1、17- PAGE 51第十七章 安全施工措施17.1概述本章闡述我公司在本工程中安全生產的指導思想、方針、原則、遵循的安全法律法規和其它要求；確定本工程安全生產目標，建立職業健康安全管理體系，設置安全組織機構，配備安全工程師和專(兼)職安全員，制定安全生產規章制度（包括：安全生產責任制、安全技術措施計劃制度、安全教育培訓制度、安全會議制度、危險化學物品和易燃易爆品管理制度、危險作業審批制度、安全檢查制度、安全資金保障制度、應急救援與響應制度、事故報告和處理制度、安全報表、報告制度和安全獎懲制度等）。根據對本工程施工作業活動、危險源辨識、風險評價和風險控制策劃，制定勞動保護、炸藥、雷管和油料的存

2、放和運輸、爆破作業、地下洞室開挖、滾石、擋渣和集渣、邊坡開挖、防止高空墜落、施工機具、交通、用電和照明、接地及避雷裝置、有害氣體控制及防毒、防噪聲、防火、防洪度汛及氣象災害防護、信號裝置和安全標志配備及保護、應急預案與響應、施工干擾協調和安全監測等安全措施。實現工程安全施工目標，保障工程施工順利進展。17.2職業健康安全方針我公司職業健康安全方針是：消除一切隱患風險，確保全員健康安全。消除一切隱患風險闡明強化公司職業健康安全管理工作的原則和宗旨，既是對遵守職業健康安全法律法規，消除不安全隱患，防止各類事故發生做出的鄭重承諾，也是對職業健康安全績效提出的最基本的要求。確保全員健康安全對所有為公司

3、工作或代表公司工作的員工做出承諾：為他們提供良好的工作環境，保證他們的安全與健康。職業健康安全方針，是我公司安全生產的宗旨和方向。對外是向業主及相關方的承諾；對內是公司員工的行為準則。在本工程施工中，我們將通過職業健康安全管理體系文件的宣貫，使公司職業健康安全方針得到項目部員工的理解和接受，把做好本工程安全施工工作變為自覺行動。17.3安全生產原則我公司在施工過程中，將始終堅持以下原則：17.3.1 堅持依法管理、有法必依、執法必嚴、違法必究的法制原則。17.3.2 堅持“管生產必須管安全”、“誰主管，誰負責”的原則。17.3.3 堅持安全 “五同時”的原則。即各級領導人員在管理生產的同時，負

4、責管理安全工作；在計劃、布置、檢查、總結、評比施工生產的時候，同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。17.3.4 當生產與安全發生矛盾時，堅持“安全第一”的原則。17.3.5 堅持預防為主，實行隱患整改“三定四不推”的原則。17.3.6 堅持事故處理“四不放過”的原則。即事故原因分析不清不放過、事故責任者和群眾沒有受到教育不放過、沒有防范措施不放過、責任者沒有受到處理不放過。17.4法律、法規和其它要求項目部在開工前，識別適用本工程施工活動遵守的安全有關國家法律，國家和地方政府法規，國家和行業標準、規程、規范及行政規章，業主/監理人有關安全施工的程序和規定；建立適用的法律法規和其它要求清單

5、，并通過國務院、行業、政府主管部門、業主/監理人發放的文件、上級機構下發文件、訂閱或購買專業報紙、雜志、法律法規書籍、互聯網等渠道獲取有關版本，在施工過程中嚴格執行。通過對招標文件的閱讀，初步識別本工程施工活動遵守的法律法規和技術標準有(但不限于)：17.4.1適用的法律法規：中華人民共和國安全生產法2000年中華人民共和國主席令第70號中華人民共和國勞動法1994年中華人民共和國主席令第28號中華人民共和國消防法1998年中華人民共和國主席令第4號中華人民共和國職業病防治法2001年中華人民共和國主席令第60號中華人民共和國電力法1995年中華人民共和國主席令第60號中華人民共和國防洪法19

6、97年中華人民共和國主席令第88號中華人民共和國道路交通安全法2003年中華人民共和國主席令第8號建設工程安全生產管理條例2003年中華人民共和國國務院令第393號安全生產許可證條例2004年中華人民共和國國務院397號令地質災害防治條例2003年中華人民共和國國務院令第394號國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定2002年中華人民共和國國務院302號令安全生產工作規定國家電網總2003407號安全生產監督規定國家電網總2003408號安全生產工作獎懲規定國家電網總2003413號女職工勞動保護規定1988年中華人民共和國國務院令第9號建設項目(工程)勞動安全衛生監察規定原勞動部令第3號關

7、于加強建設項目安全設施“三同時”的通知國家發改委、國家安全生產監督管理局發改投資20031346號關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見國家安全生產監督管理局安監管技裝字200456號關于進一步做好汛期安全生產工作的通知國家安全生產監督管理局監管協調字200496號電力工業部關于頒發水電建設工程施工安全管理暫行辦法的通知1993年12月27日電力工業部關于頒發水電建設起重設備安全監察規定等五項規定的通知電綜1998133號水電工程建設安全鑒定規定電綜1998219號電力建設安全健康與環境管理工作規定國電電源200249號職業病范圍和職業病患者處理辦法的規定衛生部、原勞動部、總工會等20045

8、2號工程建設標準強制性條文(電力工程部分)建標2000241號17.4.2技術標準水利水電工程勞動安全與工業衛生設計規范DL50611996水利水電工程設計防火規范SDJ27890建筑設計防火規范GBJ1687，2001年版建筑物防雷設計規范GB5005794，2000年版水力發電廠廠房采暖通風與空氣調節設計規范DL/T51652002防洪標準GB50201-94水噴霧滅火設計規范GB50219-95火災自動報警系統設計規范GB50116-98噪聲作業分級LD80-1995電氣設備安全設計總則GB5083-85電業安全工作規程電力建設安全工作規程DL5009-1992高壓配電裝置設計技術規程S

9、DJ5-85機械防護安全距離GB12265-90機械設備防護罩安全要求GB8196-87安全標志使用導則GB16179-1996安全標志GB2894-1996安全色GB28932001起重機設計規范GB38011-83固定式鋼直梯GB4053.1-83固定式鋼斜梯GB4503.2-83防止靜電事故通用導則GB12158-90鋼制壓力容器GB150工業建筑防腐蝕設計規范GB5004695工業企業設計衛生標準GBZ1-2002作業場所局部振動衛生標準GB1043489車間空氣中電焊煙塵衛生標準GB16194-1996建設項目職業病危害評價規范衛通20028號文職業健康安全管理體系規范GB/T280

10、01-200117.5安全生產目標17.5.1不發生生產性人身傷亡事故。17.5.2不發生生產性原因造成的直接經濟損失達10萬元以上的機械設備、交通和火災事故。17.5.3不發生生產性原因造成重大環境污染事故和重大垮塌事故。17.5.4不發重大工程質量事故。17.5.5不發生性質惡劣影響較大的其它責任事故。17.6安全管理體系我公司于2003年通過職業健康安全管理體系認證，在本工程施工中，我們根據GB/T28001-2001idtISO18001：2001職業健康安全管理體系 規范以及相關法律、法規、標準結合我公司職業健康安全管理體系運行的實際，建立本工程職業健康安全管理體系（以下簡稱安全管理

11、體系）。安全管理體系，由組織機構、崗位人員職責、資源配備和管理，以及安全管理體系文件等組成。安全管理體系過程流程圖見圖17.6-1。17.6.1組織機構17.6.1.1項目部建立以項目經理部室負責人施工隊隊長班（組）長各級行政正職是本單位安全第一責任人的安全組織保證體系，見圖17.6-2中的安全保證線；項目部設置專門的安全（包括文明施工與環境保護）管理部門安全環保部，建立和健全項目部安全工程師/專職安全員、施工隊專（兼）職安全員、作業班（組）兼職安全員的安全監督（察）、檢查體系，見圖17.6-2中的安全監察線。17.6.1.2為了加強安全施工工作的領導，項目部成立安全生產管理委員會(以下簡稱安

12、委會)。安委會由項目經理為組長、專管安全的副經理（簡稱安全經理）為常務副組長、分管施工生產的副經理（簡稱施工經理）、分管質量工作的副經理（質保經理）、分管商務和機電物資的副經理（簡稱商務經理）、總工程師為副組長、各部門主管、安全工程師、各施工作業隊隊長為成員組成；安委會辦公室設在安全環保部。圖17.6-1 職業健康安全管理體系過程流程圖安全目標指標安全方針實現安全生產目標糾正和預防措施項目管理評審持續改進安全監督組織與網絡安全法律法規安全標準、規程業主規范、程序安全控制因素安全生產委員會安全責任兼職安全員專職安全員隊長、班（組）長部門主管項目副經理項目經理環境方法料機人管理缺陷物的不安全狀態人

13、的不安全行為安全管理內容安全管理規章制度文明施工、環保現場監督檢查安全競賽活動安全例會、交底“三工”活動施工作業安全安全活動班（組）安全建設報表報告制度基礎工作月安全考核獎懲責任書考核獎懲違章處罰獎懲危害預知與控制應急預案、演練典型事例教育安全方針、政策法律法規、標準規程三級安全教育安全技能培訓入場、崗前教育安全教育第三方審核業主監查公司內審項目部內審政府部門安全監察業主安全檢查項目部安全檢查安全檢查體系審核施調部部長施工調度員隊安全 員汽車隊隊長隊安全 員支護隊隊長鉆爆隊隊長隊安全 員隊安全 員基礎隊隊長隊安全 員砌筑隊隊長站安全 員拌和站站長隊安全 員觀測隊隊長隊安全 員綜合隊隊長隊安全

14、員綜合隊隊長隊安全 員機械隊隊長財務人員辦公室主任治安保衛員質保部部長專職質檢員技術部部長技術工程師機物部部長機物管理員經營部部長勞動保護員財務部部長安環部部長第一責任人：項目經理總工程師質保經理施工經理安全經理商務經理安全監察線注：安全保證線圖17.6-2 項目部安全管理監督網絡圖施工作業班（組）長施工作業班（組）安全員專職安全員安全生產管理委員會17.6.2崗位人員職責17.6.2.1安委會貫徹執行國家安全的方針、政策、法律法規和規章，以及業主/監理人制定的有關規定；服從業主安全生產管理委員會的領導；服從業主/監理人和當地安全、公安部門的監督管理；履行合同規定的安全職責。建立項目部安全管理

15、體系，在項目部領導班子中配備一名項目副經理，專管安全工作（不得兼職）；設置專業安全機構，配備安全工程師和專職安全員；組織制定項目部安全管理體系文件和安全規章制度。建立項目部各級行政正職為本單位安全第一責任人的安全組織保證體系；建立項目部安全監督（察）、檢查體系；建立各級各類人員的安全責任制。加強施工作業安全的管理；加強爆破材料和爆破作業以及危險化學品和危險作業的管理；制定安全操作規程，配備必要的安全生產設施和勞動保護用具；在運輸與貯存、使用民爆物品或其它危險化學品時，制定和實施必要的安全技術和預防措施，并遵守有關的法律、條例和規定。組織開展施工安全教育培訓，增強全員安全意識，編印安全防護手冊發

16、給全體職工，實行員工上崗前進行安全培訓教育，考試合格，方準上崗，實行特種作業人員的持證上崗。在施工作業區設置可靠的安全通道（包括排架、棧橋、護欄、警示牌等），采取規范的安全措施（包括安全網、防護網、防護墻等），給作業人員配置標準的安全保護和防護器具，為其所在轄區域內的業主、監理人員、設計單位人員提供完成履行合同責任的安全工作條件，為其在保證所轄區域內人身安全和物品免遭損失。 = 7 * GB2 負責項目部管轄范圍內的消防、防汛和防災、救災等工作，設置必要的消防水源和消防設施以及防汛器材和救助設施。建立管理機構，配備相應人員，并按監理人的指示定期進行防火安全檢查和每年的汛前及汛期檢查。 = 8

17、* GB2 注意保護工地鄰近建筑物和附近居民的安全，防止因施工措施不當使附近居民的人身和財產遭受損失。 = 9 * GB2 在需要的時間和地點，或根據監理人或有關部門要求，對項目部施工區域及負責運行維護的區域提供和維持所有燈光、護板、柵欄、警告信號、安排值班人員，以及對工程進行保護或為公眾提供安全和方便。17.6.2.2項目經理 = 1 * GB2 主持項目部安委會工作，是項目部的安全生產第一責任人，對安全生產工作負全面領導責任。 = 2 * GB2 保證現場安全生產條件所需的安全投入，保證安全資金投入滿足安全施工的需要。 = 3 * GB2 設立專門的安全管理機構，配備符合要求的安全工程師、

18、專(兼)職安全員，支持安全人員履行其職責。保證施工隊伍的資格符合業主的要求，對施工隊伍的安全實施統一管理，對施工隊伍的安全向業主負責。 = 4 * GB2 負責組織制定項目部的安全管理制度，批準項目部安全管理體系文件，建立項目部的安全責任制和安全獎懲制度。 = 5 * GB2 建立項目部的應急救援機構和應急與響應機制，組織進行事故的調查與處理。 = 6 * GB2 代表我公司參加業主在工地組建的安全生產管理委員會，代表公司總經理履行合同規定的安全責任。17.6.2.3安全經理是項目部專管安全工作的主管責任人，對項目部安全施工負直接領導責任，分管安全環保部工作。協助項目經理建立和完善安全管理體系

19、，建立和健全安全監督（察）、檢查體系。負責組織編制安全工作計劃、職業健康安全管理體系文件和規章制度，經項目經理批準后組織貫徹執行。組織對所有員工（含勞務）進行現場安全教育培訓、考核/考試工作，負責組織對員工和勞務組織與人員的資格考試、考核和鑒定工作。負責與業主/監理人的安全管理接口的協調，負責與其他承包商安全協調，負責項目部內部安全施工的溝通與協調。負責組織項目部內部月、周安全監督檢查，督促安全環保部做好經常性的安全檢查工作，督促項目部各部門/施工隊認真接受業主/監理人的安全檢查，對檢查發現的問題，及時組織制定和實施糾正與預防措施，并組織跟蹤驗證。負責組織制定安全工作與經濟掛鉤的管理辦法、獎懲

20、方案，經項目經理批準后，定期組織進行安全考核，實施獎懲。負責組織開展“三工”（工前交待安全注意事項、工中檢查安全措施落實、工后講評當班安全生產情況）活動；負責按事故處理“四不放過”原則，組織對事故調查處理。按時參加業主/監理人召開的安全會議；組織召開項目部安全工作會議，計劃、布置、檢查、總結、評比項目部安全施工工作，督促有關部門做好安全施工記錄，按時編制和報送安全報表、資料。17.6.2.4施工經理施工經理是項目部現場施工責任人，對現場施工安全負分管領導責任。負責組織安排實施安全措施所需的勞動力、設備器材，協調和解決施工過程中發生的安全問題。負責安全設施與主體工程同時施工、同時投產。參加安全施

21、工檢查，對檢查發現的問題，負責按糾正和預防措施及時安排人員、設備器材進行整改。分管施工調度部部工作。17.6.2.5質保經理質保經理是項目部質量保證責任人，負責組織質檢人員在質量檢查驗收工作中，同時檢查有關安全工作。分管質量保證部工作，負責組織質量事故的原因分析、調查處理工作。17.6.2.6商務經理商務經理是其分管商務和機械設備、物資材料工作范圍的安全生產分管責任人，對其分管工作范圍的安全工作負分管領導責任。負責把安全教育培訓納入到項目部職工教育培訓工作中，并同時計劃、布置、檢查、總結、評比教育培訓工作。負責組織對勞務組織進行評審，對其資質證書和人員資格進行審核。負責安全所需的人力資源、設備

22、器材、資源配置和及時到位的組織領導工作。分管機電物資部、經營管理部工作，負責組織機電設備事故的原因分析、調查處理工作。負責組織其分管的機電物資和經營管理職責范圍內的危險源辨識、風險評價與風險控制策劃工作。負責組織分管工作范圍的安全管理制度的制定，并督促實施。17.2.6.7總工程師總工程師是項目部安全生產技術責任人，對項目部安全生產工作負技術領導責任。負責在組織編制施工組織設計中，同時編制安全生產技術措施，并負責組織進行技術交底。負責組織開展安全生產教育和技術培訓工作，負責“四新”技術推廣應用中的安全技術工作。參加安全大檢查，負責組織解決施工中存在的安全技術問題。參加重傷以上的人身傷亡事故和設

23、備等事故的調查處理工作，并負責組織技術鑒定，組織制定安全技術改進措施。參加安全工作會議，提出安全技術管理工作意見。分管工程技術部工作。17.6.2.8工程技術部具體負責按照國家和行業及合同有關規定，編制安全技術措施計劃。在編制施工組織設計時，同時編制施工安全措施，并負責進行安全技術交底。在施工總布置中進行安全施工設施的布置，在臨時設施設計時，同時進行安全設施設計，并按合同規定按時報送監理人審批。按監理人審批的臨時設施設計文件向施工作業人員進行技術交底。對新工藝、新技術、新材料、新設備的應用制定相應的安全技術措施。按合同規定要求，編制防洪度汛措施；負責應急預案和響應計劃的編制。負責項目部臨建工程

24、和設施的設計，對其設計的安全性能負責。負責本部門職責范圍的危險源辨識、風險評價與風險控制策劃工作。17.6.2.9安全環保部認真貫徹執行國家安全生產法律、法規、行業、業主/監理人有關安全生產的規定，是項目部安全管理的主管部門；有權在安全方面直接監督/控制項目部內的任何一個部門、施工隊和作業班（組）以及任何一個施工（工作）作業場所。負責編制項目部的安全工作規劃，經安委會批準后組織實施。負責編制項目部的安全管理體系文件和安全管理規章制度。負責對員工進行安全意識教育。配合經營部進行員工入場安全教育、新工人和調換工種人員的“三級”教育、特殊作業人員培訓取證、換證復審工作。具體負責建立和健全項目部安全監

25、察體系，指導施工隊、作業班（組）安全員工作。組織開展“三工”活動。負責項目部危險源辨識、風險評價和風險控制策劃，對重大危險源進行監控。負責施工現場經常性安全監督檢查，深入施工現場糾“三違”（違章指揮、違章作業和違反勞動紀律），負責督促落實隱患整改措施，并跟蹤驗證。 = 8 * GB2 協助項目部領導，具體負責進行安全事故的調查、處理、結案工作。 = 9 * GB2 負責編制安全與經濟掛鉤管理辦法、獎懲方案，經安全經理審核，項目經理批準后實施。 = 10 * GB2 收集安全信息，編制并報送安全報表，報告資料。17.6.2.10施工調度部負責按業主/監理人批準的施工總布置進行施工現場布置和管理。

26、在安排和實施施工進度計劃時，根據工程施工和季節施工特點及安全施工的要求，做好施工現場施工協調工作。堅持安全措施不落實的項目不開工，當施工與安全發生矛盾時，堅持服從安全第一的原則。具體負責應急預案和響應計劃的實施。當發生人身、設備及其它事故時，根據現場情況迅速通知有關單位和部門，并組織力量進行搶救。按防洪度汛安全措施/方案做好工程防洪、度汛工作。及時安排和落實安全隱患整改措施。負責本部門職責范圍的危險源辨識、風險評價與風險控制策劃工作。17.6.2.11質量保證部認真貫徹執行上級、業主和監理人有關安全生產的規定、規程，協助有關部門做好本工程項目職業健康安全管理。在檢查工程施工質量的同時檢查安全工

27、作，確保施工質量符合工程技術標準、規程、規范和設計的要求。協助實施對控制型相關方(外協隊伍、勞務組織)的職業健康安全管理、溝通與協商。參加安全會議，參與本工程項目職業健康安全管理的監督檢查，提出保證工程安全的措施和建議。參與事故的調查處理工作，負責本工程項目質量體系的糾正和預防措施的監督落實。負責本部門職責范圍的危險源辨識、風險評價與風險控制策劃工作。17.6.2.12機電物資部貫徹執行上級、業主和監理人有關機電設備和物資材料管理規定，負責做好設備器材的供、用、管、修過程中的安全管理工作。督促各類設備操作人員嚴格遵守設備的安全操作規程，確保設備所有安全保護裝置、機構的齊備、完好、可靠。負責制定

28、施工機械、物資材料安全管理和用電安全管理制度，采取有效措施防止設備的碰撞、傾覆、失控。機電物資部是項目部施工設備和物資材料安全管理與用電安全的主管部門。負責組織機械設備和電力設施的定期檢查工作，及時解決機械設備和電力設施存在的隱患問題，組織對機電設備事故的調查分析、處理和統計上報工作。執行物資材料及危險化學物品的安全管理規定，是危險化學品采購、運輸、儲存、發放的責任部門。做好勞保用品的采購發放工作。負責本部門職責范圍的危險源辨識、風險評價與風險控制策劃工作。17.6.2.13經營管理部負責組織新入場人員和變換工種人員的安全教育，特種作業人員的安全培訓、取證及復審工作。負責對勞務組織/勞務人員的

29、資質/資格審查和管理。在與勞務組織/勞務人員簽訂勞務合同時，有安全生產的明確要求和獎懲規定等條款。制定勞動保護用品發放辦法，負責做好勞動保護和員工職業健康體檢工作。17.6.2.14財務部負責按安全技術措施計劃，及時安排資金，保證安全資金的投入滿足安全施工的需要。堅持工程款按安全考核情況結算的原則，執行安全獎懲規定，協助安全環保部做好安全獎懲兌現工作。17.6.2.15辦公室積極宣傳國家有關安全生產的方針、政策、法律、法規及上級有關規定，做好安全宣傳工作，協調各部門安全管理工作。負責與相關方、各職能部門的安全施工信息交流、溝通與協商工作。協助有關部門開展安全競賽、創建安全崗位活動。參與事故的調

30、查處理。負責辦公和生活區的安全管理工作，參加安全監督檢查工作，落實辦公生活區安全隱患整改措施。負責本部門職責范圍的危險源辨識、風險評價和風險控制策劃工作。17.6.2.16安全工程師/專職安全員認真貫徹執行上級、業主/監理人有關安全生產的規定、指令和要求，做好本工程的施工安全管理和監督檢查工作。參加施工組織設計、安全措施和作業指導書的審查，以及安全交底，并督促措施的執行；協助安全經理做好安全施工的協調工作。有權參加安全會議、施工計劃會、生產調度會，有權查閱有關責任部門和施工作業單位安全各種資料和記錄，及時提出檢查、考核、獎懲建議和意見。負責做好施工作業人員入場安全教育，新工人“三級安全教育”等

31、安全教育和培訓工作。督促施工作業層開展“三工”等安全活動，指導和幫助作業班（組）做好班（組）安全建設工作。負責監督檢查施工場所的安全生產情況，深入現場糾“三違”，對查出隱患，督促落實整改，并進行跟蹤驗證。督促按規定發放和使用勞動防護用品，并協助有關部門和人員做好勞動防護用品、安全工器具的定期檢驗鑒定工作。參加安全大檢查，事故調查處理工作，并負責做好和保存相關記錄。編制和報送安全報表，報告資料，保存安全記錄資料。17.6.2.17施工隊隊長是本施工隊安全的第一責任人，負責本隊安全管理工作，做好本隊施工作業人員在施工過程中的安全與健康和施工作業區域的安全生產工作。負責組織本隊人員學習與執行上級有關

32、安全生產的規程、規定、制度，落實安全施工措施。負責組織作業班（組）開展“三工”活動，及時檢查和布置本隊安全工作，并做好活動和檢查記錄。負責配備本隊專（兼）職安全員，經常檢查施工場所的安全情況(包括人的安全行為，物的安全狀態)，督促本隊人員正確使用安全防護用品和用具。負責組織本隊人員參加安全技術交底并簽字，對未簽字人員不得安排參加施工；負責做好本隊（施工范圍）與其他施工隊（施工范圍）安全協調、協商工作。負責本隊施工前的安全施工條件的檢查、確認，對危險作業點配備安全監護人員。貫徹實施安全生產工作與經濟掛鉤的管理辦法，做到獎罰分明。及時向項目部安全管理部門報送有關安全記錄資料。17.6.2.18作業

33、班（組）長作業班（組）長是本作業班（組）的安全生產第一責任人，對其所在班（組）在施工作業過程中的人身和設備器材安全以及作業范圍的安全負責。負責本班（組）施工作業人員的安全教育與學習，執行上級有關安全管理的各項規章制度和安全措施，按圖施工、按勞保著裝、按章作業。根據本班（組）人員的技術和身體狀況做好勞動組合工作，并協助施工技術人員做好對本班（組）安全措施交底工作，配備班（組）兼職安全員進行班（組）安全工作。完善本班（組）施工作業場所的安全防護設施，并經常進行檢查；負責施工作業區域的作業環境、設施、設備及工器具的安全狀況，發現隱患班（組）能處理的及時處理，不能處理的及時上報。對危險作業項目、作業點

34、，嚴格遵守危險作業審批制度，并負責派人監護，對不按規定進行勞保著裝和不進行安全防護人員，有權制止或停止其工作，有權對“三違”進行抵制和糾正。認真開展“三工”、“創建安全崗位”活動，做好班（組）安全建設工作，填報安全活動記錄資料。及時向上級反映安全存在的問題，接受上級和安全員的監督和檢查，及時進行隱患整改；對班（組）發生事故及時組織調查分析、查找原因、總結教訓、按糾正和預防等改進措施落實整改。積極完成上級交給的其它安全施工任務。17.6.2.19施工作業人員認真學習并自覺執行安全生產的有關規定、規程和措施，不違章作業。正確使用、維護和保管所使用的安全工器具及勞動防護用品、用具，并在使用前進行檢查

35、，保證其安全可靠性。不操作非本專業和不熟悉的及未經允許的機械、設備及工器具。積極參加安全活動和班（組）“三工”活動，提出改進安全工作的合理化建議，幫助新工人提高安全意識和操作水平。施工項目開工前，認真接受安全措施交底，并在交底記錄上簽字。積極主動做好安全防護工作，對無安全措施和未經交底的施工項目，有權拒絕施工，并可越級上告。施工中發現不安全問題及時向上級報告；愛護安全設施，不亂拆亂動。經常檢查工作場所的安全情況，主動進行工序（工種）之間的協商與溝通，保證不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害，下班前及時清理整頓現場，不留隱患。支持安全員的工作，服從安全員的監督和檢查。發生事故時立即搶救傷者，保護

36、現場并及時報告；接受事故調查時如實反映情況，并提供真實的證明材料。嚴格執行崗位安全標準，保證本崗位達標。17.6.3資源配備和管理本工程所需要的資源，包括：人員、安全設施、安全工器具、安全技術和資金等。通過制定相關程序對資源進行配置和管理。17.6.3.1人員 = 1 * GB2 施工人員的基本素質思想素質滿足當地政府/業主的要求，無刑事案件牽連，無吸毒、賭博、嫖娼等違法行為，無危害社會和人民的活動和行為。身體素質滿足其從事工作的相應身體要求，身體健康，無影響工作的殘疾、禁忌癥，無傳染病和其它影響正常工作的嚴重疾病。工作經驗(經歷)與所從事的工種相適應。文化程度(教育水平)與所從事的工種相適應

37、。項目部認真接受業主/監理人對員工的基本素質情況的檢查，對不能滿足要求的人員及時進行清理退場。 = 6 * GB3 接受入場安全教育和本崗位專業安全教育，具有與所從事的作業/工種相適應的安全知識和技能。 = 2 * GB2 安全人員配置項目部領導班子中配備一名副經理，主管安全工作（不得兼職）；安全環保部配置部門主管/安全工程師和專職安全員；施工隊人員超過30人的配備專職安全員，施工隊人員30人以下的配備兼職安全員；每個作業班（組）配備一名兼職安全員。在工程開工前30天將項目部專（兼）職安全員配備情況報送監理人和業主安全管理員審批。 = 3 * GB2 安全培訓項目部所有特殊工種人員，按國家規定

38、進行培訓、考核合格并持證上崗。項目部建立安全教育培訓制度，對全體施工作業人員(包括臨時勞務人員)，進行有針對性的專題安全教育培訓，包括與本項目有關的入場安全教育、安全知識、安全行為規范以及與工種相關的安全技術培訓，并建立安全教育培訓記錄。項目經理、安全經理、安全工程師和安全環保部專職安全員，由政府主管部門對其進行安全生產知識和管理能力考核合格后，持證上崗。若業主/監理人安全管理人員對項目部不稱職的安全管理人員要求整改、更換，項目部及時予以更換。施工隊和作業班（組）安全員由項目部安全環保部組織進行安全培訓、考試/考核后，由項目部任命。特種作業人員由政府主管部門對其進行安全生產知識和管理能力考核合

39、格后，持證上崗。項目部認真接受業主對施工人員安全教育培訓的監督檢查，包括對培訓的方式、培訓情況的檢查。對查出的不符合項，及時采取改進措施，直到合格。禁止未經安全培訓或培訓考核不合格人員進入施工現場。 = 4 * GB2 建立安全經理和安全工程師、專職安全員、兼職安全員三級安全監督檢查工作網。安全經理、安全工程師和安全環保部的專職安全員的聘任和調動由項目經理批準。施工隊、作業班（組）專（兼）職安全員由安全環保部考核，項目部聘任。三級安全監督檢查人員隊伍保持基本穩定，隨缺隨補。17.6.3.2安全設施安全設施，包括：施工、辦公和生活區安全的固定性和移動性安全設施、應急救援設備器材等。17.6.3.

40、3安全工器具安全工器具，包括：設備的安全裝置和用于安全檢查、檢測的工器具。17.6.3.4安全技術項目部對專業性較強、危險性較大的單項工程/工序編制專項施工方案或施工安全技術措施，對可能出現的滾石、垮塌、粉塵、噪聲、機械傷害、高處墜落、車輛傷害、觸電、物體打擊、起重傷害、火災、中毒以及其它的危險性大的作業活動，制定應急預案，并按規定要求進行安全技術交底。為員工配備與其工作內容相適應的安全技術標準、規范或操作規程。17.6.3.5資金項目部執行公司安全生產資金保障制度，建立安全專用資金，保證安全資金的投入，滿足本工程安全生產工作的需要，做得專款專用。17.6.4安全管理體系文件根據GB/T280

41、01-2001idtISO18001:2001職業健康安全管理體系 規范和相關法律、法規、標準和業主以及監理人的有關安全管理規定，建立項目部職業健康安全管理體系，體系文件包括：職業健康安全管理手冊、程序文件、作業指導書三個層次，為工程施工提供充分的職業健康安全保證。17.6.4.1第一層次的文件職業健康安全管理手冊職業健康安全管理手冊內容包括：對危險源辨識、風險評價與風險控制的策劃；法規和其它要求；目標、指標和管理方案；結構和職責；培訓、意識和能力；協商和溝通；文件；文件和資料控制；運行控制；應急準備和響應；績效測量和監測；事故、事件、不符合、糾正和預防措施；記錄和記錄管理；審核；管理評審等體

42、系要素。管理手冊是項目部安全管理活動的準則和綱領性文件，所有部門及全體員工按照管理手冊的要求對其所承擔的工作負責。安全環保部通過經常性的安全監督和檢查，對發現的問題及時采取糾正和預防措施；由安全經理組織、安全環保部實施對全體員工進行安全管理體系文件的培訓，提高職工的職業健康安全意識和水平；通過體系審核、項目管理評審，糾正和預防措施等體系要素的應用，持續改進管理體系的適宜性和有效性。17.6.4.2第二層次的文件職業健康安全管理體系程序文件。職業健康安全管理體系程序文件是職業健康安全管理手冊的支持性文件，在本工程施工中，執行公司職業健康安全管理體系程序文件，見表17.6-1。表17.6-1 職業

43、健康安全管理體系程序文件表序號名 稱編 號1危險源辨識、風險評價與風險控制策劃管理程序AQCX4312環境因素識別和評價程序HJCX4313法律、法規及其他要求識別、獲取的控制程序AQCX4324目標指標和管理方案控制程序AHCX4345職責管理程序ZAHCX4416協商與交流程序AHCX4437施工現場安全管理程序AQCX446.18廢棄物管理程序HJCX446.19爆破安全管理程序AQCX446.210工程項目環境保護控制程序HJCX446.211能源、資源控制程序HJCX446.312消防安全管理程序AHCX446.313交通安全管理程序AQCX446.414危險化學物品管理程序AHCX

44、446.515辦公和生活區安全及衛生管理程序AHCX446.616員工健康與女工保護管理程序AQCX446.717勞動保護用品管理程序AQCX446.818相關方管理程序AHCX446.919應急預案與響應控制程序AHCX44720績效測量和監視管理程序AHCX45121事故、事件和不符合調查與處理程序AHCX45222文件控制程序ZAHCX42323安全記錄管理程序ZAHCX42424項目管理評審程序ZAHCX56025培訓實施程序ZAHCX62226設施、設備運行控制程序ZAHCX63027物資管理程序ZAHCX740.128勞務管理程序ZAHCX740.229檢驗、測量和試驗設備控制程序

45、ZAHCX76030審核控制程序ZAHCX82231糾正與預防措施控制程序ZAHCX850注：AQCX為職業健康安全管理體系程序文件，HJCX為環境管理體系程序文件，AHCX為職業健康安全及環境管理體系共用程序文件，ZAHCX為質量、職業健康安全及環境管理體系共用程序文件。17.6.4.3第三層次的文件作業指導書（安全防護手冊）在收到開工通知后28天內，編制適合本工程需要的安全防護手冊，其內容包括遵守國家頒布的各種安全規程。將安全防護手冊的復制清樣提交監理人審批。安全防護手冊按不同要求編成多冊，包括安全常識手冊，人手一冊，做到安全手冊對口發放。安全防護手冊除發給項目部全體員工外，還發給業主/監

46、理人。安全防護手冊的基本內容包括（但不限于）：(1)防護衣、安全帽、防護鞋襪及防護用品的使用；(2)升降機和起重機的使用；(3)各種施工機械的使用；(4)炸藥的儲存、運輸和使用；(5)汽車駕駛安全；(6)用電安全；(7)地下開挖作業的安全；(8)灌漿作業的安全；(9)混凝土澆筑作業的安全；(10)機修作業的安全；(11)壓縮空氣作業的安全；(12)高空作業的安全；(13)焊接作業的安全和防護；(14)油漆作業的安全和防護；(15)意外事故和火災的救護程序；(16)防洪和防氣象災害措施；(17)信號和告警知識；(18)安全常識；(19)其它有關規定。17.7安全管理制度17.7.1安全責任制17

47、.7.1.1項目部建立施工安全責任制，從項目經理部門負責人施工隊隊長班（組）長施工作業人員（包括臨時雇用的民工）各級各類人員都有明確的安全職責。17.7.1.2將安全生產目標，從項目經理部門主管/施工隊隊長專職安全員兼職安全員直至每個員工層層分解，落實到人。17.7.1.3層層簽訂安全生產責任書，并定期進行考核，實行獎懲兌現。17.7.2安全技術措施計劃制度17.7.2.1項目部在工程開工前14天內編制一份工程施工安全措施文件提交監理人審批，其內容包括安全機構的設置、專職人員的配備以及防止滾石、坍塌、防火、防毒、防噪聲、防洪、救護、警報、治安、爆破和炸藥管理等的安全措施。17.7.2.2鑒于錦

48、屏工程的自然條件復雜，影響安全生產的因素多，項目部在組織編報施工組織設計時，同時編制安全生產技術和組織措施報送監理人審批，安全生產技術和組織措施包含（但不限于）以下內容： = 1 * GB2 防止地下洞室開挖坍塌事故措施； = 2 * GB2 防止爆破飛石及坍塌事故措施； = 3 * GB2 防止邊坡滑塌事故措施； = 4 * GB2 防止高空墜落事故措施； = 5 * GB2 防止缺氧窒息或有害氣體逸出事故措施； = 6 * GB2 防洪和安全度汛措施； = 7 * GB2 防止觸電電擊事故措施； = 8 * GB2 防止火災事故措施； = 9 * GB2 防止行車交通事故措施。17.7.2

49、.3項目經理組織落實安全措施經費，保證安全措施經費符合規定的要求。17.7.2.4實施過程中對發現的問題及時進行整改，并做好監視和整改事項的有關記錄，必要時補充或修改安全措施，補充修改后的安全措施報監理人重新審批。17.7.2.5安全措施實施完成后對安全措施進行評價，驗證其有效性，并做好記錄。17.7.3安全教育培訓制度17.7.3.1項目部把安全教育培訓作為項目部職工教育培訓的重要組成部分，做到“人員、時間、效果”三落實。17.7.3.2對管理人員進行安全方針、政策、法律、法規、標準、規程、規范等安全教育。 17.7.3.3對職工進行施工安全教育，發放安全防護手冊，員工上崗前進行安全操作的考

50、核，合格者才準上崗。17.7.3.4由具有相應的資格培訓授權機構對項目經理、安全經理、專職安全員和從事電氣、起重、建筑登高架設作業、焊接、爆破等特殊工種人員進行專業培訓/考核，取得相應資格證，持證上崗。17.7.3.5通過開展“安全月”、“三工”活動，對員工進行經常性的安全教育。17.7.3.6保存安全教育培訓記錄，并定期評價教育培訓效果。17.7.4安全會議制度17.7.4.1項目部每月至少召開一次安全工作會議，總結當月安全生產工作情況，研究存在的問題，并提出下月安全工作計劃及改進措施，會議由項目部領導、安全經理、安全工程師、各部門和施工隊負責人及專職安全員參加。17.7.4.2項目部每周在

51、施工現場召開生產調度會議，總結本周安全生產工作情況，對下周安全工作進行布置安排。17.7.4.3其他與安全生產有關的事宜，在每天的生產碰頭會上研究解決。17.7.4.4安全會議實行會議簽到制度，對無故不參加人實行處罰。17.7.5危險化學品和易燃易爆品管理制度17.7.5.1采購、運輸、使用危險化學物品或者處置廢棄危險物品，執行有關法律、法規和國家標準或者行業標準，建立專門的管理制度，采取可靠的安全措施，經錦屏公安分局批準后進行。17.7.5.2實行火工材料領、退制度，嚴防丟失火工材料，每次爆破剩余的炸藥、雷管實行嚴格監管、清點，及時如數退還，每次對炸藥的用量、剩余量都進行明確的記錄。不在施工

52、現場設庫存放炸藥和雷管等火工材料。17.7.5.3機械修理場、施工現場等處的氧氣、乙炔氣瓶不粘染油脂，氧氣瓶與乙炔氣瓶分開存放。17.7.5.4油料存放的特殊材料倉庫內，并與施工現場和生活區保持足夠的安全距離，17.7.5.5對于其它危險化學物品，落實責任人和責任制度，依法采購、運輸和使用。17.7.6危險作業審批制度17.7.6.1對屬于危險作業的施工項目，實行審批制度；危險作業開工前，工程技術部根據危險作業的等級，制定出施工方案和安全技術措施，經安全經理批準、安全部門備案后，方可施工作業。17.7.6.2對危險作業編制書面的作業指導書，在作業指導書中制定專項安全措施，實施前由工程技術部對參

53、加施工的人員進行技術交底；實施過程中，專職安全員旁站進行監督檢查，嚴格按預先制定的施工方案和安全技術措施、作業指導書控制各作業工序，否則不允許施工。17.7.6.3施工技術人員編制的單項安全技術措施/危險作業指導書主要內容包括：(1)針對施工項目的特點進行危險源辨識，進行風險評價和控制策劃。(2)明確施工作業的工藝流程及操作方法。(3)人員和機具的配備、保證安全的措施。(4)文明施工標準和環境保護措施。(5)有針對危險及緊急情況的應急預案。17.7.6.4對未經審批、無措施或未經交底就施工和不認真執行措施或擅自更改措施的行為，安全環保部/安全員有權責令其停工，并對責任人進行嚴肅處理。17.7.

54、7安全檢查制度項目部設立專門安全檢查機構安全環保部，具體負責項目部內部安全檢查和配合業主/監理人的安全檢查工作。17.7.7.1外部安全檢查項目部認真接受監理人、業主及政府機構的安全人員的檢查，并積極進行配合，提供檢查所需的有關資料，任何人不得拒絕、阻撓。有關安全的任何具體問題由項目部和監理人或業主的安全人員共同處理，對于檢查發現的安全問題，下達隱患整改通知，按照監理人指示及時整改，并按時提交整改資料，請監理人、業主及政府機構的安全人員驗證。17.7.7.2內部安全檢查項目部安全生產管理委員會，每月組織一次安全工作檢查。由安委會成員、項目部專職安全員及各施工隊安全負責人參加，對施工邊坡、滾石、

55、爆破安全、交通安全、消防安全、施工用電安全、危險作業和易燃易爆場所的安全等進行全面檢查，對檢查發現的問題由安全環保部編制檢查通報，發給有關單位限期整改。需要業主或監理人協調解決的，及時上報。項目部安全環保部每周組織各施工隊進行安全檢查。參加人員有安全經理、安全工程師、安全員和各施工隊專（兼）安全員，對現場安全措施的落實情況進行檢查，發現隱患由安全環保部以隱患整改通知書及時通知有關單位，有關單位按規定要求落實整改。項目部專職安全員每天進行例行現場施工安全監督檢查，深入現場糾“三違”，對違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的行為，予以制止，必要時按有關規定對違章人員進行處罰。施工隊專（兼）職安全員每天

56、對其負責的施工部位進行監督檢查，發現問題及時處理，不能處理的及時報安全環保部和有關領導。班（組）兼職安全員通過“三工”活動實行跟班檢查，發現問題能當班處理的及時處理，不能處理的及時上報。加強對危險作業、防汛、季節性施工安全的檢查，由安全經理定期和不定期組織進行專項檢查，對檢查發現的問題提出隱患整改的時間及實施要求。對各種隱患和存在問題的整改，項目部專職安全員跟蹤檢查、驗證，直至達到整改要求；對不按時、不按要求進行整改的，按安全獎懲制度對責任人進行處理和給予經濟處罰。17.7.8 安全資金保障制度項目部建立安全資金保障制度，設立安全專用基金，保證安全投入專款專用，滿足現場安全措施的需要。安全投入

57、資金包括以下事項：17.7.8.1施工安全監測。17.7.8.2施工安全防護設施。17.7.8.3文明施工設施。17.7.8.4施工區衛生設施費（含廁所等）。17.7.8.5其他保障安全的事項。17.7.9應急救援與響應制度17.7.9.1對可能出現邊坡滑塌、滾石、交通運輸、粉塵、噪聲、機械傷害、高處墜落、車輛傷害、觸電、物體打擊、起重傷害、施工期洪水、火災及爆炸、人群健康等主要危害因素，由工程技術部組織編制應急預案與響應計劃，并配備應急人員和設備器材。17.7.9.2項目部成立應急救援領導小組，并與當地和業主應急救援機構保持通暢的聯系。17.7.9.3對應急人員進行相關知識的培訓/演練，定期

58、對應急預案與響應計劃進行評審。17.7.10事故報告和處理制度17.7.10.1在本工程施工過程中，對發生的安全事故、事件、及時如實逐級上報，嚴禁拖延、隱瞞或虛報。若發生重大安全/環境事故，立即通知監理人，并在事故發生后24小時內，向監理人提交事故情況的書面報告。17.7.10.2對發生的事故，堅持按“四不放過”的原則進行調查處理。即：事故原因分析不清楚不放過、事故責任者和群眾沒有受到教育不放過、沒有防范措施不放過、責任者沒有受到處理不放過。17.7.10.3由事故責任部門或責任單位制定和實施防止類似事故再發生的預防措施，安全環保部跟蹤監督實施并驗證其有效性。17.7.10.4 項目部接受合同

59、規定的安全責任事故追加處罰，并按公司安全責任追究制度對責任者實施追究處罰。17.7.11安全報表、報告制度17.7.11.1安全環保部及時收集安全信息，定期編制并按時向監理人和業主安全管理人員報送安全月、年度報表、報告，總結當月、年度安全生產工作，布置下月、年度安全工作計劃安排。17.7.11.2項目部保存如下安全記錄：安全教育、培訓記錄；安全檢查及隱患整改記錄；安全措施實施情況記錄；安全資金投入與使用情況記錄；安全會議記錄；各類事故調查處理記錄；糾正和預防措施實施和驗證記錄；監理人以及上級主管部門要求提供的有關記錄。 = 9 * GB2 月、年度安全工作總結。17.7.11.3安全報表、報告

60、和記錄真實客觀，有可追溯性，編制人(報告人)、審核人、批準人對其真實性、可靠性、可追溯性負責。17.7.12安全獎懲制度17.7.12.1為了進一步加強安全生產管理，落實各級各類人員安全責任制，項目部制定安全考核制度。17.7.12.2項目部組織開展“安全無事故競賽”、“安全月”、“施工隊(班（組）)安全競賽”等活動，通過競賽，表彰先進，促進安全生產工作。17.7.12.3定期進行安全檢查、總結、評比、表彰工作，對安全先進單位和個人，給予物質和精神獎勵，實行安全工作考核與員工的個人月收入掛鉤分配；對有突出貢獻的員工，經項目部安委會批準后予以重獎。17.7.12.4定期對安全責任書的執行情況進行