1、加強民航人才隊伍建設堅定不移推進全面，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造民航風清氣正、干事創業的良好政治生態。加強思想政治工作和黨的群團工作，統一思想、凝聚人心，匯聚起推動民航高質量發展、建設民航強國的磅礴力量。加強民航人才隊伍建設以民航強國建設為導向，以質量提升為主線，堅持黨的教育方針和開放包容的人才政策，發揮高水平院校示范引領作用，統籌利用內外部資源，構建多渠道、多層次的高水平民航教育和培訓體系，打造民航創新型、技術技能型和國際化人才隊伍，支撐行業高質量發展。（一）提升人才供給能力完善人才多元化供給格局。全面增強直屬院校對行業專業人才培養的示范標桿作用，

2、參與研制和落實民航專業人才培養標準體系。深化校企合作，引導民航企業在專業人才聯合培養方面發揮重要作用。鼓勵引導更多社會資源按照民航人才培養標準開展教育培訓，持續完善“院校企業社會培訓機構”民航人才供給格局，為民航發展提供強大人才支撐。提升直屬院校核心競爭力。中國民航大學瞄準建設世界雙一流院校，著力建設中國特色世界一流民航大學。中國民用航空飛行學院著力建設世界一流飛行大學。中國民航管理干部學院著力建設一流行業黨校，成為民航業高質量培訓教育的引領者。廣州民航職業技術學院努力建設國內一流、具有國際影響力的高層次職業院校。上海民航職業技術學院力爭進入國家“雙高計劃”建設單位。加快推進直屬院?；A設施建

3、設項目，打造智慧教育教學平臺，提升民航院校教育設施現代化水平。提升民航人才培養培訓質量。加強師德師風建設，培養高素質復合型師資隊伍。構建高水平特色學科專業體系，支持直屬院校按程序申報博士學位授予單位，深入推進民航專業新工科改革，增設大數據、人工智能、物聯網等新興學科專業，打造一流民航特色課程。加強虛擬仿真實驗課程建設，推動行業線上教學資源共享共用。深化產教融合、校企合作，鼓勵職業學校和企業合作制定人才培養或職工培訓方案，促進人才培養培訓與產業運行相融合。加強行業指導，支持民航職業教育教學指導委員會建設，構建民航人才培養培訓質量評價體系。（二）加強重點人才培養加強科技創新人才隊伍建設。繼續實施科

4、技創新人才推進計劃，加大民航領域科技領軍人才、拔尖人才以及創新團隊的培養和引進。圍繞提高自主創新能力的要求，建設系統化的科技創新人才培養體系。聚焦行業重大科研方向需求，依托重大科研項目，培養建設若干國家級科研創新團隊。加強專業技能人才隊伍建設。加強飛行、空管、機務、通航等專業人才培養。實施工匠人才計劃，培養選拔懂技術會創新的民航工匠人才隊伍。加強智慧民航新技術人才隊伍建設，強化大數據、人工智能、物聯網等技術培訓，加強新機型、新業態、新趨勢培訓，提升從業人員的創新思維能力、崗位全流程思維能力。加強飛行員技能全生命周期管理體系建設。加強中西部地區人才隊伍建設。通過本地培養、人才交流、掛職任職等方式

5、，支持中西部地區民航發展。加強國際化人才隊伍建設。實施國際化人才培養計劃，建立包括院校教育、崗位培訓、實踐培養等各環節的國際人才培養體系。面向全行業機關和企事業單位，完善民航重點領域國際化人才儲備。著力培養德才兼備、具備國際視野、通曉國際規則、精通對外談判的國際化人才。發揮國際合作中心平臺作用。支持青年人才參加海外培訓，加大對國際化后備人才參加國際活動的資助力度。強化公務員隊伍建設。實施黨政管理人才素質能力提升計劃，完善培訓體系，著力提升公務員隊伍的政治理論水平、專業知識水平和綜合素養。加大對公務員的信息化知識和技能培養，適應數字化轉型要求。建設世界一流的國家級監察員培訓學院，夯實監察員培訓能

6、力，提升監察員隊伍水平。（三）創新人才管理機制完善人才評價激勵機制。建立以品德和能力為導向、以崗位需求為目標的人才使用機制，引導民航單位樹立正確用人導向，加快形成不拘一格用好人才的良好局面。進一步建立健全專業技術和技能人才的職稱評定、職業技能鑒定和等級認定等人才評價體系。完善人才分配、激勵、保障制度，建立健全人才價值導向的激勵保障機制。完善人才要素流動機制。充分發揮市場配置作用，激發民航人才市場活力。推動民航國際人才交流。探索建立民航院校、科研院所與企事業單位內部人才流動機制。推動實現要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。主要目標展望年，民航將實現從單一航空運輸強國向多領域民航強國跨越

7、的戰略目標。民航綜合實力大幅提升，航空公司全球領先，航空樞紐輻射力強，航空服務國際一流，通用航空功能完善，空中交通智慧高效，安全保障經濟可靠，創新能力引領國際。民航對擴大對外開放、支撐產業發展、促進區域協調、保障國家安全、滿足民生需求等方面的基礎性作用更加突出，有力支撐我國基本實現社會主義現代化?！笆奈濉逼陂g，著力構建六大體系，加快實施六大工程，實現航空運行更加安全高效，保障能力更加堅實可靠，航空服務更加優質公平，行業與產業融合更加緊密，治理體系和治理能力更加完善，民航數字化水平顯著提升，科技創新體系基本成型，民航發展動能明顯轉換，確保量的穩步增長和質的快速提升。航空安全水平再上新臺階。安全

8、理論科學完善，風險管控精準可靠，安全文化與時俱進，技術支撐先進有力，民航安全發展更加自信從容，運輸航空連續安全飛行跨越億小時大關。綜合保障能力實現新提升。形成布局完善、功能完備、保障有力、智慧高效的現代化綜合機場體系?？展苓\行效率有效提升，保障能力滿足發展需要。實現信息共享化、維修產業化、航油市場化，綜合保障能力大幅提升。航空服務能力達到新水平。培育超大規模國內民航市場，打造安全品質、盈利能力、品牌形象、服務質量世界一流的航空公司，大眾化、國際化、多元化的航空服務體系更加完善。國內網絡高效通達，國際通道廣泛暢通，客運網絡互聯互通，貨運網絡自主可控。通用航空服務豐富多元。創新驅動發展取得新突破。

9、民航科教創新攻關聯盟的主力軍作用更加突出，形成以企業為主體、民航科教創新園區和若干產業集群為支撐的創新體系。行業發展急需重點領域關鍵核心技術實現突破，科技創新和成果轉化能力顯著增強。綠色民航建設呈現新局面。綠色民航政策、標準和評價體系更加完善，能源利用效率和結構持續提升優化，應對氣候變化積極有為，環境污染綜合治理能力不斷提高，機場噪聲防治科學有力，民航發展與生態環境更加和諧。行業治理能力取得新成效。民航法治體系和行政管理體系更加完善，重點領域改革取得實效，行政效率和公信力顯著提升，民航信用體系基本健全，防范化解重大風險體制機制更加有效，統籌國際競爭與合作能力顯著增強。保障措施（一）加強黨的領導

10、堅持和加強黨對民航工作的全面領導，把黨的領導貫穿于規劃實施全過程，確保民航事業始終沿著正確的方向前進。加強黨的政治建設，不斷提高民航各級領導班子和黨員領導干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。加強黨支部標準化、規范化建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。進一步提高黨員干部和廣大職工的專業素養、資質能力，增強補課充電緊迫感，使之自覺趕上時代潮流，努力成為各領域行家里手。堅定不移推進全面，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造民航風清氣正、干事創業的良好政治生態。加強思想政治工作和黨的群團工作，統一思想、凝聚人心，匯聚起推動民航高質量發展、

11、建設民航強國的磅礴力量。（二）深化改革驅動以本規劃為任務牽引，以深化民航改革為根本動力，構建規劃與改革“雙引擎驅動”的工作格局，實現改革與發展深度融合、高效聯動。充分發揮改革的逢山開路、遇水搭橋的重要作用，系統梳理各領域改革任務，著力推進重點領域改革取得成效，增強各項改革的關聯性、系統性和精準度?？茖W制定改革方案和任務清單，明確責任分工，加強統籌協調，形成協同推進改革的強大合力，確?！笆奈濉睍r期“一二三三四”民航總體工作思路落到實處。（三）強化資金保障推進民航投融資體制改革，拓寬融資渠道，降低融資成本。進一步創新投融資機制，吸引社會資本積極參與民航基礎設施建設，規范有序推進政府和社會資本合作

12、（），推進基礎設施領域不動產投資信托基金（）等在民航應用，建立靈活、多元、平等的投融資環境。積極探索設立產業投資基金，支撐行業創新發展。加大對欠發達地區、邊境地區、革命老區等特殊類型地區民航基礎設施的資金支持力度。加強對新型基礎設施、基本航空服務、航空物流、通用航空等領域支持。爭取多渠道資金支持民航發展，為規劃落實提供堅實支撐。堅決落實過緊日子要求，優化財政資金支出結構。堅持“項目跟著規劃走，資金要素跟著項目走”，強化財政預算與規劃實施的協調配合，優先支持民航重大任務和重大工程項目。落實民航領域中央與地方財政事權和支出責任，調動地方發展民航事業積極性。（四）加強規劃落實民航規劃工作領導小組統一

13、領導規劃實施工作，建立常態化工作機制和跨部門協調機制，完善規劃實施監督管理體系，做好規劃任務分解，完善牽頭部門推動落實的機制保障。建立年度計劃落實發展規劃機制，建立重大任務、重大項目臺賬，做好規劃實施年度監測分析、中期評估和總結評估，完善評估結果應用，視情開展中期調整。加強規劃人才隊伍建設，著力提升規劃基礎研究能力和行業規劃管理能力。開展解讀宣貫，正確把握輿論導向，合理引導社會預期，充分調動各方面的積極性，共同推動規劃順利實施。建設一流的基礎設施體系基礎設施是建設民航強國的重要支撐。以突破資源容量瓶頸為重點，著力提升質量效率，更加注重創新驅動，實施容量挖潛提升工程，加快構建現代化的國家綜合機場

14、體系和空中交通管理體系，發揮整體協同效應，為民航高質量發展奠定堅實基礎。（一）完善國家綜合機場體系國家綜合機場體系是支撐民航強國的重要基礎。繼續加大建設投入力度，擴大優質增量供給，突破樞紐容量瓶頸，推動國家綜合機場體系向更高質量邁進。（二）章提升空管保障服務水平空中交通管理是保障民用航空安全高效運行的中樞。以四強空管建設為總目標，強化基礎資源保障，加快數字化轉型，提升運行服務效率，增強空管對行業發展的引領支撐能力。（三）章加快新型基礎設施建設新型基礎設施建設是智慧民航的基本條件和基礎支撐。以提升數字感知、數據決策、精益管理、精心服務能力為目標，以數字為要素，以技術為支撐，統籌推進傳統與新型基礎

15、設施建設，打造現代化航空運輸系統基礎底座，培育壯大新業態、新服務、新能力，提升行業質量效益和放大發展動能。發展一流的航空服務體系提升航空服務能力是民航發展的根本要求。以服務國家戰略和滿足人民需要為目標，著力內部挖潛和外部協同，強化樞紐支撐，拓展服務領域，提升服務質量，構建運輸航空和通用航空一體兩翼、覆蓋廣泛、多元高效的航空服務體系。（一）構建通達的航空客運網著力完善政策體系，推進資源高效配置，實施網絡擴容增效工程，暢通國內，拓展國際，構建通達通暢、互聯互通、便捷高效的客運航線網絡。（二）章打造高效的航空物流網堅持補短板、鍛長板、優環境、強供給，以支撐產業鏈、供應鏈為目標，以降本增效提質為核心，以打造競爭力強的企業為重點，構建優質高效、自主可控的航空物流網。（三）章拓展多元的通用航空網通用航空是民航兩翼之一，產業