng)急協(xié)調(diào)調(diào)委領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)進(jìn)入國(guó)國(guó)家核應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)中心，及時(shí)向向國(guó)務(wù)院院報(bào)告事事故情況況。5.l.44當(dāng)發(fā)發(fā)生嚴(yán)重重核事故故，需要要進(jìn)入場(chǎng)場(chǎng)外應(yīng)急急（總體體應(yīng)急）狀態(tài)時(shí)時(shí)，核電電廠營(yíng)運(yùn)運(yùn)單位向向省核應(yīng)應(yīng)急組織織及時(shí)提提出進(jìn)入入場(chǎng)外應(yīng)應(yīng)急狀態(tài)態(tài)的建議議；省核核應(yīng)急組組織向國(guó)國(guó)家核應(yīng)應(yīng)急協(xié)調(diào)調(diào)委提出出請(qǐng)求批批準(zhǔn)進(jìn)入入場(chǎng)外應(yīng)應(yīng)急狀態(tài)態(tài)的報(bào)告告；國(guó)家家核應(yīng)急急協(xié)調(diào)委委審批進(jìn)進(jìn)入場(chǎng)外

18、外應(yīng)急狀狀態(tài)。在在事故情情景十分分危急時(shí)時(shí)，省核核應(yīng)急組組織可先先決定進(jìn)進(jìn)入場(chǎng)外外應(yīng)急狀狀態(tài)，爾爾后立即即向國(guó)家家核應(yīng)急急協(xié)調(diào)委委報(bào)告。國(guó)家核核應(yīng)急協(xié)協(xié)調(diào)委及及時(shí)向國(guó)國(guó)務(wù)院報(bào)報(bào)告進(jìn)入入場(chǎng)外應(yīng)應(yīng)急狀態(tài)態(tài)，必要要時(shí)請(qǐng)求求協(xié)調(diào)應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)。5.l.55當(dāng)事事故輻射射后果影影響或可可能影響響鄰近省省時(shí)，由由核電廠廠所在省省的核應(yīng)應(yīng)急組織織負(fù)責(zé)向向有關(guān)省省政府通通報(bào)事故故情況，并提出出相應(yīng)建建議；國(guó)國(guó)家核應(yīng)應(yīng)急協(xié)調(diào)調(diào)委負(fù)責(zé)責(zé)指導(dǎo)有有關(guān)省政政府采取取適當(dāng)措措施。55.l.6當(dāng)當(dāng)核電廠廠營(yíng)運(yùn)單單位和省省核應(yīng)急急組織的的應(yīng)急力力量不足足需要國(guó)國(guó)家支持持時(shí)，由由國(guó)家核核應(yīng)急辦辦根據(jù)支支援請(qǐng)求求按規(guī)定定的程序序報(bào)

19、批，通知和和要求被被調(diào)用力力量的單單位及其其上級(jí)部部門，組組織實(shí)施施支援。可能需需要提供供的支持持包括：輻射監(jiān)監(jiān)測(cè)、氣氣象資料料、事故故后果評(píng)評(píng)價(jià)、工工程檢驗(yàn)驗(yàn)、醫(yī)療療救治、交通支支持等。應(yīng)急支支持力量量進(jìn)入現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行行任務(wù)，有關(guān)調(diào)調(diào)動(dòng)、聯(lián)聯(lián)絡(luò)、指指揮程序序及協(xié)調(diào)調(diào)事宜等等，均按按批準(zhǔn)的的應(yīng)急預(yù)預(yù)案執(zhí)行行。5.l.77對(duì)核核事故和和應(yīng)急響響應(yīng)的信信息實(shí)行行集中統(tǒng)統(tǒng)一的規(guī)規(guī)范化管管理，信信息渠道道、信息息分類和和信息發(fā)發(fā)布等應(yīng)應(yīng)符合有有關(guān)規(guī)定定的要求求。5.l.88當(dāng)核核事故的的輻射影影響可能能或已經(jīng)經(jīng)超越國(guó)國(guó)界，按按及早早通報(bào)核核事故公公約的的要求實(shí)實(shí)施通報(bào)報(bào)。5.l.99當(dāng)事事故得到到緩解，

20、已恢復(fù)復(fù)到安全全狀態(tài)，終止場(chǎng)場(chǎng)外應(yīng)急急狀態(tài)。核電廠廠營(yíng)運(yùn)單單位和省省政府組組織各自自的恢復(fù)復(fù)工作。按及及早通報(bào)報(bào)核事故故公約向國(guó)際際原子能能機(jī)構(gòu)提提供有關(guān)關(guān)終止應(yīng)應(yīng)急狀態(tài)態(tài)的信息息。5.2其其它核設(shè)設(shè)施、核核活動(dòng)核核事故及及影響境境內(nèi)的境境外核事事故與核核動(dòng)力衛(wèi)衛(wèi)星事故故的應(yīng)急急響應(yīng)55.2.1其其它核設(shè)設(shè)施、核核活動(dòng)核核事故及及其它輻輻射緊急急情況的的應(yīng)急響響應(yīng)核燃燃料循環(huán)環(huán)設(shè)施和和研究堆堆等其它它核設(shè)施施、核活活動(dòng)核事事故及其其它輻射射緊急情情況的應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)參照本本預(yù)案執(zhí)執(zhí)行。55.2.2我我國(guó)臺(tái)灣灣省核事事故時(shí)的的應(yīng)急響響應(yīng)我國(guó)國(guó)臺(tái)灣省省發(fā)生核核事故可可能或已已經(jīng)對(duì)大大陸造成成輻射影影

21、響時(shí)，參照本本預(yù)案的的有關(guān)規(guī)規(guī)定和執(zhí)執(zhí)行程序序組織應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)。涉及及臺(tái)灣省省核事故故的國(guó)際際通報(bào)及及緊急援援助的有有關(guān)事宜宜，按我我國(guó)外交交部與國(guó)國(guó)際原子子能機(jī)構(gòu)構(gòu)19992年12月以以互換照照會(huì)形式式確認(rèn)的的諒解備備忘錄（CPMM920811）執(zhí)行行。5.2.33我國(guó)國(guó)周邊國(guó)國(guó)家核事事故及核核動(dòng)力衛(wèi)衛(wèi)星事故故影響境境內(nèi)時(shí)的的應(yīng)急響響應(yīng)我國(guó)國(guó)周邊國(guó)國(guó)家發(fā)生生核事故故及核動(dòng)動(dòng)力衛(wèi)星星事故可可能或已已經(jīng)對(duì)我我國(guó)大陸陸產(chǎn)生輻輻射影響響時(shí)，參參照本預(yù)預(yù)案有關(guān)關(guān)規(guī)定及及執(zhí)行程程序組織織應(yīng)急響響應(yīng)。這這種情況況下的應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)主要涉涉及輻射射監(jiān)測(cè)、飲水和和食品控控制、衛(wèi)衛(wèi)星污染染碎片搜搜尋等，除受影影響

22、省人人民政府府組織的的應(yīng)急響響應(yīng)外，國(guó)家級(jí)級(jí)的響應(yīng)應(yīng)按規(guī)定定的職責(zé)責(zé)任務(wù)分分工實(shí)施施。6應(yīng)急急終止和和恢復(fù)正正常秩序序6.11終止止應(yīng)急狀狀態(tài)的程程序和條條件6.1.11終止止應(yīng)急狀狀態(tài)的程程序（1）應(yīng)急急待命：核電廠廠（或核核設(shè)施）營(yíng)運(yùn)單單位應(yīng)急急指揮部部根據(jù)核核電廠（或核設(shè)設(shè)施）的的特定狀狀態(tài)，決決定并發(fā)發(fā)布應(yīng)急急狀態(tài)的的終止，并向省省核應(yīng)急急組織和和國(guó)家核核應(yīng)急辦辦報(bào)告。（2）廠房房應(yīng)急：核電廠廠（或核核設(shè)施）營(yíng)運(yùn)單單位應(yīng)急急指揮部部根據(jù)核核電廠（或核設(shè)設(shè)施）的的特定狀狀態(tài)，決決定并發(fā)發(fā)布應(yīng)急急狀態(tài)的的終止，并向省省核應(yīng)急急組織和和國(guó)家核核應(yīng)急辦辦報(bào)告。（3）場(chǎng)區(qū)區(qū)應(yīng)急：核電廠廠（或核核

23、設(shè)施）營(yíng)運(yùn)單單位應(yīng)急急指揮部部根據(jù)核核電廠（或核設(shè)設(shè)施）的的特定狀狀態(tài)，將將終止應(yīng)應(yīng)急狀態(tài)態(tài)的報(bào)告告報(bào)省核核應(yīng)急組組織和國(guó)國(guó)家核應(yīng)應(yīng)急辦后后，由營(yíng)營(yíng)運(yùn)單位位應(yīng)急總總指揮宣宣布。（4）場(chǎng)外外應(yīng)急：核電廠廠營(yíng)運(yùn)單單位根據(jù)據(jù)核電廠廠的狀態(tài)態(tài)，將終終止場(chǎng)外外應(yīng)急狀狀態(tài)的建建議報(bào)省省核應(yīng)急急組織，經(jīng)省核核應(yīng)急組組織審定定后上報(bào)報(bào)國(guó)家核核應(yīng)急協(xié)協(xié)調(diào)委，經(jīng)協(xié)調(diào)調(diào)委批準(zhǔn)準(zhǔn)后，由由省核應(yīng)應(yīng)急組織織發(fā)布。6.11.2終止場(chǎng)場(chǎng)外應(yīng)急急狀態(tài)的的條件國(guó)國(guó)家核應(yīng)應(yīng)急協(xié)調(diào)調(diào)委在批批準(zhǔn)終止止場(chǎng)外應(yīng)應(yīng)急狀態(tài)態(tài)之前，必須獲獲得足夠夠的情況況，確信信該核電電廠事故故已切實(shí)實(shí)得到控控制，而而且?guī)缀鹾跻鸦謴?fù)復(fù)到安全全狀態(tài)，特別要要確認(rèn)

24、滿滿足下列列條件：（1）核電電廠放射射性物質(zhì)質(zhì)的釋放放已經(jīng)停停止或者者已經(jīng)控控制到低低于可接接受的水水平；（2）為使使公眾免免受放射射性污染染，并使使事故的的長(zhǎng)期后后果可能能引起的的照射降降至盡量量低的水水平，已已經(jīng)采取取并繼續(xù)續(xù)采取一一切必要要的防護(hù)護(hù)措施。為保證證條件（2）得到到滿足，只要有有必要，省核應(yīng)應(yīng)急組織織應(yīng)加強(qiáng)強(qiáng)有關(guān)巡巡測(cè)、采采樣分析析和評(píng)價(jià)價(jià)等工作作。6.2應(yīng)應(yīng)急終止止后的行行動(dòng)和總總結(jié)報(bào)告告6.22.1應(yīng)急終終止后的的行動(dòng)在在解除應(yīng)應(yīng)急狀態(tài)態(tài)后，國(guó)國(guó)家核應(yīng)應(yīng)急辦進(jìn)進(jìn)行下列列工作：（1）整理理和審查查所有的的應(yīng)急記記錄和文文件等資資料；（2）總結(jié)結(jié)和評(píng)價(jià)價(jià)導(dǎo)致應(yīng)應(yīng)急狀態(tài)態(tài)的事故

25、故情況和和在應(yīng)急急期間采采取的主主要行動(dòng)動(dòng)；（3）必要要時(shí)修訂訂國(guó)家核核應(yīng)急預(yù)預(yù)案。66.2.2應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)總結(jié)報(bào)報(bào)告應(yīng)急急狀態(tài)終終止后，各有關(guān)關(guān)部門和和單位按按有關(guān)規(guī)規(guī)定及時(shí)時(shí)做出書書面總結(jié)結(jié)報(bào)告。總結(jié)報(bào)報(bào)告應(yīng)包包括下列列基本內(nèi)內(nèi)容：發(fā)發(fā)生事故故的核設(shè)設(shè)施基本本情況，事故原原因、發(fā)發(fā)展過程程及造成成的后果果（包括括人員傷傷亡、經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失失）分析析、評(píng)價(jià)價(jià)，采取取的主要要應(yīng)急響響應(yīng)措施施及其有有效性，主要經(jīng)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)訓(xùn)和事故故責(zé)任人人及其處處理等。總結(jié)報(bào)報(bào)告的具具體內(nèi)容容和格式式按規(guī)定定執(zhí)行。6.33恢復(fù)復(fù)正常秩秩序6.3.11場(chǎng)內(nèi)內(nèi)恢復(fù)正正常秩序序發(fā)生核核事故的的核電廠廠營(yíng)運(yùn)單單位應(yīng)采采取積極

26、極有效措措施，清清除場(chǎng)內(nèi)內(nèi)放射性性污染，恢復(fù)核核電廠的的正常運(yùn)運(yùn)行。當(dāng)當(dāng)核事故故使核安安全重要要物項(xiàng)的的安全功功能達(dá)不不到國(guó)家家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)時(shí)，核電電廠的重重新啟動(dòng)動(dòng)計(jì)劃應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照照國(guó)家的的有關(guān)規(guī)規(guī)定審查查批準(zhǔn)。6.33.2場(chǎng)外恢恢復(fù)正常常狀態(tài)發(fā)發(fā)生核事事故的核核電廠所所在省核核應(yīng)急委委員會(huì)應(yīng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)據(jù)受影響響地區(qū)的的放射性性水平，采取有有效的恢恢復(fù)正常常秩序的的措施：一方面面對(duì)直接接受影響響的人員員采取防防護(hù)措施施（如控控制進(jìn)入入污染區(qū)區(qū)，控制制食物和和水污染染，去污污，固定定剩余放放射性物物質(zhì)等）；另一一方面為為恢復(fù)環(huán)環(huán)境和公公眾正常常生活條條件采取取各種有有效措施施（如在在應(yīng)急狀狀態(tài)終止止后在

27、受受控制條條件下允允許部分分或全部部撤離人人員返回回受影響響的原先先居住的的區(qū)域等等）。為為此，省省核應(yīng)急急組織應(yīng)應(yīng)制定恢恢復(fù)計(jì)劃劃和明確確進(jìn)行恢恢復(fù)工作作的機(jī)構(gòu)構(gòu)，報(bào)國(guó)國(guó)家核應(yīng)應(yīng)急協(xié)調(diào)調(diào)委批準(zhǔn)準(zhǔn)。國(guó)家家核應(yīng)急急辦檢查查、指導(dǎo)導(dǎo)、協(xié)調(diào)調(diào)和組織織支援省省核應(yīng)急急組織恢恢復(fù)計(jì)劃劃的實(shí)施施。7附則則7.11術(shù)語(yǔ)語(yǔ)解釋77.l.1核核設(shè)施需需要考慮慮核安全全問題的的規(guī)模生生產(chǎn)、加加工或操操作放射射性物質(zhì)質(zhì)或易裂裂變材料料的設(shè)施施（包括括其場(chǎng)地地、建筑筑物和設(shè)設(shè)備）。如鈾富富集設(shè)施施，鈾、钚加工工與燃料料生產(chǎn)、貯存及及后處理理設(shè)施，研究堆堆，核動(dòng)動(dòng)力廠，放射性性廢物管管理設(shè)施施等。77.1.2核核活動(dòng)任

28、任何研究究、生產(chǎn)產(chǎn)、提取取、加工工、處理理、應(yīng)用用、搬運(yùn)運(yùn)、貯存存或處置置放射性性物質(zhì)或或核材料料的活動(dòng)動(dòng)，以及及在陸上上、水上上或空中中交通線線上運(yùn)輸輸放射性性物質(zhì)或或核材料料的活動(dòng)動(dòng)，或任任何其它它轉(zhuǎn)移或或使用放放射性物物質(zhì)或核核材料的的活動(dòng)。7.11.3核燃料料循環(huán)特特指除核核電廠和和研究堆堆運(yùn)行之之外的與與核能生生產(chǎn)有關(guān)關(guān)的所有有活動(dòng)，包括鈾鈾或釷的的采礦、選冶、富集與與加工、核燃料料制造、核燃料料后處理理、放射射性廢物物管理等等各種活活動(dòng)，以以及與上上述各種種活動(dòng)有有關(guān)的研研究和開開發(fā)活動(dòng)動(dòng)。7.1.44核電電廠用一一個(gè)或幾幾個(gè)動(dòng)力力反應(yīng)堆堆發(fā)電或或供熱的的動(dòng)力廠廠。7.1.55場(chǎng)區(qū)

29、區(qū)具有確確定的邊邊界，受受營(yíng)運(yùn)單單位有效效控制的的核設(shè)施施所在區(qū)區(qū)域。77.1.6場(chǎng)場(chǎng)外場(chǎng)區(qū)區(qū)以外的的區(qū)域。7.11.7核事故故核電廠廠或其它它核設(shè)施施中很少少發(fā)生的的嚴(yán)重偏偏離運(yùn)行行工況的的狀態(tài)；在這種種狀態(tài)下下，放射射性物質(zhì)質(zhì)的釋放放可能或或已經(jīng)失失去應(yīng)有有的控制制，達(dá)到到不可接接受的水水平。77.l.8應(yīng)應(yīng)急需要要立即采采取某些些超出正正常工作作程序的的行動(dòng)，以避免免事故發(fā)發(fā)生或減減輕事故故后果的的狀態(tài)，有時(shí)也也稱為緊緊急狀態(tài)態(tài)；同時(shí)時(shí)也泛指指立即采采取超出出正常工工作程序序的行動(dòng)動(dòng)。7. l. 9應(yīng)急預(yù)預(yù)案（應(yīng)應(yīng)急計(jì)劃劃）一份份經(jīng)過審審批的文文件，它它描述了了文件的的編制與與實(shí)施單單位

30、的應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)功能、組織、設(shè)施和和設(shè)備，以及與與外部應(yīng)應(yīng)急組織織間的協(xié)協(xié)調(diào)和相相互支持持關(guān)系。該文件件應(yīng)有專專門的執(zhí)執(zhí)行程序序加以補(bǔ)補(bǔ)充。77.1.10應(yīng)急準(zhǔn)準(zhǔn)備為應(yīng)應(yīng)付核事事故或輻輻射應(yīng)急急而進(jìn)行行的準(zhǔn)備備工作，包括制制定應(yīng)急急預(yù)案，建立應(yīng)應(yīng)急組織織，準(zhǔn)備備必要的的應(yīng)急設(shè)設(shè)施、設(shè)設(shè)備與物物資，以以及進(jìn)行行人員培培訓(xùn)與演演習(xí)等。7.11.111應(yīng)急急計(jì)劃區(qū)區(qū)為在核核電廠發(fā)發(fā)生事故故時(shí)能及及時(shí)有效效地采取取保護(hù)公公眾的防防護(hù)行動(dòng)動(dòng)，事先先在核電電廠周圍圍建立的的、制定定有應(yīng)急急預(yù)案并并做好應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備備的區(qū)域域。7.1.112危危險(xiǎn)一個(gè)個(gè)表示與與實(shí)際發(fā)發(fā)生的或或可能發(fā)發(fā)生的照照射有關(guān)關(guān)的危害害、損

31、害害或損傷傷的可能能性和傷傷害后果果等的多多屬性量量，它與與諸如特特定有害害后果可可能發(fā)生生的概率率及此類類后果的的大小和和特性等等量有關(guān)關(guān)。7.1.113應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)為控制制或減輕輕核事故故或輻射射應(yīng)急狀狀態(tài)的后后果而采采取的緊緊急行動(dòng)動(dòng)。7.1.114（應(yīng)急）防護(hù)措措施應(yīng)急急狀態(tài)下下為避免免或減少少工作人人員和公公眾可能能接受的的劑量而而采取的的保護(hù)措措施，如如隱蔽、撤離、服碘防防護(hù)、通通道控制制、食物物和飲水水控制、去污，以及臨臨時(shí)避遷遷、永久久再定居居等。有有時(shí)也稱稱為防護(hù)護(hù)行動(dòng)。7.11.155隱蔽蔽指人員員停留在在或進(jìn)入入室內(nèi)，關(guān)閉門門窗及通通風(fēng)系統(tǒng)統(tǒng)，以減減少煙羽羽中放射射性物質(zhì)