1、WORD6/6區執法局07年上半年信訪工作總結與下半年工作思路 區執法局信訪工作在區委區政府的正確領導下，在區信訪局的指導、幫助下,以打造“生活品質新余杭”，推進“五質大提升”目標為統攬，不斷加強信訪業務學習，認真貫徹信訪條例，切實落實信訪工作目標管理責任。通過努力，在建立健全信訪工作長效機制和探索信訪工作新思路、新舉措，切實解決人民群眾關心的熱點難點問題上取得了一定的成效。特別是今年“作風建設年”活動開展以來，我局將信訪工作做為進一步轉變作風，為民辦實事、辦好事的一個重要窗口，嚴格抓好“接、處、查、督、反”五個環節，認真受理每起投訴，得到了群眾好評。 一、上半年信訪工作基本情況上半年，我局共

2、受理各類投訴舉報986件，其中96310直接受理767件，12345區長公開交辦166件，群眾來信來訪31人（件）次，區領導接待日受理信訪2件，我局領導參加區長公開局長接聽日活動受理6件，參加電臺民情熱線欄目受理舉報5件，局領導接待預約群眾來訪9件。從投訴分類情況看，依次為環境保護類325件，工商管理類190件，市容環衛類154件，城市規劃類43件，市政公用類20件，公安交通類31件，咨詢抄告類191件，其他類（犬類）32件。各類投訴的按時查處反饋率均達到100，滿意率達到99.6%以上。從投訴情況看，上半年信訪工作我局始終堅持“半小時到達現場”承諾制，以嚴謹的作風，熱情的服務，切實打響“96

3、310，執法為人民”這一品牌。（一）上半年信訪受理工作的主要特點上半年信訪受理工作特點主要呈現為“三上升一下降一完善一規”，具體表現在以下六個方面。 1、投訴總量上升。07年上半年，我局信訪受理量較多，共有各類投訴986件，與去年同期相比有大幅上升，上升約 33.2%。根據上升的量來看，環保類投訴上升比率最高，上升幅度為 25.85 %，其中噪音問題依舊是投訴熱點，占到了環保類投訴總量的95%。投訴量的大幅上升也說明了市民群眾在城市管理意識上有明顯提高。2、重要信訪件增多。上半年，我局共受理重要信訪件 2件。區領導批示信訪11件，朱金坤書記親自批示件5件。越級訪1件（余杭鎮兆炎等2人就明華面店

4、私設油煙管道一事到市政府上訪）。每起重要信訪、區領導批示件、聯名信與其他涉與面較廣的投訴件，我局領導都實行了重要信訪包案制，落實專人負責，在規定時間認真負責的進行了辦理。3、信訪件承辦質量進一步提高。上半年，我局通過狠抓信訪培訓、信訪工作績效考核等措施，進一步提高了各中隊信訪案件的承辦質量。上半年，無集體上訪、無信訪積案、無矛盾糾紛等事件發生，為推進我區經濟發展，創造良好社會環境作出了自己的努力。4、重復投訴比率下降。今年上半關于3次以上的重復投訴件共有17件，比去年同期下降21.5%。重復投訴容主要是歌舞廳、建筑工地夜間噪音，無證攤販占道與犬類擾民問題。造成重復投訴的原因主要是進入夏天以后，

5、夜間噪音、攤販占道與犬類擾民的現象增多，動態性和反復性較強，造成一定的執法難度。5、信訪舉措進一步完善。一是加強組織領導，進一步完善領導下訪約訪接訪制度、信訪工作領導包案制度、黨委信訪工作議事規則，局信訪工作領導小組堅持每兩月召開一次信訪例會，聽取和研究信訪工作情況，局信訪工作會議堅持每季度召開一次。各科室、中隊配備一名兼職信訪工作人員。二是完善信訪機制，領導班子成員每兩月一次輪流接待群眾來訪，對重大信訪事項實行領導包案制度，親自調處重要信訪問題。6、操作程序進一步規。無論受理和辦理群眾來信、來訪、來電均嚴格按照規定的程序操作。特別是局各科室、中隊與信訪受理中心實行信息聯通，積極做好信訪事項初

6、始階段的排查和調處工作。同時，積極履行復查職能。局系統建立兩級信訪處理制度后，信訪人對各科室、中隊作出的處理意見不滿意的，受理中心進行復查，并報送局信訪工作領導小組研究。（二）上半年信訪受理工作呈現的亮點我局黨委十分重視信訪工作，將“96310”作為為民服務的重要窗口，通過全局上下的共同努力，形成了自己的特色。主要表現為以下四個方面。1、叫響96310品牌。今年以來，我們進一步完善了96310信訪工作受理體系和服務網絡，加強了對信訪工作的接待和服務力度，白天指定兩名信訪干部負責守機值班和來信來訪人員接待工作，晚上由一名局領導和機關干部共同值班，實行信訪接待受理24小時運作制，同時各中隊確保2-

7、4名隊員隨時待命，隨時出警，進一步落實了“半小時到達現場”承諾制，確保了投訴熱線的暢通和高效。5月9日上午，家住臨平的董先生來到城管執法局信訪接待室，董先生一進門就對工作人員表示感，原因是前一天晚上，董先生家隔壁的歌舞廳噪音擾民，他向執法局96310投訴，已近凌晨值班人員都耐心的接聽其，里他甚至講了半小時之久，還訴說一些與城管執法投訴無關的事情，值班隊員都能認真接聽，對于能幫助解決的，都能表明態度。在受理后，執法隊員也能迅速到場，幫助其解決問題。此事，城鄉導報進行了報道。5月10日，記者還專門跟隨我局執法隊員辦理夜間投訴，并刊登“一夜受理投訴13起的”報道。之后，又連續兩次宣傳我局信訪受理認真

8、負責的報道。如今，老百姓對我局96310投訴的評價是：無論何時撥打這個都有人接聽，無論事情輕重緩急，執法隊員都會在第一時間到達現場。通過一件件為民解憂的小事，使96310切實成為了我局為民服務的一個品牌，也叫響了“96310執法為人民”這一口號。2、展現文明信訪接待室形象。06年底，我局成功創建了“文明信訪接待室”。這一榮譽給我局信訪工作提出了一個更高的要求。我局信訪工作人員通過不斷加強學習，進一步提高了接訪水平，各項工作以“平等待人、舉止文明、態度熱情、人民滿意”為宗旨，在接訪中嚴格做到“四個一”，即堅持一笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯茶水暖心、一聲再見相送。在處訪時恪守“四個一線”，即情況在

9、一線掌握，工作在一線落實，問題在一線解決，矛盾在一線化解。努力做到想群眾所想，急群眾所急，釋群眾所惑，解群眾所難。同時，按照區信訪局 “文明信訪接待室”的標準，我局提出信訪工作要嚴格做到“一個必須”，即必須使用文明語言；規“五個環節”，即認真處理信訪工作的“接、處、查、督、反”每一個環節；達到“三個滿意”，即群眾滿意、領導滿意、自己滿意。今年上半年以來，我局信訪承辦量在全區網絡單位中均列前十位，信訪局交辦件的辦理時效與質量較為規，多次得到信訪局通報表揚。特別是在規信訪工作“五個環節”上，得到了信訪局充分肯定。我局在成立之初就實行局領導帶班、機關干部24小時值班、中隊隊員半小時到達現場的信訪受理

10、機制，嚴格按要求處理好 “接、處、查、督、反”五個環節。3、積極開展信訪受理活動。城管執法工作在路面一線，每名隊員就是一個流動的信訪平臺。我們在巡查過程中、在執法活動中，都在做信訪工作。比如，我局開展的“執法進社區”活動，我局24個中隊已與城區與各鎮鄉57個社區建立了共建聯系，在工作中，我們要求各基層中隊，每周不少于兩次與轄區的社區進行聯系走訪，了解社區群眾的實際困難，并做到與時解決、與時反饋、與時登記。對在路面執勤人員，我們要求只要有群眾反映的問題，都應與時予以解決，直到群眾滿意為止。同時，我們還借助城管志愿者服務大隊的青年志愿者，在元旦、春節、“5.1”勞動節、“6.5”世界環境日與部分雙

11、休日等在文化廣場、人民廣場、各個社區開展法制宣傳和現場投訴受理活動，熱情接待市民群眾反映的有關城市管理法律法規案件的投訴受理，努力把信訪工作做到群眾的家門口。應該講，通過執法進社區和現場投訴受理活動的開展，城管執法工作得到了市民們的充分肯定和較高評價。 4、采取有力措施，有效遏制信訪苗頭。為有效遏制和減少信訪案件，我局結合當前城市管理工作中遇到的問題和年度執法工作目標，努力做到超前謀劃，關口前移，積極開展各類專項整治。一是積極開展無證夜排檔和“三攤”專項整治活動。二是加強對夜間違章施工噪聲等問題的管理。三是大力整治非法涂寫招貼廣告。四是加大規劃區國有土地建筑執法力度。五是結合“兩難”治理，大力

12、查處人行道占道停車現象。六是為配合開展“清潔余杭”大行動、創建省級示文明城區，在全區圍開展“城市牛皮癬”、“三攤”、“無證養犬”、“擅自設立戶外廣告”、違反“門前三包責任制”規定等五個重點問題的專項清理整治。通過開展一系列的專項整治活動，有效的遏止了城市管理、違章行為的發生，確保了廣大市民群眾有一個良好的生活和市容環境，減少了信訪苗頭。同時，隨著城市化推進步伐的加快，在全區清理和拆除建設專項整治活動中，我局積極會同當地黨委政府（街道辦事處）、公安等部門采取有力措施，落實人員，維護現場秩序，確保各項拆違任務順利進行。同時，也解決了多起突發的不穩定、不安定隱患，預防和協助處置了多批群體性上訪事件。

13、（三）當前信訪工作中遇到的難點根據我局三年多來信訪受理的各項數據情況，并結合節假日、重大活動期間的信訪量，以與各個期間的信訪案件數量排名，我局經過認真細致的綜合分析，當前信訪工作主要存在四個方面難點：一是治理“兩噪、一污”任務還很艱巨?！皟稍?、一污”（建筑施工噪聲、社會生活噪聲和飲食業油煙排污）始終是我局受理群眾信訪工作的重點和難點，雖然我局采取各種措施，“兩噪一污”違章得到一定的遏制，但我局職責是負責對“兩噪、一污”違章行為的查處工作，而遏制此類違章的關鍵在于平時加強監管，因此，“兩噪、一污”的投訴屢治不減。特別是進入夏季以來，此類違章投訴有所抬頭。一些建筑工地為了趕進度，趕工期勢必會加快建

14、筑速度，導致夜間施工行為。娛樂場所、餐飲業也因季節因素延長營業時間，影響居民正常休息。因此，“兩噪一污”的信訪量還有可能呈上升勢頭。二是無證設攤、占道設攤、倚門設攤等“三攤”問題已進入信訪舉報高峰期。我局通過三年多的努力，城區的無證商販基本得到了有效控制，主要路段、主要街道基本做到無流動商販、無亂擺亂放、無亂掛亂吊等現象，但進入夏季以來，特別是夜晚時間段，各沿街商家和單位為進一步招攬顧客，使“三攤”行為有所抬頭。針對上述情況，我局將進一步落實長效管理機制，加大“三攤”管理和“門前三包責任制”工作的查處力度。三是停車現象將有所增多，信訪工作面臨新的壓力。隨著人民生活水平的不斷提高，我區的機動車量

15、與日俱增，而城市基礎設施，特別是停車場的建設相對滯后，停車點相對較少，給停車問題帶來一定的壓力，造成車輛亂停亂放現象。根據職責，我局將進一步加大對人行道停車的查處力度，但隨著查處力度的加大，也可能會引起一部分不理解的群眾上訪和投訴。四是關于犬類投訴的問題。長期以來，我區犬類管理一直未作明確限制，區城管辦為此專門研究制訂了余杭區犬類管理實施辦法，對臨平副城、大建制鎮建成區圍的養犬行為進行限制和規，對所涉與的相關職能部門的工作職責進行了明確。根據職責，我局主要負責養犬的處罰和狂犬、無主犬的捕殺工作。由于部分市民對犬類管理法律法規知識了解不多，全區大部分犬只還未辦理養犬許可證，造成一定量投訴，也給我

16、局的執法工作造成難度。二、下半年信訪工作思路下半年，我局將繼續認真學習貫徹信訪條例，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，以城市化管理為主線，以執法為民為核心，以創新發展為動力，以科技強隊為支撐，以作風建設為保彰，認真履行“七項”職能，堅決完成信訪工作任務，努力構建科學規、長效和諧的城管執法領域信訪工作新格局，為爭創區級信訪工作先進單位打下良好基礎。（一） 進一步加強領導，落實責任。我局將繼續完善一把手負總責，分管局長全面抓，其他局領導配合抓，科室、中隊領導具體抓，信訪員專職抓，層層抓落實的信訪工作機制。在成立局信訪工作領導小組，受理中心設立3名專職信訪干部，各科室中隊設立28名兼職信訪員的基礎上，全

17、局以簽訂責任書的形式，明確各科室中隊負責人為信訪工作第一責任人，確保各級信訪工作有人抓，有人干。同時，將信訪工作納入年度工作目標考核項目，加強對信訪工作的督查考核力度，與績效考核獎懲掛鉤，嚴格落實首問責任制、半小時承諾制。凡區領導簽發的信訪件、區長公開交辦件、96310投訴件，一律實行信訪員、中隊領導、分管局長、局長層層審核制度，確保加強對信訪工作的領導。（二） 進一步完善制度，落實長效。為加強提高信訪工作質量，提高工作作風，我局將進一步健全完善黨委信訪工作議事規則、領導下訪約訪接訪制度、信訪工作領導包案制度、96310工作細則、加強機關值班管理（信訪接待）工作等規章制度，進一步明確各級職責，

18、規值班管理，落實長效措施，提高信訪受理服務質量。同時，我局還將加強城管執法領域（96310）受理工作的宣傳，本著對群眾負責，為群眾服務的思想，盡力做實、做好各類信訪工作。（三） 進一步規程序，注重實效。我局將進一步規信訪工作的辦理程序，嚴抓辦理工作的重點環節。一是嚴抓信訪案件的查處環節。為確實加大對信訪案件的查處力度，我局成立以直屬中隊為主力的信訪案件辦理組，對各類投訴，經查屬實的，依法進行勘、查、問、審，能夠進入一般程序的必須進入一般程序嚴格處罰，切實在信訪工作末端抓落實上做好文章。二是嚴抓信訪工作督促、督查環節。對已受理的信訪案件，我們一方面將與時督促各承辦中隊加大查處力度，抓緊查辦時間，確保辦案質量；另一方面由督查小組明查暗訪各承辦中隊的查辦情況，并與時跟蹤回訪問效。三是嚴抓信訪工作反饋環節。對已辦理的信訪件必須在規定時間進行與時反饋，對難以處理或一時處理不了的與時做好解釋工作，征得舉報人理解和支持。凡舉報人對反饋情況不滿意的，不僅要組織人員再次查復，而且要視情追究承辦單位和承辦人責任。四是嚴抓信訪工作控制環節。目前由于我局尚存在行政區