1、中國聯通戰略客戶分行業、分片區“群狼圍獵”專題部署2019年12月目錄二政務大數據平臺建設方案四政務大數據融通共享方案目錄五聯通大數據能力三政務大數據安全監管方案一背景介紹客戶痛點大部制改革政府綜合管理職能合并政府部門，合并后各機構運行中的業務流程如何互通，數據如何無縫割接“互聯網”政務服務國家大力推進“互聯網+政務服務”，要求“一號申請、一窗受理、一網通辦”，讓數據多走路，群眾少跑腿數據融通共享數據安全監管 國家對各委辦局要求，要求各部門梳理資源目錄，形成數據臺賬；區縣各部門之間系統之間的互聯互通、數據共享，對接市級共享交換平臺。 各委辦局不清楚自己有哪些數據，這些數據從哪來，數據屬性是什么

2、，可不可以共享甚至開放。 平臺保存了大量的個人用戶信息，數據安全風險呈現快速激增，必須防止用戶個人信息泄露 社會公司支撐建設運維的模式，也會引發公眾對于個人信息隱私安全的擔憂結合各省省市區縣部委需求，中國聯通為各廳局部門量身構建大數據平臺、建設政務大數據安全體系、實現政務大數據融通共享。大數據平臺建設構建松耦合大數據平臺，實現自主架構、自主研發；提供一體化共享交換能力，實現多方式數據聚合；提供全生命周期的數據治理，落實數據質量管理與資產化；深研大數據模型，夯實大數據能力。構建數據資源標準體系，高標準、高要求規范與管理；大數據安全監管在政府授權下行使對大數據平臺系統的安全監督與檢查的職責；針對大

3、數據平臺提供安全解決方案規劃與建設；針對數據進行全生態、全生命周期的安全管控；對平臺內數據進行安全運營。大數據融通共享提供一體化數據服務平臺，實現數據需求申請審批、數據服務封裝發布、數據資源共享開放的“一站式”信息資源共享服務；提供監控預警、考核、考評分析的共享監管服務。實現數據資源門戶，彰顯數據開放能力；創新應用融合拓展，提升服務能力。2019政務大數據推進內容目錄二政務大數據平臺建設方案四政務大數據融通共享方案目錄五聯通大數據能力三政務大數據安全監管方案一背景介紹政務大數據平臺建設的必要性政府擁有國內最為龐大的數據儲量政府數據現狀政府數據涉及各個領域，質量高、價值大碎片化、零散化、低效率的

4、數據交互和分析普遍存在，導致數據來源極為復雜內部信息孤島遍存，各單位信息資源家底不清業務&管理瓶頸部門間信息共享不充分，未能形成常態化重點行業區域的信息匯聚平臺還未建立缺乏宏觀層面決策分析，需求變化頻繁對數據資源價值認識不足，缺乏大數據應用經驗聯通政務大數據平臺搭建能力 首創通過元數據解決異構數據整合，實現大數據平臺的松耦合、可擴展性。提高了龐大且復雜數據的處理速度和降低了成本。產品庫模型庫數據合作主機資源池網絡資源池存儲資源池工商、人社、衛計委、人社、應用支撐數據采集、清洗、轉換、匯總（ETL）結構化數據存儲（MPP）流計算實時處理平臺標準化數據服務接口指標數據匯總計算大數據匯總、挖掘計算實

5、時匯總、分析計算非結構化/大數據存儲（Hadoop）自主架構設計自主平臺選型自主數據整合自主運維核心數據掌控數據安全敏捷式開發實現產品快速迭代構建松耦合平臺具備線性擴展能力元數據管理數據質量管理生命周期管理數據安全管理3.4.2.1.聯通政務大數據平臺-數據共享交換系統IN數據清洗處理引擎數據清洗數據加密數據標準化數據比對數據脫敏問題數據OUT管控和規范管理9數據分析決策支持報表制作風險預警數據運維管理子系統數據查詢服務綜合查詢專項查詢數據質量服務問題數據統計質疑數據統計數據質量報告數據統計服務數據資源統計數據交換統計元數據統計共享接口統計資源目錄統計運行監控管理交換節點監控交換任務監控接口網

6、關監控數據庫運行監控監察審計管理監察報表數據交換審計共享接口審計系統訪問審計系統操作審計安全備份管理節點密碼管理節點數據備份維護人員可以對系統當中的數據做到統一、及時和精確的管理。通過監控系統對分布在不同物理位置的前置交換節點狀態進行全過程的監控，保證系統724小時的可用性。通過安全備份管理機制保證系統以及數據的安全運行。聯通政務大數據平臺-數據運維管理 聯通政務大數據平臺建設案例 國家旅游大數據平臺目錄二政務大數據平臺建設方案四政務大數據融通共享方案目錄五聯通大數據能力三政務大數據安全監管方案一背景介紹成立一家由政府進行授權的，具有可信背景的第三方的安全監督機構，介于政府與建設方之間，承擔數

7、據安全監督、數據運營安全監管的角色。政府建設方監督方支撐指導監督指導支撐、匯報被監督監督政府作為系統所有者，擁有系統所有的數據，作為數據安全的責任方，承擔數據安全最終責任。政府對建設方與第三方監督機構提出相關工作要求，并擁有最終監管權。建設方是建設、運營支撐單位，履行系統建設運維的職責，滿足政府所提出的各項工作的安全要求。接受第三方安全監督監督機構的監督與檢查，并按照要求進行整改落實。在政府授權下行使對大數據平臺系統的安全監督與檢查的職責。針對大數據平臺提供安全解決方案規劃與建設。針對數據進行全生態、全生命周期的安全管控。對平臺內數據進行安全運營。引入具有可信背景的第三方安全監督機構必要性機構

8、職能規劃與建設大數據平臺安全技術保障體系，覆蓋采集、傳輸、存儲、加工、發布等數據生命周期內，包含防御、檢測、審計等的多重安全功能。制定大數據安全制度與流程，如數據安全管理辦法、數據分類分級標準；數據輸入、輸出審核標準與流程等。梳理與完善政府、數廣和本機構三方應承擔的安全職責，確保工作界面清晰，職責分明。大數據整體安全體系建設（體系包含技術與管理兩個方面）大數據平臺系統采集、加工、存儲、發布等全生命周期的安全監督檢查。大數據平臺系統安全檢測。大數據平臺系統開發、維護人員操作行為檢查與審計。大數據平臺數據對外合作合規性檢查。對數據合作方的安全檢查大數據安全監督與檢查數據對外合作和提供的唯一出口。數

9、據對外合作或提供的主體的合規性審核。數據合作過程中數據輸入和輸出安全性審核。政府對外數據流通風險監測。數據安全運營根據安全監督機構的角色與定位，其應該承擔以下的各項安全職能。安全監督機構的職能建議14國資委認證-聯通政務大數據安全體系總體思路：以“數據安全”為核心，從安全技術、安全管理、安全服務三個方面打造“全局、可控、智能、主動的”大數據安全體系。安全技術安全管理安全服務打造全局、可控、智能、主動的大數據安全體系終端安全網絡安全服務器安全基礎安全安全攻擊類態勢業務違規類態勢事件風險態勢深度威脅態勢安全態勢感知僵木蠕態勢安全組織體系組織架構安全服務體系安全加固滲透測試漏洞掃描網絡大數據應用數據

10、數據安全管控考核問責安全職責安全防護對象服務器物理環境物理安全身份管理權限管理認證管理行為審計訪問控制大數據平臺基礎安全數據加解密數據脫敏匿名化數據追蹤溯源數據出口審計數據流量監測分析安全制度體系管理辦法標準、流程細則、規范安全培訓應急響應聯通政務大數據安全體系-安全技術聯通大數據安全整體解決方案基于國家關于信息安全的新要求，運用先進的區塊鏈、大數據追蹤溯源、加密解密、能力開放、態勢感知等技術形成，可助力政府構建易于監管、自主可控的創新大數據安全體系。技術體系包括大數據能力開放平臺、BaaS平臺（大數據區塊鏈服務平臺）、統一訪問控制和審計系統、數據加密解密系統、大數據追蹤溯源系統、大數據出口網

11、關系統等。基礎安全是大數據平臺的安全基礎，是指在物理環境、網絡、服務器、終端和應用中通用的安全技術，所有業務系統都應考慮的安全技術防護措施，通常對標系統安全等級保護等技術標準，結合具體防護需求而形成。聯通政務大數據安全體系-安全管理包括覆蓋事前、事中、事后的大數據業務安全運營流程，覆蓋數據合作方引入、模型評估、代碼評估、數據評估、系統上線安全評估和數據出口審核的大數據安全技術審查和評估流程部署統一訪問控制和審計系統對大數據平臺及系統的所有服務器、數據庫等IT資產進行集中管理，可對所有系統用戶進行統一認證、授權，并且記錄人員操作行為。聯通可協助建立“敏感信息風險審計”機制，是對運維人員的高風險操

12、作行為進行監控，對人員的操作行為進行審計，并發布風險告警信息。建立大數據安全管理策略體系，明確數據安全管理要求、數據分類分級標準；數據輸入、輸出審核標準與流程、業務合規性評審標準與流程，大數據安全管控有法可依建立了橫跨多個部門的大數據生產、服務、安全管控組織架構，實現了“安全、開放、合作、高效”；建立產學研相結合的人才培養機制聯通政務大數據安全體系-安全服務根據大數據安全整體方案的內容和形式，建設任務可以按照工程建設類、安全咨詢類、安全服務類進行劃分，具體如下，可按照需求進行選擇。數據流通風險的監測服務互聯網系統漏洞、木馬監測、漏洞掃描、可用性監測等服務大數據安全組織體系咨詢大數據統一訪問控制

13、和審計系統大數據安全態勢感知系統大數據安全網關系統大數據安全建設規劃咨詢大數據加密解密產品數據安全運營咨詢大數據安全策略體系咨詢大數據系統人工滲透測試服務大數據系統漏洞檢測及評估服務大數據系統安全加固服務工程建設類安全咨詢類安全服務類ABC區塊鏈數據服務平臺業務安全運營咨詢基礎安全類建設大數據能力開放平臺目錄二政務大數據平臺建設方案四政務大數據融通共享方案目錄五聯通大數據能力三政務大數據安全監管方案一背景介紹建設融通共享平臺的必要性橫向貫通：實現部門間數據貫通，構建專業資源庫，方便市民辦事，提升政府服務能力縱向級聯：縱向實現跨層級、跨地區的數據共享交換，可與國家共享交換平臺對接大數據平臺更多關

14、注的是如何將流入的數據進行處理和應用，融通共享平臺則更多關注本部門的數據在和其他部門進行數據共享時應該如何做，如何實現應用并保證數據的安全。缺少決策應用案例，更像大統計，不是大數據行政推動大于需求推動，為了大數據而大數據。大數據的局限性認識，不只是改進決策，不是所有數據都是資源，大數據不是萬能的。現狀融通共享平臺 長效機制：包含梳理、目錄、采集、處理、共享、開放、質量和安全8個方面管理辦法和實施規范，并可建立長效評估機制；通過統一的監控，前期可摸清政府部門各系統使用情況，輔助判斷“僵尸”系統；后期及時掌握各部門云上系統運行情況，方便主管部門管理，提供長效保障資源目錄梳理：全面摸清政務信息資源家

15、底融通共享平臺建設實施路徑-資源目錄梳理運用知識庫快速構建目錄體系目錄體系裁剪定制資源目錄級聯目錄體系生成全面摸清政務信息資源家底融通共享平臺建設實施路徑-資源共享開放（橫貫）橫向貫通：實現部門間數據貫通，構建專業資源庫，方便市民辦事，提升政府服務能力數據采集：數據采集子系統匯聚業務數據，形成統一數據資源中心的業務原始數據庫。數據處理：數據處理子系統對業務原始數據庫進行規范化處理，形成規范數據資源庫。數據分類：業務原始數據庫和規范數據資源庫可以建設其他衍生庫，例如基礎庫、主題庫等。數據更新：目錄關聯子系統可實現數據資源與目錄聯動，確保數據資源與目錄的動態更新。融通共享平臺建設實施路徑-資源共享

16、開放（縱聯）省級共享交換平臺區縣級級共享交換系統共享融通平臺縱向級聯：縱向實現跨層級、跨地區的數據共享交換，可與國家共享交換平臺對接融通共享平臺建設實施路徑-資源共享開放（橫貫縱聯）采集接入清洗治理服務封裝發布共享開放門戶融通共享平臺建設實施路徑-長效機制包含梳理、目錄、采集、處理、共享、開放、質量和安全8個方面管理辦法和實施規范，并可建立長效評估機制。前中后評估模型1.成熟度評估-宏觀（理論階段）2.執行力評估-項目（實操階段）1.管理辦法-項目-面向一個項目（實操階段）2.實施規范-項目-面向一個項目（實操階段）1.數據價值評估-宏觀（理論階段）2.績效考核評估-項目（實操階段）數據質量、

17、安全全面治理監控通過統一的監控，前期可摸清政府部門各系統使用情況，輔助判斷“僵尸”系統；后期及時掌握各部門云上系統運行情況，方便主管部門管理，提供長效保障。融通共享平臺建設案例崇州市綜合執法數據應用項目安徽大數據交易平臺建設項目北京市西長安街道數字紅墻項目目錄二政務大數據平臺建設方案四政務大數據融通共享方案目錄五聯通大數據能力三政務大數據安全監管方案一背景介紹基礎能力平臺共享交換平臺可視化展現平臺 政務基礎支撐平臺1+5+N個強大的支撐平臺套成熟的政務分析應用個政務垂直部門應用擴展工商大數據信用大數據社會治理大數據人口大數據分析宏觀觀經濟分析食藥監行業政協大數據省情市情分析 產品化快速部署項目

18、制定制開發政務總體能力介紹總體能力數據安全政務基礎支撐平臺包括：基礎能力平臺、共享交換平臺、可視化展現平臺三部分。在政務行業中， 基礎支撐平臺提供通用支撐能力。上層業務應用提供特定行業及場景的解決方案。基礎能力平臺共享交換平臺 可視化展現平臺 政務基礎支撐平臺【行業通用】【全產品化】【模型先進】【架構成熟】數據源：具備整合政務行業數據能力，發揮聯通生態體系數據優勢；共享交換 ：具備貫穿全生命周期的數據存儲、分析、計算以及安全管控能力；模型分析 ：結合政務業務特色以及聯通數據優勢，提供成熟的計算模型；可視化展示：多維度可視化展現，可自定義配置。1個強大支撐平臺總體能力社會治理大數據工商大數據人口

19、大數據宏觀經濟大數據信用大數據5套成熟應用總體能力建設工商領域行業級數據運營平臺融合數據，強化市場監管聆聽用戶聲音，掌控市場企業畫像，加強信用分析受益群體行政人員企業執法人員公眾為工商系統提供企業畫像、信用評估、監管分析、決策服務等一站式大數據分析應用管理“用數據說話”統一數據視圖對標分析數據間挖掘鉆取內外部數據整合信息透明倒逼“規范化管理”促進業務規范化.進一步優化完善業務體系與執法、征信等形成信息化閉環工商大數據5套成熟應用31補充企業知識產權數據，完善區域企業估值。對區域企業開展大數據分析預測，通過區域經濟發展指數，服務區域招商引資，掌握企業對本地區經濟發展貢獻度，輔助區域制定優惠政策和

20、區域產業規劃，引導同產業疏解，助力企業發展轉型和提升。區域經濟發展指數已歸集的新設企業信息；區域行業、企業類別；區域GDP企業梯度培育統計分析區域產業統計分析區域產業地圖市場主體發展分析區域經濟監測樓宇經濟監測產業鏈分析為區域產業培育、企業發展保駕護航，為領導決策提供支撐應用場景：市場主體發展分析、區域經濟發展分析、營商環境分析、招商引資輔助決策服務模式：應用或報告工商大數據-市場主體發展分析應用5套成熟應用人口數據法人數據工商數據三方數據金融數據聯通數據司法數據主體信息共享交換平臺（畫像域、監管域、決策域、可視域）市場監管大數據大數據賦能主體服務監管市場監管一張圖地址歸一企業復聯年報異常統計

21、區域對標異地監控精準扶持工商數據其它委辦局數據輿情數據外部企業數據聯通數據食藥監數據三方數據 企業精準畫像 輔助監管執法 主體發展分析 可視化監管一心四域一張圖場景化賦能 針對具體主體服務和監管的業務需求場景，通過疊加市場監管大數據能力，實現對原有場景的業務能力改善、精細化管理和精準效率提升。一中心：主體信用大數據中心畫像域：企業精準畫像監管域：企業風險洞察、輔助監管執法決策域：主體發展分析領導視圖可視域：主體發展、監管可視化大屏一張圖：市場監管GIS一張圖信用大數據5套成熟應用將大數據作為提升社會治理能力的重要手段，通過高效采集、有效整合、深化應用政府數據和社會數據，提升政府決策和風險防范水

22、平，提高社會治理的精準性和有效性，增強社會治理能力。 大數據分析GIS網格管理IOT城市監控數據交換共享平臺 實現目標智能分析決策充分運用現代科技，大數據手段推進社會治理聯通大數據可以根據當地政府社會治理建設水平，提供各個階段的產品解決方案。第一階段：信息化 網格化管理，三維GIS第二階段：智慧化 大數據分析決策第三階段：引入新一代技術 IOT城市監控社會治理大數據5套成熟應用社區網格化管理民生服務 全響應式應急指揮智慧井蓋（物聯網運行監控）數智城市 結合城市管理、運行、民生、規劃、應急等多個治理常見，對城市運行的總體情況進行實時監測，幫助城市管理者第一時間了解到城市整體的運行狀態。通過對環境

23、、消防、安全、交通、便民、節能等數據全方位監控，使城市管理人員實時掌握城市運行狀態，發現潛在風險，問題及時處置，保障城市安全、可靠運行。社會治理大數據-平臺應用5套成熟應用北京西長安街街道數字紅墻項目以數據融合、網格工作融合、服務窗口融合為目標，建設了基礎數據庫、網格化系統、綜治管理系統、一窗式政務服務系統、指揮調度系統、大數據分析系統。整合各部門人口、法人、地理信息等基礎數據實現全街數據集中統一管理和共享；整合綜治、城管、社會服務網格實現三網融合；整合街道社區公共服務大廳17個業務系統建設內容效果 實現一窗式政務服務。通過大數據分析實現為民服務精細化、社會治理精準化和決策科學化。社會治理大數

24、據案例-北京西長安街數字紅墻項目5套成熟應用36全天候記錄用戶位置全國4億用戶精準分析用戶畫像消費能力人口統計城市規劃疏解評估流動遷徙就業情況人口大數據5套成熟應用通過信令數據建立模型可以準確計算城市總人口以及熱力分布，并可以區分工作、居住、流動人口分別展示幫助政府合理規劃、智慧且動態管理人口運營商CRM信息可以判定用戶性別、年齡構成信令數據可以分析人口熱力分布上網數據可以分析人口屬性特征判定不同類型人口并分析其分布和屬性特征應用場景：統計城市人口總量、月度環比工作、居住人口變化、日度環比流動人口變化、實時動態監測城市人口流動、遷徙趨勢服務模式：應用或報告、平臺、數據集等人口大數據應用5套成熟

25、應用運用運營商的實時位置數據，人口信息數據、人員屬性數據、人員愛好數據、人口流動分析，進行流動、過路、工作、實有等方面的人口分析，提高了分析實時性與準確性，助力政府摸底街道人口各維度分布情況。流動人口工作人口過路人口實有人口人口大數據-動態掌握5套成熟應用基于政務數據共享交換平臺，綜合集中利用各類政府數據和社會數據，運用大數據技術加強對省/市經濟運行狀態的全面了解，建立各種業務分析模型，為政策提供參考依據。實現對轄區經濟運行情況及時匯總分析，根據數據進行預測；幫助政府掌握匯總企業信用信息；對重點企業經營發展狀況進行監控，及時掌握企業動態。容器集群（應用部署）政府部門公安財政審計平臺安全及治理體

26、系標準規范及政策體系數據匯聚基礎庫（人口、法人）主題庫（投資、能源）運營商互聯網工商業務庫（辦公、審批）文件庫接口庫數據集成與分析挖掘數據整合結構化數據非結構化數據第三方數據數據處理數據計算數據分析數據挖掘數據可視化元數據管理數據存儲數據預處理數據清洗多計算平臺海量計算批量計算實時計算多維分析關聯分析探索式分析自助分析數據診斷模型評估場景式挖掘探索式挖掘多屏適配動態圖表模板定制可嵌入式分析決策應用宏觀經濟監測生產總值監測投資規模監測產業經濟監測低保家庭數量監測人均收入分析經濟貿易監測工業及建筑業監測農林牧漁業監測經濟運行透視經濟指標監測民政核對分析統一門戶角色/權限管理日志管理統一認證視窗管理動態決策門戶通過建設數據匯聚平臺、數據集成與分析挖掘平臺、分析決策應用平臺、動態決策門戶，以及規范的數據治理體系和數據安全體系，打造全面的宏觀經濟大數據洞察體系。宏觀經濟大數據5套成熟應用1、城市總瞰經濟走勢、產業發展、資源分布、市場發展、資本流動2、現狀分析產業結構、空間布局、重點群體3、特征挖掘資本流動、產業云圖4、對標分析經濟增長、技術創新、資本流動5、微觀發現優質企業、潛力企業、風險企業6、動態監控重點產業、重點企業基于全國