1、趙宏強(qiáng)國(guó)家教育行政學(xué)院國(guó)家教育行政學(xué)院 教育制度創(chuàng)新研究中心教育制度創(chuàng)新研究中心 主任主任 2014.11.262014.11.261 1、政府職能的缺失期待制度創(chuàng)新 多管制、少服務(wù)，越位、缺位，法治不足，運(yùn)動(dòng)式治多管制、少服務(wù)，越位、缺位，法治不足，運(yùn)動(dòng)式治理成為常態(tài)治理模式，遠(yuǎn)不適應(yīng)教育轉(zhuǎn)型的需要理成為常態(tài)治理模式，遠(yuǎn)不適應(yīng)教育轉(zhuǎn)型的需要2、學(xué)校主體性缺失期待制度創(chuàng)新 教育改革并未解決學(xué)校對(duì)教育行政的教育改革并未解決學(xué)校對(duì)教育行政的依附性依附性，自主，自主能力不足，犧牲辦學(xué)活力和辦學(xué)特色能力不足，犧牲辦學(xué)活力和辦學(xué)特色3、利益相關(guān)者利益表達(dá)機(jī)制缺失期待制度創(chuàng)新 教育決策和管理機(jī)制屏蔽利益相

2、關(guān)者的利益訴求，教育決策和管理機(jī)制屏蔽利益相關(guān)者的利益訴求，背離教育的基本價(jià)值背離教育的基本價(jià)值4、學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的缺失期待制度創(chuàng)新 校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制在實(shí)際運(yùn)行中存在許多缺陷，無(wú)法為學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制在實(shí)際運(yùn)行中存在許多缺陷，無(wú)法為學(xué)校健康運(yùn)行提供體制保障校健康運(yùn)行提供體制保障學(xué)校學(xué)校政政 府府社區(qū)社區(qū)/社社會(huì)會(huì)學(xué)學(xué) 生生家家 長(zhǎng)長(zhǎng)教教 師師校校 長(zhǎng)長(zhǎng)社會(huì)公眾社會(huì)公眾教育行政主管部門(mén)教育行政主管部門(mén)校長(zhǎng)校長(zhǎng)政府政府（中央、地方）（中央、地方）委托關(guān)系委托關(guān)系代理關(guān)系學(xué)校與政府關(guān)系圖誰(shuí)之學(xué)校公民/人民誰(shuí)來(lái)舉辦政府/社會(huì)誰(shuí)來(lái)管理政府誰(shuí)來(lái)辦學(xué)校長(zhǎng)、教師為誰(shuí)辦學(xué)公民/人民p 規(guī)定不同主體責(zé)、權(quán)、利，明晰各自權(quán)力

3、邊界，完善權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成相對(duì)穩(wěn)定的規(guī)則與秩序，以實(shí)現(xiàn)教育的公共性公共利益最大化。“教育要發(fā)展，根本靠改革。教育要發(fā)展，根本靠改革。”“要以要以體制機(jī)制體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，鼓勵(lì)地方和學(xué)校大膽探索改革為重點(diǎn)，鼓勵(lì)地方和學(xué)校大膽探索和試驗(yàn)，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐。和試驗(yàn)，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐。創(chuàng)新人才創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、教育管理體制，改革質(zhì)量評(píng)價(jià)和培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、教育管理體制，改革質(zhì)量評(píng)價(jià)和考試招生制度考試招生制度，改革教學(xué)內(nèi)容、方法、手段，改革教學(xué)內(nèi)容、方法、手段，建設(shè)現(xiàn)代建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度學(xué)校制度。” 綱要綱要 活力質(zhì) 量 公平 綱要提出：“推進(jìn)政校分開(kāi)、管辦分離。適

4、應(yīng)中國(guó)國(guó)情和時(shí)代要求，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間新型關(guān)系。”落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。政府及其部門(mén)要樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)管理方式，完善監(jiān)管機(jī)制，減少和規(guī)范對(duì)學(xué)校的行政審批事項(xiàng)，依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 “探索適應(yīng)不同類(lèi)型教育和人才成長(zhǎng)的學(xué)校管理體制與辦學(xué)模式，避免千校一面。完善學(xué)校目標(biāo)管理和績(jī)效管理機(jī)制。健全校務(wù)公開(kāi)制度，接受師生員工和社會(huì)的監(jiān)督。”“隨著國(guó)家事業(yè)單位分類(lèi)改革推進(jìn)，探索建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策，克服行政化傾向，取消實(shí)際存在的行政級(jí)別和行

5、政化管理模式。”“完善中小學(xué)學(xué)校管理制度。完善普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。完善校長(zhǎng)任職條件和任用辦法。實(shí)行校務(wù)會(huì)議等管理制度，建立健全教職工代表大會(huì)制度，不斷完善科學(xué)民主決策機(jī)制。” 基于綱要對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)教育要建立的現(xiàn)代學(xué)校制度的基本認(rèn)識(shí)：從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，有效實(shí)施素質(zhì)教育，依據(jù)綱要所提出的“依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與”方針而建構(gòu)的規(guī)范政校關(guān)系、校社關(guān)系、學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的學(xué)校制度體系。建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度的基本原則：建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度的基本原則：充分代表專(zhuān)業(yè)判斷靈活聯(lián)合多元共治1、建構(gòu)學(xué)校與政府的新型關(guān)系：政府依法宏觀管理，學(xué)校依法自主辦學(xué)“推進(jìn)政校分開(kāi)、管辦分

6、離。”“政府及其部門(mén)要樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)管理方式，完善監(jiān)管機(jī)制，減少和規(guī)范對(duì)學(xué)校的行政審批事項(xiàng)，依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。” 綱要教育惠民服務(wù)中心配備21名工作人員，下設(shè)校企合作、社會(huì)培訓(xùn)、家庭教育、出國(guó)留學(xué)、咨詢(xún)與投訴、學(xué)生資助管理、校友資源開(kāi)發(fā)等七個(gè)分中心，設(shè)立14臺(tái)網(wǎng)上咨詢(xún)電腦，6臺(tái)連接呼叫中心，配備6部熱線(xiàn)電話(huà)同時(shí)接聽(tīng)處理來(lái)自社會(huì)各界的咨詢(xún)服務(wù)。只要涉及教育方面的咨詢(xún)和需求，無(wú)論是電話(huà)咨詢(xún)、現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)還是網(wǎng)上查詢(xún)，均可在服務(wù)中心得到滿(mǎn)意答復(fù)和解決。無(wú)錫教改： 成立學(xué)校管理中心臺(tái)州教改：改革評(píng)價(jià)制度，構(gòu)建學(xué)校效能評(píng)估體系北京公辦中小學(xué)首試點(diǎn)管辦評(píng)分離 建立理事會(huì)制北京豐

7、臺(tái)區(qū)將試點(diǎn)理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的北京豐臺(tái)區(qū)將試點(diǎn)理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，試點(diǎn)學(xué)校的聘任、解聘校長(zhǎng)等重要事項(xiàng)，須經(jīng)理試點(diǎn)學(xué)校的聘任、解聘校長(zhǎng)等重要事項(xiàng)，須經(jīng)理事會(huì)同意。這是北京市公辦中小學(xué)首次嘗試管辦事會(huì)同意。這是北京市公辦中小學(xué)首次嘗試管辦評(píng)分離，建立理事會(huì)制。評(píng)分離，建立理事會(huì)制。北京教育學(xué)院附屬豐臺(tái)實(shí)驗(yàn)學(xué)校本學(xué)期將成為北北京教育學(xué)院附屬豐臺(tái)實(shí)驗(yàn)學(xué)校本學(xué)期將成為北京第一個(gè)建立理事會(huì)的公辦學(xué)校，校理事會(huì)成員京第一個(gè)建立理事會(huì)的公辦學(xué)校，校理事會(huì)成員由北京教育學(xué)院、豐臺(tái)區(qū)由北京教育學(xué)院、豐臺(tái)區(qū)教委教委，以及學(xué)校、社區(qū)，以及學(xué)校、社區(qū)和家長(zhǎng)代表組成。按照規(guī)定，理事會(huì)對(duì)于學(xué)校的和家長(zhǎng)代表組成。按

8、照規(guī)定，理事會(huì)對(duì)于學(xué)校的重大事務(wù)有決策權(quán)，包括預(yù)算、學(xué)校規(guī)劃和校長(zhǎng)重大事務(wù)有決策權(quán)，包括預(yù)算、學(xué)校規(guī)劃和校長(zhǎng)任命等事項(xiàng)，須經(jīng)理事會(huì)任命等事項(xiàng)，須經(jīng)理事會(huì)2/32/3的理事同意方為有效。的理事同意方為有效。社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下，公眾主體意識(shí)增強(qiáng)，更加關(guān)注教育的公平（受教育權(quán)）、效率（質(zhì)量）問(wèn)題，參與學(xué)校辦學(xué)更趨積極，投訴學(xué)校也時(shí)有發(fā)生，愈加彰顯學(xué)校教育的公共性。現(xiàn)狀：許多校越來(lái)越重視起這個(gè)問(wèn)題，各種與家長(zhǎng)溝通、讓家長(zhǎng)參與學(xué)校管理、參與教學(xué)活動(dòng)的辦法、途徑應(yīng)運(yùn)而生，并取得了成功的經(jīng)驗(yàn)。例如家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)開(kāi)放日、家長(zhǎng)接待日、三結(jié)合委員會(huì)、校家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)開(kāi)放日、家長(zhǎng)接待日、三結(jié)合委員會(huì)、校

9、長(zhǎng)信箱、各種教育服務(wù)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)信箱、各種教育服務(wù)機(jī)構(gòu)等。 沖破現(xiàn)有制度的對(duì)學(xué)校與社會(huì)的分割，積極回應(yīng)公民社會(huì)沖破現(xiàn)有制度的對(duì)學(xué)校與社會(huì)的分割，積極回應(yīng)公民社會(huì)對(duì)介入學(xué)校教育的利益訴求。對(duì)介入學(xué)校教育的利益訴求。 更好的調(diào)動(dòng)社會(huì)各方參與教育的積極性，與社會(huì)、家庭聯(lián)手構(gòu)更好的調(diào)動(dòng)社會(huì)各方參與教育的積極性，與社會(huì)、家庭聯(lián)手構(gòu)建多渠道、立體的教育發(fā)展格局，學(xué)校和課堂向社會(huì)延伸、開(kāi)放。建多渠道、立體的教育發(fā)展格局，學(xué)校和課堂向社會(huì)延伸、開(kāi)放。 使學(xué)校不僅重視來(lái)自教育系統(tǒng)內(nèi)部的行政性評(píng)價(jià)，而且重視來(lái)使學(xué)校不僅重視來(lái)自教育系統(tǒng)內(nèi)部的行政性評(píng)價(jià)，而且重視來(lái)自教育系統(tǒng)外部的社會(huì)性評(píng)價(jià)，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校自教育系統(tǒng)外部的

10、社會(huì)性評(píng)價(jià)，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校“為學(xué)生的發(fā)展服為學(xué)生的發(fā)展服務(wù)務(wù)”的核心功能定位，提高社會(huì)對(duì)學(xué)校教育的滿(mǎn)意程度。的核心功能定位，提高社會(huì)對(duì)學(xué)校教育的滿(mǎn)意程度。p 南京校務(wù)委員會(huì) 寧波教育議事會(huì) 成都學(xué)校民主管理委員會(huì) 一是咨詢(xún)和建議。提供社區(qū)（社會(huì)）對(duì)教育的需求信息，提出完善學(xué)校管理和學(xué)生教育的建設(shè)性意見(jiàn)，以及反映學(xué)校服務(wù)對(duì)象尤其是學(xué)生家長(zhǎng)的意見(jiàn)和建議。二是宣傳和協(xié)調(diào)。校務(wù)委員們要積極宣傳學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃和重大決策，協(xié)調(diào)學(xué)校、家庭、社區(qū)（社會(huì)）之間的關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面辦學(xué)的積極性，利用各種資源為學(xué)校發(fā)展和學(xué)生培養(yǎng)服務(wù)。三是審議和決定。在遵循法律法規(guī)和政策規(guī)定的前提下，對(duì)有關(guān)學(xué)生管理、學(xué)生發(fā)展的相關(guān)事項(xiàng)

11、進(jìn)行協(xié)商審議，并做出相應(yīng)決定。學(xué)校方面代表原則上不超過(guò)三分之一。校務(wù)委員的任期由學(xué)校確定，一般兩到三年。校務(wù)委員會(huì)的主任可以由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或者其他委員擔(dān)任。如果學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任的，則應(yīng)當(dāng)有一名家長(zhǎng)委員擔(dān)任副主任。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)家長(zhǎng)社區(qū)家長(zhǎng)社區(qū)代表代表學(xué)生代表學(xué)生代表 教師代表教師代表 一是咨詢(xún)和建議。提供社區(qū)（社會(huì)）對(duì)教育的需求信息，提出完善學(xué)校管理和學(xué)生教育的建設(shè)性意見(jiàn)，以及反映學(xué)校服務(wù)對(duì)象尤其是學(xué)生家長(zhǎng)的意見(jiàn)和建議。二是宣傳和協(xié)調(diào)。校務(wù)委員們要積極宣傳學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃和重大決策，協(xié)調(diào)學(xué)校、家庭、社區(qū)（社會(huì)）之間的關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面辦學(xué)的積極性，利用各種資源為學(xué)校發(fā)展和學(xué)生培養(yǎng)服務(wù)。三是審議和決定

12、。在遵循法律法規(guī)和政策規(guī)定的前提下，對(duì)有關(guān)學(xué)生管理、學(xué)生發(fā)展的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商審議，并做出相應(yīng)決定。1、密切了學(xué)校和社會(huì)的聯(lián)系，學(xué)校發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。2、增進(jìn)了學(xué)校與家長(zhǎng)的溝通，家校關(guān)系更加融洽。3、有助于校務(wù)公開(kāi)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，學(xué)校決策更 加科學(xué)可行。4、學(xué)生權(quán)益得到維護(hù)，部分熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到解決。5、學(xué)校教育功能進(jìn)一步拓展，在促進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)方面也發(fā)揮了積極作用原南京市教育局原南京市教育局長(zhǎng)徐傳德長(zhǎng)徐傳德: :教育部教育部全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要 11.建立健全中小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)制度。中小學(xué)應(yīng)當(dāng)逐步建立健全班級(jí)和學(xué)校兩級(jí)家長(zhǎng)委員會(huì)。家長(zhǎng)委員會(huì)承擔(dān)參與教育工作、參

13、與和監(jiān)督學(xué)校管理、促進(jìn)學(xué)校與家庭溝通、合作等職責(zé)，其成員由家長(zhǎng)民主選舉產(chǎn)生。學(xué)校應(yīng)當(dāng)提供必要條件，保障家長(zhǎng)委員會(huì)對(duì)學(xué)校、教師的教育教學(xué)、管理活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，提出意見(jiàn)建議，應(yīng)當(dāng)定期與家長(zhǎng)委員會(huì)成員進(jìn)行溝通，聽(tīng)取意見(jiàn)。學(xué)校實(shí)施采購(gòu)校服、訂購(gòu)教輔材料、組織活動(dòng)、代收費(fèi)用等直接涉及學(xué)生個(gè)體利益的活動(dòng)，一般應(yīng)由學(xué)校或者教師提出建議和選擇方案，并做出相應(yīng)說(shuō)明，提交家長(zhǎng)委員會(huì)做出決定。有條件的地方，可以設(shè)置區(qū)域的家長(zhǎng)委員會(huì)聯(lián)合會(huì)，擴(kuò)大家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校辦學(xué)活動(dòng)和管理行為的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。體制現(xiàn)狀存在的弊端：縱向管理縱向管理行政承包制行政承包制外控式管理結(jié)果控制對(duì)上負(fù)責(zé)存在自利-敗德行為風(fēng)險(xiǎn)p 完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)

14、的方向：完善校內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)服務(wù)對(duì)象問(wèn)責(zé)制加強(qiáng)內(nèi)控管理橫向制衡過(guò)程控制服務(wù)對(duì)象問(wèn)責(zé)多元共治利于整合、優(yōu)化資源配置處理好集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系 向副校長(zhǎng)分權(quán)、向職能部門(mén)授權(quán)等處理好行政性權(quán)利與學(xué)術(shù)性權(quán)利的關(guān)系 限制行政性權(quán)限范圍，劃定學(xué)術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性業(yè)務(wù)范圍，尊重并維護(hù)學(xué)術(shù)性權(quán)利的行使擴(kuò)大教代會(huì)介入學(xué)校管理的過(guò)程和范圍 參與學(xué)校的人事和財(cái)務(wù)計(jì)劃與安排及處理的審議, 使教職工參與學(xué)校民主管理的制度化建設(shè)落到實(shí)處。p 大力推進(jìn)“校務(wù)公開(kāi)”制度 建立學(xué)校工作情況的定期通報(bào)制度與工作計(jì)劃的預(yù)報(bào)制度, 增加教職工對(duì)學(xué)校重大事務(wù)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 建立學(xué)校常規(guī)化的公開(kāi)議事制度和公開(kāi)辦事制度, 提高學(xué)校管理權(quán)力行使的各個(gè)

15、環(huán)節(jié)尤其是決策過(guò)程的透明度, 將學(xué)校各項(xiàng)管理權(quán)力的具體運(yùn)作及成效, 置于公眾的監(jiān)督之下。p 基于學(xué)校教育專(zhuān)業(yè)性完善權(quán)力結(jié)構(gòu)：學(xué)校組織核心價(jià)值專(zhuān)業(yè)性教育活動(dòng)運(yùn)行必須基于專(zhuān)業(yè)判斷 如何體現(xiàn)如何體現(xiàn)“專(zhuān)業(yè)判斷專(zhuān)業(yè)判斷”？ 權(quán)力布局專(zhuān)業(yè)委員會(huì) 教學(xué)、教研工作委員會(huì)構(gòu)成及其運(yùn)行機(jī)制？教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展委員會(huì)構(gòu)成及其運(yùn)行機(jī)制？職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)構(gòu)成及其運(yùn)行機(jī)制？完善教師學(xué)生權(quán)利的救濟(jì)制度。學(xué)校要設(shè)立教師申訴或者調(diào)解委員會(huì)，就教師因職責(zé)權(quán)利、職務(wù)評(píng)聘、年度考核、崗位職責(zé)、待遇及獎(jiǎng)懲等，與學(xué)校及有關(guān)職能部門(mén)之間發(fā)生的糾紛，或者對(duì)學(xué)校管理制度、規(guī)范性文件提出的意見(jiàn)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)處，做出申訴或者調(diào)解意見(jiàn)。教師申訴或者調(diào)解委員

16、會(huì)應(yīng)當(dāng)有廣泛的代表性和權(quán)威性，主要成員應(yīng)當(dāng)經(jīng)教職工代表大會(huì)認(rèn)可。完善學(xué)生申訴機(jī)制。在實(shí)施學(xué)籍管理行為，對(duì)學(xué)生做出不利處分前，應(yīng)當(dāng)給予學(xué)生陳述與申辯的機(jī)會(huì)，對(duì)未成年學(xué)生應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取其法定監(jiān)護(hù)人的意見(jiàn)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立相對(duì)獨(dú)立的學(xué)生申訴處理機(jī)構(gòu)，完善學(xué)生處分程序。學(xué)生申訴處理機(jī)構(gòu)的組成、申訴申請(qǐng)的受理及處理規(guī)則，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公開(kāi)、公正的原則。教育部教育部全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要：10.健全校內(nèi)民主監(jiān)督機(jī)制。依法健全教職工代表大會(huì)制度，保證教職工代表大會(huì)的組織和運(yùn)行符合規(guī)定，充分發(fā)揮其民主監(jiān)督和參與學(xué)校管理的作用。專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘辦法、收入分配方案等與教職工切身利益相關(guān)的制度、事務(wù)，要經(jīng)

17、教職工代表大會(huì)審議通過(guò)；涉及學(xué)校發(fā)展的重大事項(xiàng)要提交教職工代表大會(huì)討論。 設(shè)立學(xué)校校務(wù)委員會(huì)或者是董事會(huì)、理事會(huì)等，作為學(xué)校的決策機(jī)構(gòu)。成員由舉辦者、學(xué)校、社區(qū)、學(xué)生家長(zhǎng)等成員由舉辦者、學(xué)校、社區(qū)、學(xué)生家長(zhǎng)等相關(guān)利益主體代表組成相關(guān)利益主體代表組成。并充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)委員會(huì)在學(xué)校決策中的主體作用。 決策機(jī)構(gòu)以委員會(huì)形式執(zhí)行國(guó)家的教育方針、法規(guī)和政府的決議決定，對(duì)學(xué)校的教育、教學(xué)、科研、人事、行政、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行決策。 執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)學(xué)校日常事務(wù)管理，是學(xué)校內(nèi)部的最高行政機(jī)關(guān)。執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)由以校長(zhǎng)為首的一整套高效的職能部門(mén)組成。校長(zhǎng)是學(xué)校日常教育、教學(xué)等工作的最高行政長(zhǎng)官，全面主持學(xué)校管理工作，組織

18、實(shí)施校務(wù)會(huì)/董事會(huì)的決議；其他專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的諸如教學(xué)管理、德育管理和后勤財(cái)務(wù)管理分別由分管的副校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，向校長(zhǎng)匯報(bào)。 監(jiān)督機(jī)構(gòu)目的在于實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部權(quán)力的分配與制衡。監(jiān)督權(quán)指向的對(duì)象是決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)。建議設(shè)立學(xué)校監(jiān)事會(huì)。監(jiān)事會(huì)可由教育行政官員代表、學(xué)校黨組織代表、工會(huì)代表、教師代表和學(xué)生家長(zhǎng)代表等人員組成。監(jiān)事會(huì)依照法律和章程對(duì)董事和校長(zhǎng)行使職權(quán)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，防止濫用職權(quán)。在學(xué)校內(nèi)部要不斷完善教代會(huì)制度、校務(wù)公開(kāi)制度、聽(tīng)證會(huì)制度等民主監(jiān)督制度決策機(jī)構(gòu)決策機(jī)構(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu) 監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督機(jī)構(gòu) 建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度的未來(lái)指向 建立現(xiàn)代學(xué)校制度，就是讓權(quán)力回歸學(xué)校，回歸校長(zhǎng)、建立現(xiàn)代學(xué)校制度，就是讓權(quán)力回歸學(xué)校，回歸校長(zhǎng)、教師，回歸學(xué)生、家長(zhǎng)、社區(qū)，回歸所有相關(guān)利益