1、 .wd. .wd. .wd.關(guān)于城市建設(shè)與管理存在的問題及對策季金彥一、 城市建設(shè)和管理現(xiàn)狀隨著社會的開展，城市建設(shè)與管理工作難度不斷加大，近幾年雖取得了很大成效，不過存在的局部問題今后仍需努力改善。I城市規(guī)劃建設(shè)與管理不協(xié)調(diào)，重建輕管現(xiàn)象突出為了防止交通堵塞，疏散客流量，城市政府投入了大量的人力物力，給城市帶來了便捷，但由于無視了道路的管理，有些居民隨意丟棄生活垃圾，隨地排放污水，道路兩旁亂擺餐點，甚至停放車輛等一系列不文明的行為也影響了城市交通流暢。這種重建輕管的現(xiàn)象十分突出。2城市群體建筑風(fēng)格與完善城市職能之間存在矛盾從宏觀上看，城區(qū)主干道路面整潔，車輛行駛有序，道路兩側(cè)的其他建筑群、

2、綠化帶，根基設(shè)施的配備等與以往相比，在建設(shè)和管理均有較大進展，城市整體形象有了較大提升，但是，城市中的背街小路、老舊居民,由于資金投入缺乏，開展較之緩慢，維護費用的局部缺失使管理工作出現(xiàn)困難。老 舊社區(qū)以及背街的小街仍然是城市建設(shè)改造中的薄弱環(huán)節(jié)。破損嚴重的老社區(qū)，排污設(shè)施的不完善，垃圾堆放無人管理，這不僅破壞了城市面貌，也影響群眾的日常生活。 由于老社區(qū)的建設(shè)時間長，局部道路還沒被正式納入城區(qū)管理范圍，而僅僅靠街區(qū)自身管理，很難從 基本上解決行路難的為難狀況。3城市管理體制仍未理順，科學(xué)的管理機制難以形成由于城市管理分工不夠細致，職責劃分不明確，各部門間管理關(guān)系不協(xié)調(diào)，民主法制不健全等因素，

3、城市管理難以形成合力。目前在管理觀念上，管理人員中不少人仍重視建設(shè)輕視管理，主張先建設(shè)后管理，先開展后治理，在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，無視長遠的社會效益，受傳統(tǒng)管理機制的束縛，造成一些小區(qū)環(huán)境質(zhì)量差的問題。在管理體制上，行政管理和執(zhí)法部門職責分工不夠細，缺乏統(tǒng)一有效的運作體制，難以起到理順管理 的作用。在管理范圍上，城管部門不能標準化管理，局部行政執(zhí)法人員素質(zhì)較低，未能及時解決群眾的問題。在管理手段上，執(zhí)法人員應(yīng)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，杜絕違法抗法現(xiàn)象發(fā)生。4資金緊張，城市建設(shè)管理資金投入缺乏由于城市管理涉及方方面面，財政開支大，需要費用多，實施維護、整治的工程成本較大，而且隨著

4、成本不斷提高，資金常常斷鏈，給 目前的城市管理增加了新的難度。如環(huán)衛(wèi)工作中的保潔費用，市政府公用設(shè)施投入、城市綠化設(shè)施投入上呈逐年上漲的態(tài)勢，但 由于沒有明文法規(guī)明確規(guī)定，相關(guān)費用無法收取，造成根基設(shè)施開展滯后，而僅靠財政部門撥款，相對于低水平的循環(huán)管理模式，難以維持正常的管理。5市民的整體素質(zhì)有待于進一步提高城市建設(shè)和管理規(guī)劃是一個長期的過程，深層次全方位的管理制度和模式需要一個過程，這需要循序漸進地提高管理水平和策略。 由于大局部市民對城市管理認識不足，局部市民素質(zhì)較差，致使在城市建設(shè)與管理工作中往往出現(xiàn)一系列不和諧的音符。積極滿足人民群眾 日益增長的精神文化需要，培育有理想、有道德、有文

5、化、有知識的好公民是必要的。同時，隨著城市化進程的加快，要求市民加強社會公德意識、衛(wèi)生意識、環(huán)境意識，具備良好的素質(zhì)，遵守公民道德行為標準是不可或缺的。改革開放以來，我國經(jīng)濟開展水平大大提高，交通方式的便捷也加強了區(qū)域的聯(lián)系，城鄉(xiāng)間的聯(lián)系。由于內(nèi)陸與沿海，西部與東部經(jīng)濟開展水平的差異，大量務(wù)工人員涌入城市，城市人口構(gòu)成 日益復(fù)雜，而這局部人群多以追逐個人經(jīng)濟利益為 基本出發(fā)點。當城市管理與個人利益發(fā)生矛盾時，這局部人常將個人利益放在首位，把城市管理條例和社會公德棄之不顧，各種封建觀念和拜金主義無形之中進入城市。 由于受到維護經(jīng)費、管理模式和機制等因素的制約，城市文 明的宣傳教育機制難以形成。因

6、此，“以人為本的管理理念實施起來往往舉步維艱。加強公民的思想道德修養(yǎng)，引導(dǎo)樹立正確的價值觀，要從大局出發(fā)，整體為重，正確處理好個人與集體，局部與整體的關(guān)系，綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌開展。二、針對城市建設(shè)與管理問題的措施1進展法制宣傳教育，提高市民對城管的認識城市管理是城市開展永恒的主題。加強城市管理，應(yīng)發(fā)動群眾一起維護安康家園，營造良好的城市氣氛，創(chuàng)立文明城市。大力開展教育事業(yè)，要建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，定期召開培訓(xùn)，座談會，有步驟地加強公民社會主義思想道德教育，提高市民素質(zhì)。社區(qū)應(yīng)多宣傳先進人物和先進單位的先進事跡，為廣闊市民提供典范，促使市民潛移默化，從我做起，從小事做起。要進展法制宣傳教育，使市民知法、懂

7、法、守法，不僅自身遵守城市管理法規(guī)，還自覺參與城市管理中去，并同違法亂紀行為作斗爭。2抓緊資金籌措，加快解決城市根基設(shè)施建設(shè)的遺留問題城內(nèi)舊小區(qū)的破損不僅嚴重影響了城市的美觀，而且造成居民的生活不便，建議市、區(qū)政府等有關(guān)部門強化職能作用，又寸城 區(qū)所有老舊社區(qū)進展梳理，結(jié)合城市改造規(guī)劃，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，進展整治改造，全面提高小區(qū)職能。首先又寸建成 區(qū)的道路納入城區(qū)管理網(wǎng)，進展冠名。注重拆遷拓寬后的主干道路兩側(cè)影響市容的建筑物，并建設(shè)綠化 區(qū)，路燈 ，交通信號燈，垃圾箱等根基設(shè)施加強保護。防止建筑物重復(fù)建設(shè)，浪費資金，同時對新、老、舊社區(qū)內(nèi)的根基設(shè)施盡量一次性修好，不能破一處補一處。3理順城市

8、管理體制，深化城市管理體制改革整合城市內(nèi)工商、公安、環(huán)衛(wèi)等部門，綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，市、區(qū)政府及相關(guān)部門要采取有效措施，進一步加強協(xié)調(diào)，處理好責、權(quán)、利的關(guān)系，既要確立明確的分工，又要充分調(diào)動各部門的積極性和創(chuàng)造性，共同進展城市管理工作。完善社區(qū)監(jiān)視檢查機制，獎懲并用，使各部門的工作分工更細致，工作更到位，銜接更順暢，提高辦事效率，整體優(yōu) 勢發(fā)揮明顯。針對當前園林管理中的問題，規(guī)劃部門要注意與園林部門搞好配合，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，做好綠地規(guī)劃和建設(shè)工作。園林部門及時做好綠色圖*的審批，做好優(yōu)質(zhì)的綠地管理工作，為城市創(chuàng)造優(yōu)美和諧的氣氛。4加快建設(shè)高素質(zhì)城管隊伍，利用信息技術(shù)，加大執(zhí)法管理力度認真貫

9、徹黨的宗旨，加強執(zhí)政能力建設(shè)，狠抓思想工作，執(zhí)法人員要不為權(quán)所動，不為利所誘，不為名所累，秉公執(zhí)法，做到合理合法，依照程序，有理有據(jù)，樹立政府權(quán)威。建設(shè)競爭上崗的淘汰機制，催促城管人員加強自身學(xué)習(xí)，運用所學(xué)理論，與實踐相結(jié)合，提高自身的工作能力和社會經(jīng)歷，增加處理復(fù)雜問題的應(yīng)變能力。在城區(qū)的主要交通路段、人口密集區(qū)設(shè)置電子監(jiān)控設(shè)施系統(tǒng)，進行全方位、全時段的監(jiān)控，提高信息技術(shù)含量 ；培育相關(guān)專業(yè)人員，配備相關(guān)技術(shù)設(shè)備和通訊工具，便捷快速的利用 網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)快速反響機制 ，滿足現(xiàn)代化的城市管理需求。5細化明確城市管理行政處分的相關(guān)規(guī)定隨著改革開放的深入，進城務(wù)工人員和失業(yè)下崗人員大增，城市人口密集，整體素質(zhì)較差，因此城管人員在執(zhí)法 時，要注意文明執(zhí)法，服務(wù)執(zhí)法 ，以人為本。從實際看，城管在行使行政處分權(quán)時，難免發(fā)生不必要的爭論和誤會。這是 由于局部城管對 行政處分法?確立相對集中行政處分權(quán)制度的了解存在盲點。因此，法制部門應(yīng)積極推進立法，就城市管理方面做必要的補充和說明，使執(zhí)法人員有法可依，有法必依，對重要的問題采取可行措施。城管人員也需提供人性化服務(wù)，一是對違反條例的人員進展批評教育，重視管理效果，便城市管理深入人心。三 、總結(jié)城市管理是穩(wěn)固城市建設(shè)成果的重要保障，但是目前的