1、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)論文農(nóng)村公路管理論文農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)論文農(nóng)村公路管理論文摘要：農(nóng)村公路管養(yǎng)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大人民群眾的切身利益，要樹立“建設(shè)是 發(fā)展，管理養(yǎng)護(hù)是持續(xù)發(fā)展”的思想，逐步實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍、責(zé)任、資金三落實(shí)的目標(biāo)，使農(nóng)村公路 管養(yǎng)工作邁上正常化、規(guī)范化、有序化的可持續(xù)發(fā)展軌道。農(nóng)村公路在公路網(wǎng)中居于重要地 位，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民奔小康的重要基礎(chǔ)設(shè)施。一、認(rèn)識(shí)到位是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作的基礎(chǔ)農(nóng)村公路有著線路多，里程長(zhǎng)，分布廣，密度大的特點(diǎn)，單純依靠國(guó)家補(bǔ)貼或地方自籌都 面臨著養(yǎng)護(hù)資金、養(yǎng)護(hù)機(jī)制等新的矛盾。因此，如果不及時(shí)探索和研究農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理 問題，不從根本上解決農(nóng)村公路

2、的養(yǎng)管機(jī)制問題，就嚴(yán)重地影響了黨群、政群關(guān)系，損害了政 府在人民心目中的形象。二、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理中存在的問題農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金短缺。一是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。二是水毀經(jīng)費(fèi)無(wú)著落。農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)低，抗災(zāi)能力差。受到建設(shè)資金投入等條件的限制，建成的農(nóng)村公路 普遍性地存在技術(shù)等級(jí)偏低、抗災(zāi)能力薄弱的缺陷。在自然災(zāi)害來(lái)臨時(shí)，極易發(fā)生塌方、擋墻 倒塌等險(xiǎn)情，給公路安全和行車安全埋下了隱患。農(nóng)村公路實(shí)行有效管理難。根據(jù)公路管理部門現(xiàn)有的實(shí)際情況來(lái)看，因?yàn)檗r(nóng)村公路點(diǎn) 多、面廣、線長(zhǎng)，過于分散，而且進(jìn)去后往往是條“死胡同”，需原路返回，增加了巡查和管 理的里程和難度。同時(shí)，隨著農(nóng)村公路里程的延伸，侵占、損壞公

3、路的行為也會(huì)隨之增加，因 此，以現(xiàn)有的工程技術(shù)人員、路政管理人員的配置和數(shù)量，根本不可能對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行有效管 理。三、創(chuàng)新機(jī)制是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作的關(guān)鍵農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)走向市場(chǎng)化道路我國(guó)現(xiàn)行的公路管理體制是按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的要求，以及“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的原則建 立起來(lái)的，但是隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的公路管 理體制，愈來(lái)愈不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，己經(jīng)對(duì)新形勢(shì)下公路事業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了 不利影響。建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)成立辦事高效，人員精干、面向社會(huì)的新型農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，對(duì)列養(yǎng)的農(nóng)村公路進(jìn)行調(diào) 查，負(fù)責(zé)監(jiān)督并調(diào)控的農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作。四、加強(qiáng)農(nóng)村公路

4、監(jiān)管的對(duì)策理順關(guān)系，明確責(zé)任拓寬渠道，籌集資金完善機(jī)制，措施到位組建隊(duì)伍，確保暢通要對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行長(zhǎng)期有效的管理，還必須建立一支強(qiáng)有力的農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工隊(duì)伍。公路養(yǎng)護(hù) 是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、連續(xù)性的工作，所以它要求養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍要保持相對(duì)穩(wěn)定，同時(shí)，農(nóng)村公路乂具有 點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)、管理難的特點(diǎn)，在養(yǎng)護(hù)作業(yè)上乂是“單兵作戰(zhàn)”，因此，在選擇養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍 時(shí)要具有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任心、能獨(dú)擋一面的養(yǎng)護(hù)能手。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村賦予了農(nóng)村 公路建設(shè)新的歷史使命。對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行長(zhǎng)期有效管理，是我們當(dāng)前面臨的新問題，要解決好 這個(gè)問題還需大家的共同努力，筆者認(rèn)為只有相關(guān)職能部門充分引起重視，同心協(xié)力，切實(shí)履 行職責(zé)，落實(shí)好有關(guān)措

5、施，做到建養(yǎng)并重、有路必養(yǎng)，就一定能更好地鞏固農(nóng)村公路的建設(shè)成 果，推動(dòng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作走上良好的軌道，促進(jìn)農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)村公路 應(yīng)有的作用。交通部門要適應(yīng)新變化，繼續(xù)深入實(shí)際調(diào)查研究，切實(shí)做到從本地實(shí)際出發(fā)，因 地制宜，分類指導(dǎo)，落實(shí)新要求，完成新任務(wù)，開創(chuàng)新階段，豐富新內(nèi)涵，使廣大農(nóng)民切身感 受到農(nóng)村公路建設(shè)帶來(lái)的實(shí)惠，切實(shí)感受到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村帶來(lái)的新變化。道路的使用只 有同科學(xué)的管理與及時(shí)、專業(yè)的養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，才能獲得良好的效果。按社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要 求，建立高效、科學(xué)的公路管理及養(yǎng)護(hù)體制己經(jīng)成為一項(xiàng)重要任務(wù)。五、關(guān)于做好農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的兒點(diǎn)建議農(nóng)村公路與群眾的生

6、產(chǎn)、生活息息相關(guān)。公路建設(shè)“三分靠建，七分靠養(yǎng)”，只建不養(yǎng)， 等于白建。解決農(nóng)村公路管養(yǎng)中存在的問題，必須建立公共財(cái)政體制下農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的長(zhǎng) 效機(jī)制，真正做到“建、養(yǎng)、管”并重。1、明確管養(yǎng)主體，落實(shí)職責(zé)。依據(jù)公路法的規(guī)定，農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的主體是地 方人民政府。農(nóng)村公路線長(zhǎng)面廣，必須堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)，建養(yǎng)并重，有路必養(yǎng)，養(yǎng)必到位”的 原則，理順關(guān)系，明確責(zé)任，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，確保農(nóng)村公路的各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)管理工作得以正 常開展。2、加強(qiáng)督促考核，建立長(zhǎng)效運(yùn)行有序的農(nóng)路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制。一是將農(nóng)村公路管養(yǎng)工 作納入各級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的年度目標(biāo)考核。重點(diǎn)考核各縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府農(nóng)路管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)配套、上 級(jí)

7、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用、日常管護(hù)開展等內(nèi)容，促進(jìn)責(zé)、權(quán)、利一致；二是建立運(yùn)行高效的工作機(jī)構(gòu) 和獎(jiǎng)懲機(jī)制。選用一批責(zé)任心強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)好的同志到農(nóng)村公路管養(yǎng)工作一線中去，確保人員 相對(duì)穩(wěn)定，管養(yǎng)機(jī)構(gòu)有效運(yùn)行。制定切實(shí)可行的考核激勵(lì)制度，提高管養(yǎng)人員的工作主動(dòng)性和 積極性；三是充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)作用。強(qiáng)化政府監(jiān)督力，定期召開農(nóng)村公路工作推進(jìn)會(huì)、 現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、總結(jié)會(huì)，以便于及時(shí)解決問題和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。積極開展農(nóng)路管養(yǎng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和道路的創(chuàng)建 工作，促進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)水平整體提高。3、落實(shí)農(nóng)路管養(yǎng)配套資金，形成穩(wěn)定的資金籌措渠道。增加對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金額 度，特別是要加大農(nóng)村公路大中修的資金投入，盡快建立公共財(cái)政用于農(nóng)

8、村公路管理養(yǎng)護(hù)的穩(wěn) 定資金渠道。根據(jù)道路養(yǎng)護(hù)實(shí)際投入，建議農(nóng)村公路管養(yǎng)配套經(jīng)費(fèi)分日常管養(yǎng)配套經(jīng)費(fèi)和大中 修搶修工程經(jīng)費(fèi)兩類：一是日常管養(yǎng)配套經(jīng)費(fèi)。縣道日常養(yǎng)護(hù)配套經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政列入年度預(yù) 算；鄉(xiāng)村道日常養(yǎng)護(hù)由縣鄉(xiāng)共同出資配套并列入年度預(yù)算。此項(xiàng)配套經(jīng)費(fèi)主要用于路政管理、 安全標(biāo)志設(shè)置、管理人員工資、行政性支出等經(jīng)費(fèi)開支。二是大中修工程經(jīng)費(fèi)。根據(jù)道路實(shí)際 編制年度農(nóng)村公路大中修工程計(jì)劃，并納入縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。縣道大中修工程經(jīng)費(fèi)由縣 財(cái)政全額出資，鄉(xiāng)村道大中修工程經(jīng)費(fèi)由縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政分別出資解決。4、因地制宜，分步實(shí)施農(nóng)村公路相關(guān)工程。目前大部分農(nóng)村公路己進(jìn)入大中修周期，實(shí) 施農(nóng)村公路大中修工

9、程迫在眉睫。由于地方政府財(cái)力有限，相當(dāng)部分縣鄉(xiāng)兩級(jí)經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱， 無(wú)力解決維修資金，導(dǎo)致部分農(nóng)村道路破損卻得不到及時(shí)修復(fù)，越來(lái)越破。要針對(duì)農(nóng)村公路道 路的實(shí)際，制定維修計(jì)劃，按年度有重點(diǎn)有計(jì)劃地實(shí)施農(nóng)村公路大中修工程，安保工程和危橋 改造工程。5、建立路政管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)完整。加大對(duì)公路路政管理工作的投入和 監(jiān)管力度，做到機(jī)構(gòu)、裝備、制度、監(jiān)督檢查“四個(gè)統(tǒng)一”，在人、財(cái)、物等方面對(duì)農(nóng)村公路 的路政管理給予充分保障。注重加強(qiáng)路政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)行“專協(xié)結(jié)合”和“管養(yǎng)合一”的管理模式。形成專業(yè)管理和鄉(xiāng)村協(xié)管互相結(jié)合，路政專管員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員、村級(jí)信息員“三 員”聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村公路路政管理新模式。結(jié)束語(yǔ)農(nóng)村公路管養(yǎng)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大人民群眾的切身利益，要樹立“建設(shè)是發(fā)展，管 理養(yǎng)護(hù)是持續(xù)發(fā)展”的思想，逐步實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍、責(zé)任、資金三落實(shí)的目標(biāo)，使農(nóng)村公路管養(yǎng)工作 邁上正常化、規(guī)范化、有序化的可持續(xù)發(fā)展軌道。農(nóng)村公路在公路網(wǎng)中居于重要地位，是農(nóng) 村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、