1、二零一三年十一月煙花爆竹事故案例分析.內(nèi)容提要： 2、 1、煙花爆竹消費(fèi)運(yùn)營事故案例 3、貫徹落實(shí)十個重點(diǎn)煙花爆竹事故特點(diǎn)和教訓(xùn). 一合法消費(fèi)企業(yè)事故案例 二合法運(yùn)營企業(yè)事故案例 三非法消費(fèi)運(yùn)營事故案例一、典型煙花爆竹消費(fèi)運(yùn)營事故. 黑龍江省伊春市華利實(shí)業(yè)“816特別艱苦事故陜西省蒲城縣新平花炮制造有限責(zé)任公司“11 事故 河南省漯河市豫田花炮廠“119艱苦煙花爆竹爆炸事故 湖南省寧遠(yuǎn)縣蓮花喜炮廠“32事故 一合法消費(fèi)企業(yè)事故案例. 2021年8月16日上午9時40分，黑龍江華利實(shí)業(yè)公司在違法組織消費(fèi)時發(fā)生爆炸，引起部分廠庫房延續(xù)爆炸，附近2公里范圍內(nèi)建筑物玻璃被震碎，5公里范圍內(nèi)有震感。事故

2、還引發(fā)相鄰的木材廠發(fā)生火災(zāi)。截至8月19日，事故呵斥20人死亡及4人失蹤、153人受傷入院治療其中14人重傷。 據(jù)電記者2021年9月2日從伊春市政府得悉，經(jīng)進(jìn)一步確認(rèn)，“816煙花廠爆炸事故直接呵斥30人死亡、3人失蹤還有關(guān)聯(lián)死亡3人。. 伊春市委市政府通報，經(jīng)初步伐查分析，振興煙花廠在上級責(zé)令其停產(chǎn)的情況下，違法啟動消費(fèi)，超范圍組織消費(fèi)，而且廠區(qū)庫區(qū)管理非常混亂，這些是呵斥這起爆炸事故的主要緣由。 同時，烏馬河區(qū)政府主管指點(diǎn)、主管部門和主管人員對高危企業(yè)監(jiān)管不力，也是呵斥這起爆炸事故的一個緣由，對這起爆炸事故的發(fā)生負(fù)有不可推卸的責(zé)任。.陜西蒲城新平花炮制造有限責(zé)任公司“11事故 2021年

3、1月1日，陜西省蒲城縣新平花炮制造有限責(zé)任公司在消費(fèi)雙響炮過程中發(fā)生爆炸事故，呵斥9人死亡、8人受傷。 .暴露的主要問題：違法分包、轉(zhuǎn)包；危險工序作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗；廠區(qū)規(guī)劃不合理；有令不行。. 消費(fèi)線轉(zhuǎn)包給河北、四川及當(dāng)?shù)氐?個承包人分別組織消費(fèi)導(dǎo)致消費(fèi)次序混亂： 工房不夠，在消費(fèi)區(qū)內(nèi)隨意搭建塑料工棚進(jìn)展插引包裝作業(yè)插引工房內(nèi)進(jìn)展裝藥作業(yè)，半廢品庫改為作業(yè)工房，由此造成嚴(yán)重超員超量中轉(zhuǎn)庫核定50公斤實(shí)踐達(dá)400公斤；在危險品消費(fèi)區(qū)內(nèi)運(yùn)用農(nóng)用三輪機(jī)動車在危險消費(fèi)區(qū)建職工宿舍；防護(hù)屏障不合格；2021年12月20日違規(guī)被查封責(zé)令停產(chǎn)整頓,2天后自行恢復(fù)消費(fèi)。違法分包、轉(zhuǎn)包呵斥消費(fèi)管理混亂.湖南

4、永州市寧遠(yuǎn)縣蓮花喜炮廠“32事故 2021年3月2日凌晨6時，湖南永州市寧遠(yuǎn)縣蓮花喜炮廠爆竹藥物消費(fèi)線稱、混、裝藥及藥餅中轉(zhuǎn)發(fā)生爆炸，呵斥4人死亡，1人受傷，兩條藥物消費(fèi)線建筑物全部被摧毀。.稱藥、混藥、裝藥在同一工房作業(yè)；搬運(yùn)工交叉作業(yè)；嚴(yán)重超藥量： 其中，25號裝藥47公斤；28號裝藥15公斤29號裝藥82公斤。事故主要緣由：.河南漯河豫田花炮廠“119艱苦事故 2021年1月19日16時50分，漯河市郾城區(qū)豫田花炮廠消費(fèi)雙響過程中，進(jìn)展封口作業(yè)沖壓紙片時引發(fā)爆炸。事故呵斥10人死亡、21人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失334.6萬元。. 消費(fèi)區(qū)內(nèi)11棟建筑(21間工房)被摧毀，其他11棟建筑遭到不同

5、程度破壞，北圍墻有10余米被炸開，建筑雜物拋達(dá)70-80米遠(yuǎn)，南圍墻有8米多長被摧毀，半廢品沖散達(dá)百米之遠(yuǎn)，東圍墻在稱量房附近有4米被炸成豁口。. 4個股東在一條消費(fèi)線上同時各自組織安排消費(fèi)運(yùn)營活動，導(dǎo)致管理混亂： 22棟消費(fèi)工房有四家單獨(dú)運(yùn)用的插引、固引、結(jié)鞭工房，共同運(yùn)用的原料暫存、稱量工房，還有輪番運(yùn)用的配裝藥工房，每天由兩個股東輪番運(yùn)用； 超答應(yīng)消費(fèi)雙響和B級大爆竹答應(yīng)C級爆竹； 改動工房用途:22棟39間有12棟30間改動設(shè)計用途,還在工房外空地上(至少7處)進(jìn)展消費(fèi)作業(yè)或堆放半廢品；主要緣由. 按照產(chǎn)品的藥量及所構(gòu)成的危險性分為A、B、C、D四級： A級：順應(yīng)于由專業(yè)燃放人員燃放，

6、在特定條件下燃放的產(chǎn)品。 B級：適于室外大的開放空間燃放的產(chǎn)品，當(dāng)按照闡明燃放時，間隔產(chǎn)品及其燃放軌跡25m以上的人或財富不應(yīng)遭到損傷。 C級：順應(yīng)于室外相對開放的空間燃放的產(chǎn)品，當(dāng)按照闡明燃放時，間隔產(chǎn)品及其燃放軌跡5m以上的人或財富不應(yīng)遭到損傷 D級：順應(yīng)于近間隔燃放，當(dāng)按照闡明燃放時，間隔產(chǎn)品及其燃放軌跡1m以上的人或財富不應(yīng)遭到損傷。對于手持類產(chǎn)品，手持者不應(yīng)遭到損傷。 .嚴(yán)重超人員、超藥量： 12個炸坑8個非有藥工房或空地，固引工房藥量130公斤；事發(fā)當(dāng)天4個股東和平安管理人員均不在現(xiàn)場；4個股東除法人外均未培訓(xùn)。主要緣由.二合法運(yùn)營企業(yè)事故案例河南伊川杜偉煙花爆竹“412事故 20

7、21年4月12日，河南省伊川縣社偉煙花爆竹發(fā)生爆炸事故，呵斥4人死亡。 .擅自建立根底設(shè)備:在庫區(qū)搭建6間簡易儲存棚違規(guī)動火作業(yè)： 作業(yè)期間，企業(yè)主要擔(dān)任人、專職平安管理人員、倉庫守護(hù)員和倉庫保管員均不在現(xiàn)場.超答應(yīng)范圍儲存：簡易棚中存放引線、亮珠、煙花爆竹半廢品和原資料。暴露的主要問題. 三非法消費(fèi)運(yùn)營事故案例廣東省茂名市電白縣水東鎮(zhèn)藍(lán)田坡村“913事故湖南省永州市藍(lán)山縣新圩鎮(zhèn)非法消費(fèi)作坊“610事故 山東省濱州市陽信縣商店鎮(zhèn)“1211 事故.廣東茂名電白縣 “913非法消費(fèi)煙花爆竹事故 2021年9月13日15時30分，廣東省電白縣水東鎮(zhèn)藍(lán)田坡村麻行嶺果園內(nèi)一處廢棄養(yǎng)豬場，村民非法消費(fèi)爆竹

8、發(fā)生爆炸，呵斥8人死亡、10人受傷。 .湖南永州藍(lán)山縣新圩鎮(zhèn)非法消費(fèi)作坊“610事故 2021年6月10日，湖南省藍(lán)山縣新圩鎮(zhèn)廖昌慶興建的非法爆竹廠內(nèi)，因插引“工房內(nèi)作業(yè)的村民爭搶大口徑爆竹，導(dǎo)致爆竹落地引發(fā)爆炸，事故共呵斥4人死亡。 .山東陽信縣 “1211非法消費(fèi)儲存煙花爆竹事故 2021年12月11日16時50分，山東省陽信縣商店鎮(zhèn)一棟商住兩用居民小樓中非法存放煙花爆竹等爆炸物品發(fā)生爆炸，導(dǎo)致樓房倒塌，該樓一層公共浴室內(nèi)的洗浴人員共8人死亡、6人受傷。 .非法消費(fèi)運(yùn)營事故暴露的問題：非法消費(fèi)運(yùn)營活動隱蔽性強(qiáng)；氯酸鉀等仍未得到有效控制；群眾平安認(rèn)識弱；區(qū)域性退出的相關(guān)配套措施不到位；結(jié)合執(zhí)

9、法體制機(jī)制尚不完善。. 一、氯酸鉀在分解過程中同時放出熱量，在有催化劑存在時，在較低溫度下即分解放出氧。這一特性讓氯酸鉀具備了爆炸的根本條件，并且低溫分解放出氧更是讓爆炸提供了有利條件。 二、在酸性介質(zhì)中有強(qiáng)氧化作用，與碳、硫、磷及有機(jī)物復(fù)原劑混合，受機(jī)械力時易發(fā)生熄滅和爆炸。在煙花爆竹配制煙火劑中氯酸鉀與硫磺配制最為普遍。 三、強(qiáng)擊時單體也會發(fā)爆炸，闡明氯酸鉀的機(jī)械感度高。有實(shí)驗(yàn)證明，用氯酸鉀配制的鞭炮響藥沖擊感度、摩擦感度都是100%，這無疑給平安管理提出艱苦挑戰(zhàn)。 四、氯酸鉀受日光照射容易分解，生成極不穩(wěn)定和吸濕性很強(qiáng)次氯酸鉀，與酸類硫化物和有機(jī)物混合，幾乎立刻自燃自炸。氯酸鉀與銨鹽混合

10、會發(fā)生分解反響，生成帶有自爆性的氯酸銨。氯酸鉀在日常情況下特別是高溫下存在活性強(qiáng)的特點(diǎn)，極易引發(fā)爆炸事故。.二、事故特點(diǎn)和教訓(xùn) 爆竹消費(fèi)事故多發(fā) 非主產(chǎn)區(qū)事故多發(fā) 涉及裸藥工序事故多發(fā)一事故特點(diǎn). 2021年，合法消費(fèi)企業(yè)發(fā)生9起較大事故，其中7 起發(fā)生在爆竹消費(fèi)過程，占77.8%。 2021年以來合法消費(fèi)企業(yè)發(fā)生 4起較大以上事故死亡22人，均為爆竹消費(fèi)事故。1、爆竹消費(fèi)事故多發(fā). 稱藥、混藥和裝藥作業(yè)在同一工房進(jìn)展，嚴(yán)重超藥量； 藥物粉塵大，不能及時清理； 操作臺導(dǎo)靜電設(shè)備不符合規(guī)范，操作過程容易產(chǎn)生靜電火花導(dǎo)致爆炸； 機(jī)械插引工房建筑不符合防火隔離要求、藥餅超量、切引刀片等工具老化未能及

11、時改換，導(dǎo)致摩擦力增大著火； 封口固引工房藥餅滯留嚴(yán)重超量，相當(dāng)于中轉(zhuǎn)庫。爆竹消費(fèi)事故多發(fā)的主要緣由：. 黑龍江省9家企業(yè) 1起特別艱苦事故，死亡37人廣東省2006年退出消費(fèi) 2021年發(fā)生2起非法消費(fèi)事故，死亡10人 2006年以來，非法消費(fèi)死亡39人 2021年2月14日佛山20棟煙花爆竹倉庫炸毀 2021年2月26日揭陽燃放煙花爆炸死亡23人未統(tǒng)計在內(nèi)山東省消費(fèi)企業(yè)缺乏40家 2021年2起非法事故、1起合法企業(yè)事故，共死亡14人 2021年6起事故，死亡38人2、非主產(chǎn)區(qū)事故多發(fā). 由于混藥、裝藥易發(fā)生摩擦、撞擊等，引發(fā)熄滅、爆炸; 裸露藥物作業(yè)場所平安根底設(shè)備不符合要求,平安防護(hù)屏

12、障、建筑構(gòu)造、防火等級等;改動工房用途，在不應(yīng)出現(xiàn)裸露藥物的場所進(jìn)展裸藥作業(yè);現(xiàn)場超員、超量等違規(guī)行為易呵斥事故擴(kuò)展;3、裸藥工序事故多發(fā)的緣由：.一要加強(qiáng)任務(wù)責(zé)任心；二要嚴(yán)厲平安準(zhǔn)入；三要嚴(yán)厲日常監(jiān)管；四要嚴(yán)厲事故查處；五要提高監(jiān)管才干。二事故教訓(xùn).嚴(yán)厲制止分包、轉(zhuǎn)包、一證多廠以及股東各自組織消費(fèi)。稱藥、混藥、裝藥分別在獨(dú)立的三個工房進(jìn)展作業(yè)。稱量氧化劑、復(fù)原劑時，取料工具和計量工具都要分開；稱好后要分別盛裝，不得裝入同個容器混裝；每次稱的量要與每次混藥的量一致。建立嚴(yán)厲的藥物領(lǐng)用登記制度，嚴(yán)厲各工序的藥量；混藥、裝藥、插引、固引工房要嚴(yán)厲控制藥餅量數(shù)量。涉及裸藥的工房稱料、混藥、裝藥、插引

13、等必需安裝導(dǎo)靜電設(shè)備和水沖洗條件，作業(yè)人員須著棉質(zhì)等防靜電服裝。三立刻開展爆竹消費(fèi)企業(yè)整頓治理.三、關(guān)于貫徹落實(shí)的十個重點(diǎn)一關(guān)于落實(shí)企業(yè)的平安消費(fèi)責(zé)任和制度二關(guān)于嚴(yán)厲企業(yè)平安準(zhǔn)入問題三關(guān)于企業(yè)消費(fèi)運(yùn)營活動中嚴(yán)厲制止的違規(guī)行為四關(guān)于加強(qiáng)建工程設(shè)計審查和開工驗(yàn)收五關(guān)于推進(jìn)機(jī)械化消費(fèi).六關(guān)于平安規(guī)范化任務(wù)七關(guān)于信息化建立八關(guān)于打擊非法消費(fèi)運(yùn)營九關(guān)于事故調(diào)查處置任務(wù)十關(guān)于教育培訓(xùn)任務(wù)三、關(guān)于貫徹落實(shí)的十個重點(diǎn).主要擔(dān)任人法人，平安消費(fèi)第一責(zé)任人；分管平安擔(dān)任人；其他擔(dān)任人分管消費(fèi)、銷售擔(dān)任人；一關(guān)于落實(shí)企業(yè)的平安消費(fèi)責(zé)任和制度企業(yè)是平安消費(fèi)的責(zé)任主體1、企業(yè)擔(dān)任人都要對平安消費(fèi)擔(dān)任.100人(包括暫時

14、工)：應(yīng)設(shè)置平安消費(fèi)管理機(jī)構(gòu)， 專職平安消費(fèi)管理人員比例 1%(不含企業(yè)擔(dān)任人；100人(包括暫時工) ：至少配備1名專職平安消費(fèi)管理人員。2、平安消費(fèi)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備 企業(yè)平安管理擔(dān)任人、專職平安管理員不得兼職參與消費(fèi)運(yùn)營。 .具有較強(qiáng)的平安消費(fèi)認(rèn)識和責(zé)任心；熟習(xí)平安管理的法律法規(guī)和規(guī)章制度；掌握平安消費(fèi)操作規(guī)程；經(jīng)過平安培訓(xùn)并獲得相應(yīng)資歷證書。平安管理擔(dān)任人和平安消費(fèi)管理人員根本要求：.3、建立企業(yè)擔(dān)任人值 帶班制度企業(yè)擔(dān)任人值帶班: 消費(fèi)期間每天必需安排一名主要擔(dān)任人、或分管平安或分管消費(fèi)的擔(dān)任人在企業(yè)帶值班。帶班指點(diǎn)的責(zé)任 : 掌握各部門落實(shí)平安責(zé)任制情況，隱患排查治理情況當(dāng)日各

15、崗位人數(shù)，及時發(fā)現(xiàn)和處置異常和突發(fā)事件。 .3、建立企業(yè)擔(dān)任人值 帶班制度涉藥工序:各涉藥工序要確定1名平安消費(fèi)擔(dān)任人。相當(dāng)車間主任重點(diǎn)工房部位:各重點(diǎn)工房部位要指定1人擔(dān)任平安管理。相當(dāng)班組長.4、建立嚴(yán)厲的職工上下班考勤登記管理制度 職工上下班、進(jìn)出廠、要實(shí)行嚴(yán)厲的登記和管理，企業(yè)帶班的擔(dān)任人要掌握當(dāng)天職工在崗情況。. 企業(yè)擔(dān)任人的平安管理職責(zé)，平安消費(fèi)例會制度，平安管理人員的崗位職責(zé)，藥庫和廢品庫管理、原資料和半廢品領(lǐng)用管理產(chǎn)品購銷合同管理、產(chǎn)品流向登記管理，危險工序作業(yè)人員持證上崗，勞動防護(hù)用品配備和運(yùn)用，平安費(fèi)用提取和運(yùn)用，隱患排查治理，事故報告和應(yīng)急救援及演練，職工考勤登記，職工平

16、安教育培訓(xùn)，職工勞動紀(jì)律及違規(guī)違章處分等。5、企業(yè)主要平安消費(fèi)規(guī)章制度 建立健全相應(yīng)的記錄或臺賬 至少每兩年要修訂一次.GB11652GB501616、崗位操作規(guī)程制定各崗位的平安操作規(guī)程；張貼或懸掛在相應(yīng)崗位的醒目位置上；及時對操作規(guī)程進(jìn)展修訂完善；科學(xué)、簡明、操作性強(qiáng) 根據(jù).二關(guān)于嚴(yán)厲企業(yè)準(zhǔn)入問題 重要平安根底設(shè)備條件 : 占地面積，圍墻，外部平安距，內(nèi)部平安間隔，平安防護(hù)屏障，工藝規(guī)劃藥物消費(fèi)、藥庫、廢品庫獨(dú)立，工房數(shù)量消費(fèi)規(guī)模與工房相匹配，建筑構(gòu)造防火抗爆，防雷防靜電，藥物粉塵沖洗和處置；重點(diǎn)危險部位包括藥物倉庫、廢品庫、晾曬場、烘干房等監(jiān)控；防塵防靜電等勞動維護(hù)用品。.整頓改造提升:

17、 2021年9月底前按照進(jìn)行自檢評價，制定整改方案。2021年換證運(yùn)營企業(yè)重新懇求時，一概執(zhí)行新的國家規(guī)范。 平安監(jiān)管部門嚴(yán)厲把關(guān),“十二五末企業(yè)再減少20%。 .三關(guān)于企業(yè)消費(fèi)運(yùn)營活動中嚴(yán)厲制止的違規(guī)行為1嚴(yán)禁答應(yīng)證過期繼續(xù)組織消費(fèi)運(yùn)營2嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、分包消費(fèi)運(yùn)營3嚴(yán)禁出租、轉(zhuǎn)讓答應(yīng)證4嚴(yán)禁虛偽整合、一證多廠5嚴(yán)禁“三超一改.6嚴(yán)禁運(yùn)用違禁藥物消費(fèi)；(氯酸鉀/退役雙多基發(fā)射藥/退役單基發(fā)射藥) 7嚴(yán)禁消費(fèi)企業(yè)購買其他企業(yè)產(chǎn)品出賣或貼牌出賣；8嚴(yán)禁采購銷售包裝標(biāo)志不合格產(chǎn)品；9嚴(yán)禁消費(fèi)企業(yè)向零售企業(yè)和零售點(diǎn)銷售禮花彈；10嚴(yán)禁跨省長途運(yùn)輸黑火藥、引火線；. 設(shè)計單位條件； 平安評價機(jī)構(gòu)； 平安監(jiān)管

18、部門。四關(guān)于加強(qiáng)建工程設(shè)計審查和開工驗(yàn)收管理. 具有乙級以上工程設(shè)計資質(zhì)，且具有民爆器材、火炸藥、彈箭工程、有機(jī)化工、石油化工工程建立工程設(shè)計閱歷的單位承當(dāng)。 設(shè)計單位條件：. 一個評價機(jī)構(gòu)不能同時承當(dāng)同一個建立工程的設(shè)計和評價； 乙級評價機(jī)構(gòu)不能跨地域承接評價任務(wù)。 平安評價機(jī)構(gòu)：. 建立工程施工前，要組織設(shè)計平安審查； 設(shè)計單位資質(zhì)不符，設(shè)計圖紙不全、以及未經(jīng)過設(shè)計審查的建立工程不予開工驗(yàn)收。 平安監(jiān)管部門嚴(yán)厲做好建立工程的設(shè)計平安審查和開工驗(yàn)收：.機(jī)械化的目的： 實(shí)現(xiàn)人機(jī)隔離； 最大限制減少涉藥作業(yè)現(xiàn)場人員；運(yùn)用機(jī)械設(shè)備平安： 建筑物具備抗爆性能； 設(shè)備符合相關(guān)平安要求； 進(jìn)展平安評價；經(jīng)過產(chǎn)品規(guī)范化促進(jìn)消費(fèi)機(jī)械化五關(guān)于推進(jìn)機(jī)械化消費(fèi).2021年，完成平安規(guī)范化三級規(guī)范規(guī)范和考評方法 ；2021年，全部完成規(guī)范化考評