1、工程招投標(biāo)與合同管理第七章 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的管理學(xué)習(xí)重點(diǎn)：通過本章的學(xué)習(xí)重點(diǎn)掌握建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的概念及特征；建設(shè)工程監(jiān)理合同（示范文本）（GF-2012-0202）的組成；建設(shè)工程監(jiān)理合同招投標(biāo)過程中的評標(biāo)；建設(shè)工程委托監(jiān)理合同中雙方的權(quán)力和義務(wù)；建設(shè)工程委托監(jiān)理合同履行中合同的變更、終止及監(jiān)理酬金的計算過程。學(xué)習(xí)目標(biāo)：通過本章的學(xué)習(xí)要求了解委托合同的概念及法律特征；了解建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)的特點(diǎn)。熟悉委托監(jiān)理合同的特征；熟悉建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的條款結(jié)構(gòu)；熟悉建設(shè)工程監(jiān)理的招標(biāo)文件編制；熟悉委托監(jiān)理合同的合同主體和合同標(biāo)的；熟悉委托監(jiān)理合同的生效條件。掌握建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的概念及

2、特征；建設(shè)工程監(jiān)理合同（示范文本）（GF-2012-0202）的組成；建設(shè)工程監(jiān)理合同招投標(biāo)過程中的評標(biāo)；建設(shè)工程委托監(jiān)理合同中雙方的權(quán)力和義務(wù)；建設(shè)工程委托監(jiān)理合同履行中合同的變更、終止及監(jiān)理酬金的計算過程。第七章 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的管理目錄7.1 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同7.2 建設(shè)工程監(jiān)理的招標(biāo)投標(biāo)管理7.3 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的訂立7.4 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的履行7.1 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同7.1.1 委托合同7.1.2 委托合同具有的法律特征7.1.3 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同重點(diǎn)是概念中的“委托”，如果沒有業(yè)主的委托就不存在監(jiān)理工作。強(qiáng)調(diào)對“建筑法第30條規(guī)定”的理解。7.1.4

3、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的特征 重點(diǎn)把握委托監(jiān)理合同的三個特征。特別是對“監(jiān)理合同是非承包性合同”及“監(jiān)理合同屬于非經(jīng)營性合同”兩個特征的理解。7.1 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同7.1.5 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的條款結(jié)構(gòu)7.1.6 建設(shè)工程監(jiān)理合同（示范文本）（GF-2012-0202）的組成此部分內(nèi)容重點(diǎn)講透“建設(shè)工程監(jiān)理合同(GF-2012-0202與GF-2000-0202的區(qū)別)”。主要從“監(jiān)理合同示范文本修訂的主要內(nèi)容”來說明，具體內(nèi)容補(bǔ)充如下：7.1 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（1）增加了術(shù)語定義原來11個術(shù)語；現(xiàn)增加到18個。主要變化：010203041）區(qū)分了“監(jiān)理”與“相關(guān)服務(wù)”2）將“附加

4、工作”與“額外工作”合并為“附加工作”3）明確“總監(jiān)理工程師” 由注冊監(jiān)理工程師擔(dān)任4）解釋了“酬金”、“正常工作酬金”和“附加工作酬金”7.1 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同1. 定義與解釋雙方簽訂的補(bǔ)充協(xié)議與其他文件發(fā)生矛盾或歧義時，屬于同一類內(nèi)容的文件，應(yīng)以最新簽署的為準(zhǔn)（2）增加了合同文件解釋順序除專用條件另有約定外，本合同文件的解釋順序如下：5）投標(biāo)文件（適用于招標(biāo)工程）或監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)建議書 （適用于非招標(biāo)工程）4）通用條件3）專用條件及附錄A、附錄B2）中標(biāo)通知書（適用于招標(biāo)工程）或委托書（適用于非招標(biāo)工程）1）協(xié)議書7.1 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（1）明確了工程監(jiān)理的22項(xiàng)基本工作內(nèi)容除專

5、用條件另有約定外，監(jiān)理工作內(nèi)容包括：1）收到工程設(shè)計文件后編制監(jiān)理規(guī)劃，并在第一次工地會議7天前報委托人。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和監(jiān)理工作需要，編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則2）熟悉工程設(shè)計文件，并參加由委托人主持的圖紙會審和設(shè)計交底會議3）參加由委托人主持的第一次工地會議；主持監(jiān)理例會并根據(jù)工程需要主持或參加專題會議4）審查施工承包人提交的施工組織設(shè)計，重點(diǎn)審查其中的質(zhì)量安全技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案與工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的符合性7.1 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同2. 監(jiān)理人的義務(wù) 5）檢查施工承包人工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理制度及組織機(jī)構(gòu)和人員資格；6）檢查施工承包人專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況7）審查施工承包人提交的施工進(jìn)度

6、計劃，核查承包人對施工進(jìn)度計劃的調(diào)整8）檢查施工承包人的試驗(yàn)室9）審核施工分包人資質(zhì)條件10）查驗(yàn)施工承包人的施工測量放線成果11）審查工程開工條件，對條件具備的簽發(fā)開工令12）審查施工承包人報送的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備質(zhì)量證明文件的有效性和符合性，并按規(guī)定對用于工程的材料采取平行檢驗(yàn)或見證取樣方式進(jìn)行抽檢 7.1 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同2. 監(jiān)理人的義務(wù) 13）審核施工承包人提交的工程款支付申請，簽發(fā)或出具工程款支付證書，并報委托人審核、批準(zhǔn)14）在巡視、旁站和檢驗(yàn)過程中，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量、施工安全存在事故隱患的，要求施工承包人整改并報委托人15）經(jīng)委托人同意，簽發(fā)工程暫停令和復(fù)工令16）審查施工

7、承包人提交的采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的論證材料及相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)17）驗(yàn)收隱蔽工程、分部分項(xiàng)工程7.1 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同2. 監(jiān)理人的義務(wù) 18）審查施工承包人提交的工程變更申請，協(xié)調(diào)處理施工進(jìn)度調(diào)整、費(fèi)用索賠、合同爭議等事項(xiàng)19）審查施工承包人提交的竣工驗(yàn)收申請，編寫工程質(zhì)量評估報告20）參加工程竣工驗(yàn)收，簽署竣工驗(yàn)收意見21）審查施工承包人提交的竣工結(jié)算申請并報委托人22）編制、整理工程監(jiān)理歸檔文件并報委托人7.1 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同2. 監(jiān)理人的義務(wù) 1）監(jiān)理依據(jù)包括：2）相關(guān)服務(wù)依據(jù)在專用條件中約定（2）明確了監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)依據(jù)適用的法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章與工程有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)

8、工程設(shè)計及有關(guān)文件本合同及委托人與第三方簽訂的與實(shí)施工程有關(guān)的其他合同雙方根據(jù)工程的行業(yè)和地域特點(diǎn)，在專用條件中具體約定監(jiān)理依據(jù)7.1 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（3）明確了項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員要求010203041）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的主要人員應(yīng)具有相應(yīng)的資格條件2）在監(jiān)理合同履行過程中，總監(jiān)理工程師及重要崗位監(jiān)理人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定，以保證監(jiān)理工作正常進(jìn)行3）監(jiān)理人可根據(jù)工程進(jìn)展和工作需要調(diào)整項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員。監(jiān)理人更換總監(jiān)理工程師時，應(yīng)提前7天向委托人書面報告，經(jīng)委托人同意后方可更換；監(jiān)理人更換項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)其他監(jiān)理人員，應(yīng)以相當(dāng)資格與能力的人員替換，并通知委托人4）監(jiān)理人應(yīng)及時更換有下列情形之一的監(jiān)理人員

9、： 嚴(yán)重過失行為的；有違法行為不能履行職責(zé)的；涉嫌犯罪的；不能勝任崗位職責(zé)的；嚴(yán)重違反職業(yè)道德的；專用條件約定的其他情形7.1 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（4）明確了監(jiān)理人的工作原則取消了原示范合同：“當(dāng)發(fā)包方和第三方發(fā)生爭議時，監(jiān)理方應(yīng)根據(jù)自己的職能，以獨(dú)立的身份判斷，公正地進(jìn)行調(diào)解。”的說法在監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)范圍內(nèi)，委托人和承包人提出的意見和要求，監(jiān)理人應(yīng)及時提出處置意見。當(dāng)委托人與承包人之間發(fā)生合同爭議時，監(jiān)理人應(yīng)協(xié)助委托人、承包人協(xié)商解決。7.1 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同A明確了委托人代表的告知和更換時間B委托人應(yīng)在雙方簽訂本合同后7天內(nèi)，將委托人代表的姓名和職責(zé)書面告知監(jiān)理人。當(dāng)委托人更換委托人

10、代表時，應(yīng)提前7天通知監(jiān)理人7.1 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同3. 委托人的義務(wù)（1）明確了監(jiān)理人過失造成損失時的賠償金額計算方法（2）明確了委托人逾期付款利息的計算時間因監(jiān)理人違反本合同約定給委托人造成損失的，監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)賠償委托人損失。賠償金額的確定方法在專用條件中約定專用條款規(guī)定監(jiān)理人賠償金額按下列方法確定（沒有限額）：賠償金直接經(jīng)濟(jì)損失正常工作酬金工程概算投資額（或建筑工程安裝費(fèi)） 7.1 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同4. 違約責(zé)任委托人未能按期支付酬金超過28天，應(yīng)按專用條件約定支付逾期付款利息 因非監(jiān)理人的原因，且監(jiān)理人無過錯，發(fā)生工程質(zhì)量事故、安全事故、工期延誤等造成的損失，監(jiān)理人不承擔(dān)賠償責(zé)任

11、因不可抗力導(dǎo)致本合同全部或部分不能履行時，雙方各自承擔(dān)其因此而造成的損失、損害（3）明確了除外責(zé)任7.1 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同4. 違約責(zé)任（1）明確了監(jiān)理人的支付申請時間監(jiān)理人應(yīng)在本合同約定的每次應(yīng)付款時間的7天前，向委托人提交支付申請書。支付申請書應(yīng)當(dāng)說明當(dāng)期應(yīng)付款總額，并列出當(dāng)期應(yīng)支付的款項(xiàng)及其金額（2）明確了酬金包括的內(nèi)容支付的酬金包括正常工作酬金、附加工作酬金、合理化建議獎勵金額及費(fèi)用7.1 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同5. 支付（1）明確了合同生效時間除法律另有規(guī)定或者專用條件另有約定外，委托人和監(jiān)理人的法定代表人或其授權(quán)代理人在協(xié)議書上簽字并蓋單位章后本合同生效（2）明確了合同變更的內(nèi)容

12、1）除不可抗力外,因非監(jiān)理人原因?qū)е卤O(jiān)理人履行合同期限延長、內(nèi)容增加時，監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)將此情況與可能產(chǎn)生的影響及時通知委托人。增加的監(jiān)理工作時間、工作內(nèi)容應(yīng)視為附加工作。附加工作酬金的確定方法在專用條件中約定。延長監(jiān)理或相關(guān)服務(wù)時間的附加工作酬金的計算公式：7.1 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同6. 合同生效、變更、暫停、解除與終止附加工作酬金=本合同期限延長時間（天）正常工作酬金協(xié)議書約定的監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)期限（天）增加服務(wù)工作內(nèi)容的附加工作酬金，合同雙方當(dāng)事人根據(jù)實(shí)際增加的工作內(nèi)容協(xié)凋確定。2）合同簽訂后，遇有與工程相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)頒布或修訂的，雙方應(yīng)遵照執(zhí)行。由此引起監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)的范圍、時間、酬金

13、變化的，雙方應(yīng)通過協(xié)商進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整7.1 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同6. 合同生效、變更、暫停、解除與終止3）因非監(jiān)理人原因造成工程概算投資額或建筑安裝工程費(fèi)增加時，正常工作酬金應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。調(diào)整方法在專用條件中約定。正常工作酬金增加額=工程投資額或建筑安裝工程費(fèi)增加額正常工作酬金工程概算投資額（或建筑安裝工程費(fèi)）4）因工程規(guī)模、監(jiān)理范圍的變化導(dǎo)致監(jiān)理人的正常工作量減少時，正常工作酬金應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。調(diào)整方法在專用條件中約定。 因工程規(guī)模、監(jiān)理范圍的變化導(dǎo)致監(jiān)理人的正常工作量減少時，按減少工作量的比例從協(xié)議書約定的正常酬金中扣減相同比例的酬金。（3）明確了合同暫停與解除的各種情形7.1 建設(shè)工程委托監(jiān)

14、理合同6. 合同生效、變更、暫停、解除與終止（4）明確了合同終止的條件以下條件全部滿足時，本合同即告終止：1）監(jiān)理人完成本合同約定的全部工作2）委托人與監(jiān)理人結(jié)清并支付全部酬金增加了調(diào)解環(huán)節(jié)如果雙方不能在14天內(nèi)或雙方商定的其他時間內(nèi)解決本合同爭議，可以將其提交給專用條件約定的或事后達(dá)成協(xié)議的調(diào)解人進(jìn)行調(diào)解7.1 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同6. 合同生效、變更、暫停、解除與終止7. 爭議解決7.2 建設(shè)工程監(jiān)理的招標(biāo)投標(biāo)管理7.2.1 建設(shè)工程監(jiān)理的招標(biāo)特點(diǎn)重點(diǎn)把握建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)的特點(diǎn)并提醒同學(xué)們一定重點(diǎn)把握“監(jiān)理招標(biāo)與其他招標(biāo)程序有些不同，主要表現(xiàn)的五個方面”。7.2.2 建設(shè)工程監(jiān)理的招標(biāo)文件

15、重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)監(jiān)理服務(wù)費(fèi)的收取有關(guān)規(guī)定7.2.3 評標(biāo)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)廢標(biāo)的判定原則和重新招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定7.2 建設(shè)工程監(jiān)理的招標(biāo)投標(biāo)管理7.3 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的訂立7.3.1 合同主體7.3.4 雙方的義務(wù)（重點(diǎn)內(nèi)容）7.3.2 合同標(biāo)的7.3.3 雙方的權(quán)利（重點(diǎn)內(nèi)容）7.3 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的訂立7.4 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的履行強(qiáng)調(diào)附加工作和額外工作的概念7.4.1 合同的生效與變更7.4.2 合同的暫停或終止暫停或終止的時限為重點(diǎn)內(nèi)容7.4.3 合同的價款與酬金附加監(jiān)理工作的酬金和額外監(jiān)理工作的酬金的計算及酬金的支付為重點(diǎn)內(nèi)容。7.4 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的履行建設(shè)工程監(jiān)理合同也稱監(jiān)理合同，是委托合同的一種，是指委托方與監(jiān)理方為完成特定建設(shè)工程項(xiàng)目的監(jiān)理任務(wù)，明確了相互之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。工程監(jiān)理合同是監(jiān)理人開展監(jiān)理工作、獲得監(jiān)理報酬的依據(jù)，也是委托方衡量監(jiān)理服務(wù)、支付監(jiān)理費(fèi)用的依據(jù)。發(fā)包方與監(jiān)理方的關(guān)系通過監(jiān)理合同來維系。建設(shè)單位稱委托人，監(jiān)理單位稱受托人。這是通過本章學(xué)習(xí)必須明白的核心理念。我國現(xiàn)階段監(jiān)理工作主