1、中小企業(yè)培育壯大行動計劃為推進中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更好地促進X市經(jīng)濟轉型升級和 質量效益提升，根據(jù)市委、市政府決策部署，特制定本行動計劃。一、指導思想以黨的十九大精神為指導，抓住國家重大戰(zhàn)略機遇，圍繞轉型升 級這一主線，實施“九項工程”，以做大做強中小企業(yè)為目標，以提 高經(jīng)濟增長質量和效益、優(yōu)化結構、創(chuàng)新提升為重點，以“孵化一批、 創(chuàng)辦一批、轉型一批、引進一批、提升一批、壯大一批”為發(fā)展路徑， 以“市場導向、政府推動、社會參與、企業(yè)受益”為原則，以改善企 業(yè)發(fā)展環(huán)境，強化政府服務為核心，推動我市中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展， 為建設區(qū)域性中心強市做出貢獻。二、目標任務通過培育，使全市中小企業(yè)在數(shù)量、

2、規(guī)模、實力、結構等方面實 現(xiàn)全面提升，形成企業(yè)數(shù)量“鋪天蓋地”、規(guī)模實力“頂天立地”、 創(chuàng)新能力“明顯提升”的發(fā)展格局。（一）提高經(jīng)濟總量。中小企業(yè)增加值年增長 7刈上，X年完成 增加值1600.5億元。（二）壯大企業(yè)規(guī)模。中小微企業(yè)年新增 3000家以上，規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)年新增70家以上（三）提升發(fā)展質量。企業(yè)經(jīng)濟效益顯著提升，中小企業(yè)實現(xiàn)利 潤405.7億元，就業(yè)人數(shù)超過65萬，納稅超過150億元。創(chuàng)新能力 進一步提高，中小企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重達到2%三、重點工程（一）“百千”成長工程。一是“百戶提升” “百戶進規(guī)”。對 33戶小巨人企業(yè)和100項產(chǎn)學研項目企業(yè)進行重點扶持和培育，

3、使 其迅速成長壯大，力爭100戶企業(yè)得到提升，促成中型企業(yè)升級大型 企業(yè)，小型企業(yè)升級為中型企業(yè)，微型工業(yè)企業(yè)升級為小型企業(yè)；力 爭年底有70家以上小微工業(yè)企業(yè)進入規(guī)模以上企業(yè)行列。二是千家 創(chuàng)辦。大力實施“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，年帶動創(chuàng)辦3000家以上企業(yè)，大力發(fā)展科技型、創(chuàng)業(yè)型和勞動密集型企業(yè)，積極扶持大學生 科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（二）轉型升級工程。一是實施企業(yè)技術改造。完善充實市級技 術改造項目庫，對采用信息技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)， 開發(fā)和應用新技術、新工藝、新材料、新裝備，提高自主創(chuàng)新能力， 應用節(jié)能減排技術和產(chǎn)品、提高產(chǎn)品和服務質量、改善安全生產(chǎn)與經(jīng) 營條件等技術改造的企業(yè)項目

4、，積極給予中小企業(yè)發(fā)展基金、中小企 業(yè)技術改造項目、工業(yè)振興專項資金、省工業(yè)結構調整和省節(jié)能減排 專項資金支持。充分發(fā)揮財政資金作用，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。二 是推進專精特新企業(yè)發(fā)展。充分利用省特色中小企業(yè)專項資金、 農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化資金，促進本市專精特新企業(yè)發(fā)展。三是加快淘汰落后產(chǎn)能。 嚴格控制高污染、高耗能和資源浪費嚴重的企業(yè)發(fā)展，禁止落后產(chǎn)能 異地轉移，完善產(chǎn)能過剩、資源能源浪費、環(huán)境污染嚴重的企業(yè)退出 市場機制，努力實現(xiàn)綠色發(fā)展。四是推進工業(yè)和信息化融合。利用好 省信息化發(fā)展專項資金對中小企業(yè)信息化項目建設的支持， 著力抓好 3個省級“兩化”（工業(yè)化和信息化）融合試驗區(qū)建設，推進產(chǎn)業(yè)集聚

5、區(qū)數(shù)字化改造。發(fā)揮6家省級、8家市級“兩化”融合示范企業(yè)帶動 作用。（三）特色產(chǎn)業(yè)集群建設工程。一是按照“布局合理、特色鮮明、 集約高效、生態(tài)環(huán)?！钡脑瓌t，建設 3個以上龍頭企業(yè)帶動、小型微 型企業(yè)集聚為特征的特色產(chǎn)業(yè)集群。 二是以新型產(chǎn)業(yè)示范基地建設為 抓手，發(fā)揮“ X國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”和“ X區(qū)省級新型 工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”的示范作用，培育 2-3家省級新型產(chǎn)業(yè)示范 基地，爭創(chuàng)國家級示范基地。建立和完善獎勵機制，加快我市集群發(fā) 展水平。（四）人力資源保障工程。一是實施人才素質提升計劃。每年組 織10名左右中小微企業(yè)家參加“工信部中小企業(yè)領軍人才培訓”； 組織60名中小企業(yè)家到國

6、內(nèi)著名高等院校集中培訓；培訓中小企業(yè) 經(jīng)營管理骨干人才500人次以上。二是加強企業(yè)用工對接服務。 舉辦 “X年春季企業(yè)人才招聘會”、“畢業(yè)季企業(yè)人才招聘會”、網(wǎng)上百 日招聘高校畢業(yè)生活動，幫助企業(yè)緩解用工急、用工難問題。充分利 用高等院校、技工院校、職業(yè)學校和各類培訓機構的資源，適應企業(yè) 用工需求，加強職業(yè)培訓教育，引導職業(yè)技術學院根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需 求優(yōu)化專業(yè)設置；幫助重點企業(yè)引進高端技術人才。（五）金融服務工程。一是加強銀企對接。建立政府、銀行、企業(yè)三方協(xié)調聯(lián)動機制。市工業(yè)和信息化委搭建信息溝通平臺，編印X 市百戶重點企業(yè)圖冊100個重點工業(yè)建設項目冊“小巨人” 企業(yè)風采錄等發(fā)放到全市金融機

7、構。分領域、分行業(yè)持續(xù)開展銀企 深度對接活動。繼續(xù)深入開展“金融服務企業(yè)百家行”和融資知識培 訓活動，實施扶持一批、壯大一批、儲備一批，支持中小微企業(yè)融資 能力提升、融資總量增加和融資結構優(yōu)化。加大應急周轉資金使用宣 傳，提高市級應急周轉資金使用效率。鼓勵各縣（市、區(qū)）政府建立 本級應急周轉資金，讓更多企業(yè)享用到快捷、方便、低成本扶持政策。 二是拓寬融資渠道。加強企業(yè)上市輔導，加快中小企業(yè)上市步伐，支 持企業(yè)在新三板、X股權交易中心等場外交易市場掛牌融資。支持符 合條件的企業(yè)在銀行間市場發(fā)行區(qū)域績優(yōu)債券、 集合債券、集合票據(jù) 等中小企業(yè)直接融資工具。三是發(fā)展新型融資機構。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀 行、貸

8、款公司、農(nóng)村資金互助社、中小企業(yè)銀行和融資性擔保公司等 融資機構，支持融資性擔保公司通過引進戰(zhàn)略投資者、兼并重組等方 式增資擴股，擴大資本實力，做大做強，為中小企業(yè)提供融資擔保服 務。（六）市場開拓工程。一是加強政府采購。落實支持中小微企業(yè) 發(fā)展的采購政策。政府采購、重點項目建設在政策法規(guī)允許的前提下， 在同質同價情況下，優(yōu)先使用本地產(chǎn)品；在非公開招標采購中邀請本 地企業(yè)參加。二是推進電子商務建設。有重點地培育一批公共電子商 務平臺，擴大服務內(nèi)容，為中小企業(yè)提供電子信息服務。繼續(xù)深入實施“百度營銷翔計劃” “阿里巴巴產(chǎn)業(yè)帶”，年內(nèi)幫助100家中小企 業(yè)建設電子商務營銷網(wǎng)絡。三是支持企業(yè)開拓國內(nèi)

9、外市場。積極組織 中小企業(yè)參加國內(nèi)外大型展覽展銷會、博覽會、投資洽談會等經(jīng)貿(mào)活 動。（七）公共服務體系建設工程。一是推進公共服務平臺建設。進 一步完善X市窗口平臺建設，豐富服務內(nèi)容，提高服務水平，服務質 量。推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)建立特色產(chǎn)業(yè)平臺建設。爭取再認定 2個省級中小企業(yè)公共服務平臺、2個小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，爭創(chuàng)1個國 家級中小企業(yè)服務示范平臺。二是加強新型工業(yè)化示范基地服務平臺 建設。加大新型工業(yè)化示范基地建設，以新型工業(yè)化示范基地為支撐， 創(chuàng)建國家級、省級平臺。三是建立完善中小企業(yè)監(jiān)測、運行服務體系。 加強中小企業(yè)統(tǒng)計和監(jiān)測分析工作，建立預警、風險防范、快速反應 機制，為中小企業(yè)發(fā)展

10、提供保障。四是促進社會服務體系建設。支持 行業(yè)協(xié)會、中介服務組織發(fā)展，進一步推進我市中小企業(yè)技術、人才 培訓、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導、法律維權等社會化服務體系建設，不斷 提升其服務水平，提高為中小企業(yè)服務能力。（八）創(chuàng)新能力提升工程。一是推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵和引導 企業(yè)積極開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，支持各類 技術先進、水平領先的科技成果向中小企業(yè)轉化， 不斷提高轉化率和 產(chǎn)業(yè)化水平。加快推進中小企業(yè)通過技術創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、功能創(chuàng)新, 對現(xiàn)有的生產(chǎn)技術、設備和產(chǎn)品進行升級換代，促進產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。 認真落實企業(yè)科技創(chuàng)新和研發(fā)費用加計扣除政策，推進實施質量興 市、名牌興企戰(zhàn)略，加強

11、質量品牌建設，樹立自有品牌，爭取國家馳 名商標、X省著名商標和國家地理標志產(chǎn)品。二是加快科技成果轉化。 聯(lián)合高校和科研院所單位，加快建設企業(yè)技術中心、重點實驗室、工 程實驗室、工程研究中心、工程技術研究中心等各類研發(fā)中心，新增 省市企業(yè)技術中心、重點實驗室等研發(fā)平臺 10個以上。鼓勵企業(yè)、 高等院校和科研機構建立“優(yōu)勢互補，利益共享，風險共擔”的產(chǎn)業(yè) 技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。圍繞我市主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)， 加快建設一批面向中小企業(yè)的技術創(chuàng)新服務平臺， 為中小企業(yè)提供產(chǎn) 品研發(fā)、檢驗檢測、成果轉化、新技術和新工藝應用、技術信息咨詢 等公共技術服務。三是加大孵化器建設力度，為科技企業(yè)成長壯大

12、提 供載體。鼓勵更多的社會資本參與孵化器建設， 積極推動符合條件的 孵化器申報省級孵化器。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，研發(fā)經(jīng)費投入占銷 售收入比重達到2%Z上。（九）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工程。一是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。認真貫徹落實國 家、省、市促進中小企業(yè)發(fā)展的扶持政策，放寬準入條件，鼓勵、支 持企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。二是減輕企業(yè)負擔。開展涉企行政事業(yè)性收費專項 檢查，嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派，嚴格落實國家和省已取消的涉 企行政事業(yè)性收費項目和減免政策。進一步完善貸款利率定價機制， 清理糾正金融服務不合理收費，嚴肅治理以貸收費、轉嫁成本、以貸 轉存等違規(guī)收費行為。政策性擔保機構要在可持續(xù)經(jīng)營前提下， 降低 融資擔保和再擔

13、保業(yè)務收費標準，降低企業(yè)融資成本。三是強化企業(yè) 服務。建立企業(yè)服務長效機制，深入開展產(chǎn)銷對接、產(chǎn)學研對接、銀 企對接、用工對接工作。繼續(xù)實行聯(lián)席會議、領導分包、首席服務員、 聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)辦、企業(yè)困難問題解決情況季通報等制度， 開展企業(yè)服務決下基層、聽民生”活動，著力幫助重點企業(yè)和重點項目解決難題。提高行政審批服務效能。進一步強化“三聯(lián)”審批職能，簡化報批、 審批手續(xù)。大力推廣“一站式辦公” “一條龍服務”和網(wǎng)上審批。組 織開展“銀稅春風行動”。按照全省統(tǒng)一安排，全面推廣“稅融通” 業(yè)務，為納稅記錄良好、信用等級較高的小微企業(yè)提供無抵押信用貸 款。開展專項效能監(jiān)察，深入整治多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、隨意

14、執(zhí)法和 行政不作為、慢作為、亂作為等突出問題，促進依法行政。四、保障措施（一）加強組織領導。X市促進中小微企業(yè)發(fā)展工作領導小組負 責協(xié)調統(tǒng)籌行動計劃實施。要把促進中小企業(yè)發(fā)展納入各級政府、各 部門考核范圍，作為對各級政府、各有關部門年度考核的重要內(nèi)容， 制定考核辦法，加強監(jiān)督檢查和績效考核。（二）明確部門分工。各有關部門要結合行動計劃內(nèi)容，細化工 作任務，加強部門之間協(xié)調配合，共同推進行動計劃的順利實施。（三）加大財政扶持。設立市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過股權、債權 直接投資我市中小企業(yè)，主要投資于在產(chǎn)品、技術、渠道等方面擁有 核心競爭力，并且風險可預期的初創(chuàng)期、成長期中小企業(yè)。（四）加強政府督導。各縣（市、區(qū)）政府、各有關部門要進一 步提高認識，統(tǒng)一思想，結合實際，把全面落實中小企業(yè)成長計劃作 為一項重要任務來抓，要以促進發(fā)展、服務發(fā)展為己任，盡最大努力為企業(yè)提供服務，放開手腳、放膽發(fā)展，加快形成