1、2017年第二季度參與式預算項目信息公開情況根據區委區政府統一部署，為提升全區公交整體服務能力，解決廣大市民公交出行難問題，自2010年開始，順德公交全面實施TC改革，以政府購買服務方式促進順德公交整體服務能力明顯提升，切實改善了市民公交出行環境。一、項目介紹（一）TC公交簡介所謂TC公交模式指線路經營權歸屬政府，在公交運營企業保證服務質量的前提下，政府以簽訂合同及考核兌現的形式向運營商購買公交服務，政府與運營商形成公共交通共同體（Traffic Community,簡稱TC）。（二）項目實施的必要性相對于市場化企業自主經營模式， TC模式較好融合了政府主導和市場運營兩種機制的優點，兼顧了公交

2、社會公益和市場效率，總體上能夠實現市民滿意、財政可承受和企業有利圖的三贏局面。一是能夠平衡公共利益與企業的自身盈利，能在滿足企業盈利經營的前提下，最大限度滿足群眾出行需求，真正實現公共利益最大化。二是TC公交能夠充分體現政府全面統籌、合理配置的職能，從而避免公共資源過度集中，公交線路設置不合理，站場站點重復設置等問題。三是能對公交服務進行全面、理性的監督，進而規范所有線路的班次、站場、站點設置，并能根據市民實際需求對公交車輛進行合理調度，確保市民享受到方便快捷的貼心服務。（三）實施方案TC公交運作實施可概括為“政府主導、市場運營、定項委托、合同管理、考核兌現”共5個方面。1.政府主導。順德區環

3、境運輸和城市管理局代表政府，具有公交線路規劃、經營授權、行業管理等權利。2.市場運營。政府規劃公交線路，通過公開招投標吸引有資質和實力的公交運營企業參與運營，實現社會資源的有效利用。當前，我區共有TC公交運營企業3家，分別是順德區順汽公交有限公司、順德區鴻運公共交通有限公司和佛山市新協力汽車運輸有限公司。所有車輛、駕駛員的管理（如車輛的購置、維護、駕駛員的招聘、管理等）均由運營企業根據市場規律進行運營。3.定項委托。區政府組建順德區公共交通管理有限公司作為TC管理實施機構，負責全區公交日常運營管理。工作職責包括：公交線路規劃調整、公交票款收集、運營數據統計和運營服務費清算、公交服務質量監督等。

4、4.合同管理。佛山市順德區公交線路運營服務采購項目行政合同由政府層、管理層、運營層三方共同簽署，是TC公交運作的規范性文件，對公交運營企業的經營資質、服務形式、服務標準、結算標準、履約權責、違約責任等進行明確約定。 5.考核兌現。按照合同約定的服務標準，順德區公共交通管理有限公司嚴格開展監督管理，出現違約責任的進行行政扣分，經濟扣罰處理。（四）經費預算2017年，區財政批復公交行業發展專項資金共72,610萬元，其中包括區公共交通改革補助資金65,000萬元，普通IC卡專項補貼資金2,950萬元，老年人持卡乘車優惠補貼資金3,550萬元，公交運營票款收集、清算費用1,110萬元（原批復預算資金

5、763.6萬元，后追加預算至1,110萬元）。二、實施進度2017年第二季度，共使用公交行業發展專項資金17,189.3萬元，其中包括區公共交通改革補助資金16,069.54萬元，普通IC卡專項補貼資金589.64萬元，老年人持卡乘車優惠補貼資金30.12萬元，公交運營票款收集、清算費用500萬元。截止至上半年，已使用公交行業發展專項資金33,965.28萬元，其中包括區公共交通改革補助資金31139.15萬元，普通IC卡專項補貼資金1246.5萬元，老年人持卡乘車優惠補貼資金942.57萬元，公交運營票款收集、清算費用637.06萬元，共占比為46.78%，經費使用情況詳見附件。 三、實施成

6、效自實施TC模式改革以來，公交服務質量持續提升，公交線網覆蓋、公交運力規模、公交服務能力等方面取得積極發展成效，表現為： （一）公交覆蓋范圍擴大。TC改革前，順德全區開通公交線路71條，主要集中在大良以及各鎮街的中心區域，覆蓋面窄，輻射能力較弱。改革后，順德區全區開通公交線路167條（數據統計截止至2017年6月，下同），較改革前增加96條線路，增加135%。現時以大良為中心，往北、往西、往南形成“兩縱三橫”的公交走廊，逐步建立起村、鎮、跨鎮、跨區、跨市5級互聯、主干線互補、長短線結合、常規線路與公交快線、特色公交服務協調發展的公交網絡，實現了四大覆蓋目標：1.實現行政村村村通公交，符合通行條

7、件的自然村100%開通公交線路（全區自然村公交通達率約99%）。2.實現區內公交互通發展。開通跨鎮、跨區、跨市公交線路100條，占線路總數60%，實現所有相鄰鎮街均有公交直達，通過1次換乘即可到達全區10鎮街中心區域的目標。3.實現全區10鎮街廣州南站全面對接。我區共開通3條線路進入廣州南站，實現全區10鎮街均有公交線路直達廣州南站的目標。4.實現與所有珠三角相鄰區域公交互通。近年來，在廣佛同城化、珠三角一體化的推動下，順德與周邊城市建立起暢達互通的公交對接體系。現開通45條線路進入廣州、禪城、南海、中山、江門等地，實現與所有珠三角相鄰區域公交互通。此外，今年5月份配合順德大學城衛星城項目建設

8、，促進順德與廣州深入融合發展，主動引入廣州市交委“如約巴士”平臺開通“如約順德”模板，首期開通4條線路對接廣州中心城區和南海金融高新區，滿足市民個性化、高品質的公共交通出行需求，助力推動順德城市發展。 （二）公交運能不斷優化。至2017年6月，全區投入公交車輛2032臺（TC公交1920臺），較改革前增加公交運力1304臺，增長179%。此外，自2011年起我區不斷加大清潔能源和新能源公交車投入，目前投放LNG公交車815臺，新能源公交（純電動及插電式）1054臺，清潔能源和新能源公交占全區公交車輛總數92%。由于LNG公交車在一氧化碳、二氧化硫、氮化物及煙度排放方面的指標比燃油車低約80%，

9、而純電動公交車則實現尾氣零排放標準，其廣泛應用能有效降低尾氣污染，營造順德宜居環境。（三）公交服務水平持續提升。TC改革后，順德公交以乘客體驗為主要關注點，采取多項措施持續提升公交服務水平。第一，縮短乘客候車時間，相對TC改革之前平均減少15分鐘；第二，延長公交服務時間，每天公交服務時間由6:00-22:00（原來是8:00-19:00）；第三，改善車容車貌，公交車輛按行政合同要求實行定期保養維護，保障車輛干凈舒適；第四，改善駕駛員服務態度，行業好人好事頻繁涌現，多次得到國家、省、市各級榮譽稱號。其中品牌線路305公交車隊獲全國“工人先鋒號”牌匾和全國交通運輸行業文明示范窗口”稱號。（四）基礎設施不斷完善。全區現建成公交站點約3300個，站亭占約比為80%；建成公交首末站152個；建成公交樞紐站18個，公交停保場15個；投入運營的LNG加氣站5個，新能源公交充換電站20個，充電樁（機）321個，可保證公交正常運營。 （五）智能公交有序發展。TC改革后，順德加快公交信息化建設步伐，以“順德區營運車輛監控與管理平臺”為基礎，全面提升順德公交智能監管和智能服務水平。1.管理方面。所有公交車輛均已配置完備的智能終端設備，包括GPS定位、車載監控等硬件設施，通過公交車輛監控與管理平臺