1、學(xué)校課程質(zhì)量的監(jiān)控與評估浙江金華教育學(xué)院申屠江平內(nèi)容摘要：從我國課程管理與課程質(zhì)量監(jiān)控、評估的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，探討了學(xué)校課程質(zhì)量的 監(jiān)控與評估的內(nèi)涵和實(shí)踐模式；監(jiān)控與評估信息的收集與分析技巧，提出構(gòu)建內(nèi)外結(jié)合的課 程質(zhì)量保障體系的建議，并借鑒國外的研究，對有效課程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作了詳細(xì)闡述。關(guān)鍵詞：課程質(zhì)量；監(jiān)控；評估隨著改革的深入，許多深層次的問題逐漸凸顯出來。而目前的評估理論與技術(shù)、評價(jià)制 度嚴(yán)重滯后，無法適應(yīng)新課程發(fā)展需要。因此，建立和完善推進(jìn)課程改革順利實(shí)施的保障機(jī) 制將成為當(dāng)前課程改革的工作重點(diǎn)。“全面實(shí)施素質(zhì)教育、提高教育質(zhì)量是一項(xiàng)系統(tǒng)工程， 必須全方位地整體推進(jìn)。因此，建立健全具有中國特色

2、的基礎(chǔ)教育質(zhì)量保障體系勢在必行。” 1基礎(chǔ)教育課程質(zhì)量的保障，需要對課程發(fā)展的全過程進(jìn)行監(jiān)控與評估。一、我國學(xué)校課程質(zhì)量的監(jiān)控與評估存在的問題黨的十七大明確提出要深化質(zhì)量評估制度改革。教育部周濟(jì)部長指出，“要建立對政府 履行教育職責(zé)的監(jiān)督和評估制度，建立健全普通中小學(xué)校督導(dǎo)評估制度，研究制定普通中小 學(xué)校督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案，改革和完善教育督導(dǎo)與評估工作機(jī)制。”就目前所掌握的 資料來看，我國現(xiàn)有監(jiān)控與評估活動體系，存在較多問題。如監(jiān)控與評估主體單一、評估標(biāo) 準(zhǔn)呆板、評估方法單調(diào)、過于重視總結(jié)性評估等。上海市教育評估院副院長李亞東副研究員 指出，當(dāng)前我們國內(nèi)在構(gòu)建質(zhì)量保障體系方面存在著兩個誤區(qū)

3、：一是將評估等同于質(zhì)量保障， 認(rèn)為進(jìn)行了評估就能保障質(zhì)量；二是把外部質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)等同于我們所說的評估機(jī)構(gòu)。實(shí)際 上，質(zhì)量保障的手段不僅有評估，而且還有認(rèn)證和審核等；保障質(zhì)量的主體不只是評估機(jī)構(gòu)， 還包括政府、社會及學(xué)校自身等。長期以來，形成性評估基本上是由教學(xué)內(nèi)部人員為評估主 體，而對于總結(jié)性評估的評估主體則主要以教育專家等教學(xué)外部人員組成，這樣致使課程評 估的主體由上而下依次是政府評估學(xué)校、學(xué)校評估教師、教師評估學(xué)生。山西省基礎(chǔ)教育質(zhì) 量監(jiān)控與評估中心賈國英研究員認(rèn)為，教育質(zhì)量保障體系包括國家、地方和高校三個層面， 應(yīng)當(dāng)加以協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮三個層面的積極性。目前情況看，課程評估的大權(quán)主要掌握在

4、國家 及省市等各級各類教育行政部門的手中。因此，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)努力構(gòu)建政府、學(xué)校、社會和 教育評估機(jī)構(gòu)等齊抓共管、內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)控與評估體系。教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心的成 立，標(biāo)志著我國基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測工作開始啟動。二、學(xué)校課程質(zhì)量的監(jiān)控與評估的內(nèi)涵英國學(xué)者Neville West指出，所謂監(jiān)控是回答“我們在做的是我們想要說和做的事 情嗎？ ”，它集中關(guān)注的是搜集與組織信息。所謂評估是回答“我們所做的事情的價(jià)值是什 么？ ”，它是集中論述課程體制質(zhì)量的活動。監(jiān)控與評估的對象都是我們對課程發(fā)展所做的 全方位工作，它最終的目的是保證學(xué)校的課程有利于學(xué)校各個層次的全面發(fā)展。正如著名課 程論專家塔巴（H

5、.Taba）所言：“教育基本上是一個演進(jìn)過程。而且，它是漸進(jìn)生長的，它 扎根于過去而又指向未來，從這個意義上說，它又是一個有機(jī)的過程。在此過程的任何階段 上，我們能提出的目的，不管它們是什么，都不能看成是最終目的；也不能武斷地將它們插 到后面的教育過程中去。目的是演進(jìn)著的，而不是預(yù)先存在的。目的是演進(jìn)中的教育過程的 方向的性質(zhì)，而不是教育過程的某些具體階段的、或任何外部東西的方向的性質(zhì)。它們對教 育過程的價(jià)值，在于它們的挑戰(zhàn)性，而不在于它們的終極狀態(tài)。” 4國際上課程評估主要由 課程目標(biāo)評估、課程實(shí)施過程評估和課程實(shí)施效果評估三部分組成。這意味著我們對課程發(fā) 展的監(jiān)控與評估應(yīng)涉及課程實(shí)施的整個

6、過程。學(xué)校課程監(jiān)察評估的重點(diǎn)在保證學(xué)校課程方案的素質(zhì)，以及再次規(guī)劃未來發(fā)展，所得資 料有助于反思學(xué)校環(huán)境，重新思考學(xué)校方向，重建政策，重新計(jì)劃行動方案及重組結(jié)構(gòu)。換 言之，監(jiān)察、評估與反饋結(jié)果有助于開展下個策略管理循環(huán)。在學(xué)校課程發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行過程 中，學(xué)校應(yīng)當(dāng)安排時間，讓那些參與制定規(guī)劃及執(zhí)行規(guī)劃的學(xué)校共同體有關(guān)人士監(jiān)控和評估 規(guī)劃實(shí)施的效果。包括建立監(jiān)察及控制系統(tǒng)，監(jiān)察及調(diào)節(jié)方案實(shí)施步伐，評估全校表現(xiàn)，信 息反饋，利用所得信息建立下一循環(huán)的學(xué)校課程管理。三、監(jiān)控與評估信息的收集與分析信息的收集、整理與分析，是有效監(jiān)控與評估的前提。建立管理過程的信息反饋制度， 拓寬教學(xué)信息收集的渠道,形成一套

7、科學(xué)、全面地收集教學(xué)信息的方法。一方面從學(xué)校管理 人員、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)督導(dǎo)人員、廣大教師、學(xué)生等方面收集教學(xué)信息；另一方面建立教學(xué) 信息員制度，聘任教師教學(xué)信息員和學(xué)生教學(xué)信息員，隨時收集教學(xué)活動中的信息。將收集 到的信息進(jìn)行嚴(yán)格篩選、分析、整理，形成反饋信息定期或不定期地向?qū)W校校長、有關(guān)部門 反饋。學(xué)校中，很多時候需要教師個人和團(tuán)隊(duì)對正在做和正在發(fā)生的事情做出檢查、收集信 息。為了做出有價(jià)值的判斷，需要運(yùn)用一些評估技巧和方法去收集更多準(zhǔn)確的信息。運(yùn)用下 列方法和技巧，對我們收集信息，做出有價(jià)值的判斷，將是有利的。系統(tǒng)的檢查。不要把事情割裂開來看。學(xué)校是一個整體，內(nèi)部很多事情是有機(jī)聯(lián)系在 一起

8、的。有效的討論。討論不是浪費(fèi)時間的閑聊。要有主題和針對性。要保證每個人都有發(fā)言 的機(jī)會。如此才會有思維的碰撞，才會發(fā)現(xiàn)問題，才能解決問題。面談(interviews)。信息來源的真實(shí)性。一對一的交流。個人信息的體現(xiàn)。其他形式的觀察。檢查與測量學(xué)生的意向、遠(yuǎn)景(perspective)。時間稽核(time audit)。保證時間的有效利用。課程稽核(curriculum audit)。課程效能分析。自我反映。反思自身的態(tài)度、行為等學(xué)生的學(xué)習(xí)方式、類型。正確運(yùn)用有關(guān)的調(diào)查表。四、構(gòu)建有效課程的評估標(biāo)準(zhǔn)完善監(jiān)控的準(zhǔn)則和尺度，是建立科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的關(guān)鍵。科學(xué)的質(zhì)量監(jiān)控體系 應(yīng)該是一套行之有效的

9、制度安排，它的有效運(yùn)行有賴于“準(zhǔn)則和尺度”的科學(xué)設(shè)定。換言之， 沒有科學(xué)的課程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)控行為就是盲目的，沒有出發(fā)點(diǎn)，也沒有目標(biāo)。課程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 的設(shè)定，主要遵循如下思路：首先，課程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定應(yīng)與學(xué)校定位、辦學(xué)思路相一致。 其次，改變傳統(tǒng)單純定性管理方法對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，將定性管理與定量管理結(jié)合起來，在 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)中，加入更多可測定、可評估的量化指標(biāo)。再次，標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立應(yīng)體現(xiàn)層次性原則。 微觀層面一一以教師的課堂教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量為重點(diǎn)；中間層面抓好專業(yè)和課程體系 的建設(shè)；宏觀層面一一以對二級教學(xué)單位教學(xué)工作的整體評估為主要內(nèi)容。從這三個層面規(guī) 定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以確保監(jiān)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。課程設(shè)計(jì)首先要

10、回答的問題就是“我們要學(xué)生學(xué)什么”和“我們要老師教什么”。那么 我們的監(jiān)控與評估就是回答這樣的問題，“學(xué)生是否這樣學(xué)了，老師是否這樣教了”和“學(xué) 生學(xué)的怎么樣，老師教的如何”。面對諸多的“什么”和“怎么”的問題，我們能否提出一 套具有說服力的監(jiān)控評估標(biāo)準(zhǔn)呢？我們以評價(jià)課程是否有效為例，旨在建立一種有效課程的 監(jiān)控與評價(jià)指標(biāo)。以此指標(biāo)，我們可以看到學(xué)校哪些課程是有益于學(xué)生發(fā)展，哪些是我們需 要改進(jìn)的，我們改進(jìn)課程的重點(diǎn)在什么地方等。1、課程內(nèi)容連貫有續(xù)課程的連貫性是幫助學(xué)生建構(gòu)學(xué)科概念體系和實(shí)現(xiàn)知識遷移的關(guān)鍵。課程實(shí)施的有關(guān)研 究表明，缺乏良好設(shè)計(jì)的課程標(biāo)準(zhǔn)以及同課程標(biāo)準(zhǔn)缺乏一致性的教科書，會最

11、終導(dǎo)致課程內(nèi) 容的簡單重復(fù)，缺乏重點(diǎn)，不具備挑戰(zhàn)性及缺乏連貫性。針對這個原則，應(yīng)從下面幾個方面進(jìn)行監(jiān)控與評估:教學(xué)目標(biāo)一致性。總目標(biāo)與課堂目標(biāo)是否一致；一節(jié)課中的學(xué)習(xí)目標(biāo)之間的關(guān)系如何， 如連接性是否緊密，邏輯性、連貫性如何等。教師角度。教師是否根據(jù)目標(biāo)與學(xué)生進(jìn)行了有效溝通。課程本身角度。課程內(nèi)容是否適合教學(xué)對象，課本與教學(xué)材料是否有利教學(xué)目標(biāo)的完 成。2、重點(diǎn)課題的教學(xué)時間足夠由于每個教學(xué)年度的教學(xué)時數(shù)是有限的，課程的內(nèi)容越多就意味著每項(xiàng)內(nèi)容上所花的時 間越少。因此，我們設(shè)計(jì)課程應(yīng)該選擇“有限的和具有內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系的、對學(xué)生未來發(fā)展最 有意義的內(nèi)容”。6時間上，我們要重點(diǎn)考慮兩個方面。課程是否

12、合理安排了時間，是否突出了重點(diǎn)。教師完成教學(xué)和學(xué)生掌握知識的時間是否充足。3、核心知識與特殊知識兼容好的課程既包括核心知識又包括特殊知識。核心知識能夠幫助所有的學(xué)生為學(xué)習(xí)更加 廣泛和深入的知識打基礎(chǔ)。在注重核心知識學(xué)習(xí)的同時，不能否認(rèn)學(xué)生的個體差異。學(xué)校也 應(yīng)該通過課程資源來發(fā)展學(xué)生的個性和特長。因此，課程中要有包括培養(yǎng)學(xué)生特長的課程內(nèi) 容，以便于所有的學(xué)生都能夠充分利用自己的學(xué)習(xí)潛力。評估的基本要求：允許所有學(xué)生學(xué)習(xí)核心知識、基礎(chǔ)知識。大多數(shù)學(xué)生能夠掌握。考慮個體差異，保證尖子生的進(jìn)一步提高。課程開展多樣化。4、明確展示評估學(xué)生學(xué)習(xí)的標(biāo)準(zhǔn)有效的課程始終瞄準(zhǔn)學(xué)生的實(shí)際水平和需要。學(xué)生不喜歡模棱

13、兩可，他們不想去猜教 師希望他們做什么。有了明確要他們接受的目標(biāo)，他們會更清楚如何去達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。對 于評估學(xué)習(xí)時可以考慮設(shè)計(jì)這樣的問題：學(xué)生是否理解這樣的要求？學(xué)生對這樣的標(biāo)準(zhǔn)的接受程度如何？教學(xué)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)？是否有支持學(xué)生學(xué)習(xí)的體系？教師如何評估？5、多種教學(xué)方式并重有效的課程首先關(guān)注學(xué)生的特點(diǎn)。因?yàn)閷W(xué)生特點(diǎn)不一樣，不同的教學(xué)方式對促進(jìn)學(xué)生 學(xué)習(xí)的效果可能會不一樣。因此教師應(yīng)該采用多種方式進(jìn)行教學(xué)。此原則的評估涉及下列情 況。教師對學(xué)生的了解。教師對課程的理解程度。教師的教學(xué)準(zhǔn)備。教學(xué)內(nèi)容是否清楚，教學(xué)資源是否足夠，教學(xué)能力如何等。教師在小組學(xué)習(xí)和探究學(xué)習(xí)的引導(dǎo)情況。五、構(gòu)建內(nèi)外結(jié)合的課

14、程質(zhì)量監(jiān)控與評估體系國內(nèi)有專家提倡采用輸入、過程、輸出的系統(tǒng)保障模式，這種模式過多地強(qiáng)調(diào)了投入性 指標(biāo)，引導(dǎo)教育部門和學(xué)校的關(guān)注點(diǎn)放在教育經(jīng)費(fèi)投入、教師投入、基礎(chǔ)建設(shè)等硬件建設(shè)上， 忽視了軟件建設(shè)，忽視教育質(zhì)量的生成過程、服務(wù)質(zhì)量和教育產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、管理、發(fā)展等方 面，這種靠投入性指標(biāo)進(jìn)行教育質(zhì)量評估可能是一種誤導(dǎo)。我們認(rèn)為應(yīng)該遵循教育質(zhì)量生成 特性，注重過程性和結(jié)果性評估、監(jiān)督、認(rèn)證和控制，要尊重我國國情和教育實(shí)際，選擇最 合適、最恰當(dāng)方法，創(chuàng)建最有效的模式，才能有利于促進(jìn)我國基礎(chǔ)教育質(zhì)量的全面提高。基 礎(chǔ)教育課程質(zhì)量監(jiān)控與評估體系分為外部基礎(chǔ)教育課程質(zhì)量監(jiān)控與評估體系和內(nèi)部基礎(chǔ)教 育課程質(zhì)量

15、監(jiān)控與評估體系。如果要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育課程質(zhì)量監(jiān)控與評估體系的有效運(yùn)行，就 必須兩者密切結(jié)合、相互作用，形成良性循環(huán)，才能保證基礎(chǔ)教育課程質(zhì)量監(jiān)控與評估體系 的整個系統(tǒng)的有效性。外部基礎(chǔ)教育課程質(zhì)量監(jiān)控與評估體系主要是指學(xué)校系統(tǒng)以外的監(jiān)控與評估系統(tǒng)，由組 織、職責(zé)、制度、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)、隊(duì)伍、技術(shù)等要素來驅(qū)動。上海市教育評估院副院長李亞東 指出，國內(nèi)已經(jīng)形成了三個層次的外部教育評估機(jī)構(gòu)，其中國家層面有2家，如教育部高等 教育教學(xué)評估中心和教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心；省級層面約有16家，如上海市教 育評估院，廣東省教育發(fā)展研究與評估中心等；地市層面約有49家，如上海市閔行區(qū)教育 評估事務(wù)所，揚(yáng)州市教

16、育評估事務(wù)所等。國內(nèi)的教育評估機(jī)構(gòu)是政府職能轉(zhuǎn)變的產(chǎn)物，開展 評估更多地依靠行政委托而不是專業(yè)權(quán)威。內(nèi)部課程質(zhì)量監(jiān)控與評估體系是指學(xué)校內(nèi)部的監(jiān)控與評估系統(tǒng)，是學(xué)校進(jìn)行自我評估、 自我監(jiān)督、自我控制和自我發(fā)展的運(yùn)行系統(tǒng)。目前我國學(xué)校的外部評估制度正在不斷走向成 熟，但學(xué)校自身內(nèi)部的質(zhì)量管理和監(jiān)控體系尚有很大差距。對于任何一所學(xué)校來講，再完善 的外部評估也不可能及時、全面地解決其教學(xué)建設(shè)和教學(xué)管理中的現(xiàn)實(shí)問題。這就需要每一 所學(xué)校能夠以外部評估為契機(jī)，結(jié)合學(xué)校自身教學(xué)質(zhì)量中存在的問題，建立健全內(nèi)部教學(xué)工 作評估機(jī)制，通過有效的內(nèi)部教學(xué)評估，完善校內(nèi)教學(xué)、課程管理和監(jiān)控體系，提升自我發(fā) 展和質(zhì)量保證

17、能力。目前，眾多學(xué)校在課程考試、聽課制度、教學(xué)督導(dǎo)、教學(xué)信息員制度等 方面已經(jīng)建立起一套成熟的運(yùn)行機(jī)制，但也依然存在有待完善的方面，如：監(jiān)控的前提，即 各環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)；監(jiān)控過程中缺失對實(shí)踐教學(xué)和素質(zhì)教育環(huán)節(jié)的考核，或者欠規(guī) 范；對監(jiān)控的結(jié)果多用懲戒而不重激勵，造成監(jiān)控工作相關(guān)兩方之間的矛盾激化；質(zhì)量監(jiān)控 隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)；忽略教學(xué)條件的跟蹤評估，等等。因此，學(xué)校的課程質(zhì)量監(jiān)控與評估工 作應(yīng)更有針對性地得到加強(qiáng)和改進(jìn)。需著重提醒的是在課程改革的路上，我們不要只顧帶著美好的理想和愿望風(fēng)雨兼程，埋 頭趕路，以至于早已迷失前進(jìn)的方向而不自知，最終離我們的終極關(guān)懷越走越遠(yuǎn)。課程質(zhì)量 監(jiān)控與評估

18、體系能讓我們隨時審視前進(jìn)的腳步是否輕快或過于凝重，監(jiān)測前行的目標(biāo)是否正 確。但任何一所學(xué)校對課程發(fā)展的監(jiān)控與評估的模式都只能是一種參考，不可以照搬。學(xué)校 應(yīng)立足于自身實(shí)際，積極探索適合本校的課程質(zhì)量評估體系，保證課改持續(xù)、健康的發(fā)展。參考文獻(xiàn)：12周濟(jì).“全面開展質(zhì)量監(jiān)測 建立健全基礎(chǔ)教育質(zhì)量評估體系一一在教育部基礎(chǔ) 教育質(zhì)量監(jiān)測中心揭牌儀式上的講話” N.中國教育報(bào)，2008年2月14日，第1版.Neville West. MIDDLE MANAGEMENT IN THE PRIMARY SCHOOL a development guide for curriculum leaders, s

19、ubject managers and senior staff Second EditionM .London :David Fulton publishers.1998.115.5張寶輝.大衛(wèi)拉斯提克(David Lustick),張?jiān)娕?評估好課程的一套原則標(biāo)準(zhǔn) C.趙永主編.好學(xué)校好學(xué)生一美國優(yōu)質(zhì)教育之借鑒.上海:華東師范大學(xué)出版社，2006.38 60.6肖川.課程資源開發(fā)的價(jià)值何在？ N.中國教育報(bào)，2005年2月4日,第5版.Monitoring and Assessment of Curriculum QualityJinhua Education College, Zheji

20、ang Shentu JiangpingAbstract: This article, from the reality of curriculum management , curriculum quality control and assessment in our country, explores the content and practice patterns of the monitoring and evaluation of school curriculum quality; the collecting and analyzing techniques of monit

21、oring and evaluating information, and proposes building a curriculum quality assurance system combining internally and externally. And make a detailed interpretation about the quality standards for effective curriculum by making reference from foreign research.Key words: curriculum quality; education quality; monitoring, assessment作者簡介：申屠江平，學(xué)校課程質(zhì)量的監(jiān)控與評估浙江金華教育學(xué)院徐高虹321000內(nèi)容摘要：從我國課程管理與課程質(zhì)量監(jiān)控、評估的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，探討了學(xué)校課程質(zhì)量的 監(jiān)控與評估的內(nèi)涵和實(shí)踐模式；監(jiān)控與評估信息的收集與分析技巧，提出構(gòu)建內(nèi)外結(jié)合的課 程質(zhì)量保障體系的建議，并借鑒國外的研究，對有效課程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作了詳細(xì)闡述。關(guān)鍵詞