1、中小企業社會化服務體系調研報告近年來, 章丘市以 山東省中小企業促進條例為指導,全面落實省委辦公廳、省政府辦公廳關于加快中介服務組 織體系建設促進民營經濟進展的看法為指導,著力提升中 小企業服務機構服務才能,以服務各行各業中小企業群體為 宗旨,以提高服務機構服務才能為核心,堅持社會化、專業 化、市場化以及突出服務性的原就,加大財政扶持力度,積 極有效地整合社會資源,促進綜合服務組織和專業服務組織 的健康進展,為中小企業的創業、成長和進展供應了較好的 區域服務環境；一、章丘市中小企業社會化服務體系基本情形 素養培訓體系：章丘市鄉鎮企業職工培訓中心 建成于 1986 年,是經過章丘市政府批準的一處

2、中小企 業干部職工培訓基地；主管機關為章丘市經濟貿易局；其主 要職能：一是中小企業干部職工的培訓,包括：廠長培訓、財務人員培訓、技術人員培訓,特別工種培訓、職工素養培 訓、技能培訓等；二是學歷培訓,職業中專、大專及本科學歷的培訓等；占地面積3.6 畝,其中,基建面積1800 平方米；現有教室二十多間,固定資產180 多萬元；1、機構設置：黨支部、主任室、團總支、教務處、總 務處、財務科、警衛室等科室；設有實習基地一處,成人大 專招生辦；2、師資隊伍情形： 現有中高級老師15 名,老師隊伍中,高級老師 12 名,中級老師3 名,治理人員7 名；3、機構成立以來的業績 自成立以來,共為中小企業培育

3、和輸送人才共一萬六千 多人,其中,本科學歷的培訓一千多人,中專學歷培訓一千 三百人,鄉鎮高等級專業培訓六百余人,鄉鎮企業職業訓練 培訓八千余人,企業干部培訓二千多人次；為中小企業健康 進展培育了大批人才；4、聯合辦學情形：為了拓寬單位進展的路子,幾年來,我們走出了一條聯合辦學的勝利的路子；先后與濟南職工科技高校、山東高校、山東科技高校、山東理工高校、青島商業學院、山東水利學 院、山東農業干部治理學院等聯合辦學,補償了我們現在專 業設置不全的被動局面,使我們的專業設置達到了小而全,也是我們章丘唯獨一所專業設置比較全面的學校；為我們今 后中小企業干部職工各種技能培訓奠定了良好的基礎；5、20XX年

4、以來的主要工作：20XX年以來, 主要做了以下幾方面工作：一是對大專及 本科專業層次的培訓,共招生 210 名,其中專科學歷 140 名,本科學歷 70 名；其專業有：企業治理、財務治理、會計電 算化、 電氣工程、 機械工程、 建筑工程、 熱能與動力等專業；二是針對企業急需用人的情形,重點對現有畢業生的技能培 訓,兩年共培訓一百多名,主要培訓工程有數控車床和電氣 焊工的培訓； 目前已有部分學員安排到崗位進行工作；例如：濟南重汽遷移章丘后,急需用數控機加工人員,我們經過近半年的培訓,已經輸送到該企業 頂崗；網站建設：中國中小企業山東章丘網30 余人,進廠后就能立刻為適應信息社會要求,以信息化推動

5、機關工作效率的提 升,增強為企業服務的本事,章丘經貿局前任局長韓軍同志 于 04 年 6 月份提出了機關建設向信息網絡進展的目標；中 國中小企業山東章丘網在此背景下形成構想,從 05 年 10 月 開頭設計,到 20XX 年 8 月完成并投入運行；它與“ 章丘工 業運行信息直報網” 功能上互為補充,是我局重要的門戶網 站；1、網站版面及功能設置情形：中國中小企業山東章丘網設政務公開、經貿信息、進展 規劃、政策法規、辦事指南、機關建設、企業風采等十一個 大類信息展現版塊；一個公告欄,用于向企業和鄉鎮發布通 知和公告,并供應表格或文件下載功能；一個留言欄,用于同本網站訪客溝通信息；欄和“ 近日要聞

6、” 用來展現信息要 聞；“ 本站專題” 欄是一個跨各信息大類的以專題聚集信息 的欄目；“ 名優產品展現” 是一個為專為本地企業產品進行廣告宣揚的版塊；最新供應/ 求購、最新人才/ 聘請及“ 中國中小企業網網上產品展覽平臺” 是按省中小企業辦統一要求 嵌入的省中小企業網的板塊；2、運行及愛護情形：中國中小企業山東章丘網目前設一名兼職愛護人員；網 站自建成以來,歷經 3 次改版；共發布各類信息 800 余條,11000 余次；累計點擊量 該網站在愛護和完善過程中得到濟南市經委信息中心及省中小企業辦的大力支持；07 年章丘經貿局被舉薦為全省其次批市縣中小企業分網試點建設單位,獲得省財政廳專項 財政補

7、貼 3 萬元；依據省中小企業辦要求,各市縣與山東省中小企業網實現域名、形象標志、 橫幅、功能模塊 “ 四統一”；自此,原章丘經貿網又名“ 中小企業山東章丘網” ,并添一新域名標識 , 即 XX ；由于在網站暨信息化建設方面成果突出,章丘經貿局06 年和 07 年連續二年榮獲濟南市信息工作先進單位榮譽稱號；今年以來,為進一步優化網站版面和功能,繼完成“ 本 地名優產品展臺” 后,又著手設計一個分行業企業和產品信 息數據庫,該數據庫的完成,將充分地展現和宣揚章丘工業企業的進展情形；創業服務：雙山創業服務中心 為改善中小企業的進展環境,補償中小企業在治理、技 術、自主創新、

8、獵取經營資源等方面的不足,雙山街道辦事 處于 20XX年 10 月組建成立了章丘市雙山創業服務中心；該 中心位于城東工業項目區,由雙山街道辦事處投資 600 萬元 規劃建設,并于 20XX年成立章丘市城東創業服務有限公司,注冊資本 3 萬元,其中,政府出資 2.7 萬元；目前,服務中心有專職服務人員4 人,設立了特地的政務代理、 信息詢問、 創業輔導融資擔保、職工培訓服務窗口；該中心成立后,以全辦中小企業和非公有制經濟為服務對 象,開展企業與政府之間的和諧服務,構建訓練培訓、技術 創新、治理詢問、信用擔保、創業輔導、市場開拓、信息服 務、維權愛護等服務平臺,為中小企業供應系統服務；近年來,共舉

9、辦各類培訓20 余次,為企業辦理工商、稅務、土地及建設手續 200 余項,并勝利地對世商機械等幾家企業進行了企業策劃、包裝,為 30 多家企業辦理了 ISO9001、ISO14001、ISO18001、QS、3C及制造許可證等,向企業勝利轉移勞動力 800 余人,受到了企業的一樣好評；中心已成為雙山乃至章丘市中小企業詢問、策劃、服務的平臺和載體技術平臺：山東省羅茨鼓風機工程技術討論中心 羅茨鼓風機作為一種通用的氣源設備,以其顯著的硬排 氣特性及性能范疇廣得到廣泛應用,產品廣泛應用于污水處 理、電力、化工、鋼鐵、水泥、化肥、造紙等行業,用戶需 求量較大,生產廠家也較多,產品規格由大到小,技術水平

10、 由高到低；羅茨鼓風機以山東省章丘鼓風機廠有限公司為代 表的主要生產廠家在引進先進的羅茨鼓風機設計制造技術 之后 , 再進行自主創新,已經基本上滿意了國內用戶的需要；產品出口總體來講,羅茨鼓風機出口主要是一些工業欠發達 國家；快速崛起的民營企業產品仍都沒有進入到高精尖領 域；由于中國羅茨鼓風機有著龐大的市場潛力,國外企業虎 視眈眈；以章丘鼓風機廠有限公司為依靠,組建山東省羅茨 鼓風機工程技術討論中心,緊跟國際市場潮流,加強羅茨鼓 風機產業的關鍵性技術、共性技術和前瞻性技術的開發和推 廣,加強產學研聯合,加強國際學術溝通及引進技術,轉變 羅茨鼓風機行業產品線狹窄,應用領域單一,重生產、輕開 發等

11、現象,實現產品多元化,拓寬產品應用領域,提高產品技術含量和檔次, 縮小與國外的差距；該中心已于20XX年 6月 18 日向上級部門申報,目前待批中；治理詢問：章丘市企業家聯合會 為促進企業家相互學習、溝通,推動章丘市企業治理上水平、上檔次,由市經貿局發起成立章丘市企業家聯合會；企聯的籌建得到了章丘市企業、企業家的大力支持,共有 50余家工業企業申請加入企聯,在辦理入會手續的同時,準時向市民政局提出了籌備申請；在市民政局的詳細指導下,起草了關于成立章丘市企業聯合會/ 企業家協會工作方案、章丘市企業聯合會 / 企業家協會章程等材料,并依據社團登記的有關規定,挑選章丘海爾電機有限公司、山東章丘鼓風機

12、有限公司等 5 家企業作為籌備發起單位,向市民政局遞交了關于籌備成立章丘市企業聯合會/ 企業家協會的申請；市民政局業已做出批復,同意我們正式籌備成立“ 章 丘市企業聯合會 / 企業家協會” ；依據市民政局的批復,已 開頭正式著手預備相關材料,組織填寫了社會團體法人登 記表、社會團體法定代表人登記表和社團負責人登 記表等表格,并依據社團登記條例對章丘市企業聯 合會 / 企業家協會章程作進一步修改完善,制訂了會員名冊,辦理了住宅產權使用證明,到中介機構辦理了驗資手續；在此基礎上,起草了成立社會團體登記申請書,向市民 政局正式提出登記申請；目前,等待批復中 擔保機構：章丘市中小企業信用擔保中心 基本

13、情形 成立于 20XX年 6 月 22 日,是經章丘市政府批準的事業法人單位,注冊資金3000 萬元,由章丘市財政局注入,隸屬于財政局；現有工作人員 6 名,實行會員制,現有會員單位 38 戶,會費 607.2 萬元,設有監管會；中心制定了擔保章程、風險治理制度、財務治理制度、業務操作制度等業務操作規程； 截至 20XX年 4 月累計擔保 95932萬元,累計仍款 83362 萬元,擔保余額 12570 萬元,代償率為零；累計提取各項預備金 887 萬元,擔保收入 876 萬元,實現利潤 91 萬元；業務開展情形1、堅持以服務中小企業為宗旨,積極拓展服務領域 , 取得了較好的社會效益緊密結合當

14、地實際,仔細討論探討擔保業務的進展領域,不斷擴大擔保業務的范疇,從原先為工行、建行貸款企業的擔保擴大到中行、商業銀行、信用社貸款企業的擔保,從當地金融機構貸款企業擔保擴大到異地金融機構貸款企業擔保,從城區擴大到邊遠鄉鎮企業的擔保,從為國營、集體企業的貸款擔保擴大到為合資企業、股份制企業、個體工商業戶的貸款擔保,從為當地中小企業貸款擔保擴大到為省屬、濟南市屬企業的貸款擔保,擴大了擔保掩蓋面；在擔保方式上,依據企業不憐憫形,急企業所急,幫企業所需,對一些基本符合貸款條件、效益較好的企業,就直接辦理了信用擔保,無須任何反擔保抵押措施；2、以促進中小企業進展為己任,全方位提高服務質量 一是貼緊企業,常

15、常深化企業搞好調查討論,為企業的生產經營出想法想方法,幫忙企業規范財務治理,清收貨款,全面把握企業生產經營情形,為擔保決策打下了堅實基礎；二是充分發揮信用中介作用,想方設法為企業爭取資金牽線 搭橋,只要企業有要求,銀行同意貸,就千方百計幫企業將 貸款拿到手,并積極與有關職能部門和諧協作,實行聯合辦 公,一條龍服務；三是以社會效益和企業效益為重,在收取 手續費方面堅持最低標準,最大限度的減輕企業負擔；四是 廉潔自律,擺正位置,時時到處為企業著想,不給企業增加 任何麻煩；3、多渠道籌集資本金,不斷擴大擔保資金實力 為逐步適應擔保業務進展的需要,為爭取更多的資金支 持更多的中小企業和項目,擔保中心千

16、方百計多方籌集資 金,以保證企業的需求；一是每年積極爭取財政注入部分擔 保資金,增加注冊資金；二是積極擴大會員參加,并吸取部 分社會資金,增加會費充實擔保資金；三是嚴格按財政部文 件規定,從每年收益中按比例提取風險預備金,提高了抗風 險才能；四是積極與銀行和諧,充分發揮擔保資金的放大倍 數,使有限的資金發揮更大的效益；二、我市中小企業社會化服務體系存在的主要問題 1、機構設置不健全雙山創業服務中心自成立以來,中心的組織架構及各項 制度已經健全,但在實際操作上由于受各方面條件的限制,仍不能一步到位, 一些職能仍未發揮出來；目前在訓練培訓、治理詢問、 創業輔導、 信息服務等方面的業務已經開展起來,

17、但是在技術創新、信用擔保、市場開拓、維權愛護等方面的 業務仍開展的不是很好；“ 中國中小企業山東章丘網” 投入運行已近兩年,但網 站運行保證機制至今不健全；通常,一個政府門戶網站要正 常運轉,需要兩類人員共同愛護：一是網站版面、功能修改 人員,二是網站信息保證人員,即信息采集、審核、發布人 員；另外,仍需要一個網站運行治理制度；由于機構、制度 均不健全,致使網站功能改進滿意不了工作需要和形勢的發 展,網站內容得不到準時更新；2、資金籌措渠道狹窄 建立中小企業創業服務中心是政府深化改革,為經濟發 展營造良好環境的重要舉措,在資金投入方面政府承擔了更 多的責任；雙山創業服務中心成立和初始運作的啟動

18、基金由 辦事處一次性撥付；同時,辦公行政經費和人員經費都是由 辦事處支付,而服務中心對中小企業供應的各項服務,如政 務代理、政策詢問、訓練培訓等,創業中心不收任何費用,這無形之中給政府增加了財政負擔；3、中小企業貸款難的問題依舊存在受國家金融機構信貸政策的影響,對中小企業的貸款掌握仍舊是從嚴從緊的,目前對企業擔保均按90%的比例進行質押擔保,即質押100 萬元,放貸款90 萬元,因此上半年對中小企業的貸款擔保業務受到制約；4、各服務體系之間缺乏必要的溝通、協作和協作 目前,各服務體系之間聯系較少,彼此之間仍不能實現 信息共享和優勢互補；章丘市中小企業信用擔保中心為我市 中企業融資增加了一條渠道,有利于改善中小企業因融資難 而制約進展的問題；假如能夠通過信息網站,將擔保中心的 擔保政策、擔保方法、流程等信息,以及雙山創業服務中心 的有關訓練培訓、技術創新、治理詢問、信用擔保、創業輔 導、市場開拓、維權愛護等信息,同廣大的中小企業一塊分 享,信任肯定會使各服務體系得到共同促進和進展,使中小 企業得到更多的進展機會；三、政策建議 1、建議出臺有關政