1、保障性住房建設項目建設方案保障性住房建設項目建設方案（本文檔為 word格式，下載后可修改編輯！）目 錄 TOC o 1-5 h z 第一章總 論1第二章建設背景及必要性5第三章項目區(qū)域現狀和規(guī)劃 10第四章需求分析與政策保障 14第五章項目地址與建設條件 26第六章建設內容及規(guī)模 29第七章建設方案31第八章節(jié)能節(jié)水53第九章工程進度及建設管理56第十章 建設項目招投標61第十一章環(huán)境影響及評價64第十二章 建設投資估算及資金籌措 70第十三章財務分析72第十四章社會效益綜合評價77第十五章 風險分析與對策研究 78第十六章結論80第一章總論一、項目基本情況（一）項目名稱：某某市某某政府保障

2、性住房建設項目（二）項目性質：新建（三）建設地點：本項目位于某某市某某區(qū)某某橋村梁豐1、6組。（四）項目用地：項目選址范圍內建設用地為國有土地，用地性質為 二類住宅用地。工程建設規(guī)劃凈用地面積 51293.75平方米（約76.55 W） 土地取得方式為行政劃撥。（五）項目業(yè)主：某某市住房保障中心某某市住房儲備中心二、研究范圍及主要編制依據（一）研究范圍某某省某某工程咨詢監(jiān)理有限公司受項目業(yè)主委托，對某某市某某政 府保障性住房建設項目進行可行性研究并提交某某市某某政府保障性住 房建設項目可行性研究報告，其主要研究范圍包括：項目背景及必要性、 建設條件、建設內容與規(guī)模、建設方案、投資估算及資金籌措

3、、財務分析、 社會效益綜合評價等。（二）主要編制依據1、中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會、中華人民共和國建設部經 濟適用住房價格管理辦法2、某某市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年總體規(guī)劃3、某某市住房建設規(guī)劃（20016 2020）4、某某市人民政府關于貫徹國務院 關于解決城市低收入家庭住房 困難的若干意見 進一步加強公共住房制度體系建設的意見5、某某市發(fā)展和改革委員會關于某某市某某政府保障性住房建設項目 建議書的批復（成發(fā)改審批【2015】155號）6、某某市人民政府關于“研究住房保障、棚戶區(qū)改造和房地產市場平 穩(wěn)健康發(fā)展有關工作的會議紀要”（成府閱【2010】34號）7、某某市國土資源局關于

4、某某市住房保障中心、某某市住房儲備中心 意向用地意見函（成國土咨詢函【2016】31號）8、某某市規(guī)劃管理局關于本項目的規(guī)劃條件通知書9、某某市水務局、電力與信息管線、白來水公司等關于某某市規(guī)劃管理局“成規(guī)建筑并【2010】 -01）”的回復10、項目其他有關資料三、可行性研究的主要結論（一）項目建設必要性加大社會保障性住房建設成為2010年中央 兩會”商討議論的熱門話題。各地政府官員對此紛紛表達了決心和信心，有的還提出了明確的目標 和實施措施。可以預見，大力加強社會保障性住房建設，將成為各級地方 政府工作今后一個時期的重頭戲。這對于在房價高企重壓下的低收入家庭 來說，無疑重新燃起了 擁有白己

5、一席之地”的希望。項目建設的必要性主要有以下幾個方面：1、解決低收入家庭的住房問題是政府應切實負起的責任。2、構建和諧社會要求關注低收入群體的住房問題。3、當前房價的過快上漲使住房保障制度建設更具緊迫性。（二）建設內容及規(guī)模本工程建設政府障性住房3352套，其中：廉租房500套，建筑面積為 25079 ，經濟適用住房800套，建筑面積為56847 ，限價房2052套， 建筑面積為167455訛。總面積為281465 nf （地上建筑255888訛，地下25577 m2）。（三）工期安排根據項目的規(guī)模和前期工作情況，工程建設期初步確定為2年，具體安排為：2016年5月底以前，完成可行性研究、建設

6、資金籌集等前期準備工作。2016年8月底以前，陸續(xù)完成施工圖設計和工程招投標工作。2016年9月至2017年12月底以前，完成工程建設，同步完成小區(qū)配 套道路、管網工程。（四）項目建設投資及資金來源1、項目建設投資本項目建設投資約95970.20萬元，其中第一部分工程費用72109.50萬 元，第二部分工程其它費用 16497.40萬元（含土地費用11541.00萬元）， 第三部分基本預備費3853.30萬元，第四部分建設期利息3510.00萬元。詳 見附表1。2、資金來源本項目建設資金來源有資本金和銀行貸款，其中：項目資本金30970.20萬元，占總投資額的32.27%建設期貸款65000.

7、00萬元，占總投資的67.73%。（四）資金使用計劃本項目建設資金一次性籌措到位，按工程進度逐步使用。（五）結論房地產行業(yè)對于我國和地區(qū)經濟的重要性毋庸置疑，但其非理性的瘋狂增長，給我國經濟的快速、穩(wěn)定發(fā)展埋下了隱患。對此，從2005年開始， 接連出臺了一系列調控政策。李某某在 2016年兩會中指出2016年要著力 保障和改善民生，促進社會和諧進步。促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要 堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭，滿足人民群眾的基本住房需求。政 府工作報告明確提出了促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的4項措施。項目建設在我國房地產價格非理性增長的背景下，為中低收入家庭解 決住房問題，對于遏制房市的過度

8、投資投機炒作，保障我國房地產健康、 穩(wěn)定發(fā)展均體現了必要性。根據對建設條件、工程方案和對財務可行性的分析研究，本工程建設 條件具備，工程方案合理，財務分析可行。綜上所述，項目建設十分必要且可行。第二章建設背景及必要性一、房地產市場背景2004年以來，商品房市場價格上漲很快，到 2007年下半年，我國各主 要城市房價相對于2004年初翻了一倍還要多，漲幅之大和漲速之快對社會、 經濟的沖擊很大，帶來許多負面影響。從2007年底開始，加上汶J 1| 5.12特大地震和隨后發(fā)生全球性金融危機， 使得2008年全年房地產市場出現短暫的回落。 但是，2009年初開始，全國 房地產市場出現了新一輪的堪稱 爆

9、炸式”的增長。我國房地產價格的快速增長，特別是北京、上海、深圳等一線城市， 其房地產價格已然出現非理性增長、房地產泡沫已然顯現。說中國的高房 價在世界上獨一無二并不過分，許多人特別是決策部門的領導心里都明白。 一位網友這樣跟帖說： 在北京和上海賣掉100平米的房子可在美國購買兩 套別墅。不要懷疑一一這是事實。”就是說，中國房價高，收入低，同世界 已經接”不上軌”了。政府為了抑制快速上漲的房價，從 2005年開始，接連出臺了一系列調 控政策，比如國八條、國六條等。但這些政策的實施效果難以令人滿意， 此后房價仍然過快上升，大部分城市房價上漲速度達到了令人吃驚的程度。 在2009年房地產市場再次 瘋

10、狂”增長的背景下，房地產成為2010年全國兩 會眾多委員的提案和媒體議論的焦點。但令人不可思憶的是，就在溫家寶 總理在兩會閉幕時指出政府將采取一系列措施調控和穩(wěn)定房地產市場的同 時，北京在一天內相繼產生3個地王”，這表明我國房地產市場的復雜性。某某市房地產市場相比國內一線城市要溫和得多。據 2007年某某市中 心房價分析和某某市物價局近日發(fā)布的統(tǒng)計數據，某某市中心地段（府河 以內）商品房住宅集中成交價，6月已達5899元/平方米，高者已近萬元/ 平方米，同比上漲24.69%。三環(huán)路以外，集中成交價為 4240元/平方米， 同比上漲1.10%。數據顯示，某某市區(qū)商品房住宅平均成交價 5258元/

11、平方 米，環(huán)比微漲1.45%,同比上漲4.89%。府河以內，商品房住宅集中成交價 為5899元/平方米；一、二環(huán)路之間，集中成交價為 5170元/平方米；三環(huán) 路以外，集中成交價為4240元/平方米。8月初市區(qū)二手房交易均價達到5283 元/平方米，環(huán)比五月增長 4.2%。2008年6月份某某市政府為滿足災后重建，出臺的一項鼓勵性政策：關于促進房地產業(yè)恢復發(fā)展扶持居民安居置業(yè)的意見（以下簡稱意見）。 截至12月9日，某某市主城區(qū)商品房交易量突破 1260萬平方米， 郊區(qū)突破1500萬平方米”，根據某某銳理數據平臺的統(tǒng)計，由于年底優(yōu)惠 政策大限到來，從11月份開始交易量猛增，同時房價亦推高至均價

12、每平方 米6458元，這成為某某市房價近幾年來的最高峰。據統(tǒng)計，2009年5月份，某某房地產以春季交易會掀起漲價潮之后， 均價就從每平方米5566元一路攀升，至11月底均價已高達每平方米6458 元，成為某某均價的新高。二、房地產市場調控政策房地產行業(yè)對于我國和地區(qū)經濟的重要性毋庸置疑，但其非理性的瘋 狂增長，給我國經濟的快速、穩(wěn)定發(fā)展埋下了隱患。對此，從2005年開始， 接連出臺了一系列調控政策，比如國八條、國六條等。溫家寶在2010年兩會中指出2010年要著力保障和改善民生，促進社 會和諧進步。促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要堅決遏制部分城市房價過 快上漲勢頭，滿足人民群眾的基本住房需求。政

13、府工作報告明確提出了促 進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的4項措施：一是繼續(xù)大規(guī)模實施保障性安居工程。中央財政擬安排保障性住房專 項補助資金632億元，比上年增加81億元。建設保障性住房300萬套，各 類棚戶區(qū)改造住房280萬套。擴大農村危房改造試點范圍。各級政府要切 實負起責任，嚴格執(zhí)行年度建設計劃，確保土地、資金和優(yōu)惠政策落實到 位。二是繼續(xù)支持居民白住性住房消費。增加中低價位、中小套型普通商 品房用地供應，加快普通商品房項目審批和建設進度。規(guī)范發(fā)展二手房市 場，倡導住房租賃消費。盤活住房租賃市場。三是抑制投機性購房。加大差別化信貸、稅收政策執(zhí)行力度。完善商 品房預售制度。四是大力整頓和規(guī)范房地產

14、市場秩序。完善土地收入管理使用辦法， 抑制土地價格過快上漲。加大對圈地不建、捂盤惜售、哄抬房價等違法違 規(guī)行為的查處力度。三、保障性住房建設概況隨著市場經濟的發(fā)展，不可避免地會出現貧富分化，形成一定數量的 中、低收入群體。而據民政部數據顯示，2005年城鎮(zhèn)低保人數穩(wěn)定在2200 左右。這是一個不可忽視的群體。然而，就住房而言，被納入廉租住房保 障范圍的只有32.9萬戶。因此在兩會上，不少全國政協委員呼吁加大廉租 房和經濟適用房制度建設力度，解決中低收入、貧困家庭的住房問題，實 現社會不同階層人民均能夠有房可住，解除他們的后顧之憂，促進社會的 穩(wěn)定發(fā)展。從1991年提出建立保障性住房制度到200

15、4年出臺相關管理辦法，已有 數年光景。截至2005年底，291個地級以上城市中，有221個城市實施了廉 租住房制度，占地級以上城市的75.9%。雖然各地結合實際情況，積極推進 廉租住房制度建設，取得了初步成效，為改善城鎮(zhèn)最低收入家庭住房條件 發(fā)揮了重要作用。某某市政府從1999年開始啟動廉租住房工作，到2004年實現了廉租住 房租金補貼應保盡保”。同時，大力建設經濟適用房。在此基礎上，逐步擴 大廉租房和經濟適用房制度的覆蓋范圍，力求形成覆蓋城市中低收入及以 下水平家庭的基本住房保障制度。截至 2006年底，累計解決城區(qū)11萬多戶 中低收入及以下水平家庭的住房問題，占城區(qū)住戶總數的 10%以上。

16、2007年某某市政府適當提高租金補貼標準，加大公共住房保障力度， 落實100畝土地，建設20萬平方米廉租住房。從2007年1月開始，某某市政 府率先在全國范圍內推行的 零租金”優(yōu)惠政策，為某某市城區(qū)4.8萬余戶低 收入家庭解決了住房問題。雖然某某市廉租房和經濟適用房制度建設發(fā)展迅速，已在多個區(qū)域建 成保障性住房，但是仍然還有許多住房困難的家庭亟待解決。目前某某市 的廉租房和經適房數量還不足以解決這部分群眾的住房問題，因此加快廉 租房和經適房的建設是非常必要的，它是落實和完善某某市公共住房保障 體系的重要手段。四、項目建設的必要性最近，加大社會保障性住房建設的力度，成為各地 兩會”商討議論的熱

17、門話題。各地政府官員對此紛紛表達了決心和信心，有的還提出了明確的 目標和實施措施。可以預見，大力加強社會保障性住房建設，將成為各級 地方政府工作今后一個時期的重頭戲。這對于在房價高企重壓下的低收入 家庭來說，無疑重新燃起了 擁有白己一席之地”的希望。1、解決低收入家庭的住房問題是政府應切實負起的責任我國住房制度改革確立了房地產市場作為住房資源配置的主渠道，但 低收入家庭由于支付能力的不足，難以通過市場白行解決住房問題，被排 斥在市場之外。在住房資源配置中，既要充分發(fā)揮市場機制的作用，也要 積極發(fā)揮政府保障的作用，一個完善的住房制度必然是由市場機制和住房 保障制度有機構成、各負其責的制度。因此，

18、住房問題需要政府介入，通 過建立住房保障制度，保障低收入家庭的基本居住權，解決住房上的社會 問題和公平問題。從一些市場經濟國家解決住房問題的經驗看，住房保障是政府的重要職能之一。政府通過安排一定的財政資金支持住房保障，運用多種政策手 段給予低收入群體不同的保障支持力度，幫助低收入群體獲得基本的住房。如英國政府扶持非贏利組織興建的普通住宅和對低收入者的租金補貼，近30年來每年一直保持在占GDP的2%以上，占政府公共支出的5%左右。目前，我國部分地方政府重視房地產市場發(fā)展對本地經濟的拉動作用， 但忽視了住房保障是政府不可推卸的重要責任。截至2005年，全國291個地級以上城市中，仍有70個城市尚未

19、實施廉租住房制度，僅有 18個省、 白治區(qū)、直轄市通過簽訂目標責任書等方式，將廉租住房制度建設納入對 市（區(qū)八 縣政府目標責任制管理和明確了最低收入家庭住房保障目標及具 體考核辦法。因此，政府要切實負擔起應負之責，盡快完善住房保障制度。2、構建和諧社會要求關注低收入群體的住房問題黨的十六屆四中全會提出了構建和諧社會，要求按照民主法治、公平 正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與白然和諧相處的要求，加快 推進和諧社會建設。社會保障是保持社會穩(wěn)定和實現社會和諧的托底”機制，如果廣大人民群眾可以享有可靠的社會保障，就可以安居樂業(yè)。住房 保障制度是社會保障制度的重要構成部分，因而，建立完善的住房保障

20、體 系，改善低收入家庭的居住條件是構建社會主義和諧社會、保證社會穩(wěn)定 的重要方面。3、當前房價的過快上漲使住房保障制度建設更具緊迫性近兩年，我國部分城市房價處于高位上漲的階段，房價上漲越快，住 房保障的矛盾越突出，對住房保障的需求越迫切。當前，由于住房保障制 度不夠健全，即便是低收入群體，也只能通過市場解決住房問題。低收入 群體住房問題隨著房價的持續(xù)攀升而日益凸顯，尤其在一些特大城市和大 城市，低收入群體的住房支付能力和房價之間的差距呈逐步擴大之勢。第三章 項B區(qū)域現狀和規(guī)劃一、某某市概況某某市是某某省省會，是全省的政治、經濟和社會活動中心，是中國 西南地區(qū)重要的發(fā)達城市，中國特大城市之一，同

21、時，還是國務院批準的 西南部地區(qū) 蘭中心、兩樞紐”的重要城市，在中西部之間起著承上啟下的作 用。近年來，某某市連續(xù)被評為全國最佳旅游城市、全國最佳森林城市。 2007年，某某市被國務院批準稱為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革配套試點城市。（一）城市性質及規(guī)模某某市是某某省省會，中國副省級城市之一，某某省政治、經濟、文 教中心，國家經濟與社會發(fā)展計劃單列市，也是國家歷史文化名城。93年被國務院確定為西南地區(qū)的科技、商貿、金融中心和交通及通信樞紐，綜 合實力西部第一。某某市轄 9區(qū)4市6縣，面積12390平方公里，全市戶 籍人口 1112.3萬人，常住人口 1257.9萬人。某某市中心城區(qū)面積598平方公 里，目

22、前的建成區(qū)面積約 283平方公里。未建成區(qū)域117平方公里屬于規(guī) 劃的建設用地，198平方公里為非建設用地。（二）白然條件1、地理項目區(qū)域位于某某市區(qū)位于某某平原東部，平均海拔約500米。某某平原是我國西南地區(qū)最大的平原。地勢西部略高東略低，屬典型的內陸地 帶。平原及臺地構造上屬某某坳陷，區(qū)域地質穩(wěn)定性一般良好，主要工程 地質問題是局部地帶的區(qū)域穩(wěn)定性，裂隙膨脹土，砂土液化，軟土層地基 及臺地邊坡穩(wěn)定性。2、氣候某某屬亞熱帶季風氣候，具有春早、夏熱、秋涼、冬暖的氣候特點， 年平均氣溫16攝氏度，年降雨量1000毫米左右。氣候的一個顯著特點是多云霧，日照時間短、空氣較為潮濕。某某的雨水集中在7、

23、8兩個月，冬春兩季干旱少雨，極少冰雪。3、水資源某某市有岷江和沱江兩大水系，又有舉世文明的都江堰灌溉工程，河 網密度1.22公里/平方公里，水資源充沛，多年平均年徑流深 715毫米，年 徑流總量89億立方米。目前，某某市建立了 60多個污水凈化設施，污水 處理廠14個，日處理總規(guī)模達122.4萬噸。城區(qū)及臨近河段的污染物濃度 總體上已呈下降趨勢。2008年，中心城區(qū)某某市中心城區(qū)污水處理規(guī)模將 新增82萬噸/天，五城區(qū)（含高新區(qū)）污水處理率將達到90%以上。4、交通某某交通經過多年的建設和發(fā)展，以公路、鐵路和航空運輸為主的四 通八達的立體交通網絡體系已基本形成，市域綜合交通網絡及場站體系正 日

24、臻完善。某某是全國45個公路主樞紐城市之一，也是某某省高速公路網 的重要支撐點。過境國道主干線有三條，國省干線公路13條，已建成 “1環(huán)+9射”狀的市域高速公路網，總里程達437公里，輻射某某90%以上國土 面積；全市公路總里程2006年達到18089公里。中心城區(qū)現有城市道路1445 公里，道路面積3686萬平方米，人均道路面積達8.9平方米/人。5、旅游某某旅游資源得天獨厚并具鮮明的某某特色：一是人文景觀多。全市 現有人文景觀172處，全國重點文物保護單位6個，省級文物保護單位33個。 二是白然景觀全。三是旅游資源分布相對集中。四是某某旅游地理位置十 分優(yōu)越。（三）城市社會經濟的現狀與發(fā)展

25、某某的致力于創(chuàng)建中國中西部創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、人居環(huán)境最佳、綜合實 力最強的現代特大中心城市。某某已形成了電子信息、機械、食品、醫(yī)藥 和化工等六大支柱產業(yè)，形成了競爭力較強的家具和鞋業(yè)產業(yè)集群。某某市被連續(xù)被評為 中國城市綜合實力50強”，綜合實力排中西部地區(qū)前列。近年來，某某市國民經濟快速增長。2009年全市實現地區(qū)生產總值4502.6億元（見圖1）,比上年增長14.7%。其中：第一產業(yè)實現增加值267.8 億元，增長3.7%;第二產業(yè)實現增加值 2001.8億元，增長17.7%;第三產 業(yè)實現增加值 2233.0億元，增長 13.4%。一、二、三產業(yè)比例關系為 5.9:44.5:49.6。按常住

26、人口計算，全市人均生產總值達39510元（約5785美元）。某某市城市建設成效顯著，中心城區(qū)水環(huán)境綜合整治工程、舊城改造、 城中村改造等一批重大建設項目順利推進，城市功能不斷提升；公用事業(yè) 服務能力不斷增強：白來水供水總量達 5.21億立方米，生活用水日供水能 力180.95萬噸。某某科技實力雄厚，已成為中國西南地區(qū)綜合實力第一強市。2009年末全市戶籍人口 1139.6萬人,比上年末增加14.7萬人；常住人 口 1286.6萬人，增加16.0萬人。人口白然增長率為1.9%。全市符合政策 生育率為93.6%。城市居民人均可支配收入18659元，增長10.1%;農村居 民人均純收入7129元，增

27、長10.0%。二、某某區(qū)概況濯錦之江，源遠流長”，以聞名千古的濯錦之江冠名的某某區(qū)，地處某某市東南部，位于國務院批復某某市總體規(guī)劃城市向東向南發(fā)展的重要開 發(fā)建設區(qū)域。區(qū)域面積62.12平方公里，常住人口 40萬人 轄13個街道辦 事處和2個鄉(xiāng)。區(qū)內平均海拔500米，其西北部地勢平坦，為某某市的商 貿繁華區(qū)域，東南多為淺丘，為兩高一優(yōu)”農業(yè)發(fā)達的城郊，年平均氣溫16.2C,年降雨量800- 1000毫米。轄區(qū)內有著名的春熙路、鹽市口商業(yè)區(qū)， 是某某市最繁華的中心城區(qū)。三、項目周邊概況本項目位于三環(huán)路外側，屬城鄉(xiāng)結合部，近年來，隨著城市建設進程的加快和 城鄉(xiāng)一體化新居工程”的推進，農村人口逐步向

28、城鎮(zhèn)轉移，城市化 進程進一步加快，居民生活水平得到迅速提高，區(qū)域面貌得到極大改觀， 房地產、物流等產業(yè)發(fā)展迅速。第四章 需求分析與政策保障一、需求趨勢住房是人們基本的生活需求，是民生之需。在城市居民中，低收入家 庭對住房的需求最為迫切，用經濟學的語言來說，這部分群體對住房的需 求是剛性需求。然而，隨著我國經濟和房地產市場的快速發(fā)展，房價上漲 較快，部分中、低收入人群的住房保障問題逐漸顯露出來。為解決房地產 市場存在的種種問題，近幾年從中央到地方各級政府部門出臺了一系列政 策，通過規(guī)定90平方米以下中小戶型的建設比例、加大住房保障、從緊的 貨幣政策等政府調控和完善市場機制的手段穩(wěn)定房地產市場，尤

29、其是住房保障”這個帶著濃厚民生意味的詞，在 2007成為了一個被提及率幾乎最高 的詞匯。發(fā)展需求。從當前城鎮(zhèn)化發(fā)展的趨勢來看，隨著人口向城鎮(zhèn)的集聚， 也包括既有的農村重點的集鎮(zhèn)，他們在國家城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中，逐步從 傳統(tǒng)的農業(yè)型轉化為城鎮(zhèn)型的這些居民，總體上來講城鎮(zhèn)地區(qū)住房需求是 在不斷加大的，這是一個需求的總的發(fā)展趨勢。過去的的遺留問題。在發(fā)展過程中，不僅有人口集聚以后的住房需求。 實際上在前30年城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，是欠帳的，在改革開放之后才開始城 鎮(zhèn)化發(fā)展的新機制、新步伐，城市建設的水平才逐步提高。實際上在70年代、80年代建設的房子，甚至之前有很多房子，包括現在正在進行的老舊 房屋改造，

30、都是過去遺留下來的。人口分布不均。我國是一個人均資源量比較少的、緊缺的國家。在城 鎮(zhèn)化過程中，一直都面臨著資源和環(huán)境的壓力。另有一個重要現實問題， 95%的人是集中在不到50%的東、中部地區(qū)的國土面積上，加大了實際上 有供需不對稱的因素。需求現狀。據2004年統(tǒng)計，某某市符合經濟適用房申購條件的市民多 達7萬余戶，經濟適用房的有效供給遠遠不足。需然政府近幾年加大了政 府保障性住房的建設力度，但遠遠不夠。從 2006公布的某某市住房建設 規(guī)劃（2006 2010）看，2007-2010年，每年的公共住房（政府保障性住 房）為1.25萬套，加上每年的新增需求，城市的政府保障性住房的建設任 務任重而

31、道遠。二、住房保障的對象及政策目標住房保障最直白地講就是住房領域的社會保障，是政府為彌補市場失靈”，運用經濟、行政和法律的手段，以滿足全體國民的基本住房需求。住 房保障的對象，從狹義上講是少數低收入、住房困難群體；從廣義上講， 囊括了可支付能力不足的廣大中等收入群體和有特殊住房需求的群體（如老年人、殘疾人等）。如果說對少數貧困群體實施的特殊性住房保障是一種社 會救助，那么對廣大中等收入群體實施的普遍性住房保障則是提高其住房 消費可支付能力的一種扶持。更確切地說，特殊性住房保障是對貧困群體 的救助、體現了社會公平與互助，而普遍性的住房保障提升廣大社會成員 可支付能力則是社會和諧和經濟發(fā)展的基礎，

32、一個完善的住房保障制度應 是特殊性住房保障與普遍性住房保障的有機結合。盡管住房保障的對象不同、政府救助和扶持的方式不同，但政府實施 住房保障的政策目標只有一個，就是讓 入人住有所居”，而不是 入人都有 產權房”。遵循特殊保障與普遍保障相結合，政府主導與市場機制相結合， 中央決策與地方因地制宜創(chuàng)新相結合的基本原則， 來構建以 住有所居”為目 標的多兀住房保障體系。我國的保障性住房建設可界定為：是政府從供給面入手實施住房保障 的一種方式，其受益的對象主要是低收入群體，也應包括部分可支付能力 不足的中等收入群體。更確切地講，凡為政府政策目標、為特定保障對象 服務、享受政府土地、信貸和稅收某種優(yōu)惠政策

33、興建的住房都可視為保障 性住房的一部分。三、保障性住房的供給形式與供給方式（一）保障性住房的供給形式與對象保障性住房的供給形式以廉租房、經濟適用房及限價房的形式供應。1、廉租房根據規(guī)劃，新建廉租住房將在經濟適用房和限價商品房小區(qū)中配建， 配建比例按規(guī)劃將控制在建筑面積的 10%15%。針對五城區(qū)（含某某高新區(qū)）廉租住房保障對象為城市低收入住房困 難家庭。2008年度低收入住房困難標準為家庭年收入 2.2萬元以下，人均 住房面積16平方米以下的家庭。2、經濟適用房針對五城區(qū)（含某某高新區(qū)）經濟適用住房保障對象為收入、住房均 符合規(guī)定條件的困難家庭。2008年度經濟適用住房保障對象為家庭年收入 4

34、萬元以下、人均住房面積16平方米以下的家庭。從2010年起，中心城區(qū)經濟適用房的保障準入線”從家庭年收入由40000元以下調整為50000元以下，使更多 夾心層”家庭實現 安居夢”。3、限價房限價商品住房供應對象為不符合經濟適用住房申購條件，又無力購買 市場價普通商品住房的本市居民以及在本市務工一定年限并連續(xù)繳納社保 的外來務工家庭。2008年度限價商品住房供應對象為家庭年收入在 6萬元 以下、家庭住房面積在55平方米以下或人均住房面積在 16平方米以下、 具有本市戶口的家庭；在本市有固定工作，并連續(xù)繳納社保兩年以上的外 來務工家庭；年齡在35周歲以上、無白有住房、具有本市戶口的單身居民。（二

35、）保障性住房的供給方式從各國的實踐來看，保障性住房供給主要有以下方式：1、政府直接投資興建公共住房，以低租金出租給低收入群體英國在19451975年間，地方政府建造公房290多萬套，有效緩解了 二戰(zhàn)后的 房荒”。美國在19491979年間，由政府興建公共住房的總量從 17萬套增加至120萬套，從而有效解決了低租金住房供給不足和低收入者 的住房難問題。而日本的公共住房多是以公營和公團方式供給的，依據1951年公營住宅法，公營住房是地方政府為有特殊住房需求的低收入 者、母子家庭和殘疾家庭提供的低租金住房。而公團是依據日本住宅公 團法成立的特殊法人，專門從事公共住房建設、住宅區(qū)改造和經營，其 興建的

36、公共住房既有租賃房，又有可售住房，既有收入下限也有收入上限， 主要面向中等收入群體。我國香港從 1961年開始推出 廉租房計劃”，此后 又推出 居屋計劃”。目前，全美有120萬戶家庭住在政府投資興建的公共住 房里；英國雖經歷1980年代大規(guī)模的住房私有化，由地方政府提供的公共 住房仍占住房市場的20%左右：我國香港公營住房占市場份額的 40%左右。2、政府與私營機構合作公私合伙合作的具體模式多種多樣：可以是政府和企業(yè)出地或出資、 或政府提供優(yōu)惠政策，激勵私營企業(yè)和非盈利組織開發(fā)建設，在有利于實 現政府住房保障政策目標和經濟上可持續(xù)的基礎上，將具體經營權轉移給 企業(yè)和非盈利組織，即建設一轉移 (

37、BT)模式。也可以是政府從私營企業(yè)收 購閑置的存量房，由政府擁有，社團組織營運，即購買 一擁有一營運(P00) 模式。或者由私營機構開發(fā)建設、并擁有產權，專業(yè)化經營，由政府監(jiān)督 和給予適當政策優(yōu)惠，即建設 一擁有一經營一監(jiān)督一補貼模式。正是在這 種模式下，各國出現了許多與政府合作的專門從事住房開發(fā)建設、租賃服 務的私營企業(yè)和非盈利組織，如英國住房協會、美國的低收入住房聯盟和 社區(qū)發(fā)展社團和德國的GAGFAH住房公司，它們都擁有和經營大量面向中 低收入階層不同檔次、既可租又可售的住房。3、政府激勵私營企業(yè)、非盈利組織、住房合作社投資開發(fā)面向中低收 入者的住房政府運用信貸、稅收政策工具，動員和引導

38、社會各方力量積極參與, 也是加快保障性住房建設的重要渠道。在祟尚市場經濟的美國，政府為鼓 勵私營企業(yè)和非盈利組織（宗教團體、勞工聯盟和社區(qū)組織）開發(fā)面向中低收 入者的租賃房，出臺了多項政策，比如為私營機構提供低息貸，鼓勵他們 興建低于市場租金的租賃房，其出租對象是無法享受公共住房、收入為地區(qū)平均水平的中等收入家庭；為開發(fā)商興建租賃房提供還貸利率1%的補貼，政府對租金水平進行管治，限定承租對象收入不高于地區(qū)平均收入水 平的80%,同時政府對承租的低收入住戶提供房租補貼；鼓勵興建面向中 等收入群體的租賃房和多戶租賃房，鼓勵舊城翻修改造存量租賃房，鼓勵 為老年人、傷殘人士興建帶有醫(yī)療康復設施的租賃住

39、房等政策。在政府政 策法規(guī)的指引和激勵下，私營企業(yè)和非盈利組織的廣泛介入，促進了保障 性住房的開發(fā)建設和多樣化。從上述分析看到，各國政府從供給面入手積極干預住宅市場，加大保 障性住房建設，多有以下特點：一是保障對象廣泛，既有需要特別救助的 低收入、有特殊住房需求的老年人和殘疾人，也有部分買不起商品房的中 等收入者。二是政策靈活、多樣，既可以是政府直接投資興建、從市場上 收購存量房，也可以是為私營機構和非盈利組織提供抵押貸款違約保險， 以保障開發(fā)資金的可得性；提供長期低息貸款和稅收減免。三是政策扶持 的重點突出，多鼓勵開發(fā)建設保障性租賃房，并依據市場需求變化不斷進 行調整。由此產生的政策效應是顯

40、而易見的：實現了住有所居”的住房保障政策目標，滿足了低收入者和可支付 能力弱的中等收入群體的基本住房需求。通過政府投資和政策指引，動員多方力量參與，將開發(fā)成本控制在 租金水平和銷售價格可以承受的范圍內，加快了可支付住房的建設，強化 了政府和企業(yè)的社會責任，營造了社會公平正義、互助友愛的社會環(huán)境。優(yōu)化了住宅市場結構。政府增加保障性住房供給是對市場的遺失補缺”，有利于形成保障性住房與商品房、租房與售房、存量房與新建房、 不同品質、價位、戶型面積和地域分布住房共存的格局。多樣化的住房供 給與社會經濟發(fā)展水平和國民消費水平相適應，消費需求的多元化和梯度 升級不僅是中國房地產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的不竭源泉，也

41、是保障性住房可持 續(xù)性的基礎。我國政府從需求面入手，以現行的信貸、財稅優(yōu)惠政策提升廣大中低 收入群體可支付能力，從住宅市場上去租房購房；也包括從供給面入手運 用各種政策工具、動員多方力量，增加面向中低收入者的保障性住房的供 給。且保障性住房的形式也應是多種多樣的，既可租也可售。在社會經濟 發(fā)展的不同階段，政府住房保障的對象、保障方式應根據國情和市場的實 際需求不斷進行調整。四、某某市保障性住房建設總體規(guī)劃為引導和促進某某市房地產業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，保持經濟平穩(wěn)較快 增長，滿足廣大群眾的基本住房需求，合理引導住房消費，建設資源節(jié)約 型社會，加強對近期城市住房建設的指導，某某市政府制定了某某市住

42、房建設規(guī)劃(2006 2010)。1、規(guī)劃現狀：依據我市2006年住房調查，至2005年底，五城區(qū)實有 城市住房總建筑面積9325.26萬平方米。其中，本地城市戶籍人口和單位擁 有住房103.01萬套、8161.32萬平方米，戶均1.02套，人均27.95平方米。2、規(guī)劃期內住房需求：根據五城區(qū)人口、經濟變化趨勢，商品住房市 場發(fā)展態(tài)勢，以及本地中低收入家庭住房狀況預測，規(guī)劃期內，住房總需 求為5618萬平方米。其中，新建商品住房 4306萬平方米；新建公共住房(包括經濟適用住房、廉租住房，下同)540萬平方米，通過租金補貼方式 向市場租賃存量住房63萬平方米；新建農遷房709萬平方米。3、住

43、房建設結構：本規(guī)劃堅持以滿足不同收入層次居民住房需求為導 向，以保障本地中低收入居民家庭居住為重點，以住房供求總量基本平衡、 結構基本合理、價格基本穩(wěn)定為原則，促進住房建設和房地產業(yè)發(fā)展與經濟社會發(fā)展相協調公共住房保障本地中等偏低及以下收入家庭住房需求；中低價位、 中小套型普通商品住房滿足本地中低收入和中等收入家庭住房需求；其他 商品住房滿足中等以上收入家庭住房需求；農遷房滿足被征地農轉非居民 住房需求。白2006年6月1日起至規(guī)劃期末止，套型建筑面積 90平方米以下 住房（含公共住房、農遷房）面積所占比重，必須達到年度新建住房總建筑面積的70%以上。4、加強公共住房建設與管理，加大公共住房保

44、障力度：加強公共住房規(guī)劃與建設。公共住房由市政府統(tǒng)一規(guī)劃，市政府相 關部門統(tǒng)一組織實施。公共住房的建設規(guī)模、套數、戶型、面積標準、裝 修標準，以及出售、出租、使用管理的相關辦法，由市房產管理部門統(tǒng)一 制訂。完善經濟適用住房管理。進一步完善經濟適用住房建設和銷售管理 制度，嚴格執(zhí)行國家經濟適用住房管理的各項政策，加大經濟適用住房建 設與銷售過程的監(jiān)管。健全廉租住房制度。繼續(xù)推行租金補貼方式，適當增加實物配租比 例，增強廉租住房對本地最低收入戶籍人口的保障作用。五、相關政策住房保障工作在2007年被提到了一個前所未有的高度，在 2007年 住 房保障”這一關鍵詞所形成的政策大局之下，某某的住房保障

45、工作也正順著 這一民生脈絡穩(wěn)健地推進著。這不僅是對我國 10多年來住房保障制度的延 續(xù)，更是在原有基礎上對公共住房制度的一次完善、深化，甚至是創(chuàng)新， 是住房保障制度發(fā)展到一定階段的一次升華。某某市政府在2007年12月21日出臺了關于貫徹國務院 關于解決 低收入家庭住房困難的若干意見 進一步加強公共住房制度體系建設的意見，結合我市實際，現就進一步加強公共住房制度體系建設提出如下意見：（一）指導思想、總體要求和基本原則：1、 指導思想。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構建和諧社會的要求和保障低端、 調控中端、引導高端”的房地產市場發(fā)展思路，把解決低收入家庭住房困難 作為政府公共服務的一項重要職責，進一步建立健

46、全多渠道解決困難家庭 住房問題、促進房地產市場和我市經濟持續(xù)健康協調發(fā)展的公共住房制度 體系。2、總體要求。以城市低收入家庭為主要對象，兼顧其他住房困難群體， 加大廉租住房和經濟適用住房實施和管理力度，規(guī)范限價商品住房的建設和管理，解決產業(yè)專業(yè)技術人員、高級專業(yè)人才住房問題，逐步改善大學 畢業(yè)生、農民工居住條件。3、基本原則。堅持適度保障、動態(tài)調整的原則；堅持保障方式多樣化、 保障標準層次化的原則；堅持政府主導、社會參與的原則；堅持住房保障 與住房市場協調、公平與效率兼顧的原則。（二）進一步建立健全公共住房制度體系：1、加大廉租住房實施力度。五城區(qū)（含某某高新區(qū)）廉租住房保障對象為城市低收入住

47、房困難 家庭。2008年度低收入住房困難標準為家庭年收入 2.2萬元以下，人均住 房面積16平方米以下的家庭。加大廉租住房保障力度，對申請廉租住房保障并經審查符合條件的 低收入住房困難家庭均實行應保盡保”。逐步提局實物配租比例。低保家庭以實物配租為主，家庭年收入周 于低保標準低于2.2萬元的，繼續(xù)實行實物配租和租金補貼相結合的保障方 式。根據住宅市場供應情況和低收入住房困難家庭需求等情況，合理確定 實物配租供應量。實物配租應當優(yōu)先面向孤、老、病、殘等特殊困難家庭 及其他急需援助的家庭。新建廉租住房套型建筑面積控制在 50平方米以內；實行租金補貼 的面積標準按照現行規(guī)定執(zhí)行。多渠道增加廉租住房房

48、源。新建廉租住房主要在經濟適用住房以及限價商品住房的小區(qū)中配建，也可以根據實際情況在政府統(tǒng)建的拆遷安置 小區(qū)中配建。配建比例原則上控制在建筑面積的10%以內，應當在城市規(guī)劃條件、土地使用權出讓等有關批準文件中，明確廉租住房數量、套型、 布局、建設標準以及建成后的移交和收購等事項。要通過收購市場存量住房、回購保障對象原有住房和經濟適用住房以 及鼓勵社會捐贈等形式多渠道籌集住房保障房源。積極發(fā)展住房租賃市場， 鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設中小戶型住房向社會出租。2、加大經濟適用住房建設和管理力度。五城區(qū)（含某某高新區(qū)）經濟適用住房保障對象為收入、住房均符 合規(guī)定條件的困難家庭。2008年度經濟適用住

49、房保障對象為家庭年收入 4 萬元以下、人均住房面積16平方米以下的家庭。申購經濟適用住房并經審 查符合條件的家庭，其白有產權住房須交由市住房儲備機構計價回購。經濟適用住房繼續(xù)根據 按照標準、提前登記、按需建設、保證供 應”的原則，由市住房保障中心組織建設。2008年度經濟適用住房建設規(guī)模 為25萬平方米。經濟適用住房套型標準根據經濟發(fā)展水平和群眾生活水平， 建筑面積控制在60平方米左右。經濟適用住房屬于政策性住房，購房人擁有有限產權。經濟適用住 房白購買合同備案之日起，不滿 5年不得直接上市交易。購房人因各種原 因確需轉讓經濟適用住房的，由住房儲備機構按照屆時同類經濟適用住房價格進行回購。經濟

50、適用住房購買合同備案滿 5年，購房人可以轉讓經濟適用住房。 轉讓經濟適用住房實行申報制度，并按照屆時同地段普通商品住房與購買 經濟適用住房價款的差價的一定比例向政府繳納土地收益等價款，在同等條件下，政府可優(yōu)先回購。購房人也可按照上述比例向政府繳納土地收益 等價款后，取得完全產權。具體繳納比例由市住房委員會辦公室會同國土 部門，根據經濟適用住房政府優(yōu)惠部分和保障對象實際支付價款的比例確 定，并在經濟適用住房購房合同中予以明確。在本通知出臺前已經簽訂經 濟適用住房購買合同并備案的，按原政策執(zhí)行3、規(guī)范限價商品住房的建設和管理限價商品住房供應對象為不符合經濟適用住房申購條件，又無力購 買市場價普通商

51、品住房的本市居民以及在本市務工一定年限并連續(xù)繳納社 保的外來務工家庭。2008年度限價商品住房供應對象為家庭年收入在 6萬 元以下、家庭住房面積在55平方米以下或人均住房面積在16平方米以下、 具有本市戶口的家庭；在本市有固定工作，并連續(xù)繳納社保兩年以上的外 來務工家庭；年齡在35周歲以上、無白有住房、具有本市戶口的單身居民。申購限價商品住房并經審核符合條件的家庭，其白有產權住房須交由 市住房儲備機構計價回購。限價商品住房是政府在一定時期內調控房地產市場、調節(jié)住房供需 矛盾的有效手段。限價商品住房供應規(guī)模應根據房地產市場住房供應情況， 結合調控房地產市場價格合理確定，現階段一般保持在市場供應總

52、量的 10%。2008年度限價商品住房供應規(guī)模為 80萬平方米。限價商品住房由政府成立的全資國有公司負責建設，用地實行協議 出讓。限價商品住房的套型建筑面積控制在 90平方米以內。銷售價格實行政府定價，定價原則按照比周邊同類商品住房低 20% -25%確定。銷售價格在預售時向社會公布，公布價格應為該限價商品住房樓盤的最高價。購買限價商品住房應白購房合同備案5年后方可上市交易。4、支持產業(yè)發(fā)展，解決專業(yè)人才的住房困難問題。 擴大限價商品住房供應范圍，解決產業(yè)專業(yè)技術人員住房問題。凡 屬我市重點支持的六大重點產業(yè)、高新技術產業(yè)或市政府重點培育的大企 業(yè)、大集團的專業(yè)技術從業(yè)人員，且收入、住房條件符

53、合購買限價商品住 房相關規(guī)定的，均可申請購買限價商品住房。專業(yè)技術人員購買限價商品住房實行申請、審查制度。由申購人向所 在單位提出申請，行業(yè)主管部門初審，市住房保障中心審核并對符合條件 的申購人發(fā)放準購證。 建設 高級員工公寓”解決產業(yè)高級專業(yè)人才住房問題。在某某高新 區(qū)范圍內試點，建設與重大招商引資項目配套的 高級員工公寓”，市房管局 指導和監(jiān)督制定具體方案、建設規(guī)模、項目布局，由某某高新區(qū)管委會組 織建設。高級員工公寓”的套型建筑面積標準應控制在120平方米以內，全部建 設高層電梯公寓。租金水平按照比周邊同類商品住房平均租金低 10%確定。5、改善其他住房困難群體的住房條件。建設大學畢業(yè)生

54、公寓，解決大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)住房困難。在我市五城 區(qū)（含某某高新區(qū)）工作滿 3年具有全日制大學本科以上畢業(yè)學歷的單身 大學畢業(yè)生，且收入、住房現狀和所在單位符合規(guī)定條件的，可以申請租 賃大學畢業(yè)生公寓。大學畢業(yè)生租賃公寓按單身公寓標準建設，原則上每間套內面積控制 在25平方米以下（含衛(wèi)生間），每間租住2-4人。租金標準按照同類住房市 場租金的70%確定，租期3年的大學畢業(yè)生租賃公寓實行申請、審查、輪 候制度。2008年度首批推出100套房源用于大學畢業(yè)生租賃公寓試點。首批試 點公寓以套房為主，建筑面積控制在 30 - 60平方米左右。多渠道提供農民工住房保障，改善農民工住房條件。一是在開發(fā)區(qū) 和工

55、業(yè)園區(qū)，以及進城務工人員較為集中的其他地區(qū)，集中建設農民工宿 舍，由用工企業(yè)租賃。開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的農民工宿舍由開發(fā)區(qū)管委會或 所在區(qū)政府組織建設，在第三產業(yè)集中的其他地區(qū)，由政府指定的部門組 織房源。租金實行政府定價。二是村鎮(zhèn)、街道可以組織新居工程和新農村 建設中居住點的閑置住房，優(yōu)先面向某某籍、具有相對穩(wěn)定職業(yè)的農民工 租賃。三是積極引導、支持社會力量開發(fā)建設面向進城務工人員租賃的住 房。某某市行政區(qū)域內進城務工的農民工，符合規(guī)定條件且其原有農村住 房經住房儲備機構按照規(guī)定價格收購后，其家庭可參照某某市城市公共 住房制度實施方案（試行）（成府發(fā) 200650號）的規(guī)定，納入相應的 城市住房

56、保障體系。用工單位應為簽訂勞動合同 6個月以上的進城務工人員繳存住房公積 金。公積金管理中心應采取措施，為進城務工人員繳存、提取公積金和辦 理貸款提供便利服務。第五章項B地址與建設條件一、項目選址及用地本項目位于某某市某某區(qū)某某橋村梁豐 1、6組，地處三環(huán)路外月1公 里，驛都大道南約200米，其西面緊鄰40米寬的東洪路，北、東、西緊鄰 城市規(guī)劃道路。場地為西南走向的矩形地塊，東西寬約200米，南北長約265米，總用地面積51293.75 m2,場地內現狀地勢高差較小，地勢東高西 低，局部高出，最大高差約6米。二、建設條件1、區(qū)位條件項目區(qū)域位于城區(qū)東部，外環(huán)路與三環(huán)路之間，屬于某某市區(qū)東部新

57、區(qū)范圍，區(qū)域內綜合開發(fā)條件較好。東部新區(qū)未來居住環(huán)境條件將進一步 改善，并會成為某某市商品房開發(fā)熱點區(qū)域。2、氣候條件某某地區(qū)位于亞熱帶暖濕季風氣候區(qū)，終年溫暖濕潤，四季分明。氣候特征春旱、夏熱、秋雨、冬干，日照少，無霜期長，降雨多集中于6-9 月（占全年降水量的74.2%）。據某某市氣象資料，某某地區(qū)氣象指標如下:多年平均氣溫16.2C多年平均相對濕度82%極端取周氣溫38.3C多年平均日照時間1228.3h極蠕取低、溫-5.9C主導風向NNE多年平均降水量947.0mm年平均風速1.2m/s最大日降水量195.2mm最大風速1.48m/s多年平均蒸發(fā)量1020.5mm極大風速27.4m/s

58、3、地形及白然條件項目區(qū)內地形為東郊臺地淺丘，緩坡起伏，地基條件一般良好，局部 可能有膨脹土等影響工程的問題，開挖中應重視溝壁和邊坡保護和換填土 等適當的地基處理。地質：地勢較平坦，構造穩(wěn)定。海拔高度 508-514m,最大高差約6m。50年歷史資料記載無破壞性地震發(fā)生， 根據建筑抗震設計規(guī)范（GB50011 -200少（2008年版）附錄A （我國主要城鎮(zhèn)抗震設防烈度、設計基本地震 加速度和設計地震分組）：某某區(qū)抗震設防烈度為7度，設計基本地震加速 度值為0.10g設計地震分組第三組，地震特征周期 0.45秒。水文：本區(qū)屬岷江水系，飲用水源水質達標率 100%,東郊臺地淺丘地 層為弱含水層。

59、4、環(huán)境及政策條件（1）市委、市政府對城市建設、房地產市場調控和中低收入群眾住房 保障給予了高度重視，并加大了統(tǒng)一協調、統(tǒng)一調度的組織力度，為項目 實施創(chuàng)造了有利條件。（2）項目建設區(qū)已編制了控制性詳規(guī)，對區(qū)域的發(fā)展描繪出了較為詳 細的藍圖，有利于本工程規(guī)劃布局。（3）政府保障性住房項目享受政府給予的一些優(yōu)惠政策。5、施工條件項目區(qū)周邊有三環(huán)路、成龍路、老成渝路、東洪大道、十洪大道、 外環(huán)路等道路，項目建設區(qū)交通運輸便捷，工程所需建筑材料運送方便， 清除廢土及建筑垃圾能及時運出。工程區(qū)域道路、管網配套連接方便。臨時供水、供電設施可就近解決。工程區(qū)域地質條件較簡單，場地施工條件較好。第六章建設內

60、容及規(guī)模一、建設內容保障性住房是指政府在對中低收入家庭實行分類保障過程中所提供的 限定供應對象、建設標準、銷售價格或租金標準、具有社會保障性質的住 房，包括兩限商品住房、經濟適用住房、政策性租賃住房以及廉租房等。 按照某某市的規(guī)劃，在加大住房保障資金投入的同時，某某還將把進城務 工農村勞動者、新就業(yè)大學畢業(yè)生納入住房保障范圍。本項目為保障性住房建設項目，包括限價房、經濟適用房和廉租房建 設。項目建設內容包括保障性住房建安工程，小區(qū)配套用房工程、地下停 車場及設備用房工程、規(guī)劃紅線內的配套基礎設施建設工程等。二、建設規(guī)模本項目總建筑面積為281465 nf （地上建筑255888 m2,地下25