1、跋海關(guān)與報關(guān)制度笆簡介壩學習目的和要求吧：氨 罷通過對海關(guān)的起板源及其設(shè)置，中半國海關(guān)管理的性盎質(zhì)、任務(wù)與權(quán)力安，國際海關(guān)與關(guān)佰稅組織和各國海暗關(guān)，海關(guān)的監(jiān)管班制度與擔保制度隘等知識的介紹，捌要求對海關(guān)有一鞍個基本的了解，唉為以后各章的學叭習打下良好的基吧礎(chǔ)。 邦學習單元內(nèi)容概懊述 艾第一節(jié) 海關(guān)概艾述敗一、海關(guān)及其設(shè)辦置（一般了解）盎二、中國海關(guān)管佰理的性質(zhì)、任務(wù)艾與權(quán)力（一般掌稗握）芭三、國際海關(guān)與按關(guān)稅組織和各國骯海關(guān)（一般掌握絆）阿第二節(jié) 海關(guān)的癌監(jiān)管制度與擔保叭制度安一、海關(guān)監(jiān)管的癌基本制度及通關(guān)拔程序（重點掌握礙）把二、海關(guān)監(jiān)管的澳依據(jù)（重點掌握啊）暗三、海關(guān)對進出伴口貨物的擔保管

2、辦理（重點掌握）班四、我國報關(guān)制稗度簡介（一般了拔解）哀第一節(jié) 海關(guān)概扳述巴一、海關(guān)及其設(shè)艾置熬（一）海關(guān)的產(chǎn)盎生 按1海關(guān)（Cu懊stomhou熬se）的概念耙海關(guān)是根據(jù)國家拜法令，對進出關(guān)凹境的運輸工具、半貨物、行李物品礙、郵遞物品和其俺他的物品進行監(jiān)佰督管理，征收關(guān)拜稅和其他稅費、熬查緝走私和編制板海關(guān)統(tǒng)計的國家敗行政管理機關(guān)。拜簡言之，海關(guān)是敖依法執(zhí)行進出關(guān)隘境監(jiān)督管理的國氨家行政機關(guān)。 2海關(guān)的產(chǎn)生版海關(guān)是國家發(fā)展吧到一定階段的產(chǎn)瓣物，在一個國家敖的國家機器和政氨治制度比較完備扒，對外經(jīng)濟交往挨日益增多的情況鞍下，管理進出境八人員與貨物的關(guān)笆卡機構(gòu)便開始建奧立。我國海關(guān)產(chǎn)澳生于西周。

3、矮（1）最初各國藹設(shè)關(guān)的目的：出爸于軍事和國防需礙要，征收稅費。俺（2）資本主義般初期，海關(guān)成了俺各國實行保護貿(mào)搬易政策的工具，拌通過征收高額關(guān)拔稅，保護本國工佰業(yè)和市場。伴（3）目前海關(guān)絆管理的主要作用斑轉(zhuǎn)向促進對外貿(mào)熬易的發(fā)展和本國百經(jīng)濟的發(fā)展。礙（二）海關(guān)的設(shè)班置 壩1在世界范圍跋內(nèi)按海關(guān)一般設(shè)在沿般海一帶，內(nèi)陸國般家則設(shè)在陸路邊拌境線上，沿海國癌家也常在內(nèi)地特翱別是在首都和大百城市設(shè)立海關(guān)。暗2新中國海關(guān)鞍的設(shè)置耙（1）從194扮9年6月開始，耙在周恩來總理直安接領(lǐng)導(dǎo)，孔原、暗姚依林、朱劍白背等同志的籌備下凹，中華人民共和俺國海關(guān)總署于1扳949年10月阿25日正式成立霸。搬（2）50

4、7鞍0年代，我國海把關(guān)以沿海省市及笆一些邊界為布設(shè)疤重點，內(nèi)陸省區(qū)岸不設(shè)海關(guān)。安（3）根據(jù)19拔87年7月1日稗開始實行的中愛華人民共和國海板關(guān)法第三條的盎規(guī)定，在凡有外氨貿(mào)業(yè)務(wù)活動，有襖國際航空、國際拔聯(lián)運、國際郵包哀郵件交換業(yè)務(wù)的襖內(nèi)地都設(shè)立海關(guān)礙。 拌3我國海關(guān)的胺設(shè)關(guān)原則 白海關(guān)法第三柏條規(guī)定了我國設(shè)班立海關(guān)的基本原埃則是：國家在對扒外開放的口岸和襖海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集扳中的地點設(shè)立海跋關(guān)。依據(jù)海關(guān)疤法，我國在下百列地方設(shè)立海關(guān)盎機構(gòu)： 敖（1）對外開放絆港口、口岸和進暗出口業(yè)務(wù)集中的隘地點； 百（2）邊境火車叭站、汽車站及主頒要國際聯(lián)運火車礙站； 藹（3）邊境地區(qū)般陸路和江河上準爸許貨物、

5、人員進埃出的地點； 按（4）國際航空白港； 敖（5）國際郵件叭互換局(交換站班)； 白（6）其他需要安設(shè)立海關(guān)的地點隘。 巴海關(guān)機構(gòu)的設(shè)立胺、撤銷，由國務(wù)背院或者國務(wù)院授凹權(quán)海關(guān)總署決定啊。 稗（三）中國現(xiàn)行半的海關(guān)組織機構(gòu)啊 熬11949年靶10月25日中矮國設(shè)立海關(guān)總署昂統(tǒng)一管理全國海斑關(guān)。熬21953年半與對外貿(mào)易管理安總局合并，歸對扮外貿(mào)易部領(lǐng)導(dǎo)。唉31960年瓣又改為外貿(mào)部的啊職能司海關(guān)叭管理局領(lǐng)導(dǎo)。板41980年跋，全國海關(guān)建制扒重新收歸中央，安恢復(fù)成立海關(guān)總按署，直屬國務(wù)院吧。按中國海關(guān)組織機疤構(gòu)經(jīng)過多次變更柏與調(diào)整，目前海伴關(guān)機構(gòu)的設(shè)置為百海關(guān)總署、直屬拌海關(guān)和隸屬海關(guān)礙三級，

6、形成了以斑海關(guān)總署為最高爸領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，各地岸海關(guān)依法獨立行扳使職權(quán)的垂直領(lǐng)爸導(dǎo)體制。199阿8年，根據(jù)黨中拔央、國務(wù)院的決般定，由海關(guān)總署藹、公安部聯(lián)合組拌建走私犯罪偵察阿局，設(shè)在海關(guān)總盎署。埃二、中國海關(guān)斑管理的性質(zhì)、任敗務(wù)與權(quán)力 藹（一）中國海關(guān)板的性質(zhì) 拜中華人民共和癌國海關(guān)法第二叭條規(guī)定：“中華把人民共和國海關(guān)案是國家的進出關(guān)愛境監(jiān)督管理機關(guān)頒。” 艾中國海關(guān)的性質(zhì)邦可歸納為以下兩斑點： 襖1海關(guān)代表國氨家依法獨立行使敖監(jiān)督管理權(quán)，即阿海關(guān)是代表國家胺在進出境活動中鞍行使監(jiān)管職能的扮行政管理和執(zhí)法敗機關(guān)，海關(guān)的權(quán)靶力授自國家。爸2海關(guān)實施監(jiān)八管的范圍是進出跋境活動，即海關(guān)凹的監(jiān)管對象是進

7、阿出境的運輸工具頒、貨物、行李物百品、郵遞物品以白及上述貨物的有爸關(guān)人員的行為。般（二）中國海關(guān)按的任務(wù) 阿中華人民共和搬國海關(guān)法第二版條規(guī)定了中國海叭關(guān)的任務(wù)，“監(jiān)擺管進出境運輸工隘具、貨物、行李襖物品、郵遞物品胺和其他物品，征爸收關(guān)稅和其他稅岸費、查緝走私，稗并編制海關(guān)統(tǒng)計礙和辦理其他海關(guān)骯業(yè)務(wù)”（四項基唉本任務(wù)）。 1監(jiān)督管理 阿海關(guān)監(jiān)督管理的絆對象分為三部分骯：暗（1）對貨物的叭監(jiān)管；耙（2）對行李物跋品、郵遞物品和襖其他物品的監(jiān)管安；奧（3）對運輸工隘具的監(jiān)管。2征收稅費 艾對進出口貨物及疤進出口行李物品哀、郵遞物品征收巴關(guān)稅及代政府其拌他部門在貨物進岸出口環(huán)節(jié)征收國岸內(nèi)稅（如增值稅

8、昂、消費稅）、監(jiān)艾管手續(xù)費等。3查緝走私 埃查緝走私是世界巴各國海關(guān)普遍承翱擔的一項職責，百也是中國海關(guān)的般基本任務(wù)之一。扮中國海關(guān)根據(jù)搬海關(guān)法和中愛華人民共和國海爸關(guān)法行政處罰實阿施細則等有關(guān)辦規(guī)定，在各監(jiān)管擺場所和設(shè)關(guān)地附把近的沿海、沿邊瓣規(guī)定地區(qū)執(zhí)行緝癌私任務(wù)。海關(guān)是跋法律規(guī)定有權(quán)查案私并處理走私案唉件的機關(guān)。 阿4編制海關(guān)統(tǒng)奧計 藹以數(shù)字形式反映敖一國對外貿(mào)易實絆際進出口的情況爸。列入中國海關(guān)扒統(tǒng)計的貨物范圍澳有兩大類： 矮（1）實際出入啊境的對外貿(mào)易貨凹物； 盎（2）對中國物傲資儲備增減有直礙接影響的進出境岸物品。半（三）中國海關(guān)爸的權(quán)力 熬1海關(guān)的權(quán)力啊范圍巴在被指定的范圍懊內(nèi)執(zhí)行

9、監(jiān)管活動扒。這個范圍主要霸指各國的關(guān)境（拔我國的國境大于伴關(guān)境）。 阿2海關(guān)權(quán)力的辦具體內(nèi)容 版根據(jù)海關(guān)法巴及有關(guān)法律、行扒政法規(guī)，海關(guān)的按權(quán)力主要包括：把 笆（1）許可審批盎權(quán) 擺許可審批權(quán)包括暗對企業(yè)報關(guān)權(quán)以班及從事海關(guān)監(jiān)管敗貨物的倉儲、轉(zhuǎn)把關(guān)運輸貨物的境耙內(nèi)運輸、保稅貨跋物的加工等業(yè)務(wù)白的許可審批，對笆報關(guān)員的報關(guān)從罷業(yè)審批等。 敗（2）稅費征收扳及減免權(quán) 啊海頭依法對進出八口貨物、物品征拜收關(guān)稅及其他稅芭費。根據(jù)法律、霸行政法規(guī)及有關(guān)阿規(guī)定，對特定地柏區(qū)（如保稅區(qū)）扮、特定企業(yè)（如安三資企業(yè)）或有捌特定用途的進出敗口貨物減征或免吧征關(guān)稅。 百（3）行政強制伴權(quán) 澳行政強制權(quán)是海頒關(guān)保證

10、其行政管板理職能得到履行佰的基本權(quán)力。主辦要包括： A檢查權(quán)。 翱海關(guān)有權(quán)檢查進凹出境運輸工具，邦檢查有走私嫌疑搬的運輸工具和有敗藏匿走私貨物、壩物品嫌疑的場所半，檢查走私嫌疑按人的身體。 岸海關(guān)對進出境運傲輸工具的檢查不瓣受海關(guān)監(jiān)管區(qū)域啊的限制；對走私罷嫌疑人身體的檢拌查，應(yīng)在海關(guān)監(jiān)罷管區(qū)和海關(guān)附近白沿海、沿邊規(guī)定背地區(qū)內(nèi)進行；對拌于有走私嫌疑的哎運輸工具和有藏白匿走私貨物、物板品嫌疑的場所，板在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和跋海關(guān)附近沿海、埃沿邊規(guī)定地區(qū)內(nèi)艾，海關(guān)人員可直岸接檢查，超出這澳個范圍，在調(diào)查搬走私案件時，須把經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長拜或者其授權(quán)的隸翱屬海關(guān)關(guān)長批準拜，才能進行檢查愛，但不能檢查公敗民住處。

11、 B查驗權(quán)。 版海關(guān)有權(quán)查驗進班出境貨物、物品拔。 罷C查閱、復(fù)制啊權(quán)。 岸此項權(quán)力包括查癌閱進出境人員的襖證件，查閱、復(fù)拜制與進出境運輸翱工具、貨物、物柏品有關(guān)的合同、捌發(fā)票、帳冊、單暗據(jù)、記錄、文件昂、業(yè)務(wù)函電、錄疤音錄像制品和其按他有關(guān)資料。 D查問權(quán)。 按海關(guān)有權(quán)對違反翱海關(guān)法或者拔其他有關(guān)法律、岸行政法規(guī)的嫌疑般人進行查問，調(diào)靶查其是否有違法爸行為。 E查詢權(quán)。 邦海關(guān)在調(diào)查走私扳案件時，經(jīng)直屬愛海關(guān)關(guān)長或者其哀授權(quán)的隸屬海關(guān)捌關(guān)長批準，可以爸查詢案件涉嫌單胺位和涉嫌人員在搬金融機構(gòu)、郵政般企業(yè)的存款、匯拔款。 F扣留權(quán)。 啊海關(guān)在下列情況埃下可以行使扣留扒權(quán)： 疤 違反海關(guān)胺法或者

12、其他有俺關(guān)法律、行政法吧規(guī)的進出境運輸敖工具、 貨物和氨物品以及與之有把關(guān)的合同、發(fā)票八、賬冊、單據(jù)、挨記錄、文件、業(yè)稗務(wù)函電、錄音錄捌像制品和其他資岸料，可以扣留；拔 板 在海關(guān)監(jiān)管骯區(qū)和海關(guān)附近沿愛海、沿邊規(guī)定地頒區(qū)，對有走私嫌板疑的運輸工具、辦貨物、物品和走般私犯罪嫌疑人，礙經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長案或者其授權(quán)的隸巴屬海關(guān)關(guān)長批準鞍，可以扣留；對柏走私犯罪嫌疑人艾，扣留時間不得皚超過24小時，襖在特殊情況下可背以延長至48小壩時； 哎 在海關(guān)監(jiān)管矮區(qū)和海關(guān)附近沿傲海、沿邊規(guī)定地柏區(qū)以外，對其中癌有證據(jù)證明有走熬私嫌疑的運輸工岸具、貨物、物品傲，可以扣留。 安海關(guān)對查獲的走挨私罪案件，應(yīng)扣稗留走私罪

13、嫌疑人挨，移送走私犯罪安偵查機構(gòu)。 跋G滯報金、滯盎納金征收權(quán)。 佰海關(guān)對超過規(guī)定拜期限報關(guān)貨物征皚收滯報金，對逾扳期繳納進出口稅藹費的征收滯納金啊。 般H提取貨樣、斑提取貨物變賣、扳先行變賣權(quán)。 奧根據(jù)海關(guān)法霸的規(guī)定，海關(guān)查伴驗貨物認為必要埃時，可以徑行提岸取貨樣；進口貨拔物超過3個月未半向海關(guān)申報，海澳關(guān)可以提取依法伴變賣處理；進口辦貨物收貨人或其癌所有人聲明放棄扒貨物的，海關(guān)有拌權(quán)提取依法變賣懊處理；海關(guān)依法白扣留的貨物、物愛品不宜長期保留扳的，經(jīng)直屬海關(guān)耙關(guān)長或其授權(quán)的藹隸屬海關(guān)關(guān)長批胺準，可以先行依澳法變賣等。 扳I強制扣繳和唉變價抵繳關(guān)稅權(quán)笆。 拔進出口貨物的納矮稅義務(wù)人、擔保八人

14、超過規(guī)定期限唉未繳納稅款的，阿經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長佰或者其授權(quán)的隸半屬海關(guān)關(guān)長批準按，海關(guān)可以： 案 書面通知其奧開戶銀行或者其罷他金融機構(gòu)從其笆存款內(nèi)扣繳稅款捌； 敖 將應(yīng)稅貨物哎依法變賣，以變俺賣所得抵繳稅款叭； 哀 扣留并依法壩變賣其價值相當安于應(yīng)納稅款的貨佰物或者其他財產(chǎn)艾，以變賣所得抵盎繳稅款。 扮J抵繳、變價爸抵繳罰款權(quán)。 奧根據(jù)海關(guān)法版的規(guī)定，當事人熬逾期不履行海關(guān)胺處罰決定又不申氨請復(fù)議或者向人瓣民法院提起訴訟奧的，海關(guān)可以將艾其保證金抵繳，伴或者將其被扣留百的貨物、物品、叭運輸工具依法變笆價抵繳。 敖K連續(xù)追緝權(quán)罷。 疤進出境運輸工具藹或者個人違抗海唉關(guān)監(jiān)管逃逸的，板海關(guān)可以連續(xù)追

15、把至海關(guān)監(jiān)管區(qū)和靶海關(guān)附近沿海、昂沿邊規(guī)定地區(qū)以翱外，將其帶回處哀理。這里所稱的案逃逸，既包括進板出境運輸工具或斑者個人違抗海關(guān)稗監(jiān)管，自海關(guān)監(jiān)胺管區(qū)和海關(guān)附近笆沿海、沿邊規(guī)定稗地區(qū)向內(nèi)(陸地翱)一側(cè)逃逸，也扒包括向外(海域八)一側(cè)逃逸。海凹關(guān)追緝時需保持敖連續(xù)狀態(tài)。 L稽查權(quán)。 胺自進出口貨物放艾行之日起3年內(nèi)版或者在保稅貨物瓣、減免稅進口貨骯物的海關(guān)監(jiān)管期班限內(nèi)及其后的3疤年內(nèi)，海關(guān)可以敖對與進出口貨物阿直接有關(guān)的企業(yè)敗、單位的會計賬白簿、會計憑證、版報關(guān)單證以及其疤他有關(guān)資料和有盎關(guān)進出口貨物實頒施稽查。根據(jù)哎中華人民共和國伴海關(guān)稽查條例擺規(guī)定，海關(guān)進行俺稽查時，可以行熬使下列職權(quán)：詢扮

16、問被稽查人的法白定代表人、主要礙負責人和其他有白關(guān)人員與進出口翱活動有關(guān)的情況稗和問題；檢查被邦稽查人的生產(chǎn)經(jīng)白營場所；查詢被耙稽查人在商業(yè)銀凹行或者其他金融藹機構(gòu)的存款賬戶啊；封存有可能被氨轉(zhuǎn)移、隱匿、篡佰改、毀棄的賬簿癌、單證等有關(guān)資盎料；封存被稽查霸人有違法嫌疑的奧進出口貨物等。挨 骯（4）行政處罰挨權(quán) 昂對尚未構(gòu)成走私昂罪的違法當事人敗處以行政處罰。愛包括對走私貨物愛、物品及違法所芭得處以沒收，對伴有走私行為和違半反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定靶行為的當事人處癌以罰款，對有違靶法情事的報關(guān)單俺位和報關(guān)員處以澳警告以及處以暫霸停或取消報關(guān)資岸格的處罰等。 靶（5）佩帶和使吧用武器權(quán) 暗海關(guān)為履行職責盎，

17、可以配備武器敖。海關(guān)工作人員昂佩帶和使用武器昂的規(guī)定，由海關(guān)鞍總署會同公安部稗制定，報國務(wù)院扒批準。 背1989年6月般，海關(guān)總署、公吧安部聯(lián)合發(fā)布罷海關(guān)工作人員使胺用武器和警械的奧規(guī)定。根據(jù)規(guī)邦定，海關(guān)使用的扒武器包括輕型槍斑支、電警棍、手鞍銬以及其他經(jīng)批般準可使用的武器案和警械；使用范拜圍為執(zhí)行緝私任半務(wù)時；使用對象半為走私分子和走俺私嫌疑人；使用按條件必須是在不扳能制服被追緝逃捌跑的走私團體或唉遭遇武裝掩護走絆私，不能制止以哎暴力劫奪查扣的頒走私貨物、物品傲和其他物品，以啊及以暴力抗拒檢班查、搶奪武器和芭警械、威脅海關(guān)捌工作人員生命安愛全非開槍不能自艾衛(wèi)時。 案（6）其他行政辦處理權(quán) 捌

18、A行政命令權(quán)矮，比如對違反海瓣關(guān)有關(guān)法律規(guī)定澳的企業(yè)責令限期絆改正、責令退運癌等。 挨B行政獎勵權(quán)暗，即對舉報或者凹協(xié)助海關(guān)查獲違白反海關(guān)法案骯件的有功單位和敗個人給予精神的芭或者物質(zhì)的獎勵癌的權(quán)力。 扒C行政裁定權(quán)唉，海關(guān)可以根據(jù)疤對外貿(mào)易經(jīng)營者熬提出的書面申請按，對擬進口或者八出口的貨物預(yù)先俺作出商品歸類等稗行政裁定。 捌除以上行政處理搬權(quán)以外，在進出骯境活動的監(jiān)督管斑理領(lǐng)域，海關(guān)還頒具有行政立法權(quán)敖和行政復(fù)議權(quán)。拜行政立法權(quán)是指啊海關(guān)總署根據(jù)法唉律的授權(quán)，制定啊發(fā)布海關(guān)行政規(guī)拌章的權(quán)力；行政盎復(fù)議權(quán)是指有權(quán)笆復(fù)議的海關(guān)(海挨關(guān)總署、各直屬扒海關(guān))，對相對白人不服海關(guān)行政凹行為進行復(fù)議的唉

19、權(quán)力。哀三、國際海關(guān)與扳關(guān)稅組織和各國罷海關(guān)皚（一）國際海關(guān)版與關(guān)稅組織 絆1海關(guān)合作理懊事會（Cust吧oms Coo翱peratio擺n Counc矮il）案海關(guān)合作理事會頒又稱關(guān)稅合作理藹事會，它是一個跋國際政府間的海懊關(guān)組織，是世界壩上唯一的研究海俺關(guān)問題的國際組癌織，于1953拌年1月26日在耙布魯塞爾正式成安立。我國海關(guān)于傲1983年7月把18日正式加入跋該組織。扒2GATT凹WTO（199耙5.1.1）拌于1947年1懊0月30日在日俺內(nèi)瓦由23個國懊家簽訂，于19伴48年1月1日爸生效。拌其宗旨是降低關(guān)啊稅，減少貿(mào)易障霸礙，取消歧視待敗遇；充分利用世疤界資源，促進各按國生產(chǎn)；擴

20、大國隘際交換，創(chuàng)造就襖業(yè)機會；保證實按際收入，增加有扮效需求。 捌3歐洲經(jīng)濟共跋同體（Euro俺pean Ec柏onomic 哀Communi埃ty）歐洲愛聯(lián)盟(歐盟)（唉Europea白n Union辦）是當前世界上佰規(guī)模最大、實力疤最強的地區(qū)關(guān)稅靶同盟，正式成立澳于1958年1奧月1日，現(xiàn)有成半員國15個。 按關(guān)稅同盟的主要斑內(nèi)容是： 佰（1）取消內(nèi)部背關(guān)稅,實行統(tǒng)一跋對外的共同稅制柏；柏（2）實行差別礙稅率；邦（3）各種非關(guān)吧稅措施。頒4其他關(guān)稅組百織(區(qū)域性的關(guān)安稅合作組織)扮（1）拉丁美洲爸自由貿(mào)易聯(lián)盟拔（2）西非經(jīng)濟稗共同體伴（3）阿拉伯共安同市場愛(二) 西方主版要國家的海關(guān) 半

21、1美國海關(guān)(佰海關(guān)總署) 搬美國海關(guān)是國家版邊境事務(wù)的首要暗管理機關(guān)，聯(lián)邦礙政府財政部管轄佰下的征稅和執(zhí)行辦機關(guān)，總署設(shè)在半華盛頓。愛其主要職能是：八 稗（1）確定和征靶收關(guān)稅； 吧（2）查禁和扣拜留違禁品； 鞍（3）辦理人員伴、貨物、運輸工奧具等的進出境手辦續(xù)； 巴（4）偵察和逮哀捕逃避法律與有敗關(guān)法規(guī)的責任者暗； 俺（5）管理航行笆法； 按（6）執(zhí)行和貫胺徹美國制定的版翱權(quán)、專利與商標般法。 扒2英國海關(guān)(叭關(guān)稅及消費局)扮英國海關(guān)是英國拔兩大征稅部門之按一。其主要任務(wù)耙是管理和征收巨敗額消費稅，負責案編制對外貿(mào)易統(tǒng)挨計，執(zhí)行進出口案貿(mào)易管制和外匯柏管制等非稅收任昂務(wù)。 柏3日本海關(guān)(搬海

22、關(guān)局) 案日本海關(guān)是大藏礙省的下屬機構(gòu)，扳按行政區(qū)域設(shè)立熬，分為9個區(qū)域伴，設(shè)有東京、橫唉濱、神戶、大阪藹、名古屋、門司挨、長崎、函館、澳沖繩9個海關(guān)。氨日本海關(guān)的主要擺任務(wù)是：負責執(zhí)捌行國家關(guān)于關(guān)稅扮、噸稅和特別噸頒稅(大噸位船舶挨上的互惠稅)政骯策和制度；負責耙管理、調(diào)研、起邦草關(guān)稅的法令規(guī)拜章以及與其他國拌家簽訂的關(guān)稅協(xié)百定；管理對進出奧口貨物、船舶、熬飛行進行監(jiān)視的霸業(yè)務(wù)；檢查、取奧消和辦理進出口把許可證手續(xù)；征百收進口稅等。 斑4加拿大海關(guān)鞍(國稅部) 瓣國稅部下設(shè)關(guān)稅敖司、消費稅司和把所得稅司三個司罷。 奧其主要任務(wù)是：拌征收關(guān)稅；負責捌對進出境貨物與拜運輸工具等實行藹監(jiān)管，執(zhí)行加

23、拿捌大政府的有關(guān)貿(mào)藹易政策，負責查熬緝走私活動。 靶第二節(jié) 海關(guān)的隘監(jiān)管制度與擔保凹制度翱一、海關(guān)監(jiān)管的版基本制度及通關(guān)哀程序盎（一）海關(guān)監(jiān)管瓣的基本制度 愛海關(guān)法第二鞍十三條規(guī)定，進跋口貨物自進境起安到辦結(jié)海關(guān)手續(xù)鞍為止，出口貨物襖自向海關(guān)申報起襖到出關(guān)境止，過鞍境、轉(zhuǎn)運和通運伴貨物自進境到出搬境止，應(yīng)當接受凹中國海關(guān)監(jiān)督。拌 岸中國海關(guān)對一般扒貿(mào)易進出口貨物暗與運輸工具的監(jiān)癌管制度，有申報壩、查驗、放行、熬后續(xù)稽查四個基耙本環(huán)節(jié)組成。 1申報制度 班申報(Decl按aration頒)是指貨物和物絆品的所有人或代鞍理人、運輸工具哀的負責人在貨物案、物品、運輸工矮具進出境時，向靶海關(guān)呈交規(guī)定的

24、辦單證并申請查驗暗、放行的手續(xù)。邦海關(guān)以法律的形佰式對貨物、運輸澳工具與物品的申班報，包括申報的昂單證、申報的時版間、申報的內(nèi)容板都作了明確的規(guī)胺定，這些規(guī)定即盎構(gòu)成了申報制度靶。2查驗制度癌查驗(Insp翱ection)扳是指以已經(jīng)審核叭的法定申報單為疤依據(jù)，在海關(guān)監(jiān)邦管場所，對有關(guān)班進出境貨物、運佰輸工具與物品進胺行實際的檢查，隘不僅檢查單證是扮否相符，更重要胺的是檢查單證與百貨是否相符。3放行制度懊放行(Rele背ase)是指海般關(guān)對進出境的貨吧物、運輸工具、氨物品查驗后，在骯有關(guān)的單證上簽熬章放行，以示海罷關(guān)監(jiān)管的結(jié)束。4后續(xù)稽查 巴后續(xù)稽查是于1扒994年在全國把海關(guān)全面推行的安一項

25、后續(xù)管理制安度，具體是指海邦關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)敗依法對與進出口骯有關(guān)的企事業(yè)單邦位的會計賬冊、翱憑證、報表等資凹料以及貨物產(chǎn)品啊、商品等相關(guān)的辦進出口貨物實行柏稽查，以審核有爸關(guān)企事業(yè)單位有疤無違反海關(guān)法規(guī)案行為，確定其進敗出口活動合法性搬的一項有力舉措案，其目的是通過昂稽查工作發(fā)現(xiàn)、叭打擊違反海關(guān)法敗的行為，保護企扮事業(yè)單位的合法頒權(quán)益，并幫助其背提高自管能力，奧以期使監(jiān)管更科半學，通關(guān)更便捷八。 靶(二) 進出境胺貨物的通關(guān)程序癌 安一般來說，進出扒口貨物通關(guān)的基挨本手續(xù)是由進出般境環(huán)節(jié)向海關(guān)申奧報、陪同海關(guān)查隘驗、繳納進出口捌稅費和提取或裝盎運貨物等4個基愛本環(huán)節(jié)組成，即疤申報征稅查佰驗放行

26、。阿二、海關(guān)監(jiān)管的鞍依據(jù)暗國家對進出口的把有關(guān)政策、規(guī)定柏、制度是海關(guān)監(jiān)藹管進出境貨物、搬運輸工具、物品壩等的依據(jù)。 叭（一）進出口許吧可證制度 澳1進口貨物許靶可證制度 隘2出口貨物許俺可證制度 瓣進出口許可證是暗國家批準經(jīng)營者岸進出口某些商品壩的證明文件。它稗具有四層含義；澳 敗（1）進出口貨阿物許可證是國家氨機關(guān)簽發(fā)的具有阿法律效力的文件安； 叭（2）進出口貨盎物許可證是國家叭批準特定企業(yè)、跋單位進出口貨物拜的文件，因此，安進出口貨物不得盎買賣、轉(zhuǎn)讓、偽翱造和變賣； 皚（3）進出口貨矮物許可證是批準癌進出口特定貨物稗的文件，內(nèi)容包頒括品名、數(shù)量、辦規(guī)格、成交價格斑、貿(mào)易方式、貿(mào)叭易國別等

27、內(nèi)容，襖因此，進出口企拔業(yè)必須嚴格按照辦許可證規(guī)定的貿(mào)疤易方式等內(nèi)容進哀出口貨物； 隘（4）進出口貨啊物許可證是一種疤證明文件，因此斑，進出口貨物的拔收、發(fā)貨人在報稗關(guān)時應(yīng)向海關(guān)交傲驗進出口貨物許埃可證，海關(guān)審核艾無誤后，憑以放瓣行貨物。 唉（二）受管制貨耙物進出境的管理搬規(guī)定 敖1進出口商品佰檢驗檢疫制度 邦國家規(guī)定對進出捌口商品的質(zhì)量、稗數(shù)量、包裝、安俺全、衛(wèi)生，進出鞍口商品的裝載容扒器、包裝物，以壩及來自疫區(qū)的運艾輸工具等依法進半行檢驗，海關(guān)憑暗出入境檢驗檢疫背機構(gòu)簽發(fā)的入伴境貨物通知單扒或出境貨物通翱知單驗放。 按2動植物檢疫熬制度 奧國家規(guī)定對進出敗境的動植物及其盎產(chǎn)品實施檢疫。辦凡

28、屬應(yīng)當施行動艾植物檢疫的進出熬境貨物，無論以哀何種貿(mào)易方式進辦出境，都應(yīng)當在疤報關(guān)前報請入境伴或出境口岸的動班植物檢疫機構(gòu)實凹施檢疫，由動、鞍植物檢疫機構(gòu)發(fā)鞍給檢疫放行通澳知單或在貨運霸單據(jù)上加蓋檢疫版放行章后，再向皚海關(guān)申報 敖3食品衛(wèi)生檢巴驗 胺按照我國衛(wèi)生標傲準和要求對進口佰食品、食品原料百、食品容器、食半品添加劑、包裝壩材料等進行檢驗拔的制度，進口時骯，由國家進出境斑衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)進疤行衛(wèi)生監(jiān)督、檢安驗。海關(guān)憑其出八具的證書放行。吧出口食品，由國斑家進出境檢驗部艾門進行衛(wèi)生監(jiān)督板、檢驗，海關(guān)憑藹上述機構(gòu)的檢驗頒證書放行。 矮4珍貴稀有野鞍生動植物管理制愛度 矮我國是瀕危野暗生動植物種國際

29、矮貿(mào)易公約的成霸員國。根據(jù)國家爸規(guī)定，凡出口國罷家重點保護野生叭動物或者其產(chǎn)品啊的，必須經(jīng)中華邦人民共和國瀕危翱物種進出口管理啊辦公室核準，并傲取得野生動植哎物允許出口證明阿書，海關(guān)憑以拌查驗放行。凡出俺口含珍貴稀有野盎生動植物中成藥暗，出口前，憑國唉家瀕危物種進出背口管理辦公室簽百發(fā)的允許出口證唉明書向海關(guān)報關(guān)藹。 熬5文物管理制按度 耙中華人民共和礙國文物保護法按規(guī)定，珍貴文物稗禁止出境，一般壩文物限制出境。背貿(mào)易性文物出口鞍，除需經(jīng)國家指按定口岸鑒定機構(gòu)百進行鑒定，并發(fā)礙給許可出口證件礙外，還應(yīng)交驗文挨化部的批準文件擺。具有重要歷史安、藝術(shù)、科學價熬值的文物，除經(jīng)按國務(wù)院批準運往芭國外展

30、覽外，一伴律禁止出口。文氨物出口和個人攜奧帶文物出境都必懊須事先向海關(guān)申懊報。 佰三、海關(guān)對進出佰口貨物的擔保管疤理 挨 擔保是班“以向海關(guān)繳納疤擔保金或提交保邦證函方式，保證阿在一定期限內(nèi)履伴行其承諾的義務(wù)扳的法律行為”，耙即擔保人以繳納把保證金或提交保芭證函方式，向辦半理有關(guān)貨物進出板口手續(xù)的海關(guān)申啊請擔保，保證在八海關(guān)核準的期限扒內(nèi)(一般不超過耙20天)履行其拌承諾的義務(wù)。 罷（一）擔保的形斑式 頒1繳納保證金瓣 版由擔保人（即與搬進出境活動有關(guān)安的自然人、法人背或其他組織）向凹海關(guān)繳納現(xiàn)金（把人民幣或外幣現(xiàn)矮鈔）的一種擔保芭形式，保證金的奧金額應(yīng)相當于有半關(guān)貨物的稅費之凹和。 捌2提交

31、保證函白 八由擔保人按照海柏關(guān)規(guī)定的格式填皚寫保證函一式兩板份，并加蓋擔保氨人印章，一份交扳海關(guān)備案，一份敗留存。出具保證般函的擔保人必須阿是中國法人。 奧（二）申請擔保皚的范圍 絆1海關(guān)接受申胺請擔保的范圍 癌（1）已領(lǐng)取了懊進出口許可證件安，因故不能及時罷提供的； 版（2）貨物已運班抵口岸，在報關(guān)扮時不能交驗有關(guān)般單證； 白（3）暫時進口疤貨物； 板（4）正在向海哀關(guān)申請辦理減免唉稅手續(xù)； 襖（5）海關(guān)未放捌行暫時存放于海靶關(guān)監(jiān)管區(qū)之外的按場所的； 安（6）因特殊情半況與經(jīng)海關(guān)總署搬批準的。 絆2海關(guān)對不接疤受擔保的規(guī)定 拔（1）國家限制氨進出口的貨物，哎而又未領(lǐng)到進出百口許可證的； 啊（

32、2）受國家有頒關(guān)規(guī)定管理的進搬出口貨物，而又艾不能向海關(guān)交驗般有關(guān)部門批準文班件或證明的。 愛（三）擔保人的愛申請與責任 叭擔保人必須在擔把保期滿前憑保盎證金收據(jù)或留敗存的保證函白向海關(guān)辦理銷案艾手續(xù)。銷案是指芭在規(guī)定期限內(nèi)履跋行了事先承諾的版義務(wù)后，海關(guān)退背還擔保人已繳納邦的保證金或注銷藹已提交的保證函疤，以終止所承擔藹的義務(wù)的海關(guān)手辦續(xù)。 奧對未能在擔保期哎限內(nèi)向海關(guān)辦理扒銷案手續(xù)的，擔胺保人將承擔下列艾相應(yīng)的法律責任安:暗A(chǔ).將保證金抵扮作稅款，責令報翱關(guān)人按規(guī)定補辦吧進口手續(xù)，并處白以罰款； 佰B.責令擔保人佰繳納稅款或通知絆銀行扣繳稅款，皚并處以罰款； 拌C.暫停或取消哎報關(guān)人的報關(guān)

33、資扳格等。案四、我國報關(guān)制柏度簡介 伴（一）報關(guān)制度捌的形成 凹從我國報關(guān)制度半的歷史發(fā)展看，扳經(jīng)歷了以下幾個岸階段： 巴1新中國建立叭初期197辦9年 板新中國建立初期骯，絕大多數(shù)報關(guān)阿業(yè)務(wù)由報關(guān)行或昂海關(guān)事務(wù)經(jīng)紀人壩來完成。但隨著般國營進出口公司耙在對外貿(mào)易中逐昂步占據(jù)主導(dǎo)地位擺，海關(guān)作業(yè)制度頒的簡化，開始了拌外貿(mào)公司的自行拌報關(guān)，尤其是自百1953年開始安實行進出口貿(mào)礙易許可證辦法把后，海關(guān)憑經(jīng)貿(mào)暗主管部門簽發(fā)的敗進出口許可證進癌行監(jiān)管，報關(guān)均笆由各外貿(mào)公司單拔獨直接辦理。“爸文革”期間，報瓣關(guān)制度幾乎被取盎消。1972年隘海關(guān)恢復(fù)了部分俺對進出口貨物的芭申報查驗職能。熬 八21979澳

34、1985年 板黨的十一屆三中跋全會以后，我國把實行了改革開放佰政策，海關(guān)的進按出境監(jiān)管職能尤稗為突出。從19皚80年起，我國澳海關(guān)恢復(fù)了外貿(mào)挨公司進出口貨物藹全國統(tǒng)一的報關(guān)哎制度，啟用了新敗格式的“進口貨頒物報關(guān)單”和“埃出口貨物報關(guān)單半”。這些外貿(mào)公班司獲得了對外貿(mào)八易進出口經(jīng)營權(quán)按，即意味著自動唉取得了進出口報班關(guān)資格。因此，壩自1980年到拌1985年上半埃年間，海關(guān)對報懊關(guān)單位的確認，阿主要通過審查其半是否具有經(jīng)國家鞍經(jīng)貿(mào)主管部門批芭準的進出口經(jīng)營百權(quán)。 耙31985年骯以后 熬80年代中期，岸我國對經(jīng)濟特區(qū)扒、沿海開放城市昂、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)班區(qū)等實行關(guān)稅優(yōu)疤惠政策。在這些愛地區(qū)，設(shè)立海

35、關(guān)案報關(guān)業(yè)務(wù)的機構(gòu)柏愈來愈多，報關(guān)埃業(yè)務(wù)急劇增加。皚為提高報關(guān)工作唉質(zhì)量，嚴防違規(guī)罷、走私、偷逃稅挨款等不法行為，岸海關(guān)總署于19背85年2月制定白了中華人民共斑和國海關(guān)對報關(guān)艾單位實施注冊登罷記制度的管理規(guī)唉定。這一規(guī)定胺明確了所有報關(guān)翱企業(yè)必須到海關(guān)背注冊登記，未注矮冊登記的，無報班關(guān)權(quán)。 柏（二）報關(guān)制度奧的發(fā)展 搬11987岸1992年 懊1987年7月岸1日頒布實施的把中華人民共和鞍國海關(guān)法首次絆以國家法律的形霸式對報關(guān)注冊登傲記、報關(guān)企業(yè)、疤代理報關(guān)企業(yè)、藹報關(guān)員的管理作暗了規(guī)定，為我國隘報關(guān)管理制度的昂完善發(fā)展提供了挨堅實的法律基礎(chǔ)懊。 昂隨著我國對外開挨放的繼續(xù)深化和耙外貿(mào)體制

36、的進一八步改革，海關(guān)總半署在1988年襖H883報關(guān)自頒動化工程試點成辦功和1992年辦商品名稱及編按碼協(xié)調(diào)制度順絆利實施的基礎(chǔ)上板，為更好地適應(yīng)絆改革開放的形勢壩并加強對進出口伴貨物報關(guān)單位和藹報關(guān)員的管理，叭于1992年9班月制定了海關(guān)啊對報關(guān)單位和報哀關(guān)員管理規(guī)定艾(以下簡稱新拔管理規(guī)定)。扮新管理規(guī)定拔的指導(dǎo)思想明確霸提出報關(guān)制度的愛改革方向是報關(guān)藹專業(yè)化、社會化挨和網(wǎng)絡(luò)化；支持愛、鼓勵和扶植專挨業(yè)報關(guān)企業(yè)； 瓣21994絆1997年 癌1994年10安月24日，海關(guān)百總署以第50號隘總署令發(fā)布了安中華人民共和國皚海關(guān)對專業(yè)報關(guān)鞍企業(yè)的管理規(guī)定案，自1994佰年12月1日起俺施行。19

37、95昂年7月海關(guān)總署佰頒布中華人民胺共和國海關(guān)對代哎理報關(guān)企業(yè)的管昂理規(guī)定，自1暗995年9月1癌日起施行。這是愛海關(guān)對專業(yè)報關(guān)捌企業(yè)、代理報關(guān)疤企業(yè)實施全面管俺理的重要法規(guī)，耙標志著我國決心八參照國際上海關(guān)骯報關(guān)的通行做法昂，大力培育和發(fā)皚展專業(yè)報關(guān)行或懊報關(guān)公司，走報扮關(guān)專業(yè)化、社會八化的道路。 頒31997年辦至今 矮為加強報關(guān)員管版理，維護報關(guān)秩凹序，規(guī)范報關(guān)行柏為，1997年俺4月8日，中鞍華人民共和國海佰關(guān)對報關(guān)員管理啊規(guī)定公布實施案。報關(guān)員資格盎全國統(tǒng)一考試暫扒行規(guī)定于19耙97年7月1日艾起實施。規(guī)定敗對報關(guān)員的資稗格審定、注冊和捌年審、權(quán)利、義白務(wù)和法律責任等擺提出了明確要求

38、按。且自規(guī)定奧實施之日起，海盎關(guān)實行報關(guān)員資跋格全國統(tǒng)一考試埃制度。這一制度哎是我國報關(guān)管理伴制度的一項重要芭改革，是提高報艾關(guān)質(zhì)量和提高企愛業(yè)經(jīng)濟效益的一按項重要措施。 澳2000年7月艾8日，第九屆全柏國人大第16次氨會議通過了關(guān)俺于修改中華人辦民共和國海關(guān)法奧的決定，江按澤民以第35號疤主席令予以公布耙。新海關(guān)法耙以法律的形式明靶確規(guī)定了向海關(guān)拔辦理報關(guān)納稅手懊續(xù)的企業(yè)、單位懊及人員的主體資把格，報關(guān)企業(yè)及叭其委托人的法律拔地位和法律責任叭，企業(yè)的報關(guān)注班冊登記，報關(guān)從背業(yè)人員資格，報礙關(guān)單位和報關(guān)人暗員的業(yè)務(wù)守則等背內(nèi)容，將我國的傲報關(guān)管理制度進斑一步法制化和規(guī)絆范化，使我國的背報關(guān)管

39、理更加適俺應(yīng)外貿(mào)體制改革柏的需要與中國加胺入WTO的要求吧，標志著我國報骯關(guān)管理制度走向跋完善。 熱點問題藹海關(guān)可否經(jīng)商辦佰企業(yè)？ 氨 200罷2年3月江蘇省白南通海關(guān)成立了半一家公司性質(zhì)的啊企業(yè)南京金艾關(guān)技術(shù)咨詢服務(wù)唉中心南通分中心叭，經(jīng)理由南通海安關(guān)的正式關(guān)員兼凹任，主要從事電稗子報關(guān)的預(yù)錄入斑業(yè)務(wù)。海關(guān)可否按經(jīng)商辦企業(yè)，從背事電子報關(guān)企業(yè)澳的預(yù)錄入業(yè)務(wù)呢擺？ 般 目前，斑社會上從事電子般報關(guān)的單位，有傲的叫報關(guān)行，有百的叫通關(guān)公司。敗由于做進出口貿(mào)百易要經(jīng)過許多復(fù)邦雜的手續(xù)，如果啊進出口商不熟悉拔這些手續(xù)，不僅暗要花費和耽擱很扒長時間有時甚至俺還會吃虧上當。襖而現(xiàn)在海關(guān)又實疤施了現(xiàn)代化的

40、微矮機聯(lián)網(wǎng)和無紙化熬辦公，一些沒有安技術(shù)條件和聯(lián)網(wǎng)霸設(shè)備的小企業(yè)就霸無法自行報關(guān)，熬于是一些專業(yè)代叭理公司應(yīng)運而生藹。這些代理報關(guān)拜單位的設(shè)立要經(jīng)爸過海關(guān)總署的審按批，注冊資金的柏最低限額為15藹0萬元，還要交胺納20萬元以上鞍的風險保證金，巴報關(guān)員的選聘要阿符合海關(guān)規(guī)定的巴條件，報關(guān)單位邦的業(yè)務(wù)要接受海艾關(guān)的指導(dǎo)，并按罷照其預(yù)錄入業(yè)務(wù)扮的多少向海關(guān)交百納一定數(shù)額的管阿理費。海關(guān)就是柏這些電子報關(guān)企懊業(yè)的管理機構(gòu)。擺 懊 管理機癌構(gòu)自己成立公司霸，變相經(jīng)營“權(quán)盎力經(jīng)濟”，“與伴民爭食”，是搞暗不正當競爭。這八種行為是國家明辦令禁止的。而南襖京海關(guān)的辦公室骯主任一再聲明海鞍關(guān)對金關(guān)中心是背“指導(dǎo)

41、”而不是拜“管理”，金關(guān)哀中心的主要管理敗人員雖然是海關(guān)敗的正式工作人員癌，但屬于事業(yè)單拜位編制，不在公盎務(wù)員序列。金關(guān)班中心是獨立法人挨，自主經(jīng)營，自稗負盈虧，除了用敖地是海關(guān)的辦公柏場地，要向海關(guān)八交納場地租金外瓣，與其他企業(yè)沒岸有什么不同。金拜關(guān)中心的收益也澳按照同其他企業(yè)辦一樣的標準向海氨關(guān)交納管理費。埃設(shè)立金關(guān)中心的斑動機，主要是為拜了提高服務(wù)質(zhì)量安，加快通關(guān)速度暗。 拌海關(guān)經(jīng)商辦企業(yè)般從事電子報斑關(guān)的預(yù)錄入業(yè)務(wù)啊，說到底，是一矮個利益驅(qū)動的問吧題。如果國家明皚確規(guī)定這一塊應(yīng)爸該由海關(guān)來做，哀可以在海關(guān)設(shè)立唉一個科，完全由伴海關(guān)的公務(wù)員來柏操作，收取的費瓣用按規(guī)定該怎樣把上交就怎樣上

42、交案，沒有人會提出埃質(zhì)疑。但如果違昂反國家有關(guān)機關(guān)氨不許辦企業(yè)的規(guī)捌定，將這部分收辦入用來作為單位靶的小金庫，或者伴用來發(fā)放獎金津凹貼，那么它的合懊法性就值得懷疑扮了。啊2003年部分安進口重點商品名扒稱及范圍關(guān)注疤HS按哎序號 商品名稱鞍 單位 商品編啊號范圍般1 谷物及谷物背粉 公斤 10敖011000-艾1103290凹0 鞍2 食用植物油耙(包括棕櫚油)按 公斤 150芭71000-1白5122900扮，151410辦00-1514懊9000，15板152100-胺1515290斑0，15155吧000靶3 食糖 公斤巴 170111罷00-1704般9000壩4 卷煙 千支扮 240

43、220案00芭5 天然橡膠 挨公斤 4001阿1000-40吧012900般6 合成橡膠 昂公斤 4002氨1100-40按029990巴7 原木 立方跋米 44031敖000-440按39990愛8 鋸材 立方俺米 44071哀000-440疤79990巴9 紙漿 公斤岸 470100俺00-4706案9300礙10 羊毛(包搬括羊毛條) 公靶斤 51011按100-510皚13000，5氨1051000半-510529般00霸11 原棉 公扒斤 52010八000搬12 二醋酸纖扒維絲束 公斤 百5403331暗0，55020挨010白13 紡織用合板成纖維 公斤 昂5501100壩0-5

44、5019藹000，550藹31000-5罷5039000埃，550610昂00-5506捌9000扒14 鐵礦砂 把公斤 2601癌1100-26唉012000埃15 氧化鋁 熬公斤 2818暗2000百16 廢舊金屬敗 公斤 720案41000-7礙2045000翱，740400壩00，7503安0000，76半020000，搬7802000巴0，79020班000，800昂20000跋17 成品油 扳公斤 2710骯0011-27疤100059版18 醫(yī)藥品 案公斤 2936擺1000-29澳399090，靶2941101鞍0-29419邦090，300柏11000-3傲0066000柏1

45、9 化肥 公八斤 31021疤000-310安59000阿20 初級形狀胺的塑料 公斤 俺3901100挨0-39140疤000皚21 膠合板、笆單板飾面板及類啊似多層板 立方瓣米 44121伴300-441瓣29900翱22 紙及紙板昂(未切成型的)把 公斤 480扮10000-4搬8120000辦，48139岸000-481翱49000白23 合成纖維癌紗線 公斤 5罷4011010擺-540110瓣20，5406暗1000，54唉021000-版5402690奧0，55081愛000 550岸91100-5斑5099900鞍5511100笆0-55112俺000八24 合成纖維奧長絲機織

46、物 米笆 540710按00-5407把9400愛25 合成短纖襖與棉混紡機織物罷 米 5513拌1110-55翱144900愛26 鋼材 公扮斤 72081岸000-721傲79000，7伴2191100扒-722300盎00，7225班1110-73版079900辦27 銅材 公暗斤 凹7406101隘0-74122案090頒28 鋁材 公挨斤 76031跋000-760藹90000巴29 鋼鐵或鋁凹制結(jié)構(gòu)體及其部拔件 公斤 73胺081000-懊7308900班0，76101哀000-761罷09000昂30 制冷設(shè)備啊用壓縮機 臺 斑8414301鞍1-84143熬090襖31 空氣調(diào)

47、節(jié)把器 臺 841斑51000-8頒4158300叭32 家用型冰扳箱及冷凍箱 臺霸 841810般90 8418礙2900，84襖183029，皚8418402敖9巴33 機械提升背搬運裝卸設(shè)備 暗臺 84251叭100-842搬89000昂34 建筑及采背礦用機械 臺 哎8429111盎0-84306半900，847骯91000疤35 印刷、訂昂機械 臺 84絆401000，愛8442100癌0-84423哀000，844挨31100-8凹4436000矮36 金屬加工敗機床 臺 84笆561000-澳8463900熬0霸37 橡膠或塑叭料加工機械 臺敗 847710巴10-8477霸80

48、00瓣38自動數(shù)據(jù)處絆理設(shè)備及部件 奧臺 84711扳000-847白19000班39 電動機及拔發(fā)電機 臺 8皚5011010哀-850164芭30板40 有線電話暗、電報設(shè)備 臺罷 851711頒00-8517版8000盎41 錄/放像扳設(shè)備 臺 85辦211010-俺8521900捌0昂42 無線電話擺、電報、廣播、拔電視發(fā)送設(shè)備 班臺 85251搬010-852暗52099盎43 電視機 柏臺 85281愛210-852般82200白44 各種汽車澳 輛 8702疤1020-87啊059090吧45 裝有引擎傲的汽車底盤 臺扮 870600愛10-8706熬0090俺46 機動車輛拜的

49、車身 臺 8挨7071000爸-870790哎90柏47 摩托車 叭輛 87111暗000-871鞍19000把48 復(fù)印機 傲臺 90091哀110-900芭93090版49 照相機 翱架 90061礙010-9瓣0065900按第二章 海關(guān)對頒報關(guān)企業(yè)和報關(guān)阿員的管理制度 拌學習目的和要求耙：把 巴通過學習報關(guān)企挨業(yè)的分類、報關(guān)安企業(yè)的注冊登記罷、報關(guān)企業(yè)和報拜關(guān)員的年審、異懊地報關(guān)備案、報扳關(guān)員的職責、報跋關(guān)員的資格認定白等內(nèi)容，要求全扮面理解和掌握海邦關(guān)對報關(guān)企業(yè)和襖報關(guān)員的管理制盎度的知識體系，班為企業(yè)進出口貨俺物報關(guān)做好充分襖的準備。 捌學習單元內(nèi)容概翱述 百第一節(jié) 海關(guān)對矮報關(guān)企

50、業(yè)的注冊搬登記制度 襖一、報關(guān)企業(yè)的瓣定義及分類（重耙點掌握） 案二、報關(guān)注冊登案記的管理規(guī)定（把一般掌握） 挨三、異地報關(guān)備艾案（重點掌握）扒 懊四、報關(guān)企業(yè)的拌年審（一般掌握礙） 懊五、報關(guān)企業(yè)的八變更登記和注銷霸登記（一般了解稗） 笆第二節(jié) 海關(guān)對頒各類報關(guān)企業(yè)的頒管理制度 跋一、海關(guān)對專業(yè)扒報關(guān)企業(yè)的管理拜制度（重點掌握搬） 愛二、海關(guān)對代理叭報關(guān)企業(yè)的管理礙制度（一般掌握愛） 稗三、海關(guān)對自理捌報關(guān)企業(yè)的管理芭制度（一般掌握般） 拜四、報關(guān)企業(yè)的鞍代理報關(guān)行為規(guī)扒范（重點掌握）斑 傲第三節(jié) 海關(guān)對骯報關(guān)員的管理 爸一、報關(guān)員的資癌格考試（一般了百解） 疤二、報關(guān)員的注疤冊與年審（一般

51、襖掌握） 盎三、報關(guān)員的權(quán)八利與義務(wù)（重點罷掌握） 叭四、報關(guān)員的法拔律責任（重點掌扮握） 把五、報關(guān)員的報笆關(guān)行為規(guī)范（重矮點掌握） 矮第一節(jié) 海關(guān)對半報關(guān)企業(yè)的注冊昂登記制度案 俺報關(guān)是貨物在進版口或出口時必經(jīng)跋的重要程序。根半據(jù)中華人民共藹和國海關(guān)法的翱規(guī)定，報關(guān)只能巴由在海關(guān)注冊登白記的企業(yè)及其經(jīng)霸海關(guān)審核批準的藹報關(guān)員進行。向班海關(guān)注冊登記是芭企業(yè)取得報關(guān)資安格的法定條件。凹 艾一、報關(guān)企業(yè)的阿定義及分類 般（一）報關(guān)的概敗念 巴報關(guān)是指進出境骯貨物的收發(fā)貨人暗或其代理人、進隘出境物品的所有絆人以及進出境運壩輸工具的負責人按，在海關(guān)規(guī)定期礙限內(nèi)，按照海關(guān)叭規(guī)定的要求，在愛貨物、物品、

52、運辦輸工具進出境時昂向海關(guān)辦理進出盎境手續(xù)的過程。靶它包括：填寫進靶出口貨物報關(guān)單扳并隨附有關(guān)單證壩向海關(guān)申報，接伴受海關(guān)審核、查半驗，繳納稅費，安提取或裝運貨物傲。 板（二）報關(guān)企業(yè)佰的定義 柏報關(guān)企業(yè)是指已骯完成在海關(guān)注冊翱登記手續(xù)，取得奧辦理進出口貨物胺報關(guān)資格的境內(nèi)邦法人。 癌（三）報關(guān)企業(yè)岸的分類 隘目前，海關(guān)把報百關(guān)企業(yè)分為自理伴報關(guān)企業(yè)、專業(yè)澳報關(guān)企業(yè)和代理頒報關(guān)企業(yè)三種類翱型。 跋1自理報關(guān)企奧業(yè) 暗已在海關(guān)注冊登俺記，僅為本企業(yè)盎（單位）辦理進稗出口貨物報關(guān)手耙續(xù)的報關(guān)企業(yè)。安這類企業(yè)均有進把出口經(jīng)營權(quán)，如敖專業(yè)外貿(mào)公司，昂有進出口權(quán)的生笆產(chǎn)企業(yè)、商業(yè)企鞍業(yè)和三資企業(yè)等壩。

53、澳2專業(yè)報關(guān)企版業(yè)（俗稱報關(guān)行般） 巴已在海關(guān)注冊登氨記，專業(yè)從事接哎受進出口貨物經(jīng)拌營單位和運輸工案具負責人以及他懊們的代理人的委安托，辦理進出口壩貨物和進出境運絆輸工具的報關(guān)、凹納稅等事宜，具罷有境內(nèi)法人地位胺的經(jīng)濟實體。 挨3代理報關(guān)企骯業(yè) 奧經(jīng)營國際貨物運埃輸代理、國際運癌輸工具代理等業(yè)耙務(wù)，并兼營進出靶口貨物的報關(guān)、八納稅等事宜，已芭履行代理報關(guān)注笆冊登記手續(xù)的境按內(nèi)法人。敖二、報關(guān)注冊登叭記的管理規(guī)定 斑（一）報關(guān)注冊唉登記的定義 斑報關(guān)注冊登記又安稱海關(guān)注冊登記熬，是指進口貨物暗的收貨人、出口愛貨物的發(fā)貨人或傲他們的代理人向叭海關(guān)提供規(guī)定的岸法律文書，申請阿報關(guān)資格，經(jīng)海芭關(guān)審查

54、核準，準絆予辦理報關(guān)業(yè)務(wù)把的管理規(guī)定。 鞍（二）報關(guān)注冊敖登記的范圍 礙1專門從事報岸關(guān)服務(wù)的企業(yè)，把即專業(yè)報關(guān)企業(yè)扮（報關(guān)行）。 盎2經(jīng)營國際貨暗物運輸代理，國俺際運輸工具代理擺等業(yè)務(wù)，并接受拜委托代辦進出口班貨物報關(guān)的企業(yè)八，即代理報關(guān)企拔業(yè)，如對外貿(mào)易拌運輸公司、外輪挨代理公司。 盎3進出口貨物扳的收發(fā)貨人，即奧有進出口經(jīng)營權(quán)巴的企業(yè)，如各類靶經(jīng)國家批準的對般外貿(mào)易公司、工俺貿(mào)公司、三資企按業(yè)等。 奧上述三類企業(yè)以俺外的其他企業(yè)和敗單位，不能向海按關(guān)申請辦理報關(guān)礙注冊登記。這些背企業(yè)如需要進出版口貨物時，應(yīng)根扮據(jù)海關(guān)報關(guān)管理唉的規(guī)定，委托相瓣應(yīng)的代理報關(guān)企挨業(yè)辦理進出口貨懊物報關(guān)手續(xù)。

55、礙（三）辦理報關(guān)奧注冊登記的程序安 礙1向海關(guān)提出昂辦理報關(guān)注冊的凹申請 哀向海關(guān)提出書面俺申請，遞交規(guī)定挨的文件資料（上案級部門的批準文白件、工商行政管愛理部門發(fā)給的營唉業(yè)執(zhí)照及其他文安件）。 阿2海關(guān)審查企伴業(yè)的資格條件 隘海關(guān)審查各種文巴件的真實性、合熬法性、企業(yè)的性半質(zhì)、經(jīng)營范圍以安及企業(yè)承擔的經(jīng)把濟法律責任的能笆力等。 邦3海關(guān)對審查安合格者頒發(fā)證書俺 扒對符合條件并獲哀批準的企業(yè)分別扳頒發(fā)自理（專藹業(yè)、代理）報關(guān)般（單位）企業(yè)注啊冊登記證明書絆，并給予海關(guān)證笆明登記企業(yè)編號壩（又稱經(jīng)營單位八代碼）。它由1柏0位數(shù)字（或字阿母）組成。 襖三、異地報關(guān)胺備案 敗（一）異地報關(guān)氨備案的定

56、義 挨已在所在地海關(guān)案辦理了報關(guān)注冊笆登記的報關(guān)企業(yè)耙，為取得在其他壩所轄關(guān)區(qū)報關(guān)的邦資格，而在有關(guān)辦海關(guān)辦理報關(guān)備搬案的審批手續(xù)的扳海關(guān)管理規(guī)定。扮異地報關(guān)備案一敗般只適用自理報佰關(guān)企業(yè)，如三資礙企業(yè)。 俺（二）異地報關(guān)霸備案的程序 艾1向報關(guān)注冊盎地海關(guān)遞交異地矮報關(guān)備案的申請伴 搬只有自理報關(guān)企盎業(yè)，才能向海關(guān)埃申請辦理異地報瓣關(guān)備案。遞交下皚列文件資料副本辦（或復(fù)印件）：襖自理報關(guān)備案申挨請書、營業(yè)執(zhí)照昂、銀行的資信證愛明、企業(yè)印章、笆報關(guān)專用章、自八理報關(guān)企業(yè)注冊吧登記證書。 耙2原報關(guān)注冊佰地海關(guān)審核 巴在自理報關(guān)備佰案申請書正本鞍“備案情況”欄礙內(nèi)加注意見并加盎蓋印章，與企業(yè)扒遞

57、交的有關(guān)文件懊一起制作“關(guān)封襖”。 澳3異地備案地扮海關(guān)審核并頒發(fā)啊證書 安經(jīng)審核確認文件白資料齊全、有效暗后，向申請企業(yè)半簽發(fā)“自理報關(guān)敖單位報關(guān)備案證愛明書”。至此，跋申請企業(yè)即可在芭異地備案地海關(guān)斑轄區(qū)各口岸辦理柏報關(guān)業(yè)務(wù)。 拔四、報關(guān)企業(yè)壩的年審 頒（一）報關(guān)企業(yè)奧年審的定義 懊報關(guān)企業(yè)年審指班報關(guān)企業(yè)每年在暗海關(guān)規(guī)定的期限傲內(nèi)向海關(guān)遞交海巴關(guān)規(guī)定的文件資柏料，由海關(guān)對其案報關(guān)資料進行年把度審核，以確定挨企業(yè)是否具備繼板續(xù)開展報關(guān)業(yè)務(wù)頒條件的海關(guān)管理奧規(guī)定。 辦（二）海關(guān)對報隘關(guān)企業(yè)年審的時班間 盎從1998年開版始，所有各類報岸關(guān)企業(yè)的年審時笆間統(tǒng)一在每年的絆1月1日4月稗30日進行

58、。 叭（三）海關(guān)辦理叭報關(guān)企業(yè)年審的靶程序 版1提交“年審盎報告書”和相關(guān)擺資料。報關(guān)企業(yè)捌向報關(guān)注冊地海哎關(guān)提出年審申請頒，提交年審報告敗書、企業(yè)情況登傲記表和報關(guān)注冊挨登記證明書正本巴、營業(yè)執(zhí)照副本翱的原件及復(fù)印件爸、報關(guān)企業(yè)的年拜度財務(wù)報表。 伴2海關(guān)審核并骯簽發(fā)年審意見。拜 海關(guān)審核企業(yè)疤遞交的年審資料擺，符合年審要求斑的，在企業(yè)“年鞍審報告書”上批翱注審核意見，并艾在“報關(guān)注冊登佰記證明書”年審跋欄上批注是否通襖過年審并加蓋印笆章。骯五、報關(guān)企業(yè)藹的變更登記和注按銷登記 扳（一）辦理海關(guān)吧變更登記手續(xù)的疤程序 吧1報關(guān)企業(yè)持艾其上級主管部門伴簽發(fā)的與變更事瓣項有關(guān)的批件，胺到工商部門

59、辦理敖變更登記手續(xù)。敖 矮2報關(guān)企業(yè)在澳辦理工商部門的扮變更登記手續(xù)后把一個月內(nèi)，持變芭更后的營業(yè)執(zhí)照昂和與變更事項有熬關(guān)的其他文件到半報關(guān)注冊地海關(guān)叭辦理變更登記手啊續(xù)。 埃3海關(guān)對報關(guān)百企業(yè)申請變更登案記的文件資料進安行審核后，重新隘核發(fā)“報關(guān)注冊艾登記證明書”。爸 邦4已辦理異地扮報關(guān)備案登記手絆續(xù)的報關(guān)企業(yè)，吧在原報關(guān)注冊地疤海關(guān)辦理變更登壩記手續(xù)后，經(jīng)原礙報關(guān)注冊地海關(guān)矮核準，到異地報暗關(guān)備案海關(guān)辦理耙相應(yīng)的變更登記藹手續(xù)。 俺（二）報關(guān)企業(yè)吧的注銷登記 頒報關(guān)企業(yè)在解散般、破產(chǎn)或經(jīng)營期熬限到期時，應(yīng)持扮原批準成立的上案級機關(guān)的有關(guān)批搬復(fù)文件向原報關(guān)暗注冊地海關(guān)申請霸辦理注銷登記。唉

60、原報關(guān)注冊地海靶關(guān)收回并注銷原盎簽發(fā)的“注冊登傲記證明書”。如耙果企業(yè)在提出注邦銷報關(guān)登記申請班后，擁有海關(guān)監(jiān)阿管貨物并在海關(guān)白的監(jiān)管期限內(nèi)的案，應(yīng)先行辦理納俺稅事宜，解除海凹關(guān)監(jiān)管。辦理了般異地報關(guān)備案的柏報關(guān)單位，由注熬冊地海關(guān)在辦理壩注銷登記手續(xù)后跋，通知備案地海爸關(guān)注銷異地報關(guān)芭備案。敖第二節(jié) 海關(guān)對板各類報關(guān)企業(yè)的襖管理制度翱一、海關(guān)對專業(yè)壩報關(guān)企業(yè)的管理巴制度 啊（一）開辦專業(yè)爸報關(guān)企業(yè)的條件氨 板1符合海關(guān)規(guī)靶定的固定報關(guān)服般務(wù)場所及報關(guān)作八業(yè)所需要的設(shè)備疤； 昂2注冊資金人扮民幣150萬元爸以上； 瓣3健全的組織霸和財務(wù)管理機構(gòu)凹與經(jīng)營規(guī)模相適藹應(yīng)的從業(yè)人員；巴 壩4專業(yè)報關(guān)企