1、肥料行業分析肥料行業分析2021年尿素行業政策分析今年來，國家對尿素市場的干預力度較大，出臺的政策也較多，已成為影響尿素市場一個比擬重要的因素。估計明年影響尿素市場的政策因素仍然很多，具體說來主要包括以下幾個方面：一、化肥調控機制改革方案是否正式出臺。國家發改委于今年7月上旬公布了?改革和完善化肥價風格控機制的方案?征求意見稿，提出要對化肥調控機制進行市場化改革，核心內容就是“雙取消，一補貼，即取消化肥限價，取消對化肥生產和流通企業的優惠政策，對農民種糧予以補貼。由于此項改革將對化肥行業產生重大影響，在化肥企業中掀起了軒然大波。從目前了解到的情況看，各方面對該項改革的爭議比擬大，方案是否會在今

2、年年底前出臺尚不能確定，何時出臺也沒有一個明確的時間表。如果今年底及明年該項改革方案不出臺，那么尿素市場將按照其固有軌跡運行；如果該方案出臺，將對尿素市場產生比擬大的影響，尿素市場、尿素企業也將面臨著一個重新“洗牌的過程。下面對出臺可能性相比照擬大的兩種方案進行分析：1、取消限價，但暫不取消對化肥企業的各項優惠政策。這是中國氮肥協會提出的方案，應該說，該方案與人們的習慣思維差異很大，人們普遍認為：優惠政策應該與限價掛鉤，化肥行業享受優惠政策，就應該限價，要取消限價，也就應該取消優惠政策。但中國氮肥協會認為這兩者可以脫鉤，例如，國家對農業的優惠政策很多，但卻并不限價，相反，為保護農民利益，這幾年

3、還對糧食實行最低保護價收購。他們提出這一觀點的另一個理由是：取消優惠政策對化肥行業的影響很大，一些企業可能會倒閉，化肥產量少了，反過來影響農業生產，不如不取消優惠政策，讓化肥行業大力開展，化肥產量增加了，化肥行業通過內部競爭，自然而然就會把化肥價格降下來了，農民反而會受益。應該說中國氮肥協會的這種說法有一定道理，也是解決化肥問題一個比擬好的方法和思路。筆者認為，方案一旦實施，“緊箍咒取消了，短期內可能會造成尿素價格有所上揚，但從長遠來看，影響并不是太大，主要原因是現在的尿素限價看起來限得很死，出臺的政策一個接一個，但限價差異不是很大。甚至有些地方的尿素價格特別是零售價格實際上已經市場化了。2、

4、化肥價格放開，取消化肥企業的一局部優惠政策。這是國家發改委在化肥改革方案征求意見稿中提出的觀點和方法。筆者認為，如果明年化肥調控機制改革方案要實施的話，以這種方式實施的可能性比擬大，目前，這種方式符合大多數人的觀點和思維。如果此方案實施的話，明年估計實施第一步，即小幅度提高天然氣價格的可能性比擬大，這是因為天然氣價格一直實施的是最優惠價格，現在油價上漲，中石油、中石化要求國內天然氣漲價的呼聲也很高。總的來說，天然氣漲價對氣頭企業十分不利，對煤頭企業有一定的好處。目前，氣頭與煤頭企業的本錢差距還很大，如果天然氣漲價，整個尿素行業的生產本錢將面臨一個提升的過程，而氣頭企業的尿素盈利空間很大，有些企

5、業的盈利率甚至高達30%以上。另外，看化肥調控機制改革，不僅要看是否取消限價及優惠政策，還要看對農民的補貼情況，即對農民種糧用肥的補貼標準是多少和是否會到位。二、繼續對化肥出口采取嚴格限制政策的可能性居多。為保障國內供應，2021年后國家對尿素出口采取了嚴格的限制措施，5月份又出臺了尿素出口關稅新標準：2021年6月1日至10月31日，尿素出口按30%征收關稅，2021年11月1日至12月31日，按15%征收關稅。估計2021年國家仍將對尿素出口采取嚴格的限制措施，放松的可能性不大，是否會加大力度尚不清楚。國家限制尿素出口有兩方面的作用：一是保障國內供應，降低國內尿素價格，保護農民利益；二是尿素是個高能耗行業，出口尿素就相當于出口能源，在這方面可能將引起更多的關注。三、免征增值稅估計會繼續保持。2021年國家對尿素行業在稅收方面仍將給予支持，今年7月1日實施的免征增值稅政策預計將會繼續。國家發改委在化肥改革方案征求意見稿中，提出取消優惠政策的最后一步是取消稅收優惠政策，筆者認為，這應該是二、三年以后的事。四、農業方面的政策。化肥行業與農業息息相關，2021年預