1、目錄 1 TOC o 1-5 h z 塑造沙漏型產業結構：日本新一輪產業結構調整方向（中國人民大學書報資料中心2012-02-15 ）1中國應抓住日本產業升級帶來的機會（財經2011-11-18 ）3日本產業升級的歷程及經驗（海南金融2011 年 5期） 4珠三角產業升級轉型之日本經驗借鑒（南方都市報2010-05-12 ）5中日產業經濟結構對比（現代商業2010 年 27 期） 8日本九州地區產業衰退與產業轉型的啟示（中立信永稅務師事務所2008-05-02 ）9日本如何推進產業轉型升級（政策瞭望2008 年 3期） 12 13日本社區管理特點分析及比較（干部學習網2012-01-13 ）1

2、3日本的公民社會與治理（中國社會科學報2011-11-18 ）15日本嚴格人口登記制度助力社會治安（世界博覽2011-01-19 ）17日本如何消解底層社會（中國危機治理網2010-07-20 ）19日本經驗：優良的社會治理與相對的平等（東北亞論壇2010 年 19 期） 20日本社區治理的基本特征及其啟示（中共南京市委黨校學報2009 年 3 期） 22認識日本的“中流社會”（瞭望 2007 年 14期） 25 27山東大學與日本小松公司產學研合作交流會舉行（山東大學2011-12-01 ）27山東大學與日本熊本大學互設辦公室促進產學研合作（中國廣播網2011-02-05 ）28日本 Uni

3、verse 株式會社考察楊凌合作項目（陜西科技成果轉化推廣平臺2010-05-31 ）28早稻田大學與省環保技校合作以日本產學研模式助日企落地（南方日報2010-03-12 ）29立法與政府推動：日本產學研結合的特點和啟示（科學時報2009-11-12 ）30日本產學研環境訪問團考察龍泉市（龍泉市招商引資辦公室2009-06-17 ）34日本科學技術振興機構參加中日產學研合作論壇（日本新華僑報2008-10-24 ）34日本產業結構轉型升級情況塑造沙漏型產業結構：日本新一輪產業結構調整方向來源：中國人民大學書報資料中心2012-02-15從經濟高速增長期至今，日本一直沒有停止其產業結構調整的步

4、伐。當前日本的產業結構仍然呈現出四大核心制造業是經濟發展的重要支撐、市場的外需依賴與生產的內需依存并行等特征，這與日本傳統的金字塔型產業結構密不可分。為適應現實條件變化和未來發展環境，日本提出要塑造沙漏型產業結構。這種新型產業結構具有變企業之間的單向關系為雙向互動關系、變“制造中心”為“制造服務”等一系列特征。這對中國的產業結構調整具有深刻的啟示意義。一、日本企業新一輪產業結構調整的主要措施積極進行生產體系革新，突破企業系列等邊界傳統的日本式生產體系是以企業或企業系列為活動單位的，信息的流動、企業間的合作與交流也基本限于同一企業系列內，不同企業系列之間具有很強的封閉性。但20 世紀 90 年代

5、之后，企業系列的組織方式開始松動，同一產業內分屬不同企業系列的企業之間、不同產業的企業之間都開始以更開放的態度進行各式各樣的合作，合作的空間也開始向海外市場拓展。中小企業開展以全球化為主題的“二次創業”在傳統的企業系列體制下，中小企業雖然發揮的是金字塔基石的作用，但依附于大企業，缺乏獨立自主性。隨著企業系列的松動，中小企業紛紛開始所謂“二次創業”，適應企業經營的全球化趨勢、成為有特點的全球企業成為不少中小企業“二次創業”的目標。致力于發展低廉制造技術近年來，日本企業開始反思制造高附加值產品可能帶來的 “品質過剩”即功能過度開發的問題。因此，應用低廉制造技術生產合適而優質的產品成為當前日本很多大

6、企業的首選。例如，日立制作所計劃把平板電視機的制造成本壓縮25%30%,富士膠卷公司計劃開發面向新興國家市場的價格在100美元以下的數碼相機，本田公司、電裝公司等也紛紛提出各自的低廉制造計劃，旨在延展日本企業的制造優勢。改變企業的附加值來源構成20 世紀70、 80 年代，日本企業的價值創造是以最終產品為核心，以制造取勝的。但近年來，日本企業越來越致力于從核心原材料和零部件、運營和提供系統解決方案等方面獲取附加值，基于 “制造服務”方針引領制造向服務轉型，企業越來越注重軟性競爭要素的作用。二、日本產業結構的現狀及主要特征四大核心制造業仍是日本制造業乃至經濟發展的主要支撐與美國等其他發達國家相比

7、，日本的經濟發展依然帶有較強的“制造”色彩，無論從制造業占GDP勺比重還是從核心制造業對經濟發展的貢獻度來看，20012007年，整個制造產業的經常收益增長了25.2萬億日元，其中四大核心制造業，即運輸機械、電氣機械、鋼鐵和一般機械分別增長2.1 萬億、 3.2 萬億、1.8萬億和1.9萬億日元，合計占整個產業增量的36%。20002007年，日本的名義 GDP勺增長2.5%,其中僅汽車一個產業的貢獻率就達1.1 個百分點。第三產業內部的結構調整拉動第三產業份額和質量的提升日本第三產業內部的結構調整基本表現為以企業為對象的生產者服務業快速發展，面向個人的消費者服務業總體增長趨向穩定，但教育、醫

8、療、社會保障等相關領域不斷挖掘市場需求，從而在很大程度上抵 消了批發、零售行業的低迷發展。而金融保險、運輸通信等長期受到政府規制保護的行業經過持續推進的 經濟行政體制改革，成長性大為提高。市場的外需依賴和生產的內需依存并行日本的產業結構是其外向型經濟發展模式的體現，集中表現在兩個方面，即市場的外需依賴和生產的內需依存。日本經濟的出口依存度一直都在10以上，2008 年更是達到了17.5 的高水平。從出口產業來看，四大核心制造業中的三大產業，即運輸機械、一般機械和電氣機械就占出口總額的67.2 。另一方面， 生產的內需依存是指日本主要出口產品的零部件和原材料的國內采購率均超過80，遠高于美國的水

9、平。 如 2007 年， 日本電氣機械產業的國內采購率是80.3 ， 美國是 59.3； 運輸機械產業，日本是 94.5 ，美國是 66.6 ；一般機械產業，日本是92.4 ，美國是57.9 。日本磨合型產品的技術制造優勢遭遇挑戰日本在磨合型產品的制造領域享有先進的制造技術和源于企業間關系的競爭優勢，日本核心優勢制造業運輸機械、一般機械和電氣機械等都被視為磨合型產品的典型。以豐田生產方式為代表，磨合型產品的生產重視產品的不斷改良與成本的不斷下降，這得益于企業之間密切的合作、交易乃至激烈的同業競爭，即企業間長期穩定交易關系所構筑的金字塔型產業結構。但這種組織結構在日本制造業開始大規模進行海外生產

10、后遭遇挑戰，特別是以美歐企業為代表實行的模塊化生產經營方式在適應快速的技術變化與嚴苛的成本壓力方面表現突出，對日本企業傳統的生產經營模式造成沖擊。三、日本產業結構調整的基本方向塑造沙漏型產業結構對日本而言，產業結構調整主要不是調整三次產業之間的比例，而是對產業質量特別是制造業的發展模式進行深入變革。日本經濟產業省作為產業發展的指導部門，在一份研究報告中明確指出，未來的產業結構調整是要變傳統的金字塔型產業結構為沙漏型產業結構。所謂沙漏型產業結構是相對于傳統的金字塔型產業結構而言的一種概念。在金字塔型產業結構中，少數制成品生產企業位于塔尖，越往下，零部件生產企業和原材料生產企業的數量越多，它們共同

11、支撐起制成品生產企業。而在沙漏型產業結構中，制成品生產企業和零部件生產企業的融合度提高，制成品生產企業更注重與服務業的融合；零部件生產與原材料生產的垂直一體化程度有所加強；零部件生產企業不再處于附屬于制成品生產企業的地位，兩者的力量對比更趨均衡。簡言之，金字塔型產業結構下制成品生產企業居于核心地位的格局被打破，關鍵零部件生產企業逐漸成為價值創造的核心，制成品生產企業則更多地向品牌經營、提供服務和系統解決方案等方面轉型，制成品生產企業和零部件生產企業的關系形象地講更似兩端力量相當的沙漏。（作者：白雪潔，南開大學經濟與社會發展研究院）中國應抓住日本產業升級帶來的機會來源：財經2011-11-18歐

12、債危機惡化和美國經濟低迷，給全球經濟帶來了濃重的陰云。在中國加入WTOA來的全球化浪潮中，全球范圍的產業調整進行得十分深入。這種調整不僅表現為低端制造向發展中國家的轉移, 還表現為近年發展中國家在更高的制造業環節對發達國家形成競爭。2011 年 11 月 16 日上午 , 日本三井住友金融集團旗下日本綜合研究所的人士造訪安邦, 就中國宏觀經濟形勢、日本產業結構調整等問題進行了溝通和交流。在交流中我們發現, 日本產業界, 尤其是以索尼和松下等為代表的大型制造集團已經在實施各自的產業升級調整計劃。據媒體報道, 以消費電子產品聞名的索尼, 消費電子業務正在虧損, 真正支持盈利的是金融服務。其中金融服

13、務包括壽險、非壽險以及銀行業務。今年 11 月索尼公司再一次上調了預期年度虧損, 將虧損調至900億日元 （ 約合 12 億美元 ） 的高額。據索尼公司近幾年財報顯示, 這將是索尼公司連續虧損的第四個年頭。在與安邦研究人員的交流中, 住友的研究人員表示, 類似于索尼的變化在日本國內并不鮮見, 而是一個較為普遍的產業調整現象。一個重要的原因是, 日本在東亞的鄰居中國和韓國在制造業上日益對日本企業形成競爭, 日本企業在靠近低端的產業鏈環節, 已經開始逐步撤出。我們在此前曾分析過松下的例子, 其業績巨虧的背后實際上就是競爭乏力帶來的產業結構轉型。從目前情況來看, 趨勢越來越明顯。目前松下公司在電視機

14、業務方面的外包比例為10%,而其預期目標是在幾年內提高到30%-40%。在其他業務方面, 松下稱 2012年將投 7.2 億美元在蘇州建立新鋰電池工廠, 并用 3-4 年時間將在華生產比例從目前的10%-20%提升至50%左右。此外 ,2011年度索尼液晶電視委外代工比重也將由2010 年的50%擴大到75%。正在進行外包或轉移業務的企業不僅僅是索尼和松下。今年10 月份 , 日本三洋電機將洗衣機和電冰箱等白色家電業務出售給中國大型家電公司海爾。中國之外，韓國的競爭同樣不可小視。進入本世紀以來，韓國三星、LG等企業以追趕日系企業為目標 ，依靠成本優勢不斷全球擴張, 加上韓國政府對韓國企業的資金

15、、政策支持, 使得日系企業失去了不少陣地。在重壓之下, 日本企業目前升級的方向是繼續向高價值產業鏈轉移, 主要是設計生產高附加值的零部件 , 以及像索尼那樣發展更多的服務業, 其中就包括消費金融。在目前索尼的業務格局中, 除了金融服務外,像娛樂文化產業、信息提供商等角色也是重要組成部分。而松下則力圖向綜合性的電子方案解決服務商方向發展 , 如借助物聯網將住宅建設與電子系統相配套。毫無疑問, 日本希望通過自身努力解決產業日益空心化的難題, 在我們看來, 日本企業的這種調整也給中國企業帶來了機會。在今年日本大地震后, 我們就認為, 日本勢必會加快產業向外轉移的步伐, 而中國是個不錯的選擇。中國正在

16、大力推動 騰籠換鳥 、 產業結構升級, 但如何換？換什么？始終沒有清晰的答案。日本產業界的變化實際上給我們提了醒, 這其中蘊含著難得的戰略機會。首先 , 日本制造業的 上移 和調整 , 會 騰 出更大的中下游空間, 這將給中國企業帶來機遇。創維集團副總裁楊東文也認為, 代工可以提高制造力和水平, 但是對品牌的建設和激勵是一種傷害, 不過這是必須經歷的過程。因為通過代工可以獲得經驗, 提升競爭力。其次 , 利用目前中國相對雄厚的財力, 通過硬投資獲取日本具有戰略價值的資產。最近, 一家名為OD05Omnibus的基金引起了日本國內的震動。這家全稱為SSBTOD0珠合賬戶協議客戶的基金，其幕后投資

17、者就是中國投資有限責任公司CIC。OD05Omnibu盅金從去年第四季度開始大量增持日本重要企業股份,一躍成為三菱UFJ、佳能、住友三井金融、索尼、三井、日立、小松、東芝等公司的前十大股東之一。今年日本核泄漏事故的 業主東京電力也曾是入股對象之一。該基金業已成為123家日本企業的主要持股人,總投資超過2 萬億日元。在今年9 月底 , 該基金還入股了日本本田汽車, 從而成為本田的第七大股東。而在此前 , 該基金已經成為日本另一大汽車公司日產汽車的第九大股東。第三 , 在日本企業進行產業結構升級、產業鏈重組的同時, 日本企業也會有更大的可能性進行技術轉移。如果中國此時拿出更大的努力來迎接這種變化,

18、 中國企業將有可能獲得更多的技術轉移。最終分析結論：通過持續的跟蹤研究, 我們認為, 日本國內的產業結構調整絕不僅僅是一次偶然的、單一環節的企業轉型, 而是國際產業鏈的深刻變化; 以中國目前的財力、制造業競爭力和綜合成本, 應該能夠在這波浪潮中抓住日本產業升級帶來的機會。（作者：李浩，安邦咨詢研究員）日本產業升級的歷程及經驗來源：海南金融2011 年 5 期一、日本產業調整升級歷程概述二戰之后，日本迅速把發展重心轉到經濟領域中，并成長為僅次于美國的世界第二大經濟體。日本的經濟奇跡歸功于其戰后不斷的產業調整升級。戰后，日本根據本國經濟社會發展和國際經濟環境的變化先后進行了三次大的產業結構調整，開

19、拓新的經濟發展空間和增長點。第一次是戰后經濟恢復期，日本政府致力于重建產業以奠定經濟自立發展的基礎，以鋼鐵、煤炭、造船、電力等為重點產業，將有限的資金和原材料投入到重點產業。第二次產業結構調整在20 世紀 60 年代，是以重化工業為主導產業，從歐美國家大量地引進重化工業技術，加大對技術成果的消化、吸收。 1956至1973年這18年間，日本GDP平均增長率達到9.7%。 20 世紀 70 年代，日本開始進行第三次產業結構調整。此次調整的直接原因是野石油危機冶的爆發，使得日本出口導向型經濟受到很大的沖擊，出現野滯脹冶局面。日本第三次產業調整的主要方向是發展野知識密集型冶產業，減少資源、能源的消耗

20、，主導產業是汽車和電器機械。二、日本產業發展升級的經驗總結日本產業政策的實施極大推動了戰后日本產業的快速發展。二戰后，日本當局實施了包括產業民主化政策、產業保護政策、產業扶持政策及振興政策、中小企業政策、產業技術政策、產業用地政策、海外市場開發資助政策、衰退政策產業合理化及調整政策等一些產業政策體系。通過政策的介入優化了產業發展環境，提高了日本的產業結構和貿易結構的層次。日本為了趕超歐美發達國家，非常重視政府對民間企業研發的投入，資助了一大批高科技企業進行商業性的研發活動，最具代表性的組織形式就是成立野研究開發組合冶，即若干個民間企業接受政府的資助，組建一個研究開發小組，共同進行新技術及新產品

21、的開發。加強自主技術革新來加強產業競爭力。主要通過以下幾個途徑來加強技術革新并增強產業競爭力院一是對于日本國內企業技術創新活動采取經濟扶植政策，譬如稅收優惠、財政補助金發放和低息貸款等措施。二是構建科研機構、大學與企業間的聯合科研體系。日本的科研機構、大學與企業間的合作關系非常穩固，科研機卞和大學的R&D活動能夠緊盯特定行業前沿技術，滿足日本企業技術革新的需求。很多日本的大企業與科研機構或大學共建實驗室，進行合作攻關，而且日本政府對這種產學研合作平臺給予大量的經費支持，這種產學研聯合創新是日本國內技術進步的重要支撐之一。三是通過產業集聚促進技術革新。產業集聚能夠活躍技術創新活動，日本通過產業集

22、聚構筑了以特大城市為輻射核心的知識集約網絡，使創新活動產生因為專業人才的集聚產生放大效應，確保日本產業技術的領先性和獨占性。鼓勵技術引進，注重再創新，實現技術趕超。作為一個后起的資本主義國家，日本一直都把技術引進作為實現技術趕超的重要政策。二戰之后，日本與美國等發達資本主義國家之間存在10 耀 20 年的技術差距。從50 年代開始，日本政府就大力貫徹提倡技術引進政策，充分發揮自身的野后發優勢冶。為了鼓勵技術引進，日本政府在50 年代初出臺相關政策，對于技術引進優先配給外匯，同時政府對技術引進還采取稅收特別措施，在國內所得稅方面對于技術引進給予一定程度的減免措施。據統計，1951 年至 1981

23、年日本每年的技術引進項目數從188 件增加至2076 件。此外，日本非常注重技術引進之后的消化吸收，并在此基礎上進行二次創新，以此占據全球產業技術前沿地位。珠三角產業升級轉型之日本經驗借鑒來源：南方都市報2010-05-12盡管珠三角產業轉型大幕已啟, 但產業轉型作為一項復雜而艱巨的工程, 并非一蹴而就。以全球和國內先進地區的發展路徑觀察珠三角, 可以發現30 年前日本列島的產業轉型歷程, 與今日之珠三角有著若干相似性: 面對日益劇烈的國際貿易摩擦和資源、環境的雙重約束以及石油危機導致的成本壓力 , “兩頭在外”、高能耗、低附加值的日本產業結構被迫走上了調整升級之路, 一舉鞏固了全球第二大經濟

24、體地位, 其支柱產業至今保持著強大的競爭力。“他山之石 , 可以攻玉。 ”日本上世紀 70 年代后產業轉型的經歷或許可以為珠三角的產業轉型提供借鑒。東方鄰居的相同難題“盡管二戰之后至 70 年代 , 日本實現了與美國的政治聯姻, 并且在美國的大力扶持下實現了經濟的高速發展。 傾斜生產方式的政策導向加快了日本煤炭、電力、鋼鐵等基礎產業的發展 , 并且有效地帶動了重化學、造船等資源密集型產業的發展, 到 70 年代初 , 逐步形成了以鋼鐵、造船、石油化學、汽車、家電、電力等重型工業為主導的產業格局。 ”國海證券分析師桑俊、馬金良認為。但是隨著國內外經濟環境的巨大變化, 產品出口國際競爭加劇直接導致

25、了發達國家之間的貿易摩擦,加上 1973 年和 1979 年兩次石油危機的爆發帶來的成本壓力, 日本之前賴以生存的粗放的經濟增長方式生存空間愈發狹窄。因此, 無論是國際還是國內層面上, 日本都面臨著一系列的經濟與政治壓力, 原有的重化工業產業發展步履維艱。統計資料顯示, 從 1972 年按產值計算的產業結構來看, 日本以農林牧漁為代表的第一產業在經濟中的比重較小, 僅約5%；而以制造業、建筑業為代表的第二產業占據了日本經濟約50%的比重。而在制造業中,機械行業（ 包括運輸機械、電器機械、一般機械和精密機械）占制造業產值的32%,接近三分之一的份額；而且重化工業（ 包括鋼鐵、化學、金屬和非金屬產

26、品等） 在制造業產值中所占比重同樣較大, 約為30%。和中國目前的狀況類似, 彼時日本“兩頭在外”的生產模式讓日本經濟對外部環境波動的敏感度急劇加劇。以1972 年為例 , 日本原油對外依賴程度達到99.7%, 鐵礦石達98.9%, 釩土礦和磷礦接近100%。而同時出口的依賴程度也比較大, 船舶為 66.4%, 尿素為 67.1%, 電視機為42.9%, 汽車為 24.8%, 鋼材為22.8%。 重化工業的生產模式, 對生產原料和燃料的需求大幅增長, 能源自給率大幅下降。1955 年日本進口原油為701萬噸 ,1972 年增至 2.1 億噸 , 增長約 30 倍 , 國內需求的缺口基本上由進口

27、來填補。因此, 在石油危機的沖擊面前 , 日本的產業結構受能源價格變化的影響程度遠遠超過其他發達國家。“而經常賬戶順差和石油危機帶來了日本與其他發達國家之間的貿易摩擦 , 日元升值壓力驟現。布雷頓森林體系崩潰以后, 日元開始實行浮動匯率制, 日元對美元的持續升值壓縮高成本、低利潤的傳統制造業的生存空間。 ”桑俊、馬金良認為。在這種情況下, 出口企業只能將成本的壓力轉嫁到下游產品上, 但是終端價格的提升帶來的需求銳減,反而造成了日本高負債率的出口企業產能日趨過剩。同時, 石油危機惡化了絕大部分國家的國際收支, 一時間貿易保護主義紛紛盛行, 日本與美國和歐洲之間的貿易戰（ 汽車戰、鋼鐵戰、彩電戰）

28、 接連不斷。與此同時, 國內環境保護成本的上升, 亦壓縮了日本傳統制造業的利潤空間。和中國目前的情況類似 ,60 年代日本 “四大公害”所引致的社會反響, 加快了其環境立法的步伐, 但與此同時, 環境保護成本的增加也不可避免影響了重化工業的利潤空間和生存空間。轉型的關鍵：政策推手對日本 70 年代轉型的研究均指出, 政府推動的政策引導是產業成功升級的關鍵所在。針對于日本傳統行業產業能耗大、產能過剩、產品附加值低的局面, 日本政府彼時推出一系列強制性的政策措施, 加快企業低效產能的清除, 通過產業國際轉移和企業國內合并重組來提高傳統制造業的生產經營效率。首先 , 加速處理過剩設備。針對原材料等產

29、能過剩行業的蕭條, 日本政府先后制定穩定特定蕭條產業臨時措施法和改善特定產業結構臨時措施法, 嚴格規定了從1978 年到 1983 年間 , 主要的重化學工業( 如平電爐、煉鋁、紡織、造船、化肥行業等) 廢棄和轉讓處理過剩設備的規劃。實際到1983 年 , 煉鋁業生產能力從164萬噸 /年 , 下降至 74.1 萬噸 /年 (45.2%) ； 鋼鐵業平電爐生產能力由2079 萬噸 /年 , 下降至 1807萬噸 / 年 (86.9%) 。其次 , 加速企業的合并重組。在石油危機前的高速增長階段, 傳統制造業的快速擴張引致了一系列的經濟社會問題, 產品部門發展不平衡、資源短缺、投資過熱、產銷差距

30、擴大等。這些問題在石油危機的沖擊下都暴露無遺, 加上日本政府經濟發展戰略的轉變, 傳統產業紛紛實行“減量經營”。與此同時, 日本政府加快了傳統制造業中低水平產品的跨國產業轉移。兩次石油危機過后, 日本開始大幅度地通過將結構性蕭條產業向發展中國家轉移, “雁型模式”在東南亞地區逐步推展開來。通過變商品輸出為資本輸出, 日本不僅有效緩解了傳統制造業的國內生產困境, 而且躲避了日元升值帶來的產品國際競爭力下降。在對傳統重化工業實施嚴厲的指導性政策, 加速傳統制造業技術和產品升級的同時, 日本政府對新興制造業創造了良好的政治經濟政策環境, 有效引導制造業重心的轉移。日本政府在1975 年制定的產業結構

31、長期展望中, 明確提出確定知識技術密集型的加工裝配工業和尖端技術領域為產業結構的發展重心。1978 年 , 特定機械產業振興臨時措施法也明確規定加強對集成電路、電子計算機、飛機等產業的政策扶持, 對尖端技術領域的開發提供政策補貼, 對指定的高科技產業實施稅收和金融方面的優惠措施。與此同時, 日本政府鼓勵加快技術引進和改造創新。通過結合日本經濟的實際情況對引進的科學技術實行國產化方針, 然后對引進的技術和產品的分解、研制, 創造出具有日本特點的新技術和新產品。日本企業一改過去對成套設備引進的模式, 著重引進技術專利、技術情報及基礎性科研成果, 然后對引進的新技術進行分析研究, 揚長避短, 進行創

32、新開發。60 年代中期后日本已經開始注重引進知識密集型工業的先進技術, 如通訊設備、航天、汽車制造、電子機械等。進入70 年代之后, 宇宙開發、電子計算機、半導體、生物工程等尖端技術引進和改造直接奠定了日本在全球的技術領先地位。以日本電力行業為例,70 年代以后, 原油耗費所占比重大幅下降, 而其他能源如煤炭、液化天然氣、核燃料等利用上升趨勢顯著。在經歷了70 年代經濟轉型之后, 日本經濟產業活力的恢復使得日本重新步入經濟的快速發展時期, 實現了 80 年代日本的經濟繁榮。珠三角的轉型路徑：傳統產業整合+新興產業技術驅動但與日本相比, 包括珠三角在內的中國產業轉型的基礎顯然更為薄弱。70 年代

33、初 , 日本的農業現代化和機械化改造已經基本完成, 加上日本農村教育體系的建立, 農業生產效率的提升為其他產業的發展提供了大量的擁有一定專業技能的勞動力。同時, 日本的城鎮化的基本完成以及全民社會保障體系的完善, 為制造業的快速發展奠定了良好的社會經濟基礎。國海證券根據統計數據分析認為, 相比較而言我國產業轉型的起點要低于日本70 年代的水平。首先,居民收入水平相對較低。 2006年中國人均 GD斯2028美元，只相當于日本1969年的水平，而日本1973年 人均GDP已經超過了 4000美元。農業就業人口數目龐大是另一問題。目前我國仍然有超過40%的人口從事第一產業, 加上目前我國農業現代化

34、建設將會持續展開, 那么未來巨大的就業人口向第二、三產業的轉移將帶來巨大的社會經濟壓力。而同期日本農業現代化基本完成, 整個第一產業的就業人口相對較低, 僅占總勞動力的1/3 。中國勞動力平均受教育程度要低于日本同期水平。從日本制造業就業人口變動趨勢來看, 產業轉型將帶來就業人口從傳統行業（ 如紡織、化工、鋼鐵等） 向新興行業（ 如電氣機械、運輸機械和精密機械等） 的轉移 , 而且這種轉移是建立在對高素質勞動人口的大規模需求基礎之上。由于日本教育培訓體系的完備, 給成功的產業轉型提供了智力支持。但和日本不同, 中國目前的轉型亦有其當年不具備的優勢。由于中國是資源大國, 上游采掘業具有一定的價格

35、傳導能力和定價優勢, 但是資源的肆意開采仍然導致資源利用效率低下, 政府推動并購重組有利于產業集中度的提高, 通過理順能源供給渠道減少資源浪費。政府應該通過指導性的金融經濟支持和產業政策傾斜加快加工制造業的產業轉型, 技術引進以及在此基礎上的自主創新尤為重要。由于中國產業轉型不僅僅包括新興產業的推動和興起, 同時還包括傳統制造業行業結構優化和產品升級換代 , 因此未來中國產業轉型的發展脈絡將圍繞這兩條主線來進行。傳統制造業應該按照上、中、下游分別采取不同的產業政策, 來規范和引導行業升級, 實現傳統產業的創新式發展中日產業經濟結構對比來源：現代商業2010 年 27 期產業經濟的結構是國家經濟

36、發展中一個重要的對策，一個國家產業結構層次往往能夠影響到經濟素質和國家經濟實力的問題。歷史能夠證明，往往一國經濟的飛躍與該國產業結構的合理轉型有著很大的聯系。本文選擇日本來作為對比，是有著很重要原因的。首先同為亞洲國家，同樣有著人多地少的問題；然后是因為日本在二戰中經濟遭到嚴重打擊，卻能夠在幾十年間發展如此迅速，其很大原因在于產業結構的優化。而通過日本產業經濟結構的發展和現狀與中國的對比，可以從中給大家一點啟示。一、日本二戰以來產業經濟結構的發展與現狀二戰以來日本的產業經濟結構發展可以分為四個階段來看，首先是經濟復興時期，日本首先是為了全國上下解決吃飯穿衣等基本問題，對農業和紡織等基礎行業進行

37、了改革和扶持，優先發展這些基礎產業，并且抓住了當時國內發展的重要矛盾即能源來進行發展，因為原料能源是重工業發展的基礎，所以日本利用美國援助的原油進行了重點項目的增產，對于煤炭和鋼鐵十分重視，在這樣的重點扶持下，各個重點能源產業急速發展，國民經濟得以很快的回復，在這個階段，第一產業構成比為23%，而第二產業的構成比達到45%，第三產業發展不大，但是已經能夠滿足當時日本國內的需求。隨后，日本開始了經濟高速發展的階段，大規模建設各項優勢行業，其中現在的一批優秀企業就是在那個時間段奠定的基礎，這個時期日本對于重工業尤其是的大力設備投資，為制造業的發展首先奠定了基礎，并且重工業中的化工行業的發展為農藥、

38、化肥和農業機械武裝農業大大提供了發展的可能。而且更為重要的是，農業機械化為日本的城市化奠定了很好的基礎，使得農村勞動力從農業中解放出來，為工業的發展和第三產業的擴充提供豐富的勞動力來源。在這個時期，產業結構中第一產業下降至百分之十都不到的份額，而第二產業大約保持在40%左右，第三產業在這個時期大規模發展，上升至50%左右，第三產業的發展為各種無煙產業的發展提供了土壤，比如服務、旅游的等在產業發展中份額不斷上升，日本的產業結構實現了高級化。到了稍后時期，由于全球能源危機，產業結構上日本進行了調整，減少了重工業的發展，按照原來的發展速度繼續發展第三產業，第三產業對能源的要求不高，并且在這段時間的發

39、展影響下，第三產業從勞動密集迅速向科技知識密集轉變，在第三產業的配比上，這個階段日本基本上達到了人員和科技的產業結構調整的目的，為下一階段的高速發展提供了基礎；到了上世紀八十年代以后，日本開始真正的產業結構大調整階段，開始對外貿易的大力發展，雖然在這個方面遭遇到西方國家的抵御而導致經濟又開始向內需主導型莊邊，但是絲毫沒有影響到本國經濟，因為這個時候，日本的各項產業發展已經相當有優勢，有些產業甚至比西方國家的發展更加優秀。二、中國產業結構發展以及特征探討可以說中國產業經濟結構在新中國誕生以來并沒有很大的分界發展的情況，而是在緩慢過渡中實現了產業的優化升級，首先是新中國成立以重工業為主的大興制造階

40、段，忽視了第三產業和輕工業的發展，這與中國歷來發展工業就是一個短板有很大的關系，所以為了平衡產業，才提出了大力加強重工業建設的口語，這個階段，重工業發展比重快速上升，形成了達到國民生產總值中占有一半的絕對優勢，在這樣的情況下，農業的發展持續平衡，第三產業卻發育不良，直到今天還有這很大的后遺癥現象存在。從只發展重工業而忽視其他發展到產業結構開始進行重大轉型之間是個緩慢的發展過程，先是由于改革開放，提出了產業轉型升級的理念和政策，第三產業才得以發展，在此之前，第三產業的發展根本無法與第一二產業相比，上世紀九十年代，第三產業才真正的開始穩定發展，從國內生產總值的構成來看，第一、二、三產業國內生產總值

41、的比重從 1990年的27 ： 42 ： 31變化到2004年的11 ： 49 ： 40。產業結構才得以有了改觀，但是面臨的很大問題是，中國的一二三產業結構雖然得到了優化升級，但是產業結構的科技化和質量化優勢仍然有限，首先是地區發展的不平衡，第二是產業現代化程度很低，也就是產業中的科技含量不高，這仍然是制約著中國經濟實現徹底轉型的一個很大桎梏。三、日本產業結構演進對中國的啟示通過對比，我們可以利用日本經驗為中國產業結構的真正轉型升級提供一些啟示，首先是要注重利用研究和制定產業政策來推動國民經濟發展。中國是一個正處于轉型時期的發展中國家，又面臨加入世貿組織后開放市場的挑戰，置身于國外先進技術、雄

42、厚資金和較強競爭力的行業、產品和企業包圍之中。應該積極制定適應不同經濟發展階段的產業政策，推動國民經濟的健康發展。第二是產業結構調整必須要能夠考慮到地區優勢，進行異質化發展，避免發展中過度重復建設的問題，比如一個地區明明不能發展旅游業，還生搬硬套著去發展，這樣只會使資源過度的浪費。第三是要大力發展戰略產業中的科技含量，中國優勢產業之所以不能快速向著高專精的方向發展，主要是其科技含量不夠，如果能適當引進國外的經驗和科技，也許能夠得到一些真正的轉型發展。比較分析中日兩國產業結構發展與現狀，筆者認為中國在制定產業政策的時候要借鑒日本的成功的產業政策，使經濟能實現快速高效的發展。（作者：王佑慈，日本國

43、立法人和歌山大學經濟學研究科）日本九州地區產業衰退與產業轉型的啟示來源：中立信永稅務師事務所2008-05-02戰后的日本為了實現趕超歐美經濟發達國家的目標，在不同發展階段選擇了不同產業作為主導產業。特定時期的主導產業，都是在具體條件下選擇的結果，一旦條件發生變化，例如需求萎縮、資源枯竭、替代產品的出現和比較優勢發生轉移等，原有的主導產業對經濟的帶動作用就會弱化、消失， 成為衰退產業。曾經對戰后日本經濟增長產生重要影響的產業，如鋼鐵、煤炭、石油化學、造船等，由于發展環境的變化先后步入衰退產業之列。主導產業的衰退不僅會導致失業問題，而且可能阻礙產業結構的升級，使產業所在國家或地區的經濟陷入發展困

44、境。本文以戰后日本九州地區主導產業的衰退及其轉型為案例，分析其替代產業的培育政策及實施效果，并在此基礎上探討九州地區產業轉型的經驗對我國衰退地區產業轉型，尤其是東北老工業基地改造的借鑒意義。一、戰后日本九州地區經濟發展的興衰本文以工業產值在日本工業中的比重變化為主要依據來概括九州地區經濟發展的興衰。早在 20 世紀 20 年代前后，九州地區就發展成為以鋼鐵、煤炭、化工、造船為中心的重化工業基地。戰后，日本為了恢復經濟，實行“傾斜生產方式”，集中發展煤炭、電力和鋼鐵等幾個基礎工業。50 年代朝鮮戰爭的爆發和日本經濟恢復的需要，促使日本的煤炭需求快速增長，價格不斷上升，九州地區的經濟因此得到迅速恢

45、復，到1960 年九州工業產值在日本工業中的比重已占4%。20 世紀 50 年代后期，日本確立了貿易立國的發展戰略，產業政策的重心由“經濟恢復”轉向“經濟振興” ，政府產業政策支持的重點轉為扶持資本密集型產業，基礎產業、原材料產業逐步讓位于新興的加工業。這一時期，日本政府逐漸弱化對九州鋼鐵工業的支持；同時，日本的能源結構由“煤主油輔”變為“油主煤輔”，石油取代煤炭成為主要能源。池田內閣于1961 年 7 月實行貿易自由化政策，1962 年 10 月采取石油進口自由化政策。這一時期日本勞動力成本上升，導致煤價居高不下，煤炭國際競爭力弱。1963年，日本政府決定削減國內煤炭產量，大量從國外進口煤炭

46、，煤炭產業開始進入衰退階段，九州地區的經濟由此開始衰退，到1969 年九州地區工業產值在日本工業中的比重已下降至2.2%。20 世紀 70 年代以后，受“石油危機”的沖擊，國際市場上原料、燃料價格相繼上漲，國際上對重化工業產品的需求基本飽和，加之環境破壞日趨嚴重等原因，日本轉變發展戰略，產業結構向能源節約化和高加工度化方向發展。這一時期，九州地區的主導產業如平爐煉鋼、煉鋁、造船、化肥等被1978 年 5 月頒布的特定產業安定臨時措施法指定為“結構性蕭條產業”。九州地區的工業產值在日本工業中的比重持續下降，到1980 年已降至1.2%。二、九州地區替代產業的培育與效果長遠來看，重振產業衰退地區經

47、濟的根本出路在于培育新興主導產業，因為區域經濟發展的本質即是區域主導產業的有序更替。九州地區為了擺脫產業衰退，重點也是培育新的替代產業。1 、調整衰退產業與扶持新產業相結合20 世紀 60 年代，日本政府認識到煤炭工業的衰退已不可能逆轉，于是開始著手煤炭產業勞動力的安置轉移和向原煤炭產地誘導新產業。1961 年日本政府制定了產煤地域振興臨時措置法， 1962 年設立了“產煤地域振興事業團”，由“產煤地域振興事業團”(1972 年后重組為“產業重組 /產煤地振興事業團”)出資、融資開發工業園小區，然后再將開發好的土地附以長期貸款、減免稅等措施轉讓給投資者，吸引投資者來產煤地區建廠。這一措施取得了

48、很大成效，到1993 年日本共建立了136 個工業園區，其中擁有筑豐、三池、福岡三大煤礦的九州地區福岡縣內就建有66 個工業園區，占工業園總數的40%。到2002 年底，福岡已有96 個工業園小區，先后有521 家企業在此投資建廠，共創造就業機會5615 個。2、利用區位優勢重構產業，發展新興替代產業九州在經濟結構轉型過程中，并沒有簡單地在原有產業基礎上向前或向后延伸產業，而是對九州地區的區位優勢進行重構，突破固有的產業結構，培育新興替代產業，實現產業結構的多元化和高度化。其中最典型的是九州的集成電路(IC) 產業。大量富余的廉價勞動力、良好的空氣質量和水質以及發達的航空運輸設施為九州發展IC

49、 產業提供了良好的區位優勢。上世紀 60 年代， 日本政府開始在九州發展以生產和組裝為主的IC 產業。 IC 產業使九州經濟重新煥發活力，不僅推動了九州地區的經濟發展，而且形成產業集聚效應，促進了九州地區高新技術產業的發展。九州的第一座集成電路工廠在1965 年由三菱電機公司建造，此后東芝、日本電氣、松下、富士通、索尼等大公司相繼設廠，甚至美國得克薩斯儀器公司和仙童公司也在九州建立了集成電路工廠。半導體產業的繁榮發展還帶動了相關IT 產業的研究機構、開發基地不斷進駐九州，德國國立信息處理研究所(GMD-Japan)、英國Cranfield 大學日本中心等世界性研究所和大學先后落戶九州，而日本國

50、內的日立、索尼、三菱、富士通等大企業也在此成立研究所。九州已經成為日本名副其實的高科技產業基地。經過 20 余年的努力，九州地區的經濟結構成功轉型。九州地區的第一產業明顯衰退，而第三產業發展迅速，制造業內部結構由鋼鐵、造船為代表的重工業型產業向以半導體、汽車相關產品為主的加工、組裝型產業轉換，并成為日本高科技產業、新興工業的主要基地。九州經濟重新煥發活力，在日本工業中的地位也逐步恢復。2002年九州地區 GDP 4032億美元，占日本工業總產值的8.7%。九州地區的集成電路(IC) 、汽車、陶瓷、環境、機器人、食品、生物科技等產業發展迅速，特別是集成電路、汽車產業已成為九州工業的主導產業。20

51、00 年， 九州地區集成電路產值15638 億日元， 約占日本全國的30%， 占世界的10%，九州已成為日本和世界的重要半導體生產基地之一。三、九州地區產業轉型對我國的啟示據統計，我國目前有118個城市因產業衰退(主要原因是資源枯竭)而陷入發展困境，占我國城市總數的 17.88%。我國已經選擇遼寧省阜新市、黑龍江省大慶市、吉林省遼源市作為產業轉型的試點城市，探索經濟衰退地區產業轉型的途徑。九州地區產業轉型的成功經驗給我國提供了重要啟示。1 、科學預測產業發展趨勢，在其衰退之前培育替代產業九州的煤炭生產在1960 年代中期達到頂峰，此后急劇下滑，平爐煉鋼、煉鋁、造船、化肥等產業在1970 年代也

52、開始衰退。日本政府預見到這些產業的衰退趨勢是不可能逆轉的，因此早在1961 年就出臺了促進低開發地區工業促進法和振興產煤地區臨時措施法， 1962 年又出臺了促進新產業都市的建設法 ，以立法形式積極主動地引導衰退地區引進、發展成長型替代產業。1965 年三菱電機公司就在九州建造了第一座集成電路工廠，替代產業在主導產業衰退之前就已經開始發揮作用，并逐步成長為新的主導產業。九州及早發展新興替代產業，既減少了轉型成本，又降低了轉型風險。日本九州的成功經驗也表明，扶植新興產業的成效遠比對衰退產業進行技術改造顯著，因此需要慎重對待衰退產業的技術改造。產業衰退是由產業的孕育、發展、成熟、衰退的基本變化規律

53、所決定的，是不可能被逆轉的。對衰退產業進行技術改造可以延緩其消亡的時間，卻無力改變其衰退的命運。東北老工業基地的一些資源型城市在資源衰退產業的基礎上繼續延長產業鏈，只會增加經濟轉型的壓力。因而政府要科學預測產業發展趨勢，要有前瞻性的發展戰略，通過政策誘導投資輸入，扶持衰退地區的新興產業成長，實現地區經濟轉型。2、根據地區情況制定發展戰略，因地制宜發展替代產業九州地區的區位優勢明顯，不僅擁有大量富余的廉價勞動力、良好的空氣質量和水質，還有發達的航空運輸設施。九州地區根據自身條件制定了合理的發展戰略，同時采取了一系列政策和相關配套措施，引進了對空氣質量和水質要求較高、以生產和組裝為主的IC 工業。

54、科學的發展規劃使九州地區產業順利轉型，經濟步入了可持續的良性發展軌道。九州產業轉型的經驗說明，發展替代產業要從各地區的實際出發，避免產業趨同；要在充分發揮各自比較優勢的基礎上發展接續產業，不能搞統一模式。我國幅員遼闊，衰退地區資源先天條件、所處地理位置、產業發展狀況和基礎設施各不相同，因此不能采取一種模式。3、調整衰退產業與扶持新興產業結合，循序漸進推進產業轉型針對地區產業結構調整問題，日本政府協調各方面的力量，制定和采取了資金援助、失業培訓等一系列援助政策和措施。日本政府為安置煤礦關閉后的失業人員制定了煤炭礦業結構調整臨時措施法、 煤礦職工隊伍穩定雇傭臨時措施法和煤炭礦業年金基金法，對在產業

55、結構調整中失業的職工發放退職金和離職金；通過實施援助職業轉換、辦理職業訓練和再就業援助等措施，使離職人員實現再就業和保障基本生活，避免因礦山關閉造成社會和經濟混亂。這些措施基本達到了預期目的，保持了經濟環境的穩定，為產業的順利轉型奠定了基礎。基于日本的經驗，我國東北老工業基地的產業轉型也應采取循序漸進策略，不可盲目激進，避免在產業轉型過程中短時間內集中關閉礦區、煤井、油田和林區，重視對衰退產業離職人員的技能培訓，增強下崗人員的再就業能力，健全社會保障體系，并最終借助新興產業吸收衰退產業的過剩生產能力和勞動力，防止出現局部地區失業率大幅攀升及由此引發的社會震蕩。九州地區產業轉型的經驗表明，根據產

56、業結構演進的趨勢，結合具體條件制定正確的發展戰略培育新興替代產業，調整援助政策與新興產業扶持政策相結合推進產業轉型，是擺脫產業衰退困境的有效途徑。隨著全球化進程的加快和科學技術的進步，產業生命周期縮短，主導產業的更替速度加快，越來越多的產業將步入衰退行列。產業衰退的加速和衰退產業的增多，既增加了產業轉型的風險，也意味著如果一個國家或地區不能及時促進衰退產業轉型，將遲滯產業結構的順利升級，使國家或地區在激烈的市場競爭中處于劣勢。因而，日本九州地區衰退產業轉型的經驗對各國，尤其對試圖通過產業政策縮短產業演進過程的國家，具有極其重要的借鑒意義。日本如何推進產業轉型升級來源：政策瞭望2008 年 3

57、期第二次世界大戰后，日本政府實行了政府主導型的市場經濟體制，政府制定周密的計劃，確定產業的發展方向，然后運用科學的產業政策以及法規、行政指令來推進產業結構的優化升級，它為戰后日本經濟的高速增長做出了重大貢獻，也使日本在世界各國中成為以產業政策成功推動產業結構優化升級的典范。第一，產業政策是產業轉型升級的主要推動力。日本在其發展過程中，能夠根據本國國情特點，合理制定并實施產業政策，這無疑是產業迅速發展和產業結構迅速趨向高級化的推動力。日本大約每10 年左右提出一個中長期的促進產業結構高級化的總體規劃。每一階段都針對經濟的變化確立不同的產業重點，產業結構也隨著經濟變化不斷調整，在政策手段上，日本主

58、要通過投資補貼、加速折舊、稅收減免、提供長期政府貸款和優惠利率等促進產業政策目標的實現，從而促進產業結構不斷轉換升級。第二， 技術進步是引領產業轉型升級的關鍵。日本在產業結構轉型升級過程中，選擇了先模仿后獨創、先低科技后高科技的發展戰略和政策導向，從引進、消化、吸收技術到自主創新，逐步建立起了本國的技術創新體系。第二次世界大戰后，日本利用有利的國際環境，大量引進技術，并注重改造和創新，推動了產業結構的升級換代。日本引進的技術十分注重產業結構升級的需要，引進的都是日本產業發展急需的、對提高生產率最有效的先進技術。纖維、鋼鐵j 機械、電子、汽車、化學等部門對世界先進技術的引進吸收和改進，都先后對日

59、本產業結構的升級起了重大的作用。日本引進技術不是簡單地模仿和使用，而是在消化吸收的基礎上加以研究、改進和創新，最終建立了自己的技術體系，在技術進步的推動下，日本產業結構不斷高級化。第三， 依法調整是產業結構轉型的重要手段，充分利用法律手段推動產業結構調整是日本產業調整的重要經驗。戰后，日本在每個產業發展階段，都制定了穩定產業發展的有關法律法規，以集中力量有秩序地恢復和加速特定產業的發展。50 年代， 日本以產業合理化政策為中心，對重點培育扶持的機械零部件產業、電子工業、合成纖維產業等，制定了專門的振興法，如機械工業振興臨時措施法、 電子工業振興臨時措施法等。這些產業政策法在促進El 本重化學工

60、業化、增強國際競爭力方面發揮了作用。進入60年代中期，根據日本經濟和國際環境的變化，制定了特定機械信息產業振興臨時措施法，大力推動了技術密集型產業的發展。80 年代， 日本提出了以 “創造型知識密集化”作為產業結構發展方向，制定了 基礎技術研究順利化法，為基礎技術研究開發提供了法律依據。90 年代，通過修改石油業法、 電氣事業法 ，放寬了對石油、電力領域的限制，有效地促進了這些產業的競爭與發展。進入21 世紀，為了改善大環境，促進企業的創造性經濟活動和創立新產業，完善了公司法制，從根本上修改商法。完善公平競爭條件所需的法律草案，完善銀行法，提出有關支持節能和能源再生的法律等。第四，注重產業組織