1、2010 年：2010 年宏觀調(diào)控的思路大致可以描述為：“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、惠民生”： （1）支持擴大內(nèi)需特別是消費需求（2）重點培育民間投資的增長（3）積極穩(wěn)定進出口貿(mào)易增長（4）加大力度促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整（5）堅持就業(yè)目標優(yōu)先的政策導(dǎo)向（6）建立健全財政和貨幣政策之間的配合機制（7）保持國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟政策相協(xié)調(diào)2011 年：2011 年中國經(jīng)濟面臨通貨膨脹挑戰(zhàn)，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。我國將實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，處理好經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和治理通貨膨脹預(yù)期三者的關(guān)系。（1）擴大內(nèi)需政策。財政政策應(yīng)該預(yù)留一定的彈性空間，貨幣政策要兼顧管理通脹預(yù)期和支持經(jīng)濟增長。（

2、2）要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線。2012 年：2012 年我國的宏觀經(jīng)濟政策是：一是要以穩(wěn)定為主，要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。二是財政政策更多關(guān)注民生，要繼續(xù)實施積極的財政政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。財政政策進一步完善，推進結(jié)構(gòu)性減稅，集中解決保障和改善民生的緊迫問題。三是在擴大消費需求、改善和保障民生方面，特別是加強就業(yè)保障和住房保障方面出臺相關(guān)政策。此外，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強節(jié)能減排，促進出口的穩(wěn)定增長，以及拖動資源類產(chǎn)品的價格改革。另外中央還將出臺有關(guān)的綜合性政策，積極幫助中小企業(yè)，特別是小微企業(yè)克服當(dāng)前遇到的困難。2013

3、年： 繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策， 保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強前瞻性、針對性和靈活性。”（1）繼續(xù)實施積極的財政政策。更好地發(fā)揮積極財政政策在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生中的作用。一是適當(dāng)增加財政赤字和國債規(guī)模。今年擬安排財政赤字 1.2 萬億元，比去年預(yù)算增加 4000 億元，其中中央財政赤字 8500 億元，代地方發(fā)債 3500 億元。這主要是考慮到結(jié)構(gòu)性減稅的滯后效應(yīng)，今年財政收入增長不會太快，但財政剛性支出增加，特別是要增加保障改善民生支出，保持對經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度，適當(dāng)擴大財政赤字和國債規(guī)模是必要的。同時，目前我國債務(wù)負擔(dān)率相對較低，今年增加赤字后，赤字率在

4、 2%左右，總體上處于安全水平。二是結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。重點是加快推進營業(yè)稅改征增值稅試點工作，完善試點辦法，適時擴大試點地區(qū)和行業(yè)范圍。三是著力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。繼續(xù)向教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會保障等民生領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，嚴格控制行政經(jīng)費等一般性支出，勤儉辦一切事業(yè)。中央預(yù)算內(nèi)投資主要投向保障性安居工程，農(nóng)業(yè)、水利、城市管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，社會事業(yè)等民生工程，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域。四是繼續(xù)加強地方政府性債務(wù)管理。妥善處理債務(wù)償還和在建項目后續(xù)融資問題，積極推進地方政府性債務(wù)管理制度建設(shè)，合理控制地方政府性債務(wù)水平。（2）繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策。把握好促進經(jīng)濟增長、穩(wěn)定物價和防范金融風(fēng)

5、險之間的平衡。一是健全宏觀審慎政策框架，發(fā)揮貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)作用。廣義貨幣 M2 預(yù)期增長目標擬定為 13%左右。綜合運用多種貨幣政策工具，調(diào)節(jié)市場流動性，保持貨幣信貸合理增長，適當(dāng)擴大社會融資規(guī)模。完善貨幣政策傳導(dǎo)機制，加強金融監(jiān)管與貨幣政策的協(xié)調(diào)，不斷優(yōu)化監(jiān)管標準和監(jiān)管方式。二是促進金融資源優(yōu)化配置。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是“三農(nóng)”、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等的金融支持，滿足國家重點在建續(xù)建項目資金需求。拓寬實體經(jīng)濟融資渠道，降低實體經(jīng)濟融資成本。促進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。三是守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險底線。引導(dǎo)金融機構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營，加強對局部和區(qū)域性風(fēng)險以及金融機構(gòu)表外業(yè)

6、務(wù)風(fēng)險的監(jiān)管，提高金融支持經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。2014 年：1、深化改革：經(jīng)濟政策的總綱 2、穩(wěn)中求進：宏觀調(diào)控政策的主基調(diào) 3、結(jié)構(gòu)性色采更濃：積極財政政策的新內(nèi)涵 4、增強前瞻性、針對性和協(xié)同性：穩(wěn)健貨幣政策的基本取向 5、區(qū)分對待、公平競爭：區(qū)域政策的特點 6、激活民間氣力：擴大內(nèi)需的著力點 7、以人為本：新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心 8、集約用地、保護農(nóng)民利益：土地政策的主要方向2015 年：2015 年將延續(xù) 2014 年新常態(tài)的運行邏輯，但“大改革”與“大調(diào)整”的全面展開，將使 2015 年面臨新的挑戰(zhàn)和變化。因此，宏觀經(jīng)濟政策一方面要配合改革方案的全面實施，不宜采取強刺激;但另一方面也需

7、要針對一些風(fēng)險點和變異點，采取相應(yīng)政策預(yù)案，強化底線管理,適度調(diào)整宏觀政策的定位。第一,宏觀經(jīng)濟政策依然應(yīng)當(dāng)采取“均衡取向”，而不宜采取“唯增長”或“唯改革”的取向。2015 年政府的目標應(yīng)當(dāng)是在堅守底線管理的同時，全力推進2014 年已經(jīng)開啟的“大改革”與“大調(diào)整”，同時對于可能出現(xiàn)的挑戰(zhàn)和變異點作出充分的政策預(yù)案。第二,積極破除各種“數(shù)字教條，一方面不宜過分看重傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟目標的設(shè)定，另一方面也不宜過度大幅度調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策目標，而應(yīng)當(dāng)在不斷試探底線的過程中來逐步修正各種政策變量。第三，要防止把“均衡取向”等同于“中庸取向”,尤其要防止利用“穩(wěn)增長”的借口使改革和調(diào)整流于形式?！熬馊∠颉?/p>

8、的本質(zhì)是在強調(diào)底線管理基礎(chǔ)上的“改革取向”。第四，“改革取向”在底線管理約束下還必須強調(diào)改革的邏輯。不同改革的順序和組合所帶來的宏觀經(jīng)濟效應(yīng)是不同的，對于底線管理的沖擊是不同的，所需要的宏觀經(jīng)濟政策配合也是不一樣的。第五,為配合財稅體制改革，積極的政策取向是 2015 年財政政策的定位。加快推廣 PPP（公私合作）和市政債等公共基礎(chǔ)設(shè)施融資模式，通過引入社會資本，在利益共享和風(fēng)險共擔(dān)的基礎(chǔ)上，緩解城鎮(zhèn)化背景下地方政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求增加與債務(wù)高企所引起的融資能力下降間的矛盾。第六，“穩(wěn)投資”在 2015 年宏觀經(jīng)濟政策定位中十分重要。 一方面要關(guān)注房地產(chǎn)投資和制造業(yè)投資下滑的情況，并適度加強以

9、基礎(chǔ)設(shè)施為主的公共投資的力度，但另一方面必須轉(zhuǎn)化投資的主體和投資的領(lǐng)域。一是應(yīng)當(dāng)進一步出臺促進民間投資的各類政策;二是公共投資應(yīng)當(dāng)強化在公共服務(wù)領(lǐng)域的投入。第七，為了防止消費下滑，進一步出臺各類新促進消費的政策十分必要。通過補貼和轉(zhuǎn)移支付等方式保證低收入人群的收入水平相對穩(wěn)定，通過提高公務(wù)員工資來推動中國居民收入占比同等重要。第八，通過“社會政策托底”，從根本上提高社會對經(jīng)濟增速下滑的容忍度、降低社會對刺激政策的依賴。企業(yè)財務(wù)管理與企業(yè)外部經(jīng)濟環(huán)境的關(guān)系：企業(yè)的財務(wù)管理環(huán)境又稱理財環(huán)境，是指對企業(yè)財務(wù)活動產(chǎn)生影響作用的企業(yè)外部條件。財務(wù)管理環(huán)境是企業(yè)財務(wù)決策難以改變的外部約束條件，企業(yè)財務(wù)決策

10、更多的是適應(yīng)它們的要求和變化。財務(wù)管理的環(huán)境涉及的范圍很廣，其中最重要的是法律環(huán)境、金融市場環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境。企業(yè)處于財務(wù)管理環(huán)境之中，不可避免地受到財務(wù)管理環(huán)境的影響。如籌資過程中，貨幣政策的調(diào)整、金融市場環(huán)境的變化將對企業(yè)籌資成本、籌資方式等產(chǎn)生直接影響；投資過程中，要受到國家的法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策的限制和約束?，F(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理環(huán)境的不可控制性、動態(tài)性和復(fù)雜性特點使企業(yè)必須搞好財務(wù)管理環(huán)境的分析，提高企業(yè)的應(yīng)變能力。一般財務(wù)管理環(huán)境就是指企業(yè)治理契約或公司治理結(jié)構(gòu)以外的其他影響財務(wù)主體財務(wù)機制運行的外部條件和因素，主要包括政治環(huán)境、法律環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會文化環(huán)境、科技教育環(huán)境等等。其中，影響

11、最大的是政治環(huán)境、法律環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境。從宏觀的角度來看，每一個企業(yè)都是一個獨立的財務(wù)主體，有自己的經(jīng)濟利益和財務(wù)目標，企業(yè)外部環(huán)境的變化對每一個企業(yè)的經(jīng)濟利益和財務(wù)目標的實現(xiàn)肯定是有影響的。但是，企業(yè)外部環(huán)境是通過影響企業(yè)中各有關(guān)財務(wù)主體的財務(wù)決策進而對企業(yè)財務(wù)管理的目標產(chǎn)生影響的。因此，僅停留在以企業(yè)作為財務(wù)主體的層面上對財務(wù)管理環(huán)境進行分析，是遠遠不夠的，必須深入到企業(yè)的各有關(guān)財務(wù)主體的層面上對其進行研究，才能得出有意義的研究結(jié)論。從不同的角度來看，從經(jīng)營者財務(wù)管理的角度來看，經(jīng)營者是財務(wù)主體，其他利益相關(guān)者則構(gòu)成財務(wù)管理環(huán)境的一部分；從出資者財務(wù)管理的角度來看，出資者成為財務(wù)主體，除出資者之外的其他利益相關(guān)者則構(gòu)成財務(wù)環(huán)境的組成部分。顯然，對不同的財務(wù)主體而言，其財務(wù)管理環(huán)境構(gòu)成的具體內(nèi)容是不同的。本文后面對國有企業(yè)財務(wù)管理環(huán)境的研究主要是站在所有者和經(jīng)營者作為國有企業(yè)財務(wù)管理主體的角度進行分析的。雖然不同的財務(wù)主體所面