1、公安局智慧公交建設項目建設方案 TOC o 1-5 h z 一、建設背景3二、建設目標62.1感知協同，保衛在前62.2智能檢測，動態預警62.3人員管控動態化72.4警力資源管理科學高效72.6高鐵數字建模8三、建設原則8四、建設要求10五、設計依據11六、建設內容136.1智慧公交136丄1公交站臺建設146.1.2車載視頻匯聚146.2建湖高鐵站三維可視化地圖14七、建設清單23一、建設背景2015年4月13 H,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了關 于加強社會治安防控體系建設的意見（以下簡稱意見），把重 點單位內保工作納入社會治安防控體系建設中。在意見的加強社 會治安防控網建設中，明確

2、要求“完善幼兒園、學校、金融機構、商 業場所、醫院等重點場所安全防范機制，強化重點場所及周邊治安綜 合治理”和“預防利用寄遞、物流渠道實施違法犯罪”。在第六條加 強機關、企事業單位內部安全防控網建設中，按照預防為主、突出重 點、單位負責、政府監管的原則。加強單位內部技防設施建設，普及 視頻監控系統應用，實行重要部位、易發案部位全覆蓋。加強供水、 供電、供氣、供熱、供油、交通、信息通信網絡等關系國計民生基礎 設施的安全防范工作，全面完善和落實各項安全保衛措施，確保安全 穩定。全國公安機關社會治安防控體系建設指南明確提岀：“推動 全國公安機關社會治安防控體系建設提檔升級，2019年內要建成100

3、個標準化城市，2020年在標準化城市中創建50個示范城市，通過典 型引路、示范引領，帶動全國防控體系建設向縱深推進。”按照公安部關于加快社會治安防控體系建設的總體部署，各地積 極爭創全國社會治安防控體系建設標準化城市和示范城市，把社會治 安防控體系建設作為“一把手”工程，將相關建設項目納入市委、市 政府2020年重大重點工作。市級社會治安防控實戰應用平臺作為各地社會治安防控體系信 息化建設的核心和基礎，是建立完善立體化、信息化社會治安防控體 系、構建和諧警民關系、推進社會治安綜合治理現代化的重要舉措。 平臺建設主要對標指南建設要求，以及公安部社會治安防控體 系實戰業務應用系統技術規范（試行稿）

4、和測評要素，統一規范、 統一標準進行建設，同時結合本地實戰需求，依托大數據、人工智能、 物聯網等新技術，實現全域封閉、觸圈預警的圈層查控，精準防范、 智慧治理的單元防控，動態監管、立體追溯的要素管控，全面提升對 城市各類風險隱患的自動識別、敏銳感知和預測預警預防能力，面向 全市治安、特警、派出所、檢查站、警務站等警種、部門使用，提供 數據服務、實戰應用。認真貫徹落實總體國家安全觀和以人民為中心的發展思想，以推 進市域社會治理現代化為方向，以深入實施改革強警戰略和公安大數 據戰略為動力，以基層基礎建設為支撐，部署實施防控體系“慧盾” 計劃，著力打造基礎更牢、質態更好、滿意度更高的平安射陽，特制

5、定射陽縣公安局防控體系“慧盾”項目。近年來，隨著平安城市、智慧城市、雪亮工程等項目建設如火如 荼的進行，它利用先進的云計算、空間GIS等技術整合，分析城市運 行核心系統的各項關鍵信息、大數據，從而對包括民生、環保、公共 安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能響應。其中空 間三維大數據平臺，整合地下、地表、地上、室內室外一體化城市空 間地理大數據，融合政府各個部門掌握的數據，結合與運用互聯網+、 云計算、人工智能、物聯網等前沿技術：為智慧城市建設、交通管理、 安防管理提供技術支撐，為平安城市提供直觀精準的空間視效，為建 設平安城市（技防系統、物防系統、人防系統）、智慧城市提供平臺 保障

6、。隨著我國智慧城市建設的不斷推進，以及大數據、云計算、人工 智能、“互聯網+交通”等新技術應用層出不窮，公眾對軌道交通的 建設提出了更大的需求，信息化技術不斷提升出行體驗，管理效率的 同時，對信息化系統的依賴也日益嚴重，需要更高的業務服務能力支 撐高鐵站的正常運行公交站臺是專門為城市候車市民建造的公共設施，它提供了人們 候車場所，為市民候車提供了方便。公交站臺的設計充分體現了以人 為本的理念，不僅有服務市民的候車休息區域，還有提供精神文明建 設的宣傳設施。建湖縣城目前現有公交站臺164座，年內計劃全部建設，建設內 容涉及前端圖像采集和抓拍攝像機、網絡傳輸和交換，其他項由相關 部門共同推進。、建

7、設目標2.1感知協同，保衛在前當前重點公交站臺的治安防范建設層次不齊，與公安機關的聯動 主要停留在接受公安檢查和指導建設的層面。對于單位日常管控防范, 目前主要以單位自身力量完成為主。而公安在單位內保中的工作，多 為案事件后被動響應追查，難以實現提前感知協同、保衛在前。在數據采集過程中，需要指導重點單位開展科學布建和多維感知 建設，通過平臺全面接入視頻監控、人車物識別、緊急報警、入侵報 警、可視對講、停車場管控等單位布防措施，與公安緊密聯動，形成 單位保衛工作前置感知和預警快速處置的能力，實現對內保業務管理 的情報流轉、統一指揮，構建內保管理的上下貫通、橫向聯通、協同 作業。2. 2智能檢測，

8、動態預警傳統的公交站臺治安防范主要以單一的視頻監控為主，單位自身 僅能夠提供事后被動的視頻追溯，存在防范隱患很難形成戰斗力等問 題。隨著當前高危人員流竄頻繁、重點單位進出人員復雜、犯罪手段 更為狡猾多樣，給單位內部治安帶來了前所未有的壓力。基于數據匯聚的基礎上，利用AI能力，實現全縣公交站臺由單 一的治安防范，向多維化智能化管控轉變。釆集視頻AI智能識別技 術，對進出口的人臉、車輛、物品，以及重要部位的行為、態勢等進 行智能分析識別，同時與公安機關防范的高危人員（包括不限于醫鬧、 極端、涉恐涉穩、上訪等重點人員）、車輛、危險物品等布控庫聯動， 及時推送監測預警，實現多維化防范和智能化預警；實現

9、對保安制服 識別提取，有針對性地識別保安服人員，與公安掌握的保安從業人員 登記信息和內保高危人員庫進行比對驗證，達到精準監管和快速復核 監管；實現對加油站的日常安全管理、散裝汽油銷售實名認證、實時 登記、實時比對、實時購買許可、實時預警布控，有效提提升公安機 關發現控制能力，嚴防散裝汽油被暴恐分子和極端人員利用實施暴恐 犯罪活動。2. 3人員管控動態化公交作為居民日常出行的重要的交通工具，公安機關需通過先進 的科技手段，在大量的乘客中識別出乘客中的重點關注人員，并對各 類的重點關注人員，釆取相應的處置措施，及時跟蹤掌握各類重點人 員基本情況，做到“行知去向、來能預警、動知軌跡、全程掌控”， 提

10、升預警和發現能力，及時消除社會安全隱患。24警力資源管理科學高效公交線路具有站臺多、站點多、線路多、線路長、跨轄區等特點， 警力資源分散，未能發揮最大效能，要達到“收攏成拳、撒開成網” 的快速反應目標，需要對管轄區域內的警力資源部署情況成竹在胸, 采用勤務“一張圖”直觀展示地鐵、公交公安警務資源，以達到及時 聯動響應，快速處警目的。2. 6高鐵數字建模建設三維智慧高鐵站內資源一張圖，形成資源列表及點位集成, 給用戶提供更加便捷的瀏覽和查看服務，采用激光點云的方式對建湖 高鐵站進行三維數據建模還原，同時采用傾斜攝影+激光點云建模的 方式對高鐵站內重要設施模型進行精細修復。三、建設原則本項目建設以

11、“統籌規劃、統一標準、技術先進、突出應用、共 享開放、穩定可靠、信息安全”為原則，確保系統的設計和建設滿足 機關大院安全防控的全局需求，體現技防工作數字化、自動化和智能 化的領先水平：統籌規劃：統一牽頭，采用高科技、新方法統一建設綜合管理平 臺對城市相關視頻設備進行整合應用，提高城市管理水平；統一標準：采用先進的技術手段和系統架構，以國家標準為向導 進行管理平臺和前端各系統的標準化建設。在同一的標準框架下實現 統一部署、資源共享、平臺共用，構建全網各種設備接入、各子系統 互聯互通、區域視頻信息系統互聯共享;技術先進：釆用主流的、先進的技術構建系統平臺，滿足可視化 治安防控需要，促進圖像信息綜合

12、應用，實現“指揮點對點可視化、 系統運行數字化、實戰應用智慧化、應對決策扁平化”;突出應用：項目的建設必須突出應用，在建設中應以現實需求為 導向，以有效應用為核心，充分利用各系統信息資源，結合各種實戰 應用，圍繞創造“平安建湖”為最終目的開展項目建設；共享開放：項目建設涉及的相關系統支持各系統互連機制，可提 供二次開發接口，與其它系統、產品進行集成。系統應考慮未來良好 的發展性，以降低未來發展的成本，使系統具有良好的可持續發展性;穩定可靠：系統的建設不是各種資源的簡單組合，而是統一標準 構架下的有機組成，系統采用的軟硬件根據統一的規范、協議和要求 選型，根據最新的標準規范，并經過具有相應資格的

13、軟件評測中心、 產品檢測中心的測試，質量達標，性能穩定，能夠持續有效運行，滿 足技防管理7*24小時不間斷持續運行的需要；信息安全：系統的程序或文件有能力阻止未授權的使用、訪問、 篡改，或者毀壞的安全防衛級別，同時先進的存儲系統已完全能輕松 完成海量存儲的艱巨任務，讓數據存儲更高效、更安全。系統接入視 頻專網，保證專網專用，對于其他業務部門接入網絡需要增加相應的 安全接入設備保障安全暢通。可利舊性：系統設計時，充分考慮對已建軟硬件設備的利舊，將 符合性能和功能要求的軟硬件設備納入新架構，進行集成應用。四、建設要求按照“科技引領、基礎支撐、融合共享、保障有力”的原則，需 要持續改善公安內保單位的

14、基層基礎、信息化智能化、裝備配備、基 礎設施條件，企業內保向“防控精準化、資源集約化、運行高效化” 轉型升級。為滿足上述要求，重點建立防控感知體系，包括建設多維即時智 能感知設備，在黨政機關、學校、醫院、金融網點、加油站、重要企 業、寄遞物流業等重點單位的陣地控制部位布建具備車輛抓拍、人像 識別等功能的前端采集設備。建設圖像視頻技術支撐，滿足海量視頻、 圖像等非結構化數據、結構化數據的存儲處理需要，提高頻圖像傳輸 網絡，加大網絡帶寬以及消除跨網信息交換存在的瓶頸等。聚焦重點單位，加快智能感知前端建設，推廣智慧管控平臺，匯 聚內外數據資源，實現風險隱患預警預判預控，全面構建治安管理的 智慧盾牌，

15、對智慧公交主要有以下要求：深化公交車安全防范集中攻堅，推進一鍵報警裝置安裝、自動滅 火、破玻等新技術運用，確保應用率達到100%;推進汽車站人證核驗、 人像識別、視頻監控、封閉式管理等安防措施落實，切實筑牢安全防 控屏障。建設三維智慧高鐵站內資源一張圖，包括各個消防設施、視頻監 控、感知設備等，形成資源列表及點位集成，提供更加便捷的瀏覽和 查看服務，實時監測高鐵站內的現場情況，指揮安保人員快速救援， 保障乘客的生命安全。五、設計依據（1）所依據的重要法律法規、文件“十三五”平安中國建設規劃（國發（2017） 30號）公安發展“十三五”規劃（公發（2015） 5號）公安信息化建設“十三五”重點任

16、務考慮（公裝財傳發（2014）192 號）關于加強社會治安防控體系建設的意見（中辦發（2014） 69號）關于加強公共安全視頻監控建設聯網應用工作的若干意見（發改高技（2015） 996號）加強公共安全視頻監控建設聯網應用工作方案（2015-2020年）（發改辦高技（2015） 2056號）全國公安機關視頻圖像信息整合與共享工作任務書（公科信（2012） 11 號）關于進一步加強公安機關視頻圖像信息應用工作的意見（公通字（2015） 4號）公安信息通信網邊界接入平臺安全規范（試行）（公信通（2007）191 號）關于公安信息通信網邊界接入平臺建設有關問題的通知(公 信通傳發(2008) 296

17、號)公安信息通信網邊界接入平臺安全規范(試行)一視頻接入部 分(公科信(2011) 5號)(2)引用的國家標準和行業標準公安視頻圖像信息聯網與應用標準體系表XGA/Z1164-2014)公安機關圖像信息要素結構化描述要求(GA/Z1129-2013)公共安全視頻監控聯網系統信息傳輸、交換、控制技術要求 (GB/T28181-2016)公安視頻圖像信息應用系統第1部分：通用技術要求(GA/T1400. 1-2017)公安視頻圖像信息應用系統第2部分：應用平臺技術要求 (GA/T1400. 2-2017)公安視頻圖像信息應用系統第3部分：數據庫技術要求(GA /T1400. 3-2017)公安視頻

18、圖像信息應用系統第4部分：接口協議要求(GA/T1400. 4-2017)公安視頻圖像分析系統第1部分：通用技術要求(GA/T1399. 1-2017)公安視頻圖像分析系統第2部分：視頻圖像內容分析及措述技 術要求(GA / T1399. 2-2017)城市監控報警聯網系統技術標準第2部分：安全技術要求(GA/T669. 2-2008)機動車號牌圖像自動識別技術規范(GA/T 833-2016)公安物聯網系統信息安全等級保護要求HGB/T 353 -17-2017)IT服務管理國際標準體系(ISO/IEC 20000)信息安全技術網絡和終端設備隔離部件安全技術要求(GB/T 20279-200

19、6)信息技術安全技術信息安全管理體系實施指南(GB/T 31496- 2015)信息系統等級保護安全設計技術要求(GB/T24856-2009)信息系統安全等級保護基本要求(GB/T22239-2008)信息系統安全等級保護定級指南(GB/T22240-2008)信息系統安全管理要求(GB/T20269-2006)六、建設內容6.1智慧公交全縣164個公交站臺安裝人臉一體機及視頻監控相機，加上后期 的人臉授權等軟硬件支持等設備。公交車、公安機關視頻實戰應用平 臺實現數據傳輸。6. 1.1公交站臺建設94個重點公交站臺建設人臉抓拍一體機，70個非重點公交站臺 建設視頻監控相機，對過往行人進行有效

20、識別和布控預警，實現城市 內出行人員的數據采集、軌跡追蹤的一張防控網絡，實現城市內人員 流動進行實時管控，掌握人員活動軌跡。6. 1. 2車載視頻匯聚142輛公交車載視頻監控數據匯聚到公安機關視頻實戰應用平臺, 實現實時監控，對聯網的車載點位和設備進行統一高效運維監控，保 障資源和系統的可用性。6. 2建湖高鐵站三維可視化地圖建設高鐵站三維可視化地圖，提高高鐵站綜合治理效率。系統建 設總體思路包含三個部分，分別為數據中心建設、業務專題數據建設、 三維地理信息云平臺建設。6. 2.1數據中心建設方案采用激光點云的方式對建湖高鐵站進行三維數據建模還原，同時 采用傾斜攝影+激光點云建模的方式對高鐵站

21、內重要設施模型進行精 細修復。6.2. 1. 1傾斜攝影使用無人機采用傾斜攝影的方式，采集建湖高鐵站周邊的地圖數 據，并通過專業的建模手段，形成三維實景地圖。數據采集首先對測區進行分析。包括地形、飛行條件、建筑密度及高度、 植被情況等。根據測區情況合理地規劃航飛的路線。數據處理采用自動化建模軟件對傾斜攝影影像進行處理生成三維實景模 型。整個過程包括數據的預處理、空三、密集點云匹配、模型生成、 模型檢查幾個過程。模型編輯在模型自動生成完成后，部分區域需要通過第三方軟件編輯來進 行修正。編輯可以對模型進行直接編輯，也可以對點云編輯后重新生 成模型。實地補拍在模型自動生成完成后，根據模型質量情況需要

22、制定相應的修補 方案。部分特別嚴重，通過內業編輯無法修正的情況需要采用固定翼 無人機或者相機實地外業補拍。補拍成果需要重新進行處理，然后與 現有成果進行合并處理。成果輸出模型在通過處理編輯后進行最終成果的輸出。成果輸出時釆用整體輸出的方式，并構建LOD及瓦片以提高后期顯示效率。成果輸出格式為OSGBo傾斜攝影三維模型6.2. 1.2激光點云模型建設三維激光掃描技術突破了傳統的單點測量方法，具有高效率、高 精度的獨特優勢。數據中心采用的手持掃描儀是移動掃描儀領域中最優質的掃描 設備，其手持移動掃描的方式打破了傳統移動掃描觀念。在作業過程 中可實時自動處理掃描數據，使得掃描的內外業工作更輕量化和簡

23、單 化，射程100M,萬平方米內掃描效率為1小時，精度3MM-5MMo激光點云為室內空間、礦山巷道、地下空間、BIM和地籍測量等 方面提供最有效的解決方案特別是在三維實景建模后期效果處理及3D GIS應用上有著多項獨到的技術優勢。建模效果彩色點云高精度彩色點云保證物體表面結構精度的前提下，可以很好的表現對應目標表面復雜的紋路和色彩信息，更有利于使用者直觀和全面 的了解采集目標的現狀情況。彩色點云數據展示6. 2. 1.3GIS空間數據庫建設三維模型三維模型(3DCM)是在基礎地理信息數據基礎上，利用專業的建 模工具制作的實體三維模型，包括高鐵軌道、閘門、扶梯設施等相關 的數據。二維數據將傳統二

24、維數據導入數據庫，包括路徑導航二維柵格疊加、衛星 圖疊加、POI標注等相關數據。6. 2. 2三維地理信息云平臺建設方案6. 2. 2. 1三維服務發布系統三維服務發布及運維子系統是管理維護各種空間數據服務發布、 用戶安全管理、平臺監控、日志管理、服務注冊、服務訪問統計等功 能而設計的多層次全方位的在線服務系統。將所有與平臺運行維護相 關的內容進行統一管理，對地理信息公共平臺的服務、安全、運行等 各環節進行實時監控，對各系統運行的關鍵信息進行記錄，對突發事 件進行報警處理，從而保證地理信息公共平臺的穩定性、安全性。系統采用B/S架構進行開發，開發語言JAVA為主，主要包括系 統基本功能，安全認

25、證管理，權限管理，目錄管理，三維服務管理, 三維平臺監控，統計分析，日志管理，興趣點管理，數據安全管理, 系統幫組管理，授權管理等模塊組成。三維地理信息云服務體系分為三個層次，第一層是數據即服務 (DaaS),第二層是平臺即服務(PaaS),第三層是軟件即服務(SaaS), 如下圖所示：Software as a Service(軟件即服務)三維査詢服務三維分析服務三維統計服務目錄服務Platform as a Service(平臺即服務)SDK用戶定制系統Data as a Service(數據即服務)數字地形影像數據矢量數據三維城市模型其他段押 / I三維地理信息云服務體系層次數據即服務(

26、DaaS)是在三維地理信息云數據模型的基礎上，提 供豐富的、標準的、權威的基礎和專題三維地理信息數據服務，提供 三維數據的分類與組織服務，實現海量三維地理信息數據的分布式、 跨平臺管理。軟件即服務(SaaS)是指三維地理信息云GIS平臺提供豐富的基 礎地理信息云服務，有效的服務組合可完成以往單一軟件所能完成的 功能，而對于用戶而言是透明的。平臺即服務(PaaS)是指基于三維地理信息云數據和云服務，提 供強大、統一、快速的軟件開發平臺，并將其作為服務提供。用戶通 過平臺可按需定制與自身業務相契合的應用，而無需維護復雜的數據 庫系統和承擔龐大的軟件研發費用。虛擬化技術通過對資源進行抽彖，從邏輯上對

27、資源進行重新組織, 從而使資源能夠實現共享。三維地理信息云服務采用虛擬化技術來支 持分布式三維地理信息數據庫。平臺中包含兩個層次的虛擬化，首先是硬件層次的虛擬化，在三 維地理信息云服務與用戶之間，建立了抽象層來屏蔽硬件細節，提供 經過虛擬化的資源池。以抽象層為基礎，可以提供多臺可用的“虛擬 機”，并可運行多個操作系統。虛擬機之間在邏輯上是獨立可用的硬 件資源集合，多個操作系統運行在虛擬機上時，資源組織仍然是獨立 的，保證了系統運行的可靠性。其次是應用層次的虛擬化。應用虛擬 化是云服務和用戶之間建立的一層應用虛擬層。用戶所使用的軟件運 行于應用虛擬層上，而數據的處理、應用程序的運行則是在遠端的“

28、云” 中來進行。這兩個層次的虛擬化實際上是相互協同來完成面向三維 GIS的云計算任務。兩者虛擬化的對象不同，對硬件資源的虛擬化和 對軟件資源的虛擬化。硬件虛擬化是三維地理信息云服務平臺的基礎， 而軟件資源虛擬化則是直接面向用戶提供服務。在硬件和應用兩個層次虛擬化的基礎上，用戶通過云服務平臺發 布的基礎服務以及用戶聚合而來的業務服務進行協同工作，并利用 PaaS在三維地理信息云開發平臺中搭建符合自身需求的應用系統。6. 2. 2. 2三維地理信息云平臺服務基礎功能數據服務管理：支持對二維基礎地理信息數據、三維地理信息數 據進行一體化的共享發布與管理機制。支持的服務類型包括地形數據、 影像數據、模

29、型數據、傾斜攝影數據，支持OGC發布的WMS、WFS、 WMTS服務。通過服務聚合可以將不同來源及不同類型的GIS服務聚合，并提供一套統一的服務接口供用戶訪問，實現資源整合。咻0M后臺管理系統(CMS)厘=圄驥 命帀R數據服務管理圖層管理：對服務端資源按照圖層的方式統一進行管理，支持對 圖層的添加、修改、刪除編輯，支持圖層顯隱，支持圖層目錄獲取, 支持圖層樹管理。m Mom-Ei sm10ABM|IMl99waMeWOODCOO9 r X“ BMtteaWOOOCOIMvwn201007 14 1000J2/ X8SCDOOOOI Xaa&UAUi85000XMBanw-xwMS xO5000

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