1、公共經濟學復習題4. 簡述資源最優配置的主要含義。（p21) 答：資源配置優化的定義有廣義和狹義之分。狹義的資源配置優化主要是指經濟學的三個基本問題：土地和自然資源、勞動、資本等要素用來生產什么，如何生產。廣義的資源最優配置要解決的問題包括效率、公平和穩定三方面的內容，也就是評價社會經濟活動的三條基本原則。5. 什么是帕累托最優從社會成本和收益的角度分析，帕累托最優狀態的實現條件是什么（p21-22)答：經濟學意義上的效率是指資源配置已達到了這樣一種境地，無論作任何改變都不可能使一部分人受益而沒有其他的人受損。兩個條件：一是產品總的凈社會收益非負；二是總社會收益與總社會成本的差異最大化，即凈社

2、會收益最大化。6. 完全競爭市場的基本特征是什么（p29)答：1.人數很多的小規模賣者和買者；2.產品是同質的；3.自由進人和退出各行業，即生產要素的充分流動；4.完全的信息或知識。7. 何為市場失靈去具體表現主要有哪些（p32-36)答：1.當某些條件不存在或不具備時，帕累托最優無法實現。2.在市場機制下收入或財富分配的不公和宏觀經濟失衡的狀況下就是市場失靈。表現在：1.競爭失效；2.公共產品問題；3.外部性問題；4.市場的不完全；5.偏好不合理優值品、劣值品問題；6.信息的不完全；7.失業、通貨膨脹及經濟的失衡；8.收入公平分配問題。8. 何為政府失靈導致政府失靈的主要原因是什么（p39-

3、41）答：政府失靈是指政府的活動或干預措施缺乏效率，或者說政府做出了降低經濟效率的決策或不能實施改善經濟效率的決策。原因：1.信息有限；2.對私人市場反應的控制能力有限；3.決策時限與效率的限制；4.政治決策程序的局限性；5.成本過大。9. 什么是公共產品純公共產品的基本特征公共產品有效供給的條件（p47,p55-57）答：公共產品是由政府（公共部門）所產生和提供的，用于滿足全體社會成員共同需求的產品和勞務。純公共產品的基本特征是：1.非排他性；2.非競爭性。公共產品有效供給的條件是：1.私人產品的有效供應；2.公共產品的有效供應。10. 政府對外部效應糾正的主要方式有哪些（p65-66)答：

4、1.罰款或征稅；2.補貼；3.公共管理；4.法律制裁。11. 簡述政治市場的三級結構及每級機構中各主體的行為（p76）答：1.政策選擇市場。政治家出售政策給選民，選民為購買合意的政策而支付選票；2.政策供應市場。行政官員向當選政治家提供政策選項和實施政策的手段，政治家向行政官員提供預算；3.政策執行市場。行政官向選民提供公共產品和服務，選民向政府納稅。12. 簡述利益集團的含義及其形成的原因（p88-89）答：利益集團被定義為具有同樣的嗜好的個人團體。形成的原因：1.信息成本；2.穩定性；3.交易效率。13. 公共經濟學中的尋租行為是指什么尋租行為造成的社會成本包括哪些（p93-94）答：公共

5、經濟學將利益集團或個人通過影響公共選擇和決策為己謀利的行為定義為尋租行為。尋租行為造成的社會成本包括：1.保持壟斷地位的支出；政府部門對這類支出做出反應的努力；3.尋租行為所引起的第三方的各種扭曲行為。14. 文官制度的優點和缺陷是什么（p94-95）答：優點：消除議會民主中的不良現象，避免政客的大批換班導致政策經常的不穩定和不連貫。缺陷：1.缺乏競爭性；2.缺乏激勵機制；3.非利潤化；4.缺乏敏感性；5.個人影響力較大。15. 什么是國家預算請說出國家預算的形式、編制方式及其過程。（p113-114)答：國家預算是一個國家的中央政府和各級地方政府在一定時期內公共收支計劃的總和。預算在形式上可

6、以分為單式預算和復式預算。預算按編織方式可以分為基數預算和零基數預算。預算在過程上分為編制審議批準執行決算4個階段。16. 編制國家預算的五大原則是什么（p115-116)答：1.公開性；2.可靠性；3.完整性；4.統一性；5.年度性。17. 簡述預算的三大理論流派（p117-121）答：1.所謂均衡預算論，即是主張無赤字收支平衡預算的理論。2.功能預算論的核心是相機抉擇（the Discretionary Approaches），是典型的凱恩斯主義的產物。3.所謂高度就業預算論，其核心是政府支出應該保持在充分就業條件下所能達到的凈稅收收入水平。18. 簡述政府采購及其在中國的實施（p139）

7、答：政府采購制度是強化預算支出監管的重要手段，自1782年在英國創立以來，已有200多年歷史。20世紀90年代中期，政府采購改革試點工作在中國的一些省市開始進行，并迅速在全國展開。19. 簡述公共支出的原則（p149)答：1.經濟效益原則；2.公平原則；3.穩定原則。20. 簡述公共支出的概念及支出結構（p146,p151-159）答：公共支出是以政府為主體，以政府的法定事權為依據進行的一種貨幣資金的支出活動。公共支出劃分為消耗性支出和轉移性支出兩大類。公共消耗性支出又可分為公共消費支出（1.國防支出；2.教育支出；3.保健支出等）和公共投資支出。公共轉移性支出包括：1.社會保障支出；2.財政

8、補貼。21. 公共投資和私人投資相比，有哪些主要特點（P155)答：第一、從投資目標看，私人部門投資多以利潤最大化或股東利益最大化為目標，更多考慮投資的內部成本和收益，而較少考慮投資的外部成本和外部收益；而公共投資的出發點在于為經濟發展提供必要的基礎設施和良好的外部條件，追求社會效益是政府投資的重要目標。 第二、從投資領域看，經濟利益目標使得私人部門傾向于投資市場化程度較高，投資期短，收益快的項目；而政府投資則更多涉及存在市場失靈的領域，如自然壟斷行業、基礎設施、高科技產業、農業等，而且往往投資于大型項目和長期項目。第三、從投資資金來源看，私人部門的投資資金主要來源自有資金及貸款、發行股票等各

9、種社會籌資，由于籌資時會受到一系列因素的制約，往往投資規模有限；而政府投資一般可以根據投資項目所需資金規模撥款進行投資，必要是還可以通過發行國債等多種渠道籌資。22. 簡述公共支出的成本收益分析的步驟和特點（p159-160)答：步驟：1.確定一系列可供選擇的方案；2.確定每種方案的最終結果，也就是每種方案所需要的投入量和將會實現的產出量；3.對每一種投入和產出的價值進行估計；4.加總每個項目的所有成本和收益，估計項目的獲利能力。特點：第一、公共部門進行經濟決策要以社會福利極大化為目標，而不能像私人經濟部門一樣僅以利潤為目標。第二、許多政府項目的投入和產出不能直接用市場價格來估計，這主要是兩個

10、要素決定的。一是與許多政府項目分析相聯系的市場價格根本不存在，因為大部分公共產品不是在市場上進行交易的。二是考慮到市場失靈現象的存在，在許多場合市場價格不能反映相關產品的真實社會邊際成本或社會邊際收益。23. 簡述成本效果分析方法的內容和特點（p167)答：成本效果分析方法是考慮為達到同一個目標的各種選項目，哪一種成本最低。這種分析方法的特點是：所有方案必須有共同的目標，只考慮目標相同的不同方案所需付出的代價，而不考慮這些方案的經濟效益。24. 簡述稅收三要素（p179-181)答：1.納稅人。納稅人，即納稅義務人，亦稱課稅主體。是稅法規定的直接負有納稅義務的單位或個人，也稱法定直接納稅人。2

11、.課稅對象。課稅對象，也稱課稅客體，是國家征稅的基本依據，即對什么進行征稅。課稅對象規定著征稅的范圍，是確定稅種的主要標志。3.稅率。稅率是稅額與課稅對象數額之間的比例。在課稅對象既定的條件下，稅額和稅負的大小決定于稅率的高低。稅率的高低，直接關系到國家財政收入和納稅人的負擔。稅率可分三種：第一，比例稅率。第二，累進稅率。第三，定額稅率。25. 稅制機構設計的基本問題有哪些（p192-193)答：1.稅種的配置問題。2.稅源的選擇問題。3.稅率的安排問題。26. 什么叫收入影響收入的主要要素是什么（p217-218)答：1.被行使的消費權利的市場價值的和；2.財產權在所涉時期的期初與期末之間儲

12、存價值變化的兩者的代數和。影響收入的主要要素是：1.稟賦。本人的能力以及來自父母的天賦和財富的遺贈。2.偏好。決定干什么工作及干多少工作，儲蓄多少錢，怎樣用余錢去投資都是個人的偏好的反映。3.運氣。個人決策的后果是難以預料的。因此擁有相同機會集合而且嗜好也相同的人也可能因個人運氣不同而有不同收入。27. 簡述功利分配理論的主要內容（p223）答：政府的正確目標應該是社會每一個人效用總和的最大化。28. 簡述分配正義論的主要內容（p224)答：正義論對收入分配不平等提出了與功利主義截然相反的主張。反對功利主義的個人效用總和的最大化，而是主張最小效用的最大化。29. 簡述機會平等論的主要觀點（p2

13、25-226）答：只要分配的過程是公正的，那么所引起的分配結果即使再不平等也是公正的。機會平等比收入平等更為重要。30. 庫茲涅茨的倒U型理論的主要內容是什么（p226-228)答：庫茲涅茨的倒U型理論認為，收入分配不平等是經濟發展過程中不可避免的現象。提出，收入分配不平等的長期變動的軌跡是“先惡化，后改進”。指出，在前工業文明向工業文明過度的經濟增長早期階段，收入分配不平等迅速擴大，爾后是短暫的穩定，然后在增長的后期階段逐漸縮小。由于政府的干預、人口變動、技術進步三種因素抵消了儲蓄和城市化的作用，使收入分配不平等的方向發生逆轉，由上升轉為下降，形成了倒U形現象。31. 中國社會保障改革的目標

14、和原則是什么（p255-256）答：1.社會保障制度的選擇應當從中國的實際出發。2.建立多層次社會保障體系。3.以交款基準為主重新構筑社會保障體系。4.社會保障行政管理與社會保障資金經營要分開。5.重視社會保障制度改革與其他社會制度改革的相互配套，社會保障制度改革應促進國有企業改革和資本市場的形成。32. 何為財政政策乘數（p263)答：所謂財政政策乘數是指因政府支出的增加（減少）所引起的國民生產總值增加（減少）的倍數。33. 簡要分析政府購買支出增加或減少對國民收入的影響（p263-264)答：1.政府購買支出的增加，將導致與投資支出的增加相似的效應，使均衡產出多倍擴張。2.政府稅收減少亦將

15、導致產出的擴張。34. 對比增加政府支出和減稅政策對宏觀經濟影響效應的異同。（p265-266)答：增加政府支出會使總產出中歸于政府的部分上升，而減稅的結果是使產出中歸于消費者的部分增加。政府支出的改變對總產出的影響使肯定而直接的，而稅收的變動卻需要通過對消費支出的影響才能影響到產出和就業。減稅后，人們的可支配收入增加了，但有一部分用于儲蓄。從而，與政府支出的增加相比，減稅對產出的擴張影響小。35. 貨幣政策和財政政策為什么需要協調配合（p269)答：1.為了扭轉嚴重的積極過熱或衰退，兩種政策可采取同方向的方針，同時緊縮或擴張，在并非極端的情況下，兩種政策也可以采取同方向的方針。2.貨幣政策和

16、財政政策配合之必要性的又一重要理論依據使財政政策擠出效應的存在。36. 中國實施宏觀財政政策的制約因素（p288-290）答：1.財政包干制對宏觀調控政策的影響；2.財政稅收及支出的伸縮空間有限；3.財政機制運作效率低下，使得財政政策的預計成效大打折扣。四 論述題1.請結合實際談談行政管理專業研究生開設公共經濟學的必要性及學習體會答：行政管理專業的培養目標是：具備行政學、管理學、政治學、法學等方面知識能在黨政機關、企事業單位、社會團體從事管理工作以及科研工作的專門人才。其中，政治學顧名思義，就是研究政治的科學。而政治在本質上是人們在一定經濟基礎上，圍繞特定利益，借助于社會公共權力來規定和實現特

17、定權利的一種社會關系，因此，政治學就是研究這種特定的社會關系即政治關系及其發展規律的科學。政治經濟學有兩層涵義，一是公共經濟學，一是制度經濟學。另外，公共經濟學和法學、管理學等都是有著千絲萬縷的聯系。所以，行政管理專業研究生開設公共經濟學是是基礎，是非常必要的。公共經濟學習心得體會：改革開放的實踐證明，我國的社會主義市場經濟是有效率的。但呈現在世人面前的還只是社會主義市場經濟體制大廈的初步輪廓，并不十分完善。同時，我們知道自由經濟條件下每個人追求都個人利益的最大化，并不能保證其經濟行為不影響社會整體利益；我們也知道市場經濟并非盡善盡美，其運作效率是建立在一些假設條件之下的，但條件不能滿足或不完

18、善時，就會出現市場失靈的問題。從我國目前經濟運行的實際情況來看，市場經濟的作用仍在不斷擴大，市場失靈的問題也逐步表現出來。  一是微觀經濟缺乏效率。市場經濟中的調節機制不能促使微觀經濟提高效率;二是宏觀經濟的不穩定性。在經濟周期的作用下國民經濟僅靠市場來調節;三是社會分配缺乏與效率相適應的公平性;2.論改革開放以來中國決策科學化和民主化的發展過程（p107-110） 答：行政決策的科學化首先體現在行政的制度化建設上，也就是要完善行政決策程序，力求每一項決策程序發揮一定的功能，這些功能從不同的方面保證決策的完整性和合理性。其次，科學化是指行政決策過程中所參照的標準必須是符合人民生活實際情況和人民實際需要的，不能以想當然的、脫離實際的標準來指導決策過程。改革開放以后，中國在理論和實踐中都開始重視行政決策民主化、科學化問題，重要是從信息論、控制論和系統論的角度來討論決策問題。行政機關中的“人格化”因素的重要性逐漸下降，取而代之的是對民眾偏好的重視程度逐漸提高。行政機構設置和行政制度的設計處于不斷調整