1、目 錄 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc372059557 第1章 總 論 PAGEREF _Toc372059557 h 3 HYPERLINK l _Toc372059558 1.1、項目名稱 PAGEREF _Toc372059558 h 3 HYPERLINK l _Toc372059559 1.2、項目位置 PAGEREF _Toc372059559 h 3 HYPERLINK l _Toc372059560 1.3、承辦單位 PAGEREF _Toc372059560 h 3 HYPERLINK l _Toc372059561 1.4、建議書編制單位

2、 PAGEREF _Toc372059561 h 3 HYPERLINK l _Toc372059562 1.5、項目建議書主要編制依據 PAGEREF _Toc372059562 h 3 HYPERLINK l _Toc372059563 1.6、項目的提出 PAGEREF _Toc372059563 h 4 HYPERLINK l _Toc372059564 第2章 項目概況 PAGEREF _Toc372059564 h 5 HYPERLINK l _Toc372059565 2.1、項目建設場址 PAGEREF _Toc372059565 h 5 HYPERLINK l _Toc372

3、059566 2.2、建設規模及內容 PAGEREF _Toc372059566 h 5 HYPERLINK l _Toc372059567 2.3、項目實施進度 PAGEREF _Toc372059567 h 6 HYPERLINK l _Toc372059568 2.4、投資估算及資金來源 PAGEREF _Toc372059568 h 6 HYPERLINK l _Toc372059569 第3章 項目建設的背景和必要性 PAGEREF _Toc372059569 h 7 HYPERLINK l _Toc372059570 3.1、項目建設的背景 PAGEREF _Toc37205957

4、0 h 7 HYPERLINK l _Toc372059571 3.2、項目建設的必要性 PAGEREF _Toc372059571 h 8 HYPERLINK l _Toc372059572 第4章 項目建設條件分析 PAGEREF _Toc372059572 h 11 HYPERLINK l _Toc372059573 4.1、自然條件 PAGEREF _Toc372059573 h 11 HYPERLINK l _Toc372059574 4.2、社會環境簡況 PAGEREF _Toc372059574 h 12 HYPERLINK l _Toc372059575 4.3、交通條件 PA

5、GEREF _Toc372059575 h 12 HYPERLINK l _Toc372059576 4.4、現狀建設情況 PAGEREF _Toc372059576 h 13 HYPERLINK l _Toc372059577 第5章 規模定位及承載容量分析 PAGEREF _Toc372059577 h 14 HYPERLINK l _Toc372059578 5.1、規模定位 PAGEREF _Toc372059578 h 14 HYPERLINK l _Toc372059579 5.2、服務范圍和對象 PAGEREF _Toc372059579 h 14 HYPERLINK l _To

6、c372059580 5.3、承載容量分析 PAGEREF _Toc372059580 h 14 HYPERLINK l _Toc372059581 第6章 工程規劃建設方案 PAGEREF _Toc372059581 h 16 HYPERLINK l _Toc372059582 6.1、指導思想 PAGEREF _Toc372059582 h 16 HYPERLINK l _Toc372059583 6.2、規劃原則 PAGEREF _Toc372059583 h 16 HYPERLINK l _Toc372059584 6.3、規劃建設目標 PAGEREF _Toc372059584 h

7、16 HYPERLINK l _Toc372059585 6.4、總體規劃布局 PAGEREF _Toc372059585 h 17 HYPERLINK l _Toc372059586 6.5、應急交通組織 PAGEREF _Toc372059586 h 20 HYPERLINK l _Toc372059587 6.6、應急設施項目建設 PAGEREF _Toc372059587 h 21 HYPERLINK l _Toc372059588 第7章 項目建設環境影響評價 PAGEREF _Toc372059588 h 28 HYPERLINK l _Toc372059589 7.1、環境質量標

8、準 PAGEREF _Toc372059589 h 28 HYPERLINK l _Toc372059590 7.2、環境質量現狀 PAGEREF _Toc372059590 h 28 HYPERLINK l _Toc372059591 7.3、項目建設對環境的影響 PAGEREF _Toc372059591 h 29 HYPERLINK l _Toc372059592 7.4、項目環境污染防治措施 PAGEREF _Toc372059592 h 30 HYPERLINK l _Toc372059593 7.5、環境影響綜合評價與結論 PAGEREF _Toc372059593 h 30 HY

9、PERLINK l _Toc372059594 第8章 項目組織管理與實施 PAGEREF _Toc372059594 h 32 HYPERLINK l _Toc372059595 8.1、組建項目實施管理機構 PAGEREF _Toc372059595 h 32 HYPERLINK l _Toc372059596 8.2、建設階段及內容 PAGEREF _Toc372059596 h 32 HYPERLINK l _Toc372059597 8.3、建設進度計劃 PAGEREF _Toc372059597 h 33 HYPERLINK l _Toc372059598 第9章 投資估算及資金籌

10、措 PAGEREF _Toc372059598 h 34 HYPERLINK l _Toc372059599 9.1、投資估算依據 PAGEREF _Toc372059599 h 34 HYPERLINK l _Toc372059600 9.2、投資估算方法 PAGEREF _Toc372059600 h 34 HYPERLINK l _Toc372059601 9.3、投資估算 PAGEREF _Toc372059601 h 36 HYPERLINK l _Toc372059602 9.4、資金籌措 PAGEREF _Toc372059602 h 38 HYPERLINK l _Toc372

11、059603 第10章 維護管理費用分析 PAGEREF _Toc372059603 h 39 HYPERLINK l _Toc372059604 第11章 綜合效益評價 PAGEREF _Toc372059604 h 41 HYPERLINK l _Toc372059605 11.1、社會效益分析 PAGEREF _Toc372059605 h 41 HYPERLINK l _Toc372059606 11.2、經濟效益分析 PAGEREF _Toc372059606 h 41 HYPERLINK l _Toc372059607 11.3、效益評價 PAGEREF _Toc372059607

12、 h 41 HYPERLINK l _Toc372059608 第12章 結論與建議 PAGEREF _Toc372059608 h 42 HYPERLINK l _Toc372059609 12.1、結論 PAGEREF _Toc372059609 h 42 HYPERLINK l _Toc372059610 12.2、建議 PAGEREF _Toc372059610 h 42 HYPERLINK l _Toc372059611 附 件 PAGEREF _Toc372059611 h 44第1章 總 論1.1、項目名稱深圳市大鵬新區大鵬市政廣場應急避難場所項目建議書1.2、項目位置深圳市大鵬

13、新區大鵬市政廣場1.3、承辦單位深圳市大鵬新區大鵬辦事處1.4、建議書編制單位HYPERLINK /url?u=a7b9d23408ece277350d65c7ae2d671de60db046f3e479&m=ea5f490afdae5696954835508720663d t _blank湘潭市規劃建筑設計院1.5、項目建議書主要編制依據1）中華人民共和國防震減災法2）中華人民共和國突發事件應對法3）地震應急避難場所 場址及配套設計（GB 21734 2008）4）深圳市城市規劃標準與準則5）深圳市應急避難場所專項規劃（2010-2020）6）深圳市室外應急避難場所規劃實施方案7）深圳市突發

14、公共事件總體應急預案8）深圳市突發公共事件應急體系建設“十一五”規劃9）大鵬新區室外應急避難場所規劃實施方案10）深圳市應急避難場所分級標準1.6、項目的提出 HYPERLINK /z/Search.e?sp=S%E5%BA%94%E6%80%A5%E9%81%BF%E9%9A%BE%E5%9C%BA%E6%89%80&ch=w.search.yjjlink&cid=w.search.yjjlink t _blank 應急避難場所是指為應對 HYPERLINK /z/Search.e?sp=S%E7%AA%81%E5%8F%91%E4%BA%8B%E4%BB%B6&ch=w.search.yj

15、jlink&cid=w.search.yjjlink t _blank 突發事件，經規劃、建設，具有應急避難生活服務設施，可供居民 HYPERLINK /z/Search.e?sp=S%E7%B4%A7%E6%80%A5%E7%96%8F%E6%95%A3&ch=w.search.yjjlink&cid=w.search.yjjlink t _blank 緊急疏散、臨時生活的安全場所。隨著深圳市社會經濟的快速發展，城市建設規模的不斷發展擴大。加強應急避難場所的規劃與建設，成為提高城市綜合 HYPERLINK /z/Search.e?sp=S%E9%98%B2%E7%81%BE&ch=w.sea

16、rch.yjjlink&cid=w.search.yjjlink t _blank 防災能力、減輕災害影響、增強政府 HYPERLINK /z/Search.e?sp=S%E5%BA%94%E6%80%A5%E7%AE%A1%E7%90%86&ch=w.search.yjjlink&cid=w.search.yjjlink t _blank 應急管理工作能力的重要舉措。 為落實深圳市應急避難場所專項規劃（2010-2020年），加快推進大鵬新區室外應急避難場所建設，提升大鵬新區應對突發公共事件的綜合能力。新區管委會經過充分的調查研究、專家咨詢，編制了大鵬新區室外應急避難場所規劃實施方案。按該實

17、施方案“突出重點，分步實施”的要求，大鵬辦事處從實際出發擬選取“大鵬市政廣場”進行應急避難場所試點建設。受大鵬新區大鵬辦事處的委托，HYPERLINK /url?u=a7b9d23408ece277350d65c7ae2d671de60db046f3e479&m=ea5f490afdae5696954835508720663d t _blank湘潭市規劃建筑設計院承擔本項目建議書的具體編制工作。本項目建議書根據深圳市室外應急避難場所規劃實施方案及大鵬新區室外應急避難場所規劃實施方案有關要求，按照深圳市政府投資項目管理及市發展和改革局對于項目建議書編制的有關規定，結合目前大鵬市政廣場的現狀，對本

18、項目建設的必要性、可行性進行論證，提出項目建設依據及主要建設內容，并在此基礎上提出初步的投資匡算。第2章 項目概況2.1、項目建設場址2.1.1選址地點本項目位于深圳市大鵬新區大鵬辦事處大鵬市政廣場，北靠中山路，東臨二號路，西面為街頭小游園。 建設場址內地勢平坦、空間開闊，地塊比較規則。場址周邊環境良好，交通便利。2.1.2場址選擇的原因深圳市應急避難場所專項規劃（2010-2020）的規定，應急避難場所主要依托廣場、公園、綠地、體育場，盡可能在居住區、學校、大型公共建筑等人群聚集的地區。大鵬市政廣場是目前大鵬中心區最大的空曠場地，面積達到1.5公頃，同時也是大鵬辦事處人口最密集的地方。通過對

19、現有廣場進行應急避難場所建設后，能給大鵬中心區提供約3500人的緊急避難容量。2.2、建設規模及內容大鵬市政廣場占地面積約為1.5公頃，本次建設主要是利用大鵬市政廣場既有的設施，對其進行相應的改造并增加防災救災設施，使之滿足避難場所的條件。具體建設內容主要包括：應急標識、應急照明、應急廣播、應急廁所、應急供水、應急排污、應急物資儲備、應急預案等方面。通過本次建設，預計可提供1公頃有效面積作為應急避難場所。2.3、項目實施進度按照項目計劃進度，本工程將于2014年10月建成，建設期為12個月。2.4、投資估算及資金來源本項目總投資約為185.37萬元，擬由大鵬新區區財政全額撥款建設，按照項目建設

20、進度分期投入。第3章 項目建設的背景和必要性3.1、項目建設的背景3.1.1應急避難場所的由來應急避難場所是為了人們能在災害發生后一段時期內，躲避由災害帶來的直接或間接傷害，并能保障基本生活而事先劃分的帶有一定功能設施的場地。由于災后一段時間內災區的生活環境極其混亂，人們無法實現平日里看來極為簡單的活動，所以為了能給人們提供一個相對安全并且有保障的地點作為臨時住所，各個國家積極的想辦法，做預案，以實現這一想法。2004年9 月國務院下發的關于加強防震減災工作的通知（國發200425號）明確指出“要結合城市廣場、綠地、公園等建設，規劃設置必需的應急疏散通道和避險場所，配置必要的避險救生設施”。3

21、.1.2深圳市應急避難場所建設情況目前，深圳已初步建成了適用于本地一般情況下各種易發、多發災害的應急避難系統。基本建立了較完善的應急管理體系，完成了數百處應急避難場所的建設工作。目前全市共設置了各類避險場所414處，并完成了蓮花山公園、荔枝公園2處地震避難場所的試點建設工作。根據深圳市規劃和國土資源委員會公布的深圳市應急避難場所專項規劃(2010-2020)，全市計劃設應急避難場所1111處。其中室外固定避難場所452處，室內避難場所659處。擬從三方面完善深圳抵御天災能力：一是構建綜合性的應急避難場所空間體系；二是確定室外中心、室外固定兩級避難場所及室內避難場所的空間布局，提出室外緊急避難場

22、所的規劃指引；三是建立應急避難場所配套的應急交通和生命線系統。3.1.3大鵬新區室外應急避難場所規劃部署根據深圳市應急避難場所專項規劃(2010-2020)、深圳市室外應急避難場所規劃實施方案，大鵬新區編制了大鵬新區室外應急避難場所規劃實施方案。按照深圳市整體規劃布局，計劃分三個階段在2020年前完成23處室外應急避難場所的建設，并對階段目標、建設內容、責任單位等做出了具體部署。3.2、項目建設的必要性3.2.1項目建設是貫徹“以人為本”“執政為民”理念，增強黨群凝聚力的需要應急避難場所是一項嶄新的工作，它符合“以人為本”、執政為民的政府科學發展觀執政理念，能夠加強大城市應對災害事件的能力，彰

23、顯政府處理災害事件能力，是一項利民、便民、服務于民，實現最廣大人民根本利益的工程。加強和促進應急避難場所的建設工作，是政府增強應急意識，為加強人民群眾的自救能力，最大程度減少災害給人民群眾造成生命財產損失的重要舉措.該項目的建設是廣大群眾迫切期盼實施的一項民生工程，項目建成后，有利于提高居民的生活質量，改善生活環境，共享改革發展成果，提高黨和政府的威信，增強人民群眾的向心力和凝聚力。 3.2.2項目建設是抗擊特大自然災害，最大程度確保人民生命財產安全的需要每年全球都有數以萬計的人們，受到地震、颶風、洪水等自然災害的影響失去他們的住所，在露天度過災后最艱難的一段日子，由于沒有受到及時的庇護和救護

24、，更多的生命消失在本不該讓其隕落的時刻。而在21世紀的今天，除自然災害外，公共衛生事件、恐怖事件、戰爭等人為災害更在不斷地威脅著人類的生命和財產安全。而臺灣地震,四川汶川地震,海地地震,智利地震,都顯示了人類需要一個應付突發重大災害性事件的臨時安置場所應急避難場所。大鵬辦事處位于大鵬灣和大亞灣相擁入懷的大鵬半島上，擁有40.84公里長的海岸線，山海風景秀麗，名勝古跡眾多。雖然大鵬具有景觀優勢的濱海區位，但也因濱海的區位條件，面臨著臺風、海嘯等自然災害的影響，因此要成為深圳東部旅游率先高水準開發的啟動區，大鵬辦事處應積極利用現狀公園、廣場等空曠的公共配套設施改建成相配套的應急避難場所，增強城市綜

25、合防護功能，提高區域防災減災能力，保護人民群眾生命財產安全，維護社會穩定。3.2.3項目建設是大鵬完善防災救災體系、建設和諧安全濱海旅游小鎮的需要大鵬新區294.18平方公里的轄區范圍內，分布著大亞灣核電站、大鵬LNG中海油天然氣接收站、葵涌下洞及光匯油庫等大型基礎設施，一旦受到戰爭、自然災害等打擊，勢必會給新區居民帶來嚴重的次生災害。新區亟需建設各類應急避難場所，完善防災救災體系，確保社會經濟的持續快速健康發展。本項目所處的大鵬辦事處位于大鵬新區的地理中心位置，距離大鵬LNG中海油天然氣接收站僅4KM，其建設對整個大鵬新區防災救災體系的完善具有重大意義。此外，大鵬中心區面積不到8平方公里，常

26、住與流動人口平均保有量大約在3.5萬人，人口密度較大。隨著大鵬半島旅游業的逐步發展，城市化進程的加快，大鵬辦事處的人口數量將不斷增加。大鵬辦事處現有大鵬市政廣場、大鵬華僑中學、紀念碑公園、大鵬中心小學作為現有的四個主要應急場所，均未設置應急避難配套設施，應急避難場所的供需矛盾將日趨嚴重，迫切需要建設新的配套設施更加完善的城市應急避難場所。綜上所述，項目的建設是極其必要的。第4章 項目建設條件分析4.1、自然條件4.1.1地理位置本項目位于深圳市大鵬新區大鵬辦事處大鵬市政廣場，北靠中山路，東臨二號路，西面為街頭小游園，東側為3棟商業建筑。 建設場址內地勢平坦、空間開闊，地塊比較規則。場址周邊環境

27、良好，交通便利。4.1.2氣候條件本項目所在區域屬南亞熱帶季風氣候，日照充足，熱量豐富，終年平均氣溫22.5，高于20的可達6個月 (4月一10月)。雨量充沛，無明顯的干濕季之分.降水集中在3-9月，年均降雨1900 mm左右。常年風較大，一般7-9月大風天氣稍多。3-9月各月相對濕度在80%-84%之間，其余各月在70%左右，累年各月相對濕度均在78%以上，全年基本無霜。4.1.3地形、地貌條件本項目場址整體地勢平坦，不屬于山體滑坡、泥石流等自然災害易發地段；基地南側有大鵬河流經，易于排水；周邊區域均為較低建筑，不存在跨塌危險，符合應室外應急避難場所選址要求。4.2、社會環境簡況本項目位于大

28、鵬新區大鵬辦事處。大鵬新區是深圳市的一個功能新區，位于深圳東南部，三面環海，東臨大亞灣，與惠州接壤，西抱大鵬灣，遙望香港新界。轄區面積607平方公里，其中陸域面積302平方公里，約占深圳市六分之一。下轄大鵬、南澳、葵涌三個辦事處，25個居委會，總人口約18萬。大鵬辦事處位于深圳大鵬新區中部，轄區總面積76.24平方公里，轄大鵬、鵬城、嶺澳、水頭、布新、王母、下沙7個社區，總人口3.29萬人。改革開放以來，大鵬辦事處的各項事業得到了較大的發展：引進了100多家外商投資企業，形成了一個工業體系；開發了四大景區40多個景點，興建了一大批旅游服務設施，每年吸引數十萬游人觀光游覽；樹立了“天藍、海碧、青

29、山、綠地、花紅、城美”的大鵬新形象，先后被評為“全國小城鎮建設示范鎮”、“國家衛生鎮”、“全國村鎮建設示范鎮”、 “中國小城鎮科學建設百強先進單位”、“全國城鎮優美鄉鎮”，被譽為深圳的“大氧吧”。4.3、交通條件大鵬市政廣場北臨中山路、東臨二號路，距離鹽壩高速僅6公里，對外交通條件較為便利。建設場址內地勢平坦、空間開闊，十分便于作為應急避難場所時人員集散的組織。4.4、現狀建設情況大鵬市政廣場占地面積1.5公頃，為下沉式廣場，現狀建設情況良好，廣場鋪裝面積為10000平方米，南側有一棟建筑面積為1000平米的建筑。目前主要供市民集會、休閑使用，沒有設置應急避難配套設施。廣場北側為中山路，道路紅

30、線寬度為30米。西側為街頭小游園，設置有健身設施及一座小型公廁，東側為一排商業建筑。南側建筑物 廣場鋪裝西側街頭小游園 東側商業建筑第5章 規模定位及承載容量分析5.1、規模定位大鵬市政廣場應急避難場所位于大鵬新區大鵬辦事處中心區，規劃總用地面積為1.5公頃，扣除臺階、建筑物倒塌影響面積，剩余有效使用面積1公頃。按照深圳應急避難場所分級標準，該應急避難場所屬街道級即級應急避難場，主要用于發生災害時，在短期內（3天左右）供受災人員臨時避難。5.2、服務范圍和對象根據深圳市應急避難場所專項規劃（2010-2020年），大鵬市政廣場應急避難場屬于室外固定避難場所，由于受規模及其位置的影響，服務半徑取

31、1500米左右。按照級避難場所災難預警后，5-15分鐘內應可到達的要求，并結合大鵬市政廣場自身區位，確定其服務對象主要為大鵬辦事處中心區居民。5.3、承載容量分析5.3.1估算方法應急避難場所的設計必須確定其人員承載容量，作為計算各種設施的容量、個數、用地面積以及進行應急組織管理的依據。應急避難人員容量應按下式計算：CAAm 式中C應急避難人員容量（人）A有效利用面積（）Am應急避難人均有效面積（/人）5.3.2容量估算根據深圳市應急避難場所專項規劃（2010-2020年），大鵬市政廣場應急避難場屬于室外固定避難場所，避難人員人均有效用地面積宜為2-3。應急避難人員容量為：應急避難人員容量=有

32、效利用面積應急避難人均有效面積=10000平方米23平方米/人=33335000人。此外地震應急避難場所場址及配套設計（GB 21734 2008）要求避難人員人均居住面積應大于1.5，考慮大鵬市政廣場約可提供的居住面積為6000左右，推算可容納的應急避難人員容量不應超過4000人。綜上考慮，本次設計將大鵬市政廣場應急避難場所的應急避難人員容量暫定為3500人。第6章 工程規劃建設方案6.1、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以全面落實科學發展觀、構建和諧社會為宗旨，堅持以人為本，執政為民，把人民生命財產安全放在首位，按照政府領導、統籌規劃、預防為主、屬地管理的方針，科學規劃建

33、設應急避難場所，全面提升區域應對突發公共事件的綜合能力，最大限度地減少突發災害性事件造成的人員傷亡和財產損失，為經濟社會全面、協調、可持續發展，構建和諧大鵬提供安全保障。6.2、規劃原則（1）以人為本以人民群眾的生命財產安全為準繩，充分考慮場址現狀情況，以及附近可用作應急物資儲備的實際條件，建設安全應急避難場所。 （2）科學設計，一所多用應急避難場所作為城市防災減災體系的重要組成部分，其應具有抵御多災種的能力。（3）平災結合，綜合利用在現有設施中增加防災救災設施，使之滿足避難場所的條件，平時正常發揮功能，災時用作避難場所，二者兼顧，互不矛盾。6.3、規劃建設目標依據“平災結合，綜合利用”的原則

34、，通過對現有大鵬市政廣場進行改造建設，增加防災救災設施，使其達到級應急避難場所標準。6.4、總體規劃布局6.4.1總體構思大鵬市政廣場應急避難場所是依托已建的大鵬市政廣場進行相關改造建設后作為避難廣場，在設計布置上不應影響其作為市政廣場的正常使用。本次設計擬充分利用市政廣場現有建筑及設施，通過增加應急避難配套設施，構建功能齊全的應急避難場所。6.4.2功能分區大鵬市政廣場應急避難場所根據級應急避難場所標準，即滿足基本設施的應急避難場所。考慮到廣場本身的性質及功能，建設的所有應急設施應與廣場設施、景觀協調、互補。本場址已經硬化，場地自身條件十分優越，無需大量投入與建、構筑物相關的工程，主要是對場

35、地進行與應急避險相關的功能分區，建設相應的配套設施。 根據現有建設情況及深圳應急避難場所分級標準，大鵬市政廣場應急避難場所共劃分為五個功能區生活安置區、應急管理區、醫療救護區、水電供應區、應急協調區。五個主要功能區相互協調，共同構建大鵬市政廣場應急避難體系。 1、生活安置區生活安置區設置于市政廣場主體鋪裝區域，規劃面積為7100。共劃定6個應急篷宿區，每個應急篷宿區用地面積1000。共計可搭建3*4M的救災專用帳篷約400頂，可容納3500人左右的應急住宿。應急篷宿區之間及內部要按照防火及衛生防疫要求設置通道，配置滅火器材。2、應急管理區應急管理區設置于市政廣場南側的現狀建筑物內，建筑面積為1

36、000，主要包括應急指揮中心、應急物質儲備倉庫、物質食品發放中心。（1）應急避難指揮中心設置在廣場南側現狀建筑內東側部分，建筑面積約為200，平時負責廣場的日常管理工作，如發生地震或者其它突發性城市災害，即成為應急避難場所指揮中心。內設指揮調度中心、監控室，是整個應急避難系統的核心，負責全面調動指揮及協調整個系統快速有效運行。（2）應急物質儲備倉庫設置在廣場南側現狀建筑內西側部分，建筑面積約為200。用于儲備棉被、帳篷等應急物資及發電機、飲用水凈化系統、滅火器等應急設備器材。（3）物質食品發放中心物質食品發放中心設置于廣場南側現狀建筑內的舞臺上，建筑面積為550，主要負責應急狀態下避難人員的應

37、急物質食品發放。3、水電供應區設置在廣場南側現狀建筑東側的停車場，規劃面積為650，在災害發生時，負責場所避難人員的應急電力及供水。應急電力主要采用燃油發電機及市政供電，應急供水采用蓄水池及市政供水。4、醫療救護區大鵬市政廣場應急避難場所屬于第等級應急避難場所，根據相關規定，只需要配置一個應急醫療救護點，最低配置面積不小于300。本次設計在廣場東南側設置一處應急醫療救護區，占地面積約為360。緊急情況下可搭建10頂左右的醫療救護帳篷，負責避難人員的應急醫療救護和避難場所的衛生防疫工作。5、應急協調區應急協調區設置于市政廣場西側，主要是利用現有的街頭游園作為應急避難人員的活動場地，應急廁所也設置

38、于此區域。除此之外，應急協調區可作為應急避難人員的集散緩沖區。6.5、應急交通組織6.5.1交通組織原則1、應急交通的組織必須滿足人員緊急集散、避難期生活及后勤保障等多方面的需要。2、應急交通的組織應盡量利用現有的鋪地及道路，做到技術上可行、經濟上合理，盡量減少對現有建設的破壞。3、應急交通的組織要有明確的分級，使各功能區都組織到各級路網之中。采用環狀布局，便于各種市政管線的鋪設。6.5.2應急通道分級（1）一級應急通道利用市政廣場北側的中山路及東側的二號路作為一級應急通道，主要承擔應急狀態下人員的集散及物質的運輸。（2）二級應急通道在市政廣場內部劃定環狀的6米寬通道作為二級應急通道，主要承擔

39、應急狀態下避難人流的交通組織。6.5.3無障礙設計根據城市道路和建筑物無障礙設-計規范(JGJ50-2001)，在廣場四側共設置7個2米寬無障礙坡道。（詳見附件2大鵬市政廣場應急避難場所平面布局圖）6.6、應急設施項目建設6.6.1應急標識在應急避難場所外圍的交通道口設置“應急避難場所”指引標志，標明方向和大致距離，以明確應急避難場所的方位。在應急避難場所內部各功能區與內部道路的分界處設置指示標志，如在應急避難所內的道路邊、草坪上以及建筑物附近設置“應急廁所”、“應急篷宿區”以及“應急指揮中心”等標志，以明確該功能區的用途。6.6.2應急電力1、應急電源本項目規劃兩套電源，一為新建電力管網連接

40、中山路現有的市政供電線路，二為在水電保障中心配備2臺功率為150KW的燃油發電機，以備電力中斷之時確保應急照明、廣播、監控等設施用電。2、供電線路分別沿廣場東西兩側鋪設供電主管從中山路市政供電線路引電，沿廣場四周鋪設供電支管，并接通廣場東西兩側的供電主管。此外供電主管應接入水電保障中心，以確保市政供電中斷時可由發電機供電。3、應急照明市政廣場現狀未設置照明路燈，本次設計在廣場設置4套戶外高桿燈，以便在夜間或光線不足的情況下為避險人員提供照明服務。此外，配備多功能手提式應急燈900套。6.6.3應急給排水1、應急供水供水需求量：飲用水量按3L/(人日)，生活用水量按10L/(人日)，該避難場所共

41、計容納3500人，故每日需要飲用水10.5噸，生活用水35噸。該避難場所為級避難場所，應急供水需要考慮3天的儲備，即需要儲備31.5噸的飲用水及105噸的生活用水。供水水源：本項目規劃兩套水源，一為新建供水管網連接中山路現有的市政供水管，二為在水電保障中心修建一座容量為150立方米地埋式蓄水池，并配套加壓及抽水設備。此外可考慮在應急物資儲備倉庫儲備一定數量的成品瓶裝飲用水應急。供水管網：分別沿廣場東西兩側鋪設DN100的給水主管從中山路市政給水管引水，沿廣場四周鋪設DN50的給水支管，并接通廣場東西兩側的給水主管。此外廣場東側的給水主管應接入蓄水池，并從蓄水池鋪設一條DN50的給水管至應急廁所

42、，廣場西側的給水主管應分出一條DN50的給水支管至應急廁所。飲用水凈化設備：按照每個篷宿區2臺飲用水凈化設備計算，共需配備12臺飲用水凈化設備，購置的飲用水凈化設備應具備加熱功能。2、應急排水應急排水管網采用雨、污分流制設置。雨水系統：利用廣場現有的排水暗溝。污水系統：該項目的污水主要為應急廁所產生的污水，本次設計結合應急廁所修建一個容量為200立方米的化糞池，并新建污水管道將經過化糞池處理后的污水排入中山路市政污水管。6.6.4應急廣播及監控1、應急廣播系統購置移動廣播系統，由應急指揮中心控制，能覆蓋整個廣場，平災兩用。發生災情時，應按照國家的有關規定，及時向災民發布災情等有關信息，對災民開

43、展防災減災、避難應急、自救互助的宣傳教育，制止災難謠言的傳播，穩定避難場所的秩序。平時在廣場開展主題活動時，可播放背景音樂，烘托廣場活動氣氛。2、應急監控系統在大鵬市政廣場內重要部位如主要通道、篷宿區及人流集中的地區設置監控點，安裝監控設備，方便掌握整個廣場的情況，配合開展應急指揮、宣傳和治安保衛工作。平時該監控系統作為廣場安全保衛設施，為廣場安全防范提供有力保障。監視器主機設置在應急指揮中心。6.6.5應急廁所應急狀態下一方面可采用大鵬市政廣場西側街頭游園內的公共廁所做應急之用。另一方面利用西側街頭游園內現狀開敞空間集中新建暗坑式應急廁所，災害發生時，只要掀起蓋板，搭起維護，就可以使用。蹲位

44、按1個/50人設置，該避難場所避難容量為3500人，故共計設置70個蹲位，并附設沖水系統及化糞池。6.6.6應急醫療救護大鵬市政廣場應急避難場所屬于級應急避難場所，根據相關規定，只需要配置一個應急醫療救護點，最低配置面積不小于300。本次設計在廣場東南側設置一處應急醫療救護區，占地面積約為360。緊急情況下可搭建10頂左右的醫療救護帳篷，負責避難人員的應急醫療救護和避難場所的衛生防疫工作。6.6.7應急物資儲備本項目利用廣場南側現狀建筑設置了一個面積約為200的應急物資儲備倉庫，可用于儲備棉被、帳篷等應急物資及發電機、飲用水凈化系統、滅火器等應急設備器材。此外，大鵬市政廣場西北側的大鵬辦事處內

45、（原新區管委會大院內）設置有一處50的應急物資儲備倉庫，現儲備有少量帳篷及棉被，可以協調做為本項目的共享儲備倉庫。由于食品和藥品的儲存受保質期的約束，建議本項目不自行購買存儲，擬采取與周邊500米范圍內的大型商場及藥店協商儲備的措施。經現場踏勘走訪，大鵬市政廣場周邊500米范圍內的大型商場有歲寶百貨、惠聯百貨，華潤萬家超市也即將開業，藥店有2家海王星辰藥房。建議應急食品與歲寶百貨、惠聯百貨或華潤萬家超市協商提供儲備，應急藥品與2家海王星辰藥房協商提供儲存，并定期進行更換，確保不超過保質期。由于存儲的藥品及食品無實際損耗，僅需給予相關單位一定的經濟補償即可。應急避難場所設施設備及物質購置一覽表序

46、號設施設備名稱單位數量備 注一、應急設施設備1應急監控系統套12應急廣播系統套13應急指揮中心辦公設備套1電腦、桌椅等4發電機臺2150千瓦5應急照明燈套900多功能手提式6手提式滅火器個50二、應急儲備物質1雨衣、雨鞋套5002帳篷頂4503飲用水凈化系統套124應急棉被床35005應急食品項1與周邊大型商場協商儲備，不計入購置費，只給補償金6應急藥品項1與周邊藥店協商儲備，不計入購置費，只給補償金合計5419第7章 項目建設環境影響評價7.1、環境質量標準1）中華人民共和國環境保護法（1989年12月26日）；2）中華人民共和國水污染防治法（1996年5月15日）；3）中華人民共和國水土保

47、護法（1991年6月）；4）中華人民共和國水污染防治法實施細則（2000年3月）；5）建設項目環境保護管理條例（1998年11月29日）；6）廣東省建設項目環境保護管理條例（1997年9月22日）；7）深圳經濟特區環境保護條例（2000年3月3日）；8）深圳經濟特區水土保護條例（1997年2月26日）；9）深圳經濟特區環境噪聲污染防治條例（1997年12月）；10）關于發布廣東省地方標準、的通知（粵環【2001】141號，2001年9月20日）。7.2、環境質量現狀1空氣環境質量現狀大鵬城區的空氣環境質量總體符合國家環境空氣質量二級標準，但已經受到酸雨污染。2. 地表水環境質量現狀本項目范圍內

48、沒有成規模的水體。3聲環境質量現狀項目所在區域噪聲達標率為100，低于城市區域環境噪聲二類標準。7.3、項目建設對環境的影響根據項目實施的不同階段（施工期、運營期）主要的污染表現在污水、噪聲和固體廢棄物等方面，但污染量有限，對環境影響不大。7.3.1項目施工期環境影響分析施工噪聲：施工期噪聲源主要為施工機械和運輸車輛。施工過程中產生的噪聲強度大，而且多位于室外。因此施工將對周邊居民產生不良影響，尤其是夜間施工。施工揚塵：本項目施工揚塵主要來源于土石方挖掘、堆放，混凝土攪拌，建筑物料現場搬運及堆放、運輸等施工活動，隨著以上施工活動的結束，施工揚塵污染也基本消失。固體廢棄物：施工期間的固體廢棄物包

49、括安裝工程下腳料和施工人員的生活垃圾兩類，但該項目工程量不大，產生的固體廢棄物有限。按環保部門要求進行分類集中后運送指定地點處理即可。施工結束后施工期影響隨之結束。7.3.2項目運營期環境影響分析生活污水：該項目無工業廢水等產生，排放的廢水主要為生活污水。由于該項目位于深圳市東部生態組團內，環境敏感度高，所以項目產生的污水必須達標排放。固體廢棄物：運營期固體廢物主要分為生活垃圾、醫療垃圾。本項目建有垃圾收集點，生活垃圾經收集、集中填埋后對環境影響較小。醫療垃圾屬特種垃圾，應集中送有資質的危險廢物處理機構處理。7.4、項目環境污染防治措施7.4.1施工期環境污染防治措施本項目建設施工期間主要污染

50、物源有：施工期機械噪聲、揚塵、生活污水及固體廢棄物等，這些均會對周邊區域的大氣環境、生活環境、道路交通和附近居民日常生活造成一定的影響。施工單位在施工前必須到環保管理部門辦理有關手續，并按環保部門要求，采取必要的降噪抑塵措施，及時清理外運建筑垃圾，以減少對環境不利影響。7.4.2 運營期間環境保護措施固體廢棄物處理：醫療垃圾屬特種垃圾，醫療廢物應集中送有資質的危險廢物處理機構處理，不得隨意傾倒或與生活垃圾共同排放。生活垃圾由專人收集、集中后運至垃圾處理廠處理。廢水處理：該項目無工業廢水等產生，排放的廢水主要為生活污水。污水經化糞池處理后，通過污水管道道排入中山路市政污水管網。7.5、環境影響綜

51、合評價與結論7.5.1施工期環境影響評價本項目在施工期會產生施工揚塵、施工噪聲、固體廢棄物等污染物，如不妥善處理，會對周邊環境造成不良影響。如建設單位和施工單位在施工時能嚴格執行國家建設施工環境保護管理規定，切實采取上述的環保措施，將能將項目因建設而對周邊環境產生的影響大大降低，這樣其對環境的影響是很小的，是完全可以接受的。7.5.2運營期環境影響評價本項目在運營期間，對環境影響最主要的是生活污水和固體廢棄物（包括生活垃圾、醫療垃圾）。生活污水經化糞池處理后可達到排放的標準；固體廢棄物由專人統一分類收集處理。因此，本項目如能切實做好上述各項環保措施，其對周邊環境的影響很小，不會對環境造成影響。

52、第8章 項目組織管理與實施8.1、組建項目實施管理機構根據大鵬新區的安排，本項目前期工作由大鵬辦事處城市建設辦負責，具體工作包括委托咨詢單位編制項目建議書、方案設計等工作，建設方案須報新區初步審查后，報區發財局專家組審查同意后實施。實施工作由大鵬辦事處負責落實，所在社區配合。8.2、建設階段及內容根據基本建設程序規定，基本建設的主要階段包括：項目前期工作階段勘察設計工作階段建設準備階段建設實施階段竣工驗收階段。結合本項目的實際情況，項目各階段及其主要工作按以下內容考慮：1）前期工作階段：編制項目建議書，報主管部門審批立項，并組建項目管理機構；2）勘察、設計工作階段：勘察及設計工作委托具有相應資

53、質的單位完成，包括詳細勘察、初步設計和施工圖設計；3）建設準備階段：委托監理單位開展監理；準備施工場地、施工水電等條件，組織招標采購，選定承包單位，簽訂承包合同；4）建設實施及竣工驗收階段：承包單位按合同要求組織施工，監理單位對工程質量、進度、投資和施工安全進行監理，建設單位對施工過程進行管理，并按合同規定的標準進行驗收。8.3、建設進度計劃項目進度計劃控制工期：確保在2014年10月底前全面完成建設工作，各階段進度計劃安排如下表：項目進度計劃表項目階段項目工作周期(月)2013年2014年1112123456789101、前期工作階段2、勘察、設計階段3、建設準備階段4、施工及驗收階段根據以

54、上進度計劃，各工作階段的進度安排如下：1）前期工作階段：時間從2013年11月12月；2）勘察、設計工作階段：時間從2014年1月3月；3）建設準備階段：時間從2014年4月5月；4）建設施工及竣工驗收階段：時間從2014年6月10月。第9章 投資估算及資金籌措9.1、投資估算依據1）投資項目可行性研究指南，2002年3月出版；2）深圳市建筑工程綜合價格；3）深圳市安裝工程綜合價格；4）深圳市建設工程價格信息；5）深圳市建設工程技術經濟指標（2006）；6）深圳市建筑工程造價管理站頒布的最新價格信息及有關制造廠家（承銷商）的報價；7）國家和深圳市有關工程建設其他費用標準的規定；8）建設單位提供

55、的有關文件和資料。9.2、投資估算方法根據本項目的具體情況，借鑒本地區近期的同類項目資料，參考2006年深圳市建設工程技術經濟指標，采用單位指標法進行投資估算編制。9.2.1項目總投資構成1.根據國家相關規定，項目總投資項目工程建安費+工程建設其它費用+基本預備費；2.建安工程費采用指標估算法，參考本地區同類工程技術經濟指標進行估算；3.工程建設其它費用根據物價部門公布的收費標準計取；4.基本預備費按工程建設費用與工程建設其它費用之和的5計取。9.2.2 工程建設其他費用計算說明A建設單位管理費。按照基本建設財務管理若干規定（財建2002394號）計取。B工程建設設計費。依照工程勘察設計收費標

56、準（2002年修訂本），以建設項目建安工程費用為基數，按內插法計取。C工程勘察費。暫按工程建設設計費的30%計取。D概預算編制費。依照粵價函2011742號，按施工階段全過程造價控制，按建安費的0.3%計取。E工程招標代理費。依照粵價2002386號，按建安工程費用的0.82%計取。F工程招標交易服務費。依照深價1999130號，按建安工程費用的0.14%計取。G施工圖審查費。依照粵建設函2004353號文，按設計勘察費的10%計取。H竣工圖編制費。依照工程勘察設計收費標準（2002年修改本），按照基本設計費得8%計取。I工程建設監理費。依照深圳市物價局、深圳市建設局文件深圳市工程建設監理費規

57、定（深2000183號），按建安工程費用的3.5%計取。J工程安全監督費。依照深物價1994129號，按建安工程費用的0.1%計取。K工程保險費。依照深圳市有關規定，按建安工程費用的0.1%計取。L工程前期咨詢費。依照計價格19991283、2002125號文，計取前期項目建議書編制費用。9.3、投資估算大鵬市政廣場應急避難場所建設項目估算投資185.37萬元。9.3.1 項目工程建安費工程建安費一覽表序號分部分項工程工程量單位單價（元）合價 （萬元）備注一場地改造及土石方工程22.001無障礙坡道7處2000014.00含防護欄桿2地面破除及修復1項800008.00二應急設施設備132.8

58、51應急標識20套400004.002應急供電30.50高桿路燈4套100004.00電纜鋪設600米1006.00燃油發電機2臺8000016.00150千瓦應急照明燈900套504.50多功能手提式3暗坑式廁所1項15000015.0070個蹲位4應急指揮設備10.00辦公設備1項300003.00電腦、桌椅等應急廣播系統1套200002.00應急監控系統1套500005.005應急供水22.00供水管線600米1509.00蓄水池1個20000010.00200立方米飲用水凈化系統12套25003.00具備加熱功能6應急排污7.00化糞池1個500005.00排污管線100米2002.0

59、07其他應急物質44.35救災帳篷450頂30013.50應急棉被3500床8028.00雨衣、雨鞋500套502.50手提式滅火器50個700.35應急食品1項與周邊大型商場協商儲備，不計入購置費，只給補償金應急藥品1項與周邊藥店協商儲備，不計入購置費，只給補償金合計154.859.3.2工程建設其他費用工程建設其他費用一覽表序號費用名稱計算依據費率或標準總價（萬元）1建設單位管理費建安工程費用1.52.332工程前期咨詢費19991283、2002125號文1.503工程設計費建安工程費用46.204工程勘察費建安工程費用1.2%1.865施工圖審查費工程設計費+工程勘察費10%0.816

60、工程建設監理費建安工程費用3.5%5.437工程招標代理費建安工程費用0.82%1.278工程招標交易服務費建安工程費用0.14%0.229概預算編制費建安工程費用0.3%0.4710工程保險費建安工程費用0.10%0.1611工程安全監督費建安工程費用0.10%0.1612竣工圖編制費工程設計費8%0.5013建設單位應付其他費用建安工程費用0.5%0.78合計21.699.3.3不可預見費在項目實施過程中可能發生難以預料的支出，按規定需要事先預留基本預備費，費率取5，計（154.85+21.69）5%=8.83萬元。9.3.4項目投資估算匯總項目投資估算匯總表序號費用名稱估算價格（萬元）1