1、本文為網絡收集精選范文、公文、論文、和其他應用文檔，如需本文，請下載非法移民問題的國際法思考本文從網絡收集而來，上傳到平臺為了幫到更多的人，如果您需要使用本文檔， 請點擊下載按鈕下載本文檔（有償下載），另外祝您生活愉快，工作順利，萬事 如意！隨著全球化時代的到來，非法移民問題已經成為 當今世界各國面臨的一道難題。對于正在崛起的中國 來說，我們對非法移民的概念長期停留在非法移民海 外的中國人身上，對外國人非法移民來我國沒有太多 的認識，但這樣的問題伴隨著中國經濟的快速增長， 已經越來越突出地擺在我們面前。非法移民對我國的 人口和就業、跨界民族和國際關系、國際政治都有著 不容忽視的影響，因此要引起

2、足夠的重視，做到未雨 綢繆。一、國際法視野下的非法移民問題本文所論述的非法移民”是指朱經政府批準而 遷徙的人口，是一種跨國人口非法流動的現象，是國際 間普遍存在的問題非法移民作為一種現象，其行為 過程跨越了原籍國、過境國和目的國，非法移民問題給 各主權國家帶來了政治、經濟、社會和安全等多方面 的消極影響，已經不再是某一個國家的內部問題，而是本文為網絡收集精選范文、公文、論文、和其他應用文檔，如需本文，請下載本文為網絡收集精選范文、公文、論文、和其他應用文檔，如需本文，請下載一種跨國性的、同時也是一個頗受爭議的國際問題，因而引起了國際社會的廣泛關注。從國際法的角度審 視非法移民問題，其危害主要有

3、兩個方面：第一，非法移民問題對國際安全提出了挑戰。作為 一種非傳統安全”伴隨著全球化進程的加速，非法移 民問題所凸現出來的非傳統安全影響日益突出。 首先, 非法移民行為不僅違反了一國的邊境管理法規，而且現今的非法移民與國際人口走私犯罪集團糾合在一起 相互利用，其規模和影響已被國際社會公認為一種有 組織的跨國犯罪行為。其次,近年來，國際恐怖主義分子 通過非法移民的方式入境從事恐怖活動。第二，非法移民問題深刻地影響著國際關系和國 家之間的正常交往。由于在處理非法移民問題上各國 政府政策不一，又缺乏配合，因此造成了在這個問題上 相互指責、推諉責任的現象。因此，非法移民問題很容 易引起外交糾紛，從而影

4、響兩國之間的正常交往。非法移民問題已成為世界各國面臨的一道難題，如何從國際法的角度實施對非法移民問題的控制也對 國際法提出了嚴峻的挑戰。國際社會在控制非法移民本文為網絡收集精選范文、公文、論文、和其他應用文檔，如需本文，請下載本文為網絡收集精選范文、公文、論文、和其他應用文檔，如需本文，請下載問題的國際合作已經逐步形成了一套措施、規則和制 度。這些措施、規則和制度主要包括：（一）對非法移民的遣返和接受。這是國際合作控 制非法移民的一項基本制度。（二）對跨國偷運移民的犯罪行為的打擊。這是目 前國際合作控制非法移民的最重要的一項制度。鑒于 跨國偷運移民的犯罪集團在非法移民過程中所扮演的 重要角色，

5、國際社會在打擊跨國偷運移民犯罪活動的 問題上已經取得共識，并形成了具有法律約束力的國 際公約，即打擊跨國有組織犯罪公約以及偷運移 民議定書。偷運移民議定書重點選擇了具有典型 意義的海上偷運移民的犯罪行為 ，進而作出了詳細的 規定，并將這些措施中的通行做法推及到陸路和空路 偷運移民的犯罪情形中。（三）預防和合作措施。偷運移民議定書規定了 締約國在預防和打擊偷運移民上多方面的合作措施 這些措施涉及信息的交換、邊界措施、證件的安全與 管制、證件的合法性和有效性、培訓和技術合作以及 其他預防措施等領域。在信息的交換方面，歐盟制定的本文為網絡收集精選范文、公文、論文、和其他應用文檔，如需本文，請下載本文

6、為網絡收集精選范文、公文、論文、和其他應用文檔，如需本文，請下載申根協定在締約國之間建立起一個信息系統，即申根信息系統”（SIS這一系統的建立為方便查詢移 民資料并截獲非法移民發揮了重要的作用。（四）對非法移民基本人權的保護。對非法移民的 控制應在合法的范圍內進行，不能侵犯其基本人權，偷 運移民議定書專門規定了對被偷運移民的保護、幫 助以及返還制度。二、完善非法移民國際立法及其實施機制的若干 建議（一）修改1957年有關偷渡者的國際公約完善的國際法律體系是控制非法移民國際合作的 法律依據。聯合國主導下制定的控制非法移民的國際 條約由三部分組成，即1957年有關偷渡者的國際公 約、2000年聯合

7、國打擊跨國有組織犯罪公約及 其偷運移民議定書。在這三個國際條約中，聯合 國打擊跨國有組織犯罪公約及其偷運移民議定書 圍繞跨國偷運移民及其相關犯罪的立法規定已經相當 成熟和完善，需要修改或完善的是1957年有關偷渡本文為網絡收集精選范文、公文、論文、和其他應用文檔，如需本文，請下載本文為網絡收集精選范文、公文、論文、和其他應用文檔，如需本文，請下載者的國際公約。第一，對 輸渡者”定義的擴充或修改。有關偷渡 者的國際公約中定義的 偷渡者”外延非常狹窄，僅指 從海上乘船進行的偷渡，形式單一，已經不適應當前變 化多樣的偷渡情勢，急需修改或擴充。第二，對該條約名 稱的修改。鑒于有關偷渡者的國際公約的內容

8、是 以對海上偷渡者的發現、接受、驅逐或遣返等程序性 事宜的規定，為了準確反映條約的內容，可否將該條約 的名稱修改為有關非法移民的國際公約。第三，對 該條約內容的增添。對非法移民的驅逐或遣返應當尊重和保護其基本 人權，有關的國際條約已經對移民的人權作出了具體 的規定，在偷運移民議定書中也規定了對被偷運移 民的保護和幫助的具體措施。因此，除了在處置非法移 民的程序上規定國家間的合作外，還應該增加有關對 非法移民基本人權的保護，以避免在驅逐或遣返的過 程中遭受非人道的待遇。（二）發展控制非法移民國際法的實施機制本文為網絡收集精選范文、公文、論文、和其他應用文檔，如需本文，請下載本文為網絡收集精選范文

9、、公文、論文、和其他應用文檔，如需本文，請下載除了要完善和加強控制非法移民的國際法立法外 發展其實施機制也是控制非法移民國際合作中非常重 要的一個環節，因為即使有完善的國際立法但不能有 效地貫徹實施，那么該項立法也徒具形式。然而,在當今 的國際社會中，并沒有一個實施控制非法移民國際法 的實施機關，對相關國際法的實施主要是通過將國際 法律規范轉化為國內法來間接實施。 因此，也只能是在 現有間接實施機制的框架內完善和發展對控制非法移 民國際法的實施機制。第一,擴大相關國際條約的締約國范圍。國際條約 的簽署、批準和加入是建立在各國自愿平等的基礎上 的,任何國家或國際組織都不能強迫某一個國家簽署 或加

10、入某一國際條約。同時，國際條約一般必須有一定 數量的國家或組織批準、接受或加入才能開始生效。 例如，聯合國打擊跨國有組織犯罪公約及其偷運 移民議定書都規定，自第40份批準書、接受書、核 準書或加入書交存聯合國秘書長之日后第 90天起生 效。議定書不能在聯合國打擊有組織犯罪公約生 效前生效）。因此，在有關國際條約和議定書制定后，各成員國本文為網絡收集精選范文、公文、論文、和其他應用文檔，如需本文，請下載本文為網絡收集精選范文、公文、論文、和其他應用文檔，如需本文，請下載應積極通過國內相關程序批準、接受、核準和加入該 公約及其議定書，以使其早日生效。其次，在公約及其偷運移民議定書生效的基礎上擴大締

11、約方的范圍， 使控制非法移民的國際合作范圍更加廣泛。在這一方 面，聯合國、國際移民組織以及其他國際組織、區域性 組織、非政府組織應發揮其政治協調功能，通過加強國 際對話以及國際會議、區域性磋商會議等途徑，促進在 控制非法移民國際合作上更廣泛的共識，推動其他國 家和地區盡早成為上述國際條約的締約方。第二，促進相關國際法律規范的國內實施。（下轉 第106頁）（上接第100頁）不論是聯合國打擊跨國有組織 犯罪公約還是偷運移民議定書，都只是規定了締 約方應承擔義務采取各種立法和執法措施預防和打擊 跨國偷運移民及其相關犯罪行為，這些法律規定為各 締約國之間的合作構建了 一個國際合作的法律機制 , 但需要

12、通過國內法律程序將其轉化為國內法加以實 施。因此,各締約國在承擔條約義務的前提下，應積極制 定或修改其國內立法，改進國內執法措施，才能將控制 非法移民的國際法付諸實施。本文為網絡收集精選范文、公文、論文、和其他應用文檔，如需本文，請下載本文為網絡收集精選范文、公文、論文、和其他應用文檔，如需本文，請下載第三，處理好國際條約與雙邊或區域協定、行動安 排或諒解之間的關系。與控制非法移民有關的雙邊或 區域協定、行動安排或諒解對于在小范圍內具體而靈 活地控制非法移民問題有著重大的作用，同時也是補充國際法律規范實施的重要方面。聯合國打擊跨國有 組織犯罪公約，例如在引渡方面，該公約要求各締約國 應尋求締結

13、雙邊和多邊協定或安排 ，以執行引渡或加 強引渡的有效性。在偷運移民議定書中也規定，締約國應考慮締 結雙邊或區域協定或行動安排或諒解，以期制定最適 宜而有效的措施，預防和打擊該議定書第6條所列行為, 或在締約國之間加強本議定書的規定。第四，加強與有關國際組織的合作。以聯合國、國 際移民組織等為主的國際組織在控制非法移民的國際 合作中發揮著重要的作用。聯合國除了在其國際多邊 合作機制內的國際立法作用外，還應發揮其系統內各 專門機構、機關、區域委員會、計劃等的職能作用，促進控制非法移民的國際法的實施。本文為網絡收集精選范文、公文、論文、和其他應用文檔，如需本文，請下載本文為網絡收集精選范文、公文、論

14、文、和其他應用文檔，如需本文，請下載第五，在控制非法移民的國際合作中實現責任的 共擔。非法移民問題如果處理得不好，容易導致國家之 間的矛盾，影響國家之間的正常交往。非法移民的發展 已經打破了以往固定的非法移民原籍國、目的國的分 布狀態,使得非法移民的來源地和目的地呈現全球化 的趨勢。因此，在這一發展趨勢下，國家之間不應就非法移 民問題相互指責，而應該共同承擔起控制非法移民的 責任。在控制非法移民的國際合作中，作為主要非法移 民目的國的發達國家應該承擔起更多的責任，因為這些國家的移民政策對非法移民的形成和發展具有重大 的影響。例如,對非法移民的合法化政策、濫用庇護權等 往往將大大抵消發展中國家控制非法移民出境的努 力。而且，發達國家移民政策的變動使得發展中國家被 動地采取相應的措施。因此，發達國家要慎用相關的移 民政策，或者在移民政策