1、 “要把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，加強領導干部廉潔自律工作，堅決查辦違紀違法案件。” 胡錦濤2007年胡錦濤在中央黨校年胡錦濤在中央黨校一、腐敗的概念一、腐敗的概念腐敗腐敗廣義腐敗廣義腐敗狹義腐敗狹義腐敗2腐敗行為的方式腐敗行為的方式3腐敗行為的目的腐敗行為的目的4腐敗行為的后果腐敗行為的后果腐敗行為的主體腐敗行為的主體1腐敗的構成要素腐敗的構成要素廣義：即行為腐敗行為的主體指一廣義：即行為腐敗行為的主體指一切公民，方式濫

2、用權力包括非國家切公民，方式濫用權力包括非國家權力，目的也是謀取私利，行為后權力，目的也是謀取私利，行為后果也嚴重損害國家、人民的利益。果也嚴重損害國家、人民的利益。狹義：其腐敗行為的主體是國家權力狹義：其腐敗行為的主體是國家權力的行使者包括國家公職人員和受委托的行使者包括國家公職人員和受委托行使國家權力的非國家公職人員。腐行使國家權力的非國家公職人員。腐敗行為的方式是濫用國家權力。敗行為的方式是濫用國家權力。反反腐腐漫漫畫畫 二、當代中國腐敗的類型、二、當代中國腐敗的類型、 發展趨勢及成因發展趨勢及成因（一）腐敗分類（一）腐敗分類1234以行為以行為主體來主體來劃分劃分以行為以行為發生的發生

3、的領域來領域來劃分劃分以行為以行為形成的形成的原因來原因來劃分劃分以行為以行為產生的產生的結果來結果來劃分劃分 以行為主以行為主 體來劃分體來劃分主體的主體的性質和性質和數量數量主體的主體的層級層級分布分布個體腐敗個體腐敗群體腐敗群體腐敗基層腐敗基層腐敗中層腐敗中層腐敗高層腐敗高層腐敗以行為的主體來劃分以行為的主體來劃分腐敗行為腐敗行為的多發領的多發領域或部門域或部門經濟領域經濟領域政治和行政政治和行政社會領域社會領域以行為發生的領域來劃分以行為發生的領域來劃分以行為形成的原因來劃分以行為形成的原因來劃分腐敗行為主觀性原因腐敗行為主觀性原因因公型腐敗因公型腐敗徇私型腐敗徇私型腐敗逐利型腐敗逐利

4、型腐敗演變演變以行為形成的原因來劃分以行為形成的原因來劃分腐敗行為的制度性成因腐敗行為的制度性成因傳統型腐敗傳統型腐敗過渡型腐敗過渡型腐敗現代型腐敗現代型腐敗惹不起的被告惹不起的被告以行為產生的結果來劃分以行為產生的結果來劃分以行為產生的以行為產生的結果來劃分結果來劃分互惠型腐敗互惠型腐敗 勒索型腐敗勒索型腐敗 輕微腐敗輕微腐敗 一般腐敗一般腐敗 腐敗犯罪腐敗犯罪互互惠惠型型腐腐敗敗腐敗犯罪腐敗犯罪此外，根據社會對腐敗的寬容程度，還可分為：此外，根據社會對腐敗的寬容程度，還可分為：白色腐敗：指無論是社會普通成員，還是上層人士，白色腐敗：指無論是社會普通成員，還是上層人士，都不積極支持對其懲罰的

5、腐敗行為，如裙帶關系等。都不積極支持對其懲罰的腐敗行為，如裙帶關系等。灰色腐敗：是指對之懲罰雖為上層階層所擁護，卻不灰色腐敗：是指對之懲罰雖為上層階層所擁護，卻不受其他社會成員支持的腐敗行為，如賭博現象等。受其他社會成員支持的腐敗行為，如賭博現象等。黑色腐敗：是指為社會大多數成員，包括上層人士，黑色腐敗：是指為社會大多數成員，包括上層人士，所一致譴責的腐敗行為，如貪污受賄等。所一致譴責的腐敗行為，如貪污受賄等。群體化群體化家庭化家庭化從基層向中從基層向中高層蔓延高層蔓延領域不斷領域不斷擴散擴散過渡性腐敗過渡性腐敗為主為主逐利性腐敗逐利性腐敗惡性發展惡性發展互惠型向互惠型向勒索型發展勒索型發展輕

6、微和一般輕微和一般腐敗經常化腐敗經常化腐敗手段腐敗手段國際化國際化行業化行業化趨勢趨勢（二）腐敗發展演變的趨勢（二）腐敗發展演變的趨勢（三）（三） 腐敗產生的原因腐敗產生的原因1、權力失去監督。、權力失去監督。2、價值失范、道德淪喪。、價值失范、道德淪喪。 3、不良的歷史文化原因和外來影響。、不良的歷史文化原因和外來影響。 三、國外及其他地區三、國外及其他地區 反腐敗主要做法反腐敗主要做法（一）構建防治腐敗的法規制度體系（一）構建防治腐敗的法規制度體系法規制法規制度逐步度逐步配套，配套，日趨完日趨完善。善。注重法注重法規制度規制度的可操的可操作性。作性。立法的立法的著眼點著眼點在于加在于加大大

7、“腐腐敗成敗成本本”。 年，新加坡頒布了該國第一部年，新加坡頒布了該國第一部防止貪污防止貪污法法。此后，新加坡又根據形勢的變化對其進行了。此后，新加坡又根據形勢的變化對其進行了次次修修改，從而使其更加完善，更加具有可操作性。新加坡刑法改，從而使其更加完善，更加具有可操作性。新加坡刑法第章規定了第章規定了“公務員犯罪或與公務員有關的犯罪公務員犯罪或與公務員有關的犯罪”，而，而防止貪污法防止貪污法第至第條又對一些事項進行了補充第至第條又對一些事項進行了補充與細化。與此同時，新加坡政府還推出了與細化。與此同時，新加坡政府還推出了公務員懲戒規公務員懲戒規則則，這是一部關于公務員行政處分的法律，詳細規定

8、了，這是一部關于公務員行政處分的法律，詳細規定了公務員委員會對不夠刑事處分的公務員瀆職和玩忽職守行公務員委員會對不夠刑事處分的公務員瀆職和玩忽職守行為的調查和處理程序，對為的調查和處理程序，對防止貪污法防止貪污法又是一個補充。又是一個補充。此外，年出臺的此外，年出臺的沒收貪污所得利益法沒收貪污所得利益法是一部是一部專門懲治腐敗犯罪的程序法，用以補充和完善刑事訴訟法專門懲治腐敗犯罪的程序法，用以補充和完善刑事訴訟法的有關規定。允許政府凍結和沒收貪污犯來源不明的財產的有關規定。允許政府凍結和沒收貪污犯來源不明的財產和資產，補充和完善了刑事訴訟法的有關規定。和資產，補充和完善了刑事訴訟法的有關規定。

9、 隊伍精干，隊伍精干，人員素質高人員素質高具有權威性具有權威性機構相對獨立機構相對獨立（二）精心設置（二）精心設置預防和反腐敗預防和反腐敗的強力機構的強力機構 香港廉政公署，英文香港廉政公署，英文The Independent Commission Against Corruption,字面意思即字面意思即“獨立反腐敗委獨立反腐敗委員會員會”，縮寫為，縮寫為ICAC，簡，簡稱稱“廉政公署廉政公署”或或“廉署廉署”，是香港地區一個專門打擊腐是香港地區一個專門打擊腐敗的獨立執法機構。多年來，敗的獨立執法機構。多年來，香港廉政公署積極參與預防、香港廉政公署積極參與預防、打擊腐敗的國際合作與交流，打擊

10、腐敗的國際合作與交流，其工作獲得了國際社會的一其工作獲得了國際社會的一致認可。致認可。 成功經驗具有輿論監督的社會基礎。具有輿論監督的社會基礎。新聞媒體的相對獨立。新聞媒體的相對獨立。控制新聞媒體對政府決策的影響控制新聞媒體對政府決策的影響。依法對新聞媒體管理。依法對新聞媒體管理。(三）注重行三）注重行政行為公政行為公開透明，開透明，發揮輿論發揮輿論監督作用監督作用領導者的示范作用領導者的示范作用和形象非同小可和形象非同小可不斷豐富和調整不斷豐富和調整道德行為規范道德行為規范開展形式多樣的開展形式多樣的廉潔教育活動廉潔教育活動（四）重視道德建設和文化建設（四）重視道德建設和文化建設四、中國反腐敗戰略新走向四、中國反腐敗戰略新走向（一）反腐敗斗爭要保障人的權利（一）反腐敗斗爭要保障