1、農民創業園項目可行性研究報告農民創業園項目可行性研究報告（此文檔為 word格式，下載后您可任意修改編輯！）目 錄 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark4 o Current Document 第一章 總論 1項目名稱與建設單位 1可行性研究工作的組成 1研究的依據與范圍 11.4項目概況 21.5投資估算與資金 41.6主要技術經濟指標 51.7結論與建議 6 HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 第二章項目背景及建設必要性 7項目承辦單位概況 7項目背景 82.3建設的必要性 11 HYPERLINK l book

2、mark8 o Current Document 第三章 市場分析 143.1打造新型創業平臺，促進勞動就業 143.2適應中小企業發展，促進經濟社會發展 15 HYPERLINK l bookmark10 o Current Document 第四章 項目地址選擇及建設條件 17項目地址選擇 174.2建設條件 18 HYPERLINK l bookmark12 o Current Document 第五章建設方案與規模 215.1產業創業園發展規劃及專業設臵 215.2建設方案 235.3產業創業園建設規模 24 HYPERLINK l bookmark14 o Current Docum

3、ent 第六章工程技術方案 25總體規劃 25建筑結構方案 29 HYPERLINK l bookmark28 o Current Document 第七章公用工程 34道路 34給排水 36供電工程 38采暖空調工程 41 HYPERLINK l bookmark50 o Current Document 第八章環境保護、消防安全與節能 44環境保護與有關環保措施 448.2節能與勞動安全 47 HYPERLINK l bookmark56 o Current Document 第九章項目管理與實施進度 51項目管理 519.2項目實施進度 51 HYPERLINK l bookmark58

4、 o Current Document 第十章 組織機構與定員 53組織機構 53 HYPERLINK l bookmark60 o Current Document 10.2定員 53 HYPERLINK l bookmark62 o Current Document 第十一章 項目招投標方案 54基礎設施建設項目招標范圍及招標組織形式54投標、開標、評標和中標程序 54評標委員會的人員組成和資質要求 54 HYPERLINK l bookmark64 o Current Document 第十二章 投資估算與資金籌措 56投資估算 56 HYPERLINK l bookmark72 o C

5、urrent Document 第十三章 項目財務分析與評估 57分析評估依據 57總成本費用估算 57收入估算 57稅金估算 58投資回收期 58 HYPERLINK l bookmark74 o Current Document 第十四章 社會效益分析 59增收效益分析 59社會影響效果分析 59社會適應性分析 60社會風險及對策分析 61 HYPERLINK l bookmark78 o Current Document 第十五章 結論與建議 63第一章總論1.1項目名稱與建設單位1.1.1項目名稱：某某鎮農民創業園項目1.1.2項目承辦單位、法人代表項目承辦單位：某某縣某某鎮政府法人代

6、表：林某某1.1.3項目擬建設地點本項目擬選址在某某鎮工業集中區內，產業創業園規劃占地面積106畝。1.2可行性研究工作的組成項目編制單位接受某某產業創業園建設項目可行性研究工作的委托，即邀請有關方面的專家和技術人員，進行了現場勘察，收集相關資料，并依據國家及省市有關文件、規范、協議，對該 項目進行可行性研究論證后，形成此報告。1.3研究的依據與范圍1.3.1研究依據（1）某某鎮政府 對此項目進行可行性研究報告編制的委托書；（2） 中華人民共和國就業促進法；（3） 中共中央、國務院關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見（4） 關于進一步規范全省創業園建設的意見（某某省勞 動保障廳

7、）；（5）關于切實做好當前就業工作的意見；（皖發20097 號）（6）國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟 發展的若干意見；（7）項目承辦單位提供的有關基礎數據、技術資料等；1.3.2研究的范圍項目背景及建設的必要性、項目選址及建設條件、建設方案 與規模、工程技術方案、公用工程、環境保護、消防安全和節能、 項目管理與實施、組織機構與定員、項目招投標方案、投資估算 與資金籌措和效益等方面進行了綜合研究和分析。1.4項目概況1.4.1建設必要性改革開放以來，數以億計的農民基于“窮則思變”的變革激 情和對美好生活的執著追求， 從農村來到城市，從內陸來到沿海， 從落后地區來到發達地區，或務工

8、或經商，或就業或創業，為推 動我國經濟發展和社會進步做出了歷史性的重大貢獻。但也正是 這種單向性的流動，使得城鄉之間、區域之間的發展差距拉大， 同時也產生了諸如“留守兒童”等一系列社會新問題。因此，科 學合理地引導和鼓勵那些已經在市場經濟大潮中開闊了視眼、學 到了本領、積累了資金、掌握了信息的外出農民工返鄉創業，對 于協調城鄉、地區發展，解決社會經濟發展中的新矛盾，落實科學發展觀，具有十分重要的現實意義。某某省是全國人口大省，技術人才的規模還不足以滿足某某 的需要，隨著全省經濟的快速發展和產業結構調整的不斷加快， 使社會對高層次職業技術人員的需求更加迫切，同時也對以促進 就業為主要目標的創業園

9、的發展也提出了新的要求。某某鎮是省級綜合改革試點鎮、副縣級建制鎮。鎮域總面積83平方公里，耕地面積 4.4萬畝，轄16個村、6個居委會，人 口 9.2萬人（含礦區）。鎮區東距某某市區 10公里，西鄰河南永 城市，并有濉永公路相連，境內座落劉一、恒源兩大國有煤礦。地理位臵優越，交通網絡發達，具有顯著的區位優勢、資源優勢、交通優勢。隨著經濟、社會的發展，城鎮建設也進入高速發展的 快車道，并取得優異的成績。2002年、2003年先后被評為全國創建文明村鎮工作先進單位，被授予全國中小城市生態環境建設 實驗區；今年10月，某某鎮被中央文明委授予“全國文明村 鎮”的榮譽稱號。目前，某某鎮建城區規模近4.7

10、平方公里，城區常住人口 4.5萬人。2004年鎮級財政收入 1000多萬元， 全鎮國內生產總值（GDP 4億元。鎮區年銷售收入過億元的工業企業有皖能煤業公司、皖北煤電集團某某一礦、恒源煤電股份公司，其中恒源煤電股份公司2004年成功上市，并募集股金4億元，2004年底首批投入 2.4億元建設煤泥矸石綜合 利用電廠一座，并拉動煤場、運輸、建材等一批相關產業的建 成與發展。2005年，浙江客商投資1.2億元建設三利園林有限公司，占地2000畝，集園林、休閑、旅游為一體的娛樂城， 即將開工建設。經過近幾年的建設，通過塌陷搬遷，已在規劃區建成前樓、大莊、陳集、周口、丁河等七個農民居住小區和兩個工人居住

11、小區，并在鎮區中心建成1萬平方米的農貿市場和建筑面積 4萬平方米的商業中心，建成合歡、合興、共振、育才、貿易、云集等六條城鎮干道和占地 1.8萬平方米的公共 綠地，供水能力 200噸/日的水廠一座，供水人口3.5萬人。基礎設施逐步完備，城鎮功能基本齊全，具有較強的聚集力和輻射力，已成為某某地區規模最大的工礦型城鎮。某某鎮現有民營企業1523家，個體工商戶1087戶，全鎮民營經濟1-7月份新增固定資產投資3.96億元，民營經濟增加值達1.33億元，實現營業收入4.36億元，完成利潤3947萬元，上繳稅金2056萬元，全鎮民營經濟蓬勃發展。近年來，圍繞經濟建設這個主題，某某鎮外塑形象，內強素質，積

12、極開 展招商引資工作，認真實施全民創業計劃，貫徹落實投資、創 業優惠政策，為民營經濟發展提供了良好環境，有力地推動了全鎮民營經濟的快速發展。引投資，招商引資成為某某鎮民營經濟發展的強心劑。近年來某某鎮招商引資工作成效果顯 著，全鎮共引進外地投資企業16家，其中投資千萬元企業12家，這些企業相繼投產或開工建設，另有5家簽約項目、4家在談項目，投資均在千萬元以上。兩年共引資近4億元，招商引資不僅為某某的經濟發展注入了活力，同時也為某某本地民營經濟的發展壯大起到很大促進作用為某某鎮發展民營經濟的重要手段。啟民資，全民創業成2007年以來全鎮新增個體工商戶約340家、新增規模養殖戶90余家、新增特色種

13、殖戶6家，啟動民資近2億元。全鎮上下形成了濃厚的創業氛圍，敢于創造、敢于進取、敢為人先的創業精神已經形成，廣大干部群眾思想進一步解放，干部帶頭創業、帶領創業、帶動創 業的作用已經體現，老百姓不拘形式、宜工則工、宜商則商、 宜農則農的創業局面進一步形成，民資的融入有力地推動了全民創業的有效開展。搭平臺，工業集中區成為某某民營企業發展壯大的沃土。自去年以來，某某鎮已累計投資近三千萬元對集中區道路、供電、通信等基礎設施進行完善。工業集中區 優越的地理位臵、 便捷的交通、 充足的能源及眾多的入駐優惠 政策已成為民營企業發展壯大的有力保障。目前，已有7家企業入駐集中區，另有 2家企業即將在集中區開工建設

14、。1.4.2建設規模與方案本項目擬選址在在某某鎮工業集中區內，某某產業創業園規 劃占地面積106畝。某某產業創業園按三大功能區布局。一是制 造業項目產品加工區，接納招商引資項目企業6 8家；二是生活區，解決企業員工住宿、用餐、休閑等生活需求；三是綜合辦 公、技術研發、產品展示園區。項目主要建設內容及規模為：總建筑面積75000平方米。其中新建54米X 27米標準化廠房10棟（其中5棟為3層）35000 平方米；辦公樓、倉儲、住宿、餐飲、技術研發等，建筑面積16000 平方米，建設創業園道路廣場，建筑面積19000平方米，建設產業創業園綠化、美化工程 5000平方米，建設產業創業園給排水、 供配

15、電等管網42816米。本期項目建設工程標準化廠房采用輕鋼結構，部分廠房采用 框架結構，食宿及其他配套工程采用磚混結構。本項目產業創業 園重點支持制造業等勞動密集型產業，為農民工創業提供基礎條 件。按照某某產業創業園總體規劃，產業創業園分設制造業生產 加工區、綜合服務區、生活區，項目建成后，招商引資企業可以 租賃標準化廠房發展勞動密集型產業。1.4.3項目管理與實施本項目承辦單位為某某鎮政府。某某鎮政府做好項目的用地 和規劃建設工作，做好標準化廠房建設、招商引資等工作，負責 產業創業園的規劃、設計、報批、實施、管理與發展，開展招商 引資、項目安臵入駐等工作。項目建設工期為1.5年。1.5投資估算

16、與資金本項目產業創業園廠房、道路等基礎設施建設資金來源為某 某鎮政府自籌，廠房由招商引資企業購買，同時購臵安裝生產線 設備、技術研發儀器設備。（1） 廠房、道路及其他配套工程投資4468萬元，某某鎮政 府自籌資金建設，廠房由招商引資企業購買。（2）招商引資企業購臵安裝生產線設備、技術研發儀器設 備等，投資額8632萬元。（3）某某產業創業園總投資 13100萬元。1.6主要技術經濟指標主要技術經濟指標表序號項目名稱單位規模備注1就業規模人20002占地規模畝1063標準化廠房2 m3.5萬4公用服務用房2 m160005道路廣場工程190006綠化工程50007綜合管網工程428168容積率1

17、.049用水量m/d35010用電負荷kW241011米暖熱負荷104KJ/h111012項目總投資萬元1310013資金籌措萬元13100地方財政資金萬元企業自籌萬元1310014工業產值萬元1400015稅金萬元785廠房購買16投資回收期年6.1含建設期1.7結論與建議某某產業創業園集招商引資、園區建設、發展產業、創業指 導等于一體的多功能產業創業園區，是一所以發展工業經濟、增 加勞動就業為主要目的的產業創業園。該項目在工程選址、項目 建設內容方面均通過了具體分析和多方論證，且合作雙方有能力 按要求落實建設資金、落實建設用地。項目建成后，可以進一步 優化地方人才專業結構，優化某某工業集中

18、區產業發展的布局結 構、層次結構和學科結構，對承接產業轉移，促進經濟發展，增加勞動就業，安臵失地農民，是十分必要的。由此可見，無論從工程技術上還是從社會效益方面，該項目都是必要的，可行的。 建議建設單位加快項目前期工作，積極落實建設資金，做好項目 建設實施工作，早日開工，保質保量按施工進度安排完成項目建 設，早日投入使用，盡快發揮其應有的社會效益。第二章項目背景及建設必要性2.1項目承辦單位概況某某鎮是省級綜合改革試點鎮、副縣級建制鎮。鎮域總面積83平方公里，耕地面積 4.4萬畝，轄16個村、6個居委會，人 口 9.2萬人（含礦區）。鎮區東距某某市區 10公里，西鄰河南永 城市，并有濉永公路相

19、連，境內座落劉一、恒源兩大國有煤礦。地理位臵優越，交通網絡發達，具有顯著的區位優勢、 資源優勢、 交通優勢。隨著經濟、社會的發展，城鎮建設也進入高速發展的 快車道，并取得優異的成績。2002年、2003年先后被評為全國創建文明村鎮工作先進單位，被授予全國中小城市生態環境建設 實驗區；今年10月，某某鎮被中央文明委授予“全國文明村 鎮”的榮譽稱號。 目前，某某鎮建城區規模近4.7平方公里，城區常住人口 4.5萬人。2004年鎮級財政收入 1000多萬元， 全鎮國內生產總值（ GDP 4億元。鎮區年銷售收入過億元的 工業企業有皖能煤業公司、皖北煤電集團某某一礦、恒源煤電股份公司，其中恒源煤電股份公

20、司2004年成功上市，并募集股金4億元，2004年底首批投入 2.4億元建設煤泥矸石綜合 利用電廠一座，并拉動煤場、運輸、建材等一批相關產業的建 成與發展。2005年，浙江客商投資1.2億元建設三利園林有限公司，占地2000畝，集園林、休閑、旅游為一體的娛樂城， 即將開工建設。經過近幾年的建設，通過塌陷搬遷，已在規劃區建成前樓、大莊、陳集、周口、丁河等七個農民居住小區和兩個工人居住小區，并在鎮區中心建成 1萬平方米的農貿市場和建筑面積 4萬平方米的商業中心，建成合歡、合興、共振、育才、貿易、云集等六條城鎮干道和占地1.8萬平方米的公共綠地，供水能力 200噸/日的水廠一座，供水人口3.5萬人。

21、基礎設施逐步完備，城鎮功能基本齊全，具有較強的聚集力和輻射力，已成為某某地區規模最大的工礦型城鎮。某某鎮現有民營企業1523家，個體工商戶1087戶，全鎮民營經濟1-7月份新增固定資產投資3.96億元，民營經濟增加值達1.33億元，實現營業收入 4.36億元，完成利潤 3947 萬元，上繳稅金2056萬元，全鎮民營經濟蓬勃發展。近年來，圍繞經濟建設這個主題，某某鎮外塑形象，內強素質，積極開 展招商引資工作，認真實施全民創業計劃，貫徹落實投資、創 業優惠政策，為民營經濟發展提供了良好環境，有力地推動了全鎮民營經濟的快速發展。引投資，招商引資成為某某鎮民營經濟發展的強心劑。近年來某某鎮招商引資工作

22、成效果顯 著，全鎮共引進外地投資企業16家，其中投資千萬元企業12家，這些企業相繼投產或開工建設，另有5家簽約項目、4家在談項目，投資均在千萬元以上。兩年共引資近4億元，招商引資不僅為某某的經濟發展注入了活力，同時也為某某本地民營經濟的發展壯大起到很大促進作用為某某鎮發展民營經濟的重要手段。啟民資，全民創業成2007年以來全鎮新增個體工商戶約340家、新增規模養殖戶90余家、新增特色種殖戶6家，啟動民資近2億元。全鎮上下形成了濃厚的創業氛圍，敢于創造、敢于進取、敢為人先的創業精神已經形成，廣大干部群眾思想進一步解放，干部帶頭創業、帶領創業、帶動創 業的作用已經體現，老百姓不拘形式、宜工則工、宜

23、商則商、 宜農則農的創業局面進一步形成，民資的融入有力地推動了全民創業的有效開展。搭平臺，工業集中區成為某某民營企業發展壯大的沃土。自去年以來，某某鎮已累計投資近三千萬元對集中區道路、供電、通信等基礎設施進行完善。工業集中區 優越的地理位臵、 便捷的交通、 充足的能源及眾多的入駐優惠 政策已成為民營企業發展壯大的有力保障。目前，已有7家企業入駐集中區，另有 2家企業即將在集中區開工建設。2.2項目背景近期以來，外出打工農民返鄉者日益增多，形成了農民外出 與回流并存的局面。在回流的民工中，有一部分是為創業的目的 而返鄉。在歷年的打工生涯中，他們經歷了市場風雨的洗禮，鍛 煉了意志，經過滾打摸爬，學

24、得了一定的技術，或管理經驗，開 闊了視野，有了一定的資金積累，于是產生了回鄉創業的沖動， 甚至有少數人外出時就是懷著創業的目的走出農村去的。當這些 人在打工的過程中有了一定的人力資本和經濟基礎之后，他們就 會懷著干事創業，改革家鄉貧困面貌，帶領鄉親走向富裕之路的 良好愿望回到故鄉。返鄉農民工創業，對于全面建設小康社會， 具有十分重要的意義。由于農民工外出就業，背景離鄉， 骨肉分離，飲受奔波身心之苦，就近就地創業是他們的長期夙愿。近幾年來，返鄉農民工日益增多。一些返鄉農民工已成為新型農民的典型代表，他們開闊了眼界，掌握了專業技能，熟悉了市場，積累了資金，具有一定創業能 力，作為政府應努力搭建創業

25、平臺，開展創業引導，創業扶持，開 辦產業創業園不僅可以充分發揮區內勞動力資源和人才資源優勢， 促進就業，而且還能夠在維護農村社會穩定，促進農村經濟發展， 活躍農村市場拉動內需，培育地方特色經濟，從而推動農村社會經 濟全面發展和開發區新區的順利推進發揮重要作用。作為特有的經濟和社會現象，我國的“民工潮”和勞務經濟 已經大體經過了三個階段：第一階段（自改革開放一2000 年）為初級階段，也可叫“自在”階段，農民工實現了 “第一跳”一 跳出農門到大中城市、 發達地區去務工或經商， 解決溫飽問題： 第二階段（自2001年到2003年）為中級階段，也可叫“自悟” 階段，農民工實現了“第二跳”一一在務工或

26、經商的過程中，一 些農民工變成了管理者或者小老板；第三階段（自2004年以來）是高級階段，也可叫“自為”階段，農民工實現了 “第三跳”一 越來越多的農民工開始返鄉創業，開始大量地從“打工者”嬗 變為“創業者”。2.2.1農民工返鄉創業是多種因素共同作用的必然結果農民工返鄉創業的最直接原因，除了農民工已經積累資金實 現致富外，就是2004年以來中央連續多年下發的“一號文件”， 為從根本上解決“三農問題”提供了政策依據，創造了有利的創業大環境，尤其是出臺的許多“惠農”政策措施，使農村的創業 環境更穩定、更優化，對農民工返鄉創業產生了極大的吸引力。 從返鄉創業的農民工自身來看，一是有許多經過長期的“

27、摸爬滾 打”，鑄就了創業精神和創業能力；二是這些農民工有著傳統的 鄉土觀念和“根”文化，愿意為家鄉的發展和榮譽去打拼、去貢 獻；三是這些農民工對自己家鄉的資源情況、人事關系和投資比 較熟悉，也掌握了家鄉內外的市場信息；四是這些農民工擁有返 鄉創業的天時、地利、人和三大優勢，可以保證其創業較高的成 功率和預期的回報；五是這些農民工通過“打工大學”接受到了 先進的科技文化，有了發展現代產業的沖動和信念。222返鄉農民工在全面建設小康社會中發揮重要作用在返鄉農民工中，有相當一部分人實現了職業轉換，他們回 鄉后多數不再是退回農業，他們從事的行業五花八門，有養殖、 工業、建筑業、運輸業、商業、服務業等。

28、由于打工的經歷，思 想比較解放，觀念有所轉變，視野比較開闊，他們深知在農村僅 靠種植業無法擺脫貧窮落后的面貌，更談不上走向富裕，因此他 們積極、主動地從事經濟結構調整，從農業轉向非農產業。在他 們的示范和帶動下，未曾外出打工的一些農民也會受其影響而轉 向非農產業。這無疑會以很低的成本推動農村經濟結構的調整， 促進農村原來比較單一的種植結構的優化升級，增加農民收入。 同時返鄉農民創業在農村剩余勞動力的就地轉移中發揮示范和 帶頭作用，返鄉農民工創業是農村剩余勞動力的就地轉移的骨干 力量。在一定的程度上起到了替政府分憂解難的作用。223返鄉農民工創業是優化勞動力結構的有效途徑。目前我國的人力資源結構

29、還不適應產業結構調整的要求。統 計資料表明：我國第四次人口普查表明25歲以上人口中受過大學教育的比重僅為 2%,低于中下等收入國家8.8 %的水平，也低于低收入國家2.7 %的水平，甚至低于印度 1981年2.5 %的水 平。在這2%受大學教育的人口中，約近20%的人所學專業不適應市場需求，這種狀況嚴重制約高新技術的推廣和高新技術產業 的發展。因此，為了適應產業結構調整的要求，人力結構調整必 須適當先行。創業園采用市場化運作，注重實用操作技能，培養 了大批產業技術工人和生產管理人才。某某縣委、縣政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思 想為指導，落實科學的發展觀，大力實施人才強市戰略，緊緊抓住

30、技能型人才的培養、引進和使用三個關鍵環節，從創新機制入 手，努力構筑科學的人才工作體系，使全縣的職業技能人才隊伍 建設取得了明顯成效，有力促進了經濟和社會各項事業的跨越發 展，加速產業結構調整，促進轉型。2.3建設的必要性根據中共中央、國務院關于促進農業穩定發展農民持續增 收的若干意見的要求，要高度關注當前形勢下農民工返鄉問題， 促進農村勞動力就業創業。農民工積極返鄉創業，是一項好的新 生事物，當地政府絕對不能熟視無睹。而應該做好適時引導和務 實服務等工作，保障農民工的返鄉創業熱情越來越高，對當地經 濟和社會發展的輻射、帶動作用越來越強。一要提高認識，把實施返鄉農民工和大學生創業園工程作為 黨

31、委和政府重要的議事日程。要意識到，昔日的就業“包袱”正 在變為今日的寶貴財富，牢固樹立“輸出勞動力，弓I回生產力； 輸出打工者，弓I回創業者”的新理念，將實施“返鄉創業工程” 作為從更高層次破解“三農”問題的一個很好的做法。同時，對 尚未返鄉、但已經在外地創業有成就、 想返鄉的農民工進行幫助， 引導、鼓勵他們返鄉創業。二要制定完善的優惠配套政策，為農民工返鄉創業開辟“綠 色通道”。除了大力宣傳農民工返鄉的現實意義外，還要制定和 出臺相關文件，明確農民工返鄉投資和外地客商一樣享受招商引 資優惠政策，為農民工返鄉創業造寬松環境。三要建設產業創業園，寓管理于服務之中。這是落實優惠政 策、保護好、引導

32、好、支持好返鄉創業農民工的投資熱情和創業 沖動，實現集中管理，節約資源投入，追求“既富民又強縣、既 獲得經濟效益又獲得社會效益和生態效益、既造福當地經濟社會 發展又能獲得豐厚回報”等“多贏”目標的重要舉措。依據相關 產業發展政策，在產業創業園區內，凡是對外資開放的領域，都 對招商引資企業開放；凡是外商能享受的優惠政策，返鄉創業人 員都能享受。產業創業園是工業化和商品經濟產物，它是工業化和生產社 會化、現代化的重要支柱。它具有職業性、技術性。隨著新技術 革命的產生和發展，產業創業園在社會經濟發展中的作用越來越 重要，尤其是直接為社會提供人才和科技服務的產業創業園的發 展更是引人注目。產業創業園的

33、發展在于企業質量的提高和規模 的擴展。同時隨著社會文化、經濟的發展，社會對產業的需求越 來越大、要求越來越高，因而迫切要求擴大產業創業園發展，提 高企業質量，但我國發展產業創業園卻比較乏力，難以滿足日益 增長的經濟社會需求。綜上所述，為響應國家政策、振興某某經濟、促進城鄉經濟 一體化發展，奠定堅實的人才和知識基礎，挖掘潛力。因此，某 某經濟開發區產業創業園建設工程是必要的也是切實可行的。第三章市場分析3.1打造新型創業平臺，促進勞動就業農民工返鄉創業，實現了從“輸出一人、致富一家”的加法 向“一人創業、致富一方”的乘法轉變。農民工返鄉創業，把打 工時掌握的資源與家鄉的資源整合起來，能夠有效解決

34、新農村建 設所需資金、技術、信息等問題。由于農民工返鄉創辦的企業多 屬勞動力密集型行業，為當地農民提供了容量大、門坎低、易接 受的就業渠道，打破了農村勞動力長期向城市和發達地區單向轉 移的舊格局，實現了雙向流動和雙向就業的重大轉變。返鄉創業 大多以生產企業及農產品深度開發為主，有力促進了工業和農 業、城市和農村的有機銜接與結合，成為以工促農的重要載體。 農民工返鄉創業一般都集中在工業區，既集聚了產業和人口，又 增加了經濟總量、擴大了稅源，形成了一條低成本的工業集中擴 張之路。他們“洗腳”進城、“洗腦”還鄉，憑著誠實守信、勤勞吃苦的精神闖天下，將發達地區的新思想、新技術、新管理理 念帶回家鄉，在

35、創業中引導當地群眾轉變思想觀念和生產生活方 式，有力地推動了當地經濟的發展，也帶動了整個農村文明程度 的提高，成為新農村建設的重要推動力量。產業創業園是一種面向返鄉創業農民工這一特殊創業群體 的新型小企業創業基地，本項產業創業園建成后，大部分創業者 只需購買，購臵設備，投入部分流動資金即可投產，這種模式已 得到廣大返鄉創業者的認可。產業創業園為企業者搭建了快捷的 創業平臺，可以吸引大量的創業者來園區內安家落戶，投資興業，成為哺育企業的“搖籃”，生產企業的“工廠”。本項目所規劃產 業創業園工程建成后，將可吸納企業10多家，解決就業 2000余人。3.2適應中小企業發展，促進經濟社會發展某某市以煤

36、電能源為主導，經濟結構較為單一，多年來經濟 建設存在較大差距，近年來，隨著當地改革開發的不斷深入，經 濟建設和社會發展取得了顯著成就，促進了當地中小企業和外地 企業前來落戶創業投資，但許多中小企業創辦初期，經常碰到政 策、人才、資金、技術等創業“瓶頸”。由于缺之基本經驗、管理知識和市場信息，企業成功率比較低。因此，如何幫助企業提 高成活率，提高壽命，成為事關中小企業發展、 壯大的關鍵環節。 全民創業是當前中小企業中的一支重要生力軍，本產業創業園的 建設，將為園區內企業提供很好的開辦條件，企業可以購買標準 廠房，添臵生產設備、少量的流動資金就可以把企業運作起來， 同時，產業創業園服務中心還可以為

37、創業者創辦的中小企業提供 信息、咨詢、財稅申報代理、融資指導、技術支持以及市場開拓 等方面的服務，很好地方便了中小企業的創業，增強初創企業的 競爭力，提高初創企業的成活率和成長速度，很受中小企業的歡 迎，也是許多實力不是很雄厚的中小企業在創業階段的迫切要 求。創業園發展市場前景廣闊。同時，本產業創業園的建設對完 善當地投資環境、提升創業品位形象、更大程度地引進資金和企 業意義重大，項目建成后，可以為當地引進大量的具有現代管理 經驗和理念的企業以及大量的企業資金，對繁榮地方經濟，促進 地區經濟發展十分有效。項目所在地某某鎮工業集中區正在實施強區發展戰略，致力 于做大工業經濟、做強骨干企業，作優特

38、色產業，一批重點項目 的竣工投產，以及有色金屬、新能源、機械制造等支柱產業的發 展壯大，促進了開發區產業快速發展，使開發區產業聚集優勢進 一步凸現。在某某鎮工業集中區工業經濟快速發展，帶動當地社會經濟 強勁發展的同時，對勞動力的需要也日益明顯，企業的發展尤其 需要素質好、技術高的專業技術人才。因此，隨著某某鎮工業集 中區的不斷發展，勞動力的需求也會不斷加大，以及采煤沉陷區 失地農民的不斷增加，這對開發區產業創業園的建設是及其有利 的。第四章項目地址選擇及建設條件4.1項目地址選擇4.1.1選址原則1、工業企業集中，立足產業發展。2、符合城鄉一體化發展規劃，推進互動。3、返鄉農民工和大學生創業人

39、員相對集中，提高投資效益。4、凝聚農民工培訓力量，體現眾志成城。4.1.2選址評價因素選址工作，用系統分析的方法，結合產業創業園發展目標， 對項目建設選址方案進行了分析、決策，項目建設選址評價指標 體系包括影響項目選址三大方面的因素，即社會政治因素、經濟 因素和環境因素。4.1.3項目場址確定（1）位臵根據某某縣總體規劃及某某鎮工業集中區產業創業園的實 際情況，該項目選址位于擬在某某鎮工業集中區內，規劃占地面 積106畝。該項目場地地勢平坦，地面無附屬物，場地條件適宜 準標化廠房建設。（2）地塊現狀該項目選址某某鎮工業集中區內，地勢平坦。（3）區位本項目位于縣城區西部，具有承東接西，連南接北，

40、通達便 捷的區位優勢。位居由蘇魯豫皖20個城市組成、人口近 2億的淮海經濟區的腹心。東鄰長三角，北連環渤海，是中國經濟東靠 西移的接力站，是沿海資本進入內地的黃金通道，歷來是商家必 爭之地。主要交通干線有：京滬、隴海鐵路交匯于此；連霍、京臺、 泗許高速穿境而過；周邊有南京、合肥、鄭州、徐州四個航空港。 到徐州觀音機場僅有一小時路程；濉河、沱河流經開發區新區； 距中國深水良港連云港約 240公里；是某某省距出海口最近的城 市之一良好的鐵路、高速公路、水路、航空等立體交通網可為企業 提供便捷的物流、人流服務。4.2建設條件4.2.1氣象條件項目所在區域位于暖溫帶半濕潤氣候，主要特點是春季溫暖大風多

41、，夏季炎熱雨集中，秋季涼爽日照長，冬季寒冷少雨雪。422場地地質條件根據鉆探揭露及原位測試和土工試驗結果，勘探深度范圍內 地層由第四系沖積物組成，主要巖性為粘性土和砂土。4.2.3水文條件某某縣境內地下水非常豐富，水位穩定，水質良好，適宜居 民飲用和工業用水。地下水埋深3.5m左右，水資源豐富，水質良好，儲量充足，易開采，易利用，對混凝土無浸蝕性，排水條 件良好。4.2.4地震烈度據中國地震烈度區劃圖（1990），該區地震基本烈度為W度。4.2.5基礎設施條件某某鎮工業集中區交通路網比較完善，南連泗許高速，北接 京臺高速、連霍高速。某某鎮工業集中區打造“七通一平”（即供水、排水、電、 路、集中

42、供熱，天然氣、通訊、項目用地平整），基礎設施完善， 可以滿足現代化工業生產的需要。開發區周邊擁有大唐某某電 廠、國安電力及正在籌備建設的平山電廠，總裝機容量460萬千瓦，供電穩定充裕。（1）給排水該地塊位于某某鎮工業集中區內，基礎設施配套較好，有完 善的給水和排水管網，可保證項目建設期及建成后的用水和排水需要。供電該宗土地有供配電線路，可滿足項目用電需求。通訊某某鎮工業集中區現已全部架設開通全國直撥程控電話及移 動通訊，可滿足項目固定和移動通訊要求。424勞動力資源豐富某某市現有富余勞動力資源45萬人左右，某某市擁有職業培訓技術學校33所，培訓技術涉及服裝、機械、計算機、財會、 電子科技、多媒

43、體與網絡技術、工業自動化、機電工程等，培訓 門類齊全。某某師范大學、某某職業技術學院等8所高等院校即將遷入。周邊有熟練的產業工人30萬人，能夠滿足現代企業所需要的人力和技術支持。4.2.5建設材料及運輸條件工程所需的建設材料如：鋼材、彩鋼、木材、水泥、電纜等均可通過汽運，由當地建筑材料市場供應。第五章建設方案與規模5.1產業創業園發展規劃及專業設置5.1.1總體規劃（1）產業創業園定位：以民營中小型工業企業為主；以返鄉農民工投資為主，可適當輔以外資；以環保型、加工型、技術型、勞動密集型為主。（2） 城業園布局：開發區產業創業園占地面積106畝，按三大功能區布局。一是產品加工區，接納招商引資企業

44、6 8家；二是生活區，解決住宿、用餐、休閑等生活需求；三是綜合辦公、技術研發、產品展示園區。（3）入園方式：購買廠房。（4）規劃建設：產業創業園采取標準化布局、市場化建設、 小區化管理、規范化服務。規劃統一。堅持先規劃，后建設， 統一規劃。產業創業園規劃服從開發區總體規劃和工業園區布局 要求，立足高起點，高標準，力爭使產業創業園建設成為環境優 美，布局合理，功能配套的一流產業創業園。可持續發展。既 要考慮失地農民創業的現實，又要立足企業發展壯大的未來需 求，更好地把合理利用土地資源，保護生態環境結合起來，實現 經濟、社會和環境的協調發展。市場化運作。產業創業園由政 府引導，企業主導，大膽創新運

45、作機制，用市場辦法解決產業創 業園建設、發展中的問題。5.1.2具體發展規劃（1）產業創業園建設規模本期項目建成后，安臵招商引資企業68家，工業產值達到1.4億元，稅金785萬元。（2）產業創業園體制逐步完善產業創業園體制，政府要高度重視，積極引導、大力扶持、完善服務。積極實施“產業扶持工程”，落實政策、場地、培訓、服務和維權等扶持措施。一是制定優惠政策，營造良好產業環境。制定鼓勵農民工創 業的稅收、信貸等方面的優惠政策，樹立農民工回鄉創業先進典 型，營造濃厚的回鄉投資氛圍。二是完善服務，為其保駕護航。搭建農民工回鄉創業服務平 臺，提供辦理工商、稅務登記、土地使用等手續的“綠色通道” 提供各種

46、信息服務和政策咨詢，組織政府部門與農民工創業者進 行結對幫扶，幫助農民工解決創業中的困難，幫助農民工把創業項目做大做強，不任其自生自滅。三是拓寬融資渠道。政府可在扶貧、新農村建設資金中切塊 安排一部分資金專門扶持農民工創業。像為下崗職工提供小額擔 保貸款一樣，建立農民工創業擔保基金，為其貸款提供擔保。引 導金融機構加大對農民工回鄉創業的信貸資金支持，有效解決農 民工創業資金短缺的問題。（3）隊伍建設建設一支觀念先進、業務精煉、開拓進取、團結協作、務 實高效、勤政廉潔的干部隊伍，所有干部具備現代化管理技術的 手段和能力。培養一批創業能人隊伍。（4）基礎設施由某某鎮籌建標準化廠房，供返鄉農民工購買

47、使用，添臵先 進的生產加工設備，引進先進技術工藝，加快技術成果轉化，加 快產業創業園信息化進程，采用多樣化的計算機輔助技術研發手 段。（5）產業創業園管理完善和創新產業創業園管理制度，全面提員工思想素質，加 強員工的思想道德教育，杜絕較為嚴重的違紀事件，形成專心創 業、苦練技能、團結進取、文明禮貌的良好風尚。（6）產業創業園文化與環境合理設臵具有產業創業園文化品位、育人功能的設施和文化 景點，精心培育“文明、向上、健康、高雅”的產業創業園文化。5.2建設方案521依據1） 關于切實做好當前就業工作的意見；（皖發20097 號）2） 中共某某省委、某某省人民政府關于中共中央、國務院關于2009年

48、促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見的實施意見（皖發20095號）3）建筑模數協調統一標準4）廠房建筑模數協調標準5.2.2建設方案根據某某鎮工業集中區發展規劃，結合產業創業園發展規劃，確定產業創業園建設規模為建設標準化廠房，輕鋼結構，部 分3層樓房；配套建設辦公及研發中心綜合樓，鋼筋混凝土結構46層樓房，配套建設職業宿舍食堂餐廳綜合樓，鋼筋混凝土結構46層樓房；配套建設道路、廣場、綠化、亮化及綜合管網 工程。5.3產業創業園建設規模5.3.1占地規模本項目根據相關政策，一次性規劃、分期建設實施。結合開 發區總體規劃和擬利用土地的場地情況，產業創業園占地面積為 200畝（不含科研基地），基本

49、可以滿足發展要求。5.3.2標準化廠房建設規模總建筑面積75000平方米。其中新建 54米X 27米標準化廠 房10棟(其中5棟為3層)35000平方米；辦公樓、倉儲、住宿、 餐飲、技術研發等，建筑面積16000平方米，建設創業園道路廣場，建筑面積19000平方米，建設產業創業園綠化、 美化工程5000 平方米，建設產業創業園給排水、供配電等管網42816米。第六章工程技術方案6.1總體規劃6.1.1依據 某某鎮工業集中區總體規劃；建設單位提供的各項基礎資料。6.1.2規劃指導思想產業創業園作為產業發展和創業培育的基地，其建設規劃科 學與否，直接影響到生產和培訓規模、結構、質量、效益四者的 有

50、機統一。產業創業園環境是與文化形成、發展密切相關的生態 基礎，是產業創業園文化建設重要的物質層面。因此，要有高起 點、高標準、高質量的總體規劃，其基本指導思想為：(1)把握現代產業創業園的發展趨勢，密切結合產業創業 園的特點，從規劃到單體設計的各個層面上全方位配合產業創業 園自身的生產和培訓特點。（2）尊重返鄉農民工的主體地位和主體精神，堅持有利于產業發展和素質教育的整體規劃觀念，使自主創業、創業民主化、創業終身化、產業多元化和結構多樣化的現代產業發展方向得以 充分體現。（3）密切結合產業創業園周邊環境，在總體結構上把握周 邊用地與產業創業園的關系，保持環境的整體性，使自然景觀與 人文景觀和諧

51、共生。（4）充分考慮各功能因素的關聯性和景觀的滲透性，走可 持續發展之路，營造開放性產業創業園空間。（5）總體布局有利于生產、技術轉化以及專業的交叉與滲 透、產業鏈條銜接，強調資源共享，簡化功能布局，優化建筑群 落，利于管理，建立清晰、簡潔、方便的體系；（6）符合社會、公共事業重大建設項目的建設規律，具有 普遍的可操作性，實現投資經濟的合理性、社會和環境效益的優 化性。6.1.3規劃原則與思路產業創業園規劃應利用自然環境營造，建筑、環境和文化的 和諧統一，構筑個性典雅的產業創業園環境，創造“寧靜致遠” 的創業氛圍。其總體思路歸結為：（1）環狀綠化帶+中央公園式的生態創業園充分利用基地自然環境，

52、人工天成、相得益彰。某某鎮工業集中區產業創業園的發展規劃是在尊重、順應基 地條件的基礎上完成的，規劃吻合了產業創業園地形不規則的自 然條件及綠蔭覆蓋的景觀，追求環境的自然天成效果。（2）園區外研究與交往空間的文化創業園挖掘中原文 化神韻，在和建筑形象和廣場布局的采用上賦予產業創業園以更 多的文化內涵。立足產業創業園所在某某地區特有的文化基礎，強化產業創 業園內外環境對文化的繼承、融合與滲透，有效發揮培訓創業的 文化再創造價值和人文價值。（3 ）建筑組群分布的簇群標準化廠房一一各功能區形成簇 群式規劃結構，并合理配臵各功能空間。產業創業園各功能建筑成組成簇，可分為生產加工區、技術 研發、生活服務

53、區共 3個功能簇群，各簇群間相對獨立、互不干 擾，又通過合理的規劃組織使其方便聯系。（4）有機生長的高效產業創業園一一分區清晰、交通聯系 便捷。營造有歸屬感的生活、生產、學習環境，形成領域清晰、聯 系便捷，具有彈性生長的強烈歸屬感的特色空間。（5）綠化景觀、建筑、地標并重的個性產業創業園一一理 性典雅、新穎統一的建筑形象和北方少有的水系組成個性化創業 園。在建筑形態規劃中，配合產業創業園整體環境序列要求，建 筑形式和層數設臵強調錯落有致、莊重典雅、富于個性。在創造 個性鮮明的產業創業園形象特征的同時，規劃中也強調體現社 會、環境、經濟效益綜合優化，這樣培訓基地可分期實施又相對 完整。6.1.4

54、規劃結構（1）入口本方案共設2個出入口，滿足使用，方便管理。產業創業園 行政入口同時又是創業園整體人流、車流的主要出入口。次入口 作為員工生活的出入口，同時又是后勤服務部門貨物輸送的主要 通行口。（2）道路在創產業創業園內部則是以環形道路劃分了生產加工區、技術研發和技術研發、文藝活動區和生活服務區。環形道路的設計使各個區域既相互分隔，功能獨立，又聯系方便，滿足消防設計的要求。6.1.5功能分區生產加工區生產加工標準化廠房位于產業創業園主入口的后部分，主要 建筑是標準化廠房。綜合辦公、技術研發、技術實訓區綜合辦公、技術研發、技術實訓區樓房位于產業創業園主入 口的東部，主要建筑是 4-6層樓房，用

55、于綜合服務。6.1.5.3生活服務區生活服務區主要集中在產業創業園主入口西南部，主要建筑有宿舍、餐廳、后勤服務中心等。后勤生活區大面積種植樹木、營造綠地，創造安寧、舒適、和諧的生活環境。6.1.5.4 文體活動區文體活動區位于產業創業園的西部，建設有籃球場、排球場、羽毛球場、風雨操場。6.1.6交通流線（1 ）設計原則人車分流，步行優先，使產業創業園更具人性化。（2）道路系統規劃產業創業園內部主要車行環路為12m次要車行道路為 9m各功能區內支路為7m。同時，按照方便殘疾人使用的城市道路 和建筑物設計規范，設臵殘疾人通行的無障礙通道，寬度不小 于1.2m，縱坡坡度不大于 2.5%。車行車行系統

56、在本規劃設計中被作為一個整體系統來設計，基地 設臵了若干條完整的車行主要環道和次要環道，高效快捷的聯系 各區，保證各區內舒適的步行環境，創造安靜的學習和生活環境。人行沿兩條軸線構成的景觀步道遠離外部的環路，是一個幽靜安 全的步行區域，亦與產業創業園內各系統組成完整的步行網絡。6.1.7主要技術指標表（1）建設用地面積：106畝（2）總建筑面積：7.5萬m （含配套工程）（3）綠化面積：500001（4）容積率：1.05（5）綠地率：16%（6）建筑層數：1-6層（7）建筑密度：49%（8） 室外機動車停車位：150個（9） 自行車停車位：1500個6.2建筑結構方案6.2.1 設計規范（1）

57、民用建筑設計通則JGJ37-87 ；（2） 辦公建筑設計規范JGJ67-89 ；（3）輕鋼設計規程 DBJ08-68-97（4） 建筑結構荷載規范GB50009-2001（5） 門式鋼架輕型房屋鋼結構技術規程CECS102 98（6） 公寓建筑設計規范JGJ36-87 ；（7） 建筑設計防火規范GBJ16-87（ 2001版）；（8）各相關專業設計規范、規定等。6.2.2建筑設計指導思想與原則某某鎮產業創業園本次擬建的建筑為：輕鋼結構標準化廠房。根據產業創業園規劃設計的總體方案，以及各相關專業規范，結合建設方的要求，建筑設計的指導思念與原則可以總結為以下四個方面：（1）意義與形態建筑環境是意義

58、的非言語表達，正因為意義的存在，空間形 態才有靈魂。在本案的設計中，建筑的象征手法被加以應用。從 整個產業創業園的規劃設計到單體建筑設計，方與圓兩個構成主 題被刻意強調。因此，在本案的設計中，通過象征的手法來隱喻 意義的同時，也確定了產業基地的總體形態。（2）結構與功能所謂結構，簡而言之就是各個構成元素之間的關系。構成結 構各要素組織的重要依據之一便是功能，功能的要求應盡可能由 專門履行這些功能的結構加以滿足。結合某某地區的氣候及地理 特點，綜合思考現實與未來，整體與局部、功能與環境的和諧統 一。在這里結構與功能之間是相輔相成的。（3）交往與空間空間環境同發生在其間的交往活動是必然關聯的。在產

59、業創 業園建筑中，環境也可以作為一種創業媒介而存在，在這里，個 人通過創業與實踐直接獲得的文化信息與環境中間接獲得的文 化信息不斷印證并因此得以強化。（4）風格與意境建筑風格力求簡潔、明快，又不失莊重大方，充分利用墻面 與玻璃、實與虛的對比以及不同材料質感與顏色的變化、對比， 于簡潔、樸實的建筑風格中透出考慮細致、周到的精巧與雋秀。 在本案設計中與建筑形態相比較，意境的營造似乎更重要。這就 要求環境給人的感受不是直面的，而是含蓄的，有含義性的。空 間的層疊滲透，景物的組織經營都不離這個宗旨。623 建筑平面設計本項目主體工程為標準化廠房、辦公研發綜合樓、宿舍餐飲等，為輕鋼結構、鋼筋混凝土結構，

60、1-6層樓房。（1）工程概況建筑工程設計等級為二級，建筑設計合理使用年限50年，建筑耐火等級為二級，抗震設防烈度為 7度，結構形式為框架結 構，柱下獨立基礎。（2）平面設計中軸線兩側對稱體量之一。平面呈整齊排列圍合內院，在面 向產業創業園主入口部位，考慮整體形象和大量人流疏散，設計 建筑主入口，這樣有利于管道集中設計及高效率利用，同時又減 少對建筑外立面的影響。本項目建筑工程為輕鋼結構標準化廠房，1-2層樓房，東西走向。宿舍餐飲、綜合辦公樓建筑工程結構為鋼筋混凝土結構標 準化廠房，4-6層樓房，東西走向。（3）立面設計立面簡潔、明快，整體風格以白色、藍色為主色調，黃色裝 飾豎向柱子及橫向腰線，