1、.：.；論監獄任務信息化建立當今社會的開展、科技的提高及一些自然科學和社會科學的新成果，特別是信息技術的突飛猛進，都為監獄任務提供了寬廣的開展空間。監獄作為國家的刑罰執行機關，擔負著維護社會安寧和穩定、預防和減少犯罪的重要職能，更需求積極自創、吸收這些人類文明的科技成果，運用現代科技手段來保證職能的履行。監獄同時又是社會的窗口，反映了一個國家文明提高的程度，監獄事業作為我國現代化建立事業不可分割的組成部分，必需與整個國家的現代化建立同步、與社會文明同步。因此，以計算機技術和網絡技術為中心的信息技術在監獄領域的廣泛運用，把監獄各項紛繁復雜的管理任務與當代高科技嚴密結合，促進監獄事業的不斷開展，是

2、歷史和社會開展的必然。新中國的監獄在閱歷了幾十年的開展之后，必將從傳統意義上的監獄進入全新的信息化時代。怎樣才干把信息技術和傳統的監獄管理有機的結合起來，成為我們新時期監獄任務者一個新的課題。一、監獄任務信息化概述監獄任務信息化建立內容應該由相應的硬、軟件組成，主要包括興隆的通訊網絡、先進完備的數字化多媒體安防監控系統、智能高效的辦公自動化系統和監獄管教信息系統、適用易用的監獄消費管理系統以及其他運用子系統等，最終實現監獄任務中各種信息的高度集成。各種硬件設備和軟件資源被優化組合成一個能滿足監獄日常任務需求的完好體系。數字化、智能化、集成化是監獄任務信息化建立的主要目的之一。因此，監獄信息化建

3、立就是要把以計算機和網絡為中心的信息技術廣泛運用運用到監獄各項任務中去，它是將傳統的監獄執法、管理、教育手段和現代科技相結合的產物，是對現代化文明監獄的補充和開展。隨著科學技術的不斷提高，監獄任務信息化的內涵將不斷得到開展和完善。實施監獄任務信息化建立的目的是實現監獄各項任務的數字化、智能化、規范化和網絡化，提高監獄的平安防備程度、提高任務效率、提高改造質量。因此，監獄任務信息化具備以下特征：1管明智能性。即各種管理和控制設備的智能化，如監管任務中涉及的圖象、聲音的采集處置、探測報警、門禁系統都應實現智能化控制。2辦公高效性?？梢赃M一步提高辦公、通訊、決策等方面的任務效率，節省人力、資源、能耗

4、等方面的費用開支。3任務方便性?？梢詫崿F信息的快速采集、處置與交換，可以讓需求了解信息的單位和個人快速地查閱到答應的信息。4監管平安性。采用信息技術建立起來的監獄，可以進一步提高監獄的平安防備才干，確保監獄平安穩定，為監獄做好對服刑人員的改造任務、提高教育改造質量打好堅實的物質根底。二、監獄任務信息化建立的各系統構成根據上述對監獄任務信息化系統含義和特征的描畫，監獄任務信息化建立大致上可以由一下幾個子系統組成如圖一。監獄信息化建立系統框圖。略可以看出整個系統實踐上是多個子系統的有機集成，即以計算機網絡系統作為根底平臺，使信息化建立中的各個主要子系統相互銜接。詳細來講，就是經過軟件實現對硬件的銜

5、接控制、信息交換的內容和格式、子系統之間的互控、互聯功能、各子系統的擴展方法等規范化、規范化，從而將各自分別的設備、功能和信息集成到相互關聯、一致協調的系統之中，到達資源共享、集中管理的目的。1、通訊網絡系統通訊網絡系統是監獄任務信息化建立的重要組成部分。監獄需求建立一個覆蓋全監范圍的100m以上快速以太網建議1000m，它是監獄任務信息化系統中一切子系統的根底平臺，是各種信息快速傳送的“高速公路。它不僅要滿足一切子系統數據信息的高效傳送，同時要能滿足同其他各種功能系統的集成與運用，并能實現同上級管理部門、其他相關業務機關如當地政府、公、檢、法等機關的數據傳輸如音視頻、數據等。2、辦公自動化系

6、統辦公自動化系統oa系統目前曾經有比較成熟的運用軟件，而且在社會上的運用也比較廣泛。經過這一系統，可以進展文件的收發、任務安排和復命、請示和報告，同時還可以完成通知下達、會議安排、內部郵件收發等義務，從而實現監獄日常辦公的自動化、無紙化、網絡化，節約辦公費用，提高任務效率。3、監獄管教信息系統監獄管教信息系統是利用計算機和數據庫等技術，對服刑人員在監獄改造過程中所發生的各種信息，如服刑人員的根本信息、教育改造信息、生活衛生管理信息、家屬的探視信息、心思生理安康信息以及對服刑人員的考核獎懲信息等進展采集、處置和管理，實現對服刑人員改造情況管理的計算機化，從而提高任務效率，減少任務過失，更加有效地

7、對服刑人員進展管理和教育，進一步提高管理效率和改造質量。系統涵蓋了監獄對服刑人員管理任務的各個方面，改動了過去傳統的管理方式，具有實時、高效、方便、快捷的特點，更加提高了監獄民警的公正文明執法程度。同時該系統是其他相關運用子系統的存取數據的數據平臺和集成平臺。4、多媒體數字化安防監控系統多媒體數字化平安防備監控系統簡稱安防系統，主要包括電視監控、報警系統、門禁系統、電子巡更系統、周界高壓電網報警系統等。1監控報警系統是指在監獄的監舍、周界圍墻、禁閉室、活動室等重要部位，以及服刑人員集中勞作場所安裝監控、監聽設備，經過計算機網絡向監控中心提供現場實時信息。同時，這一系統還可以進展錄象、錄音、報警

8、信號采集、系統聯動控制等。目前，普通監獄所采用的監控系統大多是傳統的模擬制式，結合運用長延時錄象機，缺陷是圖象質量差，不便于保管，不能在計算機網絡上傳輸和調用。今后采用先進的數字緊縮式監控系統，實現音視頻信號在計算機網絡中的傳送和硬盤錄象，先進的嵌入式技術保證了系統的穩定性和可靠性。同時實現報警信號采集和系統聯動控制，在總控制室和網絡平臺上可以經過電子地圖對報警方位快速顯示，從而提高處置突發事件的快速反響才干和監獄技防程度。2門禁系統是指對進、出監區的正常通道進展管理、控制人員出入的系統。普通由門禁控制器、讀卡器、電子門鎖、門禁考勤軟件和通訊轉換器等幾部分組成。配合監控系統的運用，應急指揮中心

9、除了可以監視這些門的形狀以外，還可以直接控制這些門的開啟和封鎖。對監獄會見室等地方，也可以按照上述方式，對會見室出入口進展管理和控制，同時經過id卡識別、記錄前來會見人員的根本情況。有條件的單位還可以在各個監房安裝電動門鎖，由各個監區分監區值班室和總控制中心管理和控制，并和監控、報警系統銜接，實現聯動報警。3智能高壓分路報警系統是采用星形網絡構造和脈沖調制、數據采集等技術，實現防備、報警等功能的周界防備系統。它經過與中央計算機網絡平臺的銜接，可以實現集散式分布多機通訊。系統可對高壓電網的剪斷、接觸等各種警情進展分段報警，發生警情后，可快速顯示電網的電壓、電流、警情種類、發生地點等數據，還可以根

10、據情況對電網打擊力度進展調整，結合運用常規報警的電子地圖，對警情信息進展快速傳送和處置。4電子巡更系統可以獨立組成一個子系統，也可以納入整個監控系統。其功能和作用是：保證監管部門及夜間巡視人員可以按照巡更程序所規定的時間和道路到達指定的巡更地點進展巡查，同時維護巡更人員的平安。5、電化教育及有線廣播系統電化教育及有線廣播系統是采用數字和模擬信號相結合的方法，經過網絡和閉路電視系統傳送教學音像信號，從而完成各種教學義務及對服刑人員進展的各種教育的電化教育系統。這一系統要求建立一套包括教室、各監區分監區會議室或活動室等在內的閉路電視野路，并配置相應的音視頻采集設備、數字編輯設備、信號保送設備等。同

11、時這一系統還可以和互聯網銜接，充分利用網上的社會教育資源，實現遠程教育。6、電子公告系統和獄務公開系統電子公告系統和獄務公開系統是指在服刑人員集中勞作、生活、學習場所和監內一部分公共場所如侯見廳、會見大廳、親情餐廳等，利用多媒體和計算機技術，以電子公告牌或觸摸屏等方式，對服刑人員及其親屬進展宣傳、教育的系統。經過這一系統，可以使服刑人員及其親屬經過“一卡通或其他方式可以更加及時準確地了解服刑人員在監獄內的各種情況，了解國家法律法規、監獄的方針政策、監內新聞等動態信息，消除因信息不暢而呵斥的信息中斷和喪失，促進服刑人員的思想改造。7、監獄消費管理系統監獄消費管理系統是指利用計算機和網絡技術建立起

12、來的、對監獄消費運營方面進展管理的運用系統。其主要功能有：完成產品研發和消費工藝的計算機輔助設計cad、capp等、消費義務安排及情況反響、發布產品信息等。具備條件的單位，還可以實施erp系統、客戶管理系統crm等運用工程，實現人流、物流、資金流和信息流的有機集成。計算機和網絡技術在消費運營過程中的運用，可以大大提高消費的快速反響才干和產品的市場競爭才干，從而提高經濟效益。三、監獄任務信息化實施的原那么同各行業的信息化建立實施一樣，監獄任務信息化建立有它的既一樣又具有本身特點的實施原那么。詳細論述如下：1、 更新觀念、與時俱進當今社會曾經進入了知識經濟和信息時代，它帶給我們的不僅是技術上的、更

13、是思想上的一次極其深化的革命。我們要真實提高對監獄任務信息化建立重要性的認識，要看到實施監獄任務信息化不僅僅是對監獄硬件設備的投入、物防技防程度的提高，更重要的是可以促進我們思想觀念的根本轉變。監獄任務要緊跟時代開展步伐，實現管理和教育等任務的法治化、信息化，要求監獄民警不僅要不斷提高政策實際程度和業務任務才干，還要摒棄過去那種因循守舊、固步自封的傳統觀念，進一步解放思想，與時俱進，在思想觀念、管理方法、行為方式等方面都要有質的轉變和飛躍。這樣，才干順應監獄任務信息化的需求，促進監獄事業不斷向前開展。2、突出重點、確保平安監獄的平安與穩定是做好一切監獄任務的前提， 實施監獄任務信息化的最終目的

14、是提高任務效率和監獄的物防、技防才干，確保監獄平安，提高改造質量。因此，在實施的初級階段，應該把任務重點放在對通訊網絡系統、監獄管教信息系統和電化教育系統等方面的建立和改造上，建立起對服刑人員進展管理、教育、考核等管理的網絡平臺，打好監管平安、公正文明執法的根底，為提高監獄的監管平安防備系數和教育改造質量發揚信息化的強大功能和應有的作用。3、立足實踐、注重實效實施監獄任務信息化，涉及到監獄的整體和監獄規劃調整問題、觀念問題、人才問題、建立經費問題等，所面臨的矛盾和困難不是一朝一夕可以處理的。從全國范圍來看，各個地域監獄的開展程度很不平衡，還有許多監獄坐落在相對偏遠的地域，交通不便，通訊落后，對

15、信息化、網絡化任務的開展非常不利。因此，實施監獄任務信息化建立工程要和本地域的經濟開展程度、監獄規劃以及監獄本身的產業構造等相順應。各個監獄要根據本身實踐情況，量力而行，盡力而為，注重實踐效果，逐漸改善監管設備根底薄弱、監獄任務信息化程度低下的情況。4、整體規劃、分步實施監獄任務信息化建立是一項復雜的系統工程，建立周期長，所用產品和設備更新換代快，資金、人才和技術等條件要求高。因此，它是一個不斷開展和完善的過程，一定要堅持整體規劃、分步實施的原那么。首先要用開展的目光看問題，根據監獄本身實踐，制定好監獄任務信息化的遠景規劃，并要在監獄任務信息化進程中堅持可繼續開展的思想，盡量使各種硬件設備和軟

16、件資源做到規范化、規范化，為未來實現各信息系統的集成打好根底。其次要堅持循序漸進的任務方法，分清各個工程的輕重緩急，逐項穩步推進，一旦條件成熟，再完成系統的集成。切不可不顧條件的限制，急躁冒進，貪多求快。四、監獄任務信息化建立的實際意義結合我們江蘇徐州監獄信息化建立的實際，從下述幾個方面談談監獄任務信息化建立的重要意義。1、有利于提高民警的綜合素質，促進民警思想觀念的轉變實施監獄任務信息化建立是一項全新的任務，它要求民警必需確立全新的監管任務理念，堅持與時俱進、開辟創新的思想，勇于突破傳統觀念的束縛，積極接受新知識，樹立新觀念。在仔細學習法律、法規和管教業務等知識的根底上，還要積極學習計算機和

17、網絡技術等現代科技知識，不斷提高本身的綜合素質，順應新時期監獄任務的需求，迎接數字化監獄時代的到來。在這一問題上，監獄指點首先要解放思想，科學決策，跟上時代開展潮流。近幾年來，我們徐州監獄先后投資七百余萬元用于監獄的數字化、信息化建立，建成全監范圍內的局域網。同時，我們以素質教育為契機，對全監一切民警進展了計算機和網絡知識的培訓，95%的民警曾經到達了計算機初級運用程度，50余名民警到達了中級程度。計算機和網絡的運用，使我們提高了任務效率，開闊了知識視野，拉近了與社會和世界的間隔 ，在思想觀念、管理方法、行為方式等方面都有了根本的轉變，為監獄信息化建立打下了結實的物質和思想根底。2、有利于提高

18、任務效率監獄經過運用計算機和網絡技術，實現日常辦公的自動化、消費運營管理的網絡化，可以提高任務效率，節約辦公費用。徐州監獄自2001年7月運用辦公自動化系統oa以來，一切監獄內部的通知、請示、報告、消費運營管理的各種信息等都經過網絡傳送，方便快捷，信息量大，各種會議和文件大幅度減少，比以往同期節約辦公費用50%左右。至2003年底，徐州監獄從監管改造到監獄消費管理，全面運用計算機技術進展管理，目前監獄管教信息系統把民警日常管理行為規范到計算機上來，服刑人員在服刑過程中的一切信息及時的被記錄到系統中，一切常用的表、簿、冊都不復存在，只需在需求的時候才調出來打印。省局的廣域網開通以后，全省的服刑人

19、員數據信息就可以從網上直接報送和匯總了。這將大大節省人力、物力和財力。監獄消費管理系統即erp系統在監獄消費中也起著愈來愈大的作用。隨著各系統功能的不斷完善，監獄任務信息化將為我們提供更加準確的信息傳送和更加方便快捷的信息效力。3、有利于保證監管平安監管平安是監獄的首要義務，在當前監管情勢日趨嚴峻的情況下，只需加大對平安防備設備建立的投入，提高監獄物防、技防才干，建立監管平安防備的長效管理機制，才干保證監管次序的繼續穩定。而計算機技術的運用更能實現“向科技要警力的目的。近幾年來，我們徐州監獄依托信息化建立，不斷加大對監管平安防備任務的根底建立投入，先后投資二百余萬元，完成了數字監控系統的工程、

20、門禁系統、電子巡更系統等功能系統的建立，改造了電網的高壓報警系統，實施了監獄管理信息系統，初步實現了對服刑人員管理、教育的規范化、監禁設備的數字化和考核獎罰的公開化，減少了人為要素對考核獎罰的影響。在比較容易產生監管平安隱患的地方，如親屬會見、特優會見等，我們利用先進的計算機和網絡技術對說話進展監聽和實時錄音，并經過網絡傳輸到任何需求該信息的地方。親情在先進管理的根底上實現自動控制，用計算機程序識別外撥的號碼，不是服刑人員親屬的制止撥出，減少了民警的任務量，提高管理質量和效果。這些技術的運用在提高服刑人員改造積極性、維護監內改造次序和確保監管平安等方面發揚了宏大作用，為我監延續十五年實現“三無

21、目的打下了堅實的根底。4、有利于提高改造質量監獄的中心目的是提高對服刑人員的改造質量，預防和減少犯罪，因此監獄的一切任務必需以提高改造質量為出發點和最終歸宿。實施監獄任務信息化建立就是要在利用好傳統改造手段的根底上，運用現代科技手段，提高對服刑人員的改造質量。目前徐州監獄在對服刑人員改造上利用監獄管教信息系統，從獄政管理、刑罰執行、教育改造、生活衛生以及記分考核方面全程信息化管理，同時積極探求信息技術在對服刑人員在其他管理中的深化和延伸，比如在對服刑人員心思咨詢與矯治任務方面，我們在微機中安裝了服刑人員個性分檢驗copa-pi、艾森克個性檢驗epq、卡塔爾16pf及明尼蘇達mmpi等心思測試軟

22、件，既可以進展個體測試，也可以進展批量處置。我們還在微機中建立了服刑人員心思檔案，經過網絡與各分監區共享，為民警開展個別教育和心思引導任務提供了參考和根據。我們擬將采用網絡視頻方式利用心思咨詢師和社會力量對服刑人員進展心思咨詢和治療。5、有利于接受社會監視，提升監獄的文明籠統監獄是社會的一扇窗口，向社會宣傳監獄，讓社會了解監獄，勇于接受社會監視，建立一個有利于監獄開展的外部環境是非常必要的。經過建立獄務公開系統，可以使服刑人員親屬及其他社會各界人士，可以更加及時準確地了解國家法律法規、監獄的方針政策、監內新聞等動態信息，防止因信息不暢而呵斥的信息中斷和喪失，消除服刑人員親屬和社會公眾等對監獄產

23、生的誤解，從而樹立起監獄的良好籠統，爭取社會各界對監獄任務的支持。我們徐州監獄利用觸摸屏、led電子顯示屏等方式，以監獄管教信息系統為主要數據源，在讓服刑人員親屬了解法律、監規的同時，實時了解其親屬在監獄中服刑的各方面的情況，從而到達親屬幫教的目的。經過分布在不同部位的電子顯示屏，可以對服刑人員進展教育、宣傳、信息發布等。6、有利于提高監獄消費管理程度計算機和網絡技術在消費運營過程中的運用是多方面的：利用計算機輔助設計，可以縮短產品設計周期，減少手工繪圖帶來的過失；利用網絡實現信息的快速傳送，合理安排消費義務；利用計算機對服刑人員進展勞動管理，實現考核的細化、量化，確保考核獎罰的公開、公平、公正，提高服刑人員勞動的積極性；利用互聯網發布產品信息，及時進展信息反響等，加強監獄企業對消費的快速反響才干，提高產品的知名度和市場競爭才干,促進監獄經濟快速開展。在這方面，我們徐州監獄有深化的領會。早在1997年以前，徐州監獄就在產品設計、工藝設計、財務管理等方面運用計算機進展輔助設計和管理，把工程技術人員從繁重的手工繪圖勞動中解放出來，產品及工藝的設計周期縮短了2/3，同時也提高了設計的準確度。其中cad技術運用系統獲得了1997年江蘇省監獄管理局計算機技術運