1、-PAGE . z.論對罪犯的矯正教育王能干容提要對罪犯的矯正教育與勞動改造和獄政管理一道，向來被視作監獄改造罪犯的三大法寶。當前對罪犯的矯正教育工作存在著矯正教育與勞動改造之間的較大矛盾與沖突，監管平安的重壓也制約了矯正教育的長遠開展，同時，矯正教育質量的評估標準也不很科學，直接導致了基層民警在對罪犯的矯正教育缺少針對性的方法。本文試圖通過引入科學開展觀的理論，著力解決上述問題。矯正教育參與各方應清醒地認識到矯正教育工作的重要性，科學認識罪犯和對罪犯的矯正教育工作，以開展的眼光來評價矯正教育的質量，不斷創新矯正教育工作。只要監獄領導、監獄民警在矯正教育工作中全面貫徹落實科學開展觀，高度重視矯

2、正教育工作，不斷創新矯正教育機制，就一定能在最大限度提升矯正教育的質量，從而推動監獄工作不斷地向前開展。關鍵詞矯正教育科學開展觀教育改造罪犯監獄體制改革以來，監獄工作進入了一個新的開展時期。監獄的硬件設施普遍有了改善，監獄民警隊伍的綜合素質和文明執法意識都有了很大的提高。但是，一個不容無視的問題卻在執法的過程中潛移默化的出現了，那就是對罪犯的矯正教育質量是否也在跟隨著監獄體制的改革而有了較大的提升？困擾著基層監獄民警心中的疑問一直沒有得到很好的解答：監管條件的改善，是否必然導致矯正教育質量的提升？筆者認為，矯正教育與勞動改造和獄政管理一道，向來被作為監獄改造罪犯的三大法寶，當前監獄對罪犯的改造

3、過程中，比擬重視監管平安與穩定，也做了大量的工作，使罪犯的勞動改造現場由室外向室轉移，管理制度更加科學和規，可是矯正教育的質量問題，卻由于自身的抽象性以及衡量標準的不確定性，始終沒有引起足夠的重視。監獄作為國家的刑罰執行機關，是治理和預防犯罪、維護社會穩定、保障與促進社會和諧的重要部門。監獄的平安穩定是社會平安穩定的重要組成局部，監獄教育改造罪犯質量的上下直接影響社會的穩定與和諧。 參見深化改革、科學開展，不斷完善適應和諧社會需要的監獄制度，中國監獄學會中央司法警察學院分會著，載監獄理論研究2007年第5期，第6頁。對罪犯的矯正教育是一件相當重要的事情，也是法律賦予監獄及監獄人民警察的重要職責

4、，如何做好對罪犯的矯正教育工作，就顯得尤為重要。筆者試圖分析當前矯正教育中存在的一些問題，剖析這些問題發生的根源，并根據科學開展觀，找出解決問題的方法。一、當前矯正教育工作存在的問題監獄法第三至五條規定，監獄對罪犯實行懲罰和改造相結合、教育和勞動相結合的原則，將罪犯改造成為守法公民。監獄對罪犯應當依法監管，根據改造罪犯的需要，組織罪犯從事生產勞動，對罪犯進展思想教育、文化教育、技術教育。監獄的人民警察依法管理監獄、執行刑罰、對罪犯進展矯正教育等活動，受法律保護。對罪犯進展矯正教育，既是監獄的權利，又是監獄的義務。監獄應當根據相關的法律規定，按照法定的程序和管理制度，在上級機關的組織指導下，開展

5、對罪犯的矯正教育活動。監獄法以及司法部出臺的監獄教育改造工作規定和教育改造罪犯工作綱要對矯正教育工作制定了較為具體的規定。監獄要堅持以改造人為宗旨，將曾經是小康社會建立破壞力量的犯罪分子，改造成為守法公民，使之重新成為小康社會建立的參與者、推動者。可以說，當前的矯正教育工作是在依法、有序、規、探索的狀況下開展的。然而，不可否認，矯正教育工作仍然存在著這樣或者那樣的問題，具體說來，主要表達在以下幾個方面。1、矯正教育與勞動改造之間依然存在著較大的矛盾沖突。監獄體制改革之前，監獄為了生存開展，在特定的環節特別是在國家財政撥款遠不能到位的情況下，監獄為了獲取最大的利潤效益，根本上都采用充分安排生產勞

6、動時間盡可能讓罪犯參加勞動，因此教育學習時間自然而然讓位于勞動，即使勞動之余也會受限于生產任務的影響，盡管司法部反復以法律的形式對罪犯學習做了規定，但學習仍根本上談不上效果。改造第一、生產第二的方針在一些監獄實踐部門嚴重本末倒置，特別是在局部監獄領導頭腦中已有所弱化。 參見罪犯勞動改造面臨的困境與出路，韋圣鳳、端木華著，載犯罪與改造研究2007年第12期，第16頁。近年來，這些現象有所改變，但是，監獄對勞動改造的重視程度依然要高于對矯正教育的重視程度。如監獄民警的工作，大局部時間是在勞動改造現場完成的。在這種情況下，罪犯根本沒有時間和精力去承受勞動以外的教育，更遑論矯正教育質量的提高。矯正教育

7、與勞動改造之間的矛盾沖突，還表達在二者的絕對分工上。罪犯勞動改造時，不承受矯正教育；主管矯正教育的民警，很少綜合考慮罪犯的勞動改造表現；罪犯的矯正教育表現不好，不影響勞動改造的積分；罪犯只要勞動改造表現好，照樣可以獲得應有的表揚與獎勵。在上述因素的共同作用下，罪犯對矯正教育與勞動改造的觀點明顯持有功利主義色彩，能夠拼命地去獲取勞動改造的積分，卻放松法律、思想意識、道德觀念上的學習，視矯正教育為畏途，甚至產生嚴重的抵觸情緒。近年來，頑固犯、危險犯的大量存在，都是放松矯正教育所造成的結果。2、監管平安的重壓制約了矯正教育的長遠開展。監獄矯正教育罪犯工作既是監獄的生命線，也是監獄維護社會穩定的職能。

8、對罪犯實施矯正教育隱含著正義價值，但是局部監獄領導和民警缺乏正確的處理監管改造的關系，在主觀意識上把平安首位意識片面地理解成只要監管工作抓住穩定，不跑人，不出事故，教育只要起到輔助作用就行了，無視了矯正教育工作的長效治本的作用。近年來由于不穩定因素給監獄工作帶來的壓力，促使監獄把精力集中放在三防和確保五無事故上，以實現司法部的要求。教育服從監管，監獄工作確保監管平安為前提。在治標與治本的問題上局部領導和民警思想意識不清，為了完成任務，片面追求入學率、到課率和及格率的量化效果，為了保住平安盡量采取獄集體教育，丟棄了矯正教育的長效機制，由于罪犯自身文化水平和獄條件的限制，罪犯在文化知識教育中無法獲

9、得知識收益。在矯正教育的方法與形式上，強制性的教育手段，缺乏科學的、嚴謹的、充滿活力的機制，為了檢查驗收都要費大量的人力、物力、財力，在精心準備各種考核資料的要求下，只能搞閉門造車的形式教育，根本無常發揮出罪犯出獄后在社會上的就業技能，這種虛假的教育狀況直接導致罪犯出獄后就業和生活存在著極大問題。3、矯正教育質量的評估標準不很科學。罪犯改造質量評估，是對罪犯在監獄及社會力量的矯正教育下所發生的預期變化的程度或到達的狀態所進展的評議和估價。其實質是對監獄改造罪犯工作全方位、多層次的立體檢驗，是對監獄工作整體效能與改造罪犯工作做一個科學的分析與評判，是通過各種相關因素與變化結果的因果考察，對監獄工

10、作中的經歷、教訓及其原因，并通過信息反應和催促，用以指導和調整今后的工作方向和工作要點。當前矯正教育質量的評估標準不很科學之處，主要表達在評估方法不科學和可操作性不強。對矯正教育質量評估的一個重要結果是對罪犯更好的進展教育與管理，如對罪犯進展不同的分級處遇與管理，可是依據現行的評估標準所得出的結果卻往往不具有說服力，容易產生比擬大的偏差。另外，現行的矯正教育質量評估體系可操作性不強，過于抽象，對眾多的罪犯進展評估后所得出的結論差異性不大，難以被監獄民警當作重要依據來開展工作。4、矯正教育工作中參與各方積極性不高。矯正教育工作的參與各方主要包括提供矯正教育條件的監獄、施與教育的監獄民警以及承受矯

11、正教育的服刑人員。當前監獄工作中存在著重生產、輕改造、重監管、輕教育的現象，有些監獄片面地強調監管平安，各項工作都為了確保無脫逃、無重大平安事故的零指標來開展，認為監管設施條件上去了，矯正教育工作就必然上去了，沒有認識到教育工作的重要性。局部監獄民警也認為只要完成了自己工作時的八個小時就行了，沒有必要去考慮其他的事情，至于矯正教育工作，應當由搞管教的民警去思考。很多服刑人員也認為矯正教育是空泛的事情，沒有勞動改造重要，想獲得表揚、減刑，關鍵在于勞動改造的表現要好。對于教育的容，也沒有任何興趣。長此以往，矯正教育工作就成了一件紙面上的事情，說得多，做得少，大局部時間都是在應付上級的檢查。二、為什

12、么要以科學開展觀來提升矯正教育質量黨十六屆三中全會上提出了科學開展觀，十六屆五中全會強調，要全面貫徹落實科學開展觀，要堅決不移地以科學開展觀統領經濟社會開展全局，黨的十七大以來，全面貫徹落實和踐行科學開展觀，成了各級司法行政機關非常重要的政治任務。科學開展觀的本質和核心是堅持以人為本。就監獄工作而言，樹立和落實科學開展觀是監獄工作為效勞全面建立小康社會做奉獻的必然要求，是提高監獄機關執政能力和執政水平的迫切需要，是監獄為建立和諧社會做奉獻的要求，也是從大局上為了應對我國在經濟社會開展中所面臨的各種風險和挑戰而對監獄機關切實履行職能提出的必然要求。監獄機關貫徹落實和踐行科學開展觀，不僅僅是提出空

13、洞的口號，而是要扎扎實實的做好法律賦予監獄的職能和任務，保障刑罰執行工作的開展，使監獄成為矯正教育罪犯的最重要陣地。筆者認為，監獄貫徹落實和踐行科學開展觀，首要任務就是要以科學開展觀來提升矯正教育的質量，其理由是基于以下幾個方面的考慮：1、矯正教育工作必須要有科學的理論支撐，這個理論就是科學開展觀的理論。監獄工作必須理論聯系實踐，指導矯正教育工作的理論必然也來源于監獄實踐。多少年來，監獄工作在生產、改造、教育、刑罰等誰優先的問題上爭論不下，也曾經為了開展監獄經濟而放松了監管改造。上個世紀九十年代以來，監獄就是監獄的理論甚囂塵上，也充分反映了監獄工作者已經厭倦了這種毫無意義的理論爭執。監獄的職能

14、是執行刑罰不假，但是我國的監獄工作卻不能脫離中國的國情。一方面犯罪的絕對人口數居高不下，另一方面矯正教育工作也被證明是行之有效的。我國的監獄工作不可能完全照搬西方國家的做法，實行單純的監禁，也不可能棄矯正教育于不顧。科學開展觀的出現，有效地解決了矯正教育工作中的理論爭執問題。矯正教育中要堅持科學開展觀理論，就是要糾正我們在矯正教育工作中偏執的一面，不要試圖用*種單一的理論來解決復雜的工作。科學開展矯正教育工作，就是要防止我們在矯正教育中走上錯誤的道路，從一個極端走向另一個極端。即使今后國家有財力和物力完全解決監獄的經費問題，我們也不能放棄矯正教育工作，而要更好地總結矯正教育工作的經歷與教訓，逐

15、步形成科學開展中的中國特色的矯正教育理論。2、矯正教育工作的歷史也證明，科學開展觀最符合當前的現狀。新中國成立后近60年的歷史證明，監獄工作曾經創造了無數的輝煌，傳統的監獄精神需要繼承和發揚，但是監獄體制改革以來，新出現的問題更加需要我們用科學開展觀的眼光去思考和解決。監獄曾經是與世隔絕的凈土，矯正教育工作就是在這種近乎真空的狀況下逐步開展的。現在我們回過頭來看看，信息時代的今天，大環境已經與當年發生了翻天覆地的變化，矯正教育工作如果還停留在用大墻將罪犯與周圍世界隔離從而起到收效的想法，無異于坐井觀天。矯正教育工作不是將罪犯教育成落伍于世人的人，也不能讓罪犯與社會上的人有太大的反差。我們應當與

16、時俱進，認真思考矯正教育工作的進一步開展。雖然歷史上矯正教育的理念發生了較大的變化，但有一點是我們不能摒棄的，那就是科學開展觀最符合當前矯正教育的現狀。曾經我們在監獄的出路上苦苦追尋，也為監獄的經濟開展苦思冥想，而在國家大力扶持監獄改革開展、監獄職能逐步回歸理性軌道的今天，我們要清醒地認識到矯正教育工作是監獄的本職工作，提升矯正教育質量是監獄義不容辭的責任，用科學開展觀來解決矯正教育工作中遇到的問題是監獄的必然選擇。3、只有踐行科學開展觀，才能更大程度地提升矯正教育質量。用科學開展觀來衡量矯正教育質量，要求我們改變以往對監獄在矯正教育工作中近乎嚴苛的衡量標準，為從事矯正教育工作的民警減輕壓力。

17、監獄民警不是萬能的，矯正教育工作也不是治病救人的唯一藥方，那種用罪犯刑滿釋放后零再犯率來衡量矯正教育工作的理念不僅是錯誤的，而且是非常有害的。犯罪問題在當今任何國家都不可能根治，我國也不例外。矯正教育工作可以鏟除局部罪犯刑滿釋放后重新犯罪的念頭，從而預防和減少犯罪，但并不是對所有罪犯都這樣。我們要在實踐中不斷改變矯正教育的策略，根據形勢的開展變化而不斷的調整對策，這既是科學開展觀的要求，也是矯正教育工作的本來面目。在實踐中探索矯正教育的有效途徑，在開展中完善矯正教育的理論，客觀的評價矯正教育的效果，辯證的對待矯正教育的作用，既有利于矯正教育質量的進一步提升，又有利于中國特色的矯正教育工作得到更

18、好的開展。三、以科學開展觀提升矯正教育質量矯正教育質量的提升，既有賴于客觀的法律依據，也有賴于人的主觀能動性。科學開展觀的本質和核心是堅持以人為本。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面開展。筆者認為，矯正教育中的以人為本，并非一切從滿足服刑人員的個人利益出發，而是從法律對矯正教育工作的根本要求出發，讓服刑人員在矯正教育工作中的需求得到實現，促進其全面開展，同時，也要從監獄及監獄民警的工作出發，讓其職業滿足感得到實現，共同提升矯正教育的質量。因此，以科學開展觀提升矯正教育質量，首先要使矯正教育的參與各方認識到該項工作的重要性，提高他們的

19、參與力度與興趣，其次，要采取各種有力措施，從制度上、意識上使矯正教育工作得到創新和開展。1、矯正教育參與各方應清醒地認識到矯正教育工作的重要性。在監獄工作中，矯正教育工作并非天下最難的事情，大多數上了年紀的民警都認為，以前矯正教育的方法雖然比擬粗糙，但是很管用，罪犯在承受矯正教育的過程中也很少有嚴重抵觸的行為。進入新的時期后，由于種種原因，以及執法要求上的嚴格與規，罪犯充分意識到自己的權利能得到更好的保護，因此，借口保護自己的權利，而放松了承受改造的自覺性。當然，這些現象的出現，并非依法治監真的不管用了，而是矯正教育的參與各方在對待矯正教育工作的認識上產生了偏差。要提升矯正教育質量，參與各方必

20、須首先認識到矯正教育工作是監獄工作中最重要的任務，監管工作質量的好壞，直接評判依據就是矯正教育工作質量的好與壞。我們不能因為少數罪犯有抗拒矯正教育的行為而束手無策，甚至以單純的監禁來替代矯正教育，或者以片面的監管平安掩蓋矯正教育不力所造成的負面影響。筆者認為，矯正教育的以下參與各方都必須正確的認識矯正教育工作：一是監獄領導要高度重視矯正教育工作，并且要想方設法提升矯正教育的質量。要加強和改良新時期的罪犯矯正教育工作，關鍵在于監獄系統各級領導的高度重視和正確決策。首先要增強依法實行矯正教育的意識。隨著依法治國戰略的實施和監獄獄務公開的推進與深化，監獄領導要嚴格依法辦事，防止擠占教學場地、放棄教學

21、課時、默許罪犯長時間的超時勞動等現象的出現，從而保證矯正教育工作的正常開展。其次要增強矯正教育工作是主業的意識。監獄工作的宗旨就是要把罪犯改造成為守法公民，為此，必須通過各種有效的、有針對性的矯正教育手段，不斷提高改好率。再就是要不斷提高自身的教育水平。監獄機關各級領導理應是矯正教育罪犯的行家和專家，領導者應該以矯正教育罪犯為己任，經常為矯正教育部門出點子、探路子、做樣子，以自己的模行動來帶動和培養更多的矯正教育罪犯的精兵強將。監獄領導要確立矯正教育工作在監獄工作中的核心地位，發揮矯正教育工作的主導作用。要把加強和改良罪犯矯正教育工作列入重要議事日程，定期研究、分析，切實解決矯正教育工作中的問

22、題的矛盾。要對事關矯正教育工作的人、財、物、力予以切實的保障。矯正教育罪犯的效果有一定的滯后性和隱蔽性，領導者應有前瞻性的眼光，不能只顧眼前不顧長遠。監獄領導還要把矯正教育目標和質量指標納入行政執法責任制和工作目標責任制的體系之中，確立其應有的地位和相應的分值，使矯正教育工作指標成為剛性指標，便于檢查和考核。監獄領導要親自到改造罪犯的第一線做調查、上大課，進展頑危犯攻堅，這樣勢必會鼓勵和帶動廣闊基層民警奮力向前，也只有領導深入基層，調查研究，掌握第一手情況，才能真正實現正確的決策和指揮。二是主管矯正教育的職能部門，在當前主要是監獄的教育科，必須為矯正教育工作創造良好的保障條件。監獄系統各級矯正

23、教育職能部門擔負著為領導決策提供參考建議，及時組織指導、協調各項矯正教育業務展開的重要職能，其職能的充分發揮，對于推動矯正教育工作卓有成效地開展有著至關重要的作用。新形勢下，罪犯矯正教育工作實踐迫切呼喚著矯正教育職能部門進一步解放思想，轉變觀念，謀求開展，切實有效地在以下方面奮力開拓進取。首先要根據新時期罪犯矯正教育工作的現狀和當前罪犯思想改造的實際，進展有針對性的廣泛深入的調查研究，找準當前矯正教育的薄弱環節，選準加強和改良的切入點，摸清當前罪犯的思想實際和行為特點以及改造需求，從而進一步理清工作思路，努力探索在新形勢下加強和改造罪犯矯正教育工作的新方法、新途徑，掌握工作的主動權。其次要不斷

24、增強責任感和使命感。做深、做細、做活新時期罪犯矯正教育工作，是矯正教育職能部門義不容辭的職責。再次要努力增強陣地意識和進攻意識。為矯正教育罪犯而規定設置的場地、經費和師資配備發揮著矯正教育工作的陣地作用。三是監獄民警要以矯正教育工作為己任，以矯正教育質量的提升為工作目標，開拓創新，團結進取，努力提升矯正教育質量。監獄體制改革以來，監獄民警感覺到肩上的擔子更重了，法律對監獄民警的要求更加具體而嚴格了，大多數民警都能夠依法、公正、文明、科學地執法，而極少數民警卻由于種種原因走上了歧途，成為了被執法的對象。也有些民警對當前文明執法工作認識上有所缺乏，觀念上仍然停留在簡單、粗暴執法的初級階段，認為要想

25、做好矯正教育工作，單純的說教是起不到成效的，只有采用更加嚴厲的甚至是對服刑人員人身有所約束的手段才可以將服刑人員改造好。筆者認為，這種念頭是要不得的，更是導致今后進一步執法的導火索，監獄民警必須從心理上徹底摒棄這種認識。矯正教育工作質量的提高，要寄希望于法律的更加完善和監獄領導的正確決策，更要寄希望于監獄民警特別是基層民警的開拓創新，不斷總結經歷，摸索出一套更加科學、有效的方法來。當前，在矯正教育工作有一種做法，那就是將矯正教育與勞動改造在時間上、主管民警上都截然分開的做法，筆者認為需要加以改變。監獄民警是一個團隊，需要存在一定的分工，但是更需要在矯正教育工作中的合作。大量頑固犯、危險犯、抗拒

26、矯正教育罪犯的出現一方面固然有他們自身的原因，而這種簡單的改造時間上分工和主管民警上的分工也導致了局部服刑人員鉆了空子。如他們利用民警交接班上的時間差，在不同的民警面前表現不同的角色，甚至煽動及挑撥民警的不和，以到達逃避矯正教育的目的。同一分監區的民警，也因為職能上的分工，除了例行的會議外，有些幾個星期也見不到一個照面，這樣就很難發現服刑人員在矯正教育中的異常表現，對于及時掌握服刑人員的行為動向是很不利的。因此，在矯正教育工作中，既要重視民警分工的必要性，又要強調民警合作的重要性。對于矯正教育工作而言，同一個分監區的民警，就是一個團隊，必須從團隊的目標和責任心出發，更好地、共同地去做好矯正教育

27、工作。四是承受矯正教育的服刑人員要改變矯正教育無用論的片面認識，從心上確立矯正教育的階段性目標，一步一步將自己打造成對社會有用的人才和守法的公民。許多服刑人員持有矯正教育無用論，無非是認為自己是否改造好，別人也看不出來，或者認為改造得再好，出獄后照樣找不到工作，還是受人歧視，因此放松了對矯正教育的認識。筆者認為，教育工作從外觀上是無法鑒別出質量的好壞來，但是，通過科學的評價標準，是可以發現矯正教育工作對服刑人員所造成的影響的。監獄民警要引導服刑人員確立不同階段的矯正教育目標，分階段、按步驟去實現，而不是用一種籠統的標準去衡量改造的結果，一旦服刑人員自己感覺到有了成就感，就必然會對民警的施教工作

28、產生深厚的興趣。興趣是學習之師，矯正教育工作也是這樣。比方對不同類型犯罪的服刑人員設定不同的矯正教育目標，對不同刑期的服刑人員又設定不同的矯正教育目標，只有當每一個具體的目標到達以后，才去實現下一個目標，這樣矯正教育工作就有了現實的標準，對服刑人員而言，就不再是枯燥的說教和讓人昏昏欲睡的理論了。2、應將科學開展觀引入到矯正教育工作中來。矯正教育質量的提高，與參與各方積極主動的參加密不可分，與矯正教育的施教方法、傳授容也有很大的關聯。筆者認為，要想真正的提升矯正教育質量，必須將先進的理論引入到矯正教育工作中來。監管改造罪犯工作是一項復雜而艱巨的工作，有了先進的理論，才能把工作做好。監獄人民警察要

29、成為一支特別能戰斗的執法隊伍，必須認真學習馬列主義、思想和理論，學習黨的路線方針政策和法律法規，學習社會學、倫理學和法學，獲得理論知識，不斷提高思想覺悟和執法。參見中國監獄人民警察權利研究，馮建倉、魯蘭著，大學2009年11月出版，第78頁。科學開展觀是當前中國先進的理論，具體說來，在提升對罪犯的矯正教育質量的過程中要引入科學開展觀，應從以下幾個方面著手：一是要科學認識罪犯和矯正教育工作。長期以來，社會群眾都偏好用*種眼光對待在押的罪犯，俗稱用有色眼鏡來認識罪犯。對于大局部公民而言，他們都有保存自己觀點的自由，而對于從事矯正教育工作的監獄民警而言，則應當轉變單一的、有偏見的、過于絕對的認識。有

30、些民警心上厭惡服刑人員，對于矯正教育工作是能避則避，能躲則躲，和服刑人員之間從一開場就沒有建立起信任關系，矯正教育工作長期停留在疲于應付的狀態，想提高矯正教育質量在他們的眼中就成了笑談。有些監獄領導對矯正教育工作則另有看法，他們總認為矯正教育工作是萬能的，一旦出現頑固犯、危險犯，就貶低基層民警的工作積極性，甚至有些監獄、監區領導不愿意基層民警反映負面現象，無視矯正教育中存在的問題。還有些民警，一開場倒是有滿腔熱血投入到矯正教育中，但是屢屢碰壁的事實卻讓他們再也不愿意談及矯正教育工作。當前基層民警中普遍存在不愿管、不會管、不敢管的現象或許與此有關。筆者認為，這些現象的存在，都是因為我們沒有一個科

31、學認識罪犯和矯正教育工作的態度。罪犯能不能改造好？改造質量如何評估？一旦出現負面典型，是不是都與民警工作不力有關？要答復這些問題，先要樹立科學開展觀的理念。人都具有社會性，罪犯也不例外。社會性，即是人的共性。我們認為矯正教育工作可以挽救一個人，是從共性上來認識的，即大多數服刑人員都可以通過矯正教育，變成守法的公民和對社會有用的人才。但是，人又都具有差異性，即人的個性。每一個個體區別于其他個體的特征，即其個性。服刑人員個體上的差異，決定了矯正教育工作必須具有針對性。如果我們在矯正教育工作中忽略了共性，過分強調個性，則，服刑人員的行為就很難形成一種合力，團體的影響力就會衰減，矯正教育工作容易成為一

32、盤散沙，從而失去凝聚力。反之，過分強調共性，忽略服刑人員的個體差異性，矯正教育沒有針對性，則服刑人員就容易喪失熱情和興趣，極易形成監獄人格，導致矯正教育工作經常碰到軟釘子。所以，要科學認識罪犯和矯正教育工作，就必須認識到服刑人員的共性和個性的關系，從中找到一種平衡點。對于大多數可以改造好的服刑人員，要積極加以引導；對于極少數確實不思悔改的害群之馬，要采用正當的途徑與手段，而非苦口婆心的說教來加以解決。筆者認為，在一個監獄的圍，應成立相應的罪犯行為分析機構，對拒不承受矯正教育的服刑人員，分析其行為根源，開展有針對性的矯治。當前民警普遍反映的短刑犯、關系犯、狡詐犯改造難的問題，一方面與基層民警警力

33、缺乏有關，另一方面也與民警在這方面的對策不夠有關。要科學地認識到，與其讓每個分監區的民警來單獨對付和教育服刑人員中的抗改造尖子，不如將這些尚不夠禁閉條件的抗改造尖子集中收押，集中施教，以期取得教育效果。二是要以開展的眼光評價矯正教育的質量。當前的矯正教育評價過程，比擬重視過程性評價，無視結果性評價；比擬重視容的指導，無視科學研究依據；比擬重視評價體系的建構，無視矯正教育的差異性和可操作性。 參見建立罪犯教育改造質量的評估標準及考核體系中存在的問題思考，徐曉鋒著，載中國監獄學刊2007年第5期，第20頁。矯正教育質量的評價工作，會隨著時代的不斷開展而開展，要以開展的眼光評價矯正教育的質量。矯正教育的質量，從影響的角度來講，分為對服刑人員自身的影響、對其他服刑人員的影響和對社會的影響等。對服刑人員自身的影響，主要是矯正教育使服刑人員的行為、思想意識、養成習慣等產生了一定的轉變。向著好的方向轉變，可以認為矯正教育質量在提升，反之則在下降。對其他服刑人員的影響，主要是*個服刑人員通過一定時間的矯正教育后，其行為足以改變其他服刑人員的行為，使之產生趨同性。如果其他服刑人員趨向于學習積極改造者則可以認為矯正教育質量在提升，反之則在下降。對社會的影響，主要表現在社會群眾對服刑人員改造結果的認同上。如果贊同改造結果的占多數，則可以認為矯正教育質