1、金屬非金屬礦山安全規程講義金屬非金屬礦山安全規程講義第一部分第一部分 概述概述一、規程修訂的必要性一、規程修訂的必要性 GB16423-1996GB16423-1996金屬非金屬露天礦山安全規金屬非金屬露天礦山安全規程程和和GB16424-1996GB16424-1996金屬非金屬地下礦山安全金屬非金屬地下礦山安全規程規程發揮了重要作用。發揮了重要作用。 隨著時間的推移，原規程已難以適應現代礦隨著時間的推移，原規程已難以適應現代礦山安全生產和安全管理的需要，主要表現在：山安全生產和安全管理的需要，主要表現在： 生產工藝技術的發展對規程提出了新的要生產工藝技術的發展對規程提出了新的要求：求： 一

2、、規程修訂的必要性一、規程修訂的必要性 高臺階陡幫開采問題高臺階陡幫開采問題 ； 采掘設備大型化導致采礦參數變化而帶來的安采掘設備大型化導致采礦參數變化而帶來的安全問題；全問題； 高分段的溜井堵塞及跑礦問題高分段的溜井堵塞及跑礦問題 ； 高寒地區和深部開采的通風問題高寒地區和深部開采的通風問題 ； 高溫礦井開采的安全問題；高溫礦井開采的安全問題； 深凹露天礦掛幫礦開采的安全問題；深凹露天礦掛幫礦開采的安全問題； 深井開采的地質災害和熱害問題；深井開采的地質災害和熱害問題；一、規程修訂的必要性一、規程修訂的必要性 提升運輸微機自動控制帶來的安全問題；提升運輸微機自動控制帶來的安全問題； 溶浸采礦

3、的安全問題等。溶浸采礦的安全問題等。礦山安全管理環境發生了很大的變化：礦山安全管理環境發生了很大的變化： 安全監管體制和執法主體發生了變化；安全監管體制和執法主體發生了變化； 安全管理機制發生了變化，企業成為安全生產安全管理機制發生了變化，企業成為安全生產的責任主體；的責任主體； 一、規程修訂的必要性一、規程修訂的必要性 多種經濟成份、特別是非公有制企業的出現，對多種經濟成份、特別是非公有制企業的出現，對非煤礦山安全監管提出了新的要求；非煤礦山安全監管提出了新的要求； 安全生產立法加快，很多新的法律法規的規定在安全生產立法加快，很多新的法律法規的規定在原規程中未到體現，甚至相互沖突。原規程中未

4、到體現，甚至相互沖突。隨著我國加入隨著我國加入WTOWTO，安全規程存在著與國際接軌，安全規程存在著與國際接軌的問題。的問題。二、規程修訂的主要依據二、規程修訂的主要依據 本次修訂將本次修訂將GB16423GB16423、GB16424GB16424合二為一，改合二為一，改為為金屬非金屬礦山安全規程金屬非金屬礦山安全規程。其修訂的主。其修訂的主要依據為：要依據為： 有關安全生產法律法規。有關安全生產法律法規。 有關國家標準和行業標準。有關國家標準和行業標準。 新的、成熟的技術成果。新的、成熟的技術成果。三、修訂的原則三、修訂的原則 內容要全面，系統性要強。內容要全面，系統性要強。 安全標準化方

5、面安全標準化方面 生產過程控制方面生產過程控制方面強調企業自主管理，減少審批環節，發揮企業積強調企業自主管理，減少審批環節，發揮企業積極性和主動性。極性和主動性。遵照國際慣例，充分吸收國外的先進技術和經驗，遵照國際慣例，充分吸收國外的先進技術和經驗，解決好與國際接軌的問題。解決好與國際接軌的問題。三、修訂的原則三、修訂的原則盡量保留原規程的合理內容。盡量保留原規程的合理內容。充分考慮現有安全生產法律法規與其他要求。充分考慮現有安全生產法律法規與其他要求。量化參數取值有充分的依據，要堅持積極而慎量化參數取值有充分的依據，要堅持積極而慎重的原則。重的原則。語言簡潔、明了，規定具體可行。語言簡潔、明

6、了，規定具體可行。 四、適用范圍四、適用范圍l空間上：中華人民共和國領域，包括領土、空間上：中華人民共和國領域，包括領土、1212海里的領海和海里的領海和200200海里的專屬經濟區。海里的專屬經濟區。l礦種上：煤礦、煤系硫鐵礦及其他與煤共生的礦種上：煤礦、煤系硫鐵礦及其他與煤共生的礦藏的開采不適用；石油、天然氣、礦泉水等礦藏的開采不適用；石油、天然氣、礦泉水等液態或氣態礦藏的開采也不適用。液態或氣態礦藏的開采也不適用。四、適用范圍四、適用范圍l機構：機構： 各種所有制形式的礦山企業和施工單位，包各種所有制形式的礦山企業和施工單位，包括全民、鄉鎮集體、中外合資、中外合作、私括全民、鄉鎮集體、中

7、外合資、中外合作、私營和個體；營和個體； 有關有關科研、科研、設計、設計、評價、培訓、檢測檢驗等評價、培訓、檢測檢驗等技術服務機構技術服務機構 ； 政府主管部門。政府主管部門。l人員：一切人員：一切從事設計、施工、生產、技術服務、從事設計、施工、生產、技術服務、監督和監督和管理管理的人員。的人員。金屬非金屬礦山安全規程講義金屬非金屬礦山安全規程講義第二部分第二部分 安全管理安全管理一、關于安全管理制度的規定一、關于安全管理制度的規定 （1）安全生產法律法規）安全生產法律法規 法律上的權利和義務對等法律上的權利和義務對等 權利：企業依法從事礦山生產和建設活動，權利：企業依法從事礦山生產和建設活動

8、，自主經營、自負盈虧。自主經營、自負盈虧。 義務：遵守國家有關安全生產的法律、法義務：遵守國家有關安全生產的法律、法規，保障安全生產。規，保障安全生產。 市場經濟條件下，政府不再干預企業的經市場經濟條件下，政府不再干預企業的經營，但始終要干預企業的安全生產。營，但始終要干預企業的安全生產。一、關于安全管理制度的規定一、關于安全管理制度的規定 (一一)安全生產一般法安全生產一般法安全生產法(二二)安全生產特別法安全生產特別法礦山安全法、道路交通安全法、消防法、海上交通安全法等(三三)與安全生產相關的法律與安全生產相關的法律勞動法、職業病防治法、建筑法、鐵路法、電力法、民用航空法、工會法、礦產資源

9、法、煤炭法等(四四)與安全生產工作密切相關的行政法律與安全生產工作密切相關的行政法律行政處罰法、行政訴訟法、行政監察法、行政復議法、國家賠償法、行政許可法等 一、關于安全管理制度的規定一、關于安全管理制度的規定 ( (五五) )與安全生產密切相關的刑事法律與安全生產密切相關的刑事法律中華人民共和國刑法修正案（六）、最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害礦山生產安全刑事案件具體應用法律若干問題的解釋( (六六) )安全生產行政法規安全生產行政法規礦山安全法實施條例（勞動部4號）國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定（國務院令第302號）安全生產許可證條例（397號）民用爆炸物品安全管理條例（

10、466號）特別重大事故調查程序暫行規定（國務院令第34號）一、關于安全管理制度的規定一、關于安全管理制度的規定 企業職工傷亡事故報告和處理規定（國務院令第75號）石油天然氣管道保護條例（313號）使用有毒作業物品場所勞動保護條例（352號） 特種設備安全監察條例（373號）建設工程安全生產管理條例（393號）礦山安全監察條例（1982年02月13日）國務院關于進一步加強安全生產工作的決定一、關于安全管理制度的規定一、關于安全管理制度的規定 ( (七七) )安全生產地方性法規安全生產地方性法規 已出臺的廣東、河南、北京、天津、江蘇、內蒙古、甘肅等制定出臺了安全生產條例。另外，全國有26個省（區、

11、市）出臺了礦山安全法實施辦法。還有很多省出臺了有關勞動安全監察條例等。(八八)安全生產部門規章安全生產部門規章 國務院部門及直屬機構制定出臺的有關部門規章。 1、家經貿委部門規章。特種作業人員安全技術培訓考核管理辦法（原國家經貿委令第13號）、石油天然氣管道安全監督與管理暫行規定（原國家經貿委令第17號）、安全生產行政復議暫行辦法（原國家經貿委49號）。一、關于安全管理制度的規定一、關于安全管理制度的規定 2、國家局部門規章。安全生產違法行為行政處罰辦法（原國家局1號）、非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法（原國家局9號）、安全評價機構管理規定（原國家局13號）、安全生產行業標準管理規定（原國

12、家局14號）、安全生產監督罰款管理暫行辦法（原國家局15號）、非煤礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法（原國家局18號）、小型露天采石場安全生產暫行規定（原國家局19號）一、關于安全管理制度的規定一、關于安全管理制度的規定 3、國家總局部門規章。勞動防護用品監督管理規定（總局1號）、礦山救護隊資質認定管理規定（總局2號）、生產經營單位安全培訓規定（總局3號）、海洋石油安全生產規定（4號）、尾礦庫安全管理規定（總局6號）、安全生產標準制修訂工作細則（第9號）、安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定（監察部、總局11號）、注冊安全工程師管理規定（總局11號）、安全生產檢測檢驗機構管理規定（

13、總局12號令）一、關于安全管理制度的規定一、關于安全管理制度的規定 (九)安全生產地方政府規章地方政府規章地方政府根據302號令出臺的規定單項規章， 如：山西省安全生產規定一、關于安全管理制度的規定一、關于安全管理制度的規定 (十)安全生產標準國家標準：GB， GBJ行業標準：原有的行業標準，LD、YJ、SY等安全生產標準代碼：AQ企業職工傷亡事故分類（GB644186）；企業職工傷亡事故調查分析規則（GB644286）；企業職工傷亡事故經濟損失統計標準（GB672186）；職工工傷與職業病致殘程度鑒定（GB/T161801996）；金屬非金屬礦山排土場安全生產規則（AQ2005-2005）；

14、地質勘探安全規程（AQ2004-2005）；尾礦庫安全技術規程（AQ2006-2005）；煉鋼安全規程（AQ2001-2004）、煉鐵安全規程（AQ2002-2004）、軋鋼安全規程（AQ2003-2004）；一、關于安全管理制度的規定一、關于安全管理制度的規定 金屬與非金屬礦山安全規程（GB16423-2006）；石油天然氣安全規程（AQ2012-2007）；礦用產品安全標志標識（AQ1043-2007）；安全評價通則（AQ8001-2007）、安全預評價導則（AQ8002-2007）、安全驗收評價導則（AQ8003-2007）；金屬非金屬礦山安全標準化規范-導則（AQ2007.1-2006

15、）金屬非金屬礦山主要負責人安全生產培訓大綱（AQ2008-2006）、金屬非金屬礦山主要負責人安全生產考核標準（AQ2009-2006）、金屬非金屬礦山安全生產管理人員安全生產培訓大綱（AQ2010-2006）、金屬非金屬礦山安全生產管理人員安全生產考核標準（AQ2011-2006）生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則（AQ/T9002-2006）技術規范：技術規范：設計、施工技術規范、指南等。設計、施工技術規范、指南等。一、關于安全管理制度的規定一、關于安全管理制度的規定 (十一)國際勞工組織公約l1919年成立共通過185個國際公約l我國已批準25個,其中1981年職業安全和衛生及工作

16、環境公約（第155號公約）是最新批準的l國際公約在我國的適用優先采用原則一、關于安全管理制度的規定一、關于安全管理制度的規定 對企業的要求對企業的要求 及時跟蹤、識別和獲取影響企業安全生產及時跟蹤、識別和獲取影響企業安全生產的法律、法規、規章、標準和技術規范，并將的法律、法規、規章、標準和技術規范，并將其融入到企業所制定的安全管理制度中。其融入到企業所制定的安全管理制度中。 根據需要對有關人員進行法律、法規、規根據需要對有關人員進行法律、法規、規章、標準和技術規范方面的培訓。章、標準和技術規范方面的培訓。 一、關于安全管理制度的規定一、關于安全管理制度的規定 （2）安全生產責任制）安全生產責任

17、制 是所有安全管理制度的核心是所有安全管理制度的核心 原則：原則：“誰主管，誰負責誰主管，誰負責” 要求：覆蓋所有崗位；要求：覆蓋所有崗位； 責任描述具體、簡明、清晰、能考核；責任描述具體、簡明、清晰、能考核； 自上而下進行詳細說明和交流；自上而下進行詳細說明和交流； 定期評審，并根據需要予以更新。定期評審，并根據需要予以更新。 一、關于安全管理制度的規定一、關于安全管理制度的規定 （3 3）安全生產管理制度）安全生產管理制度 要求：要求： 依據風險和作業性質，健全安全規章制度；依據風險和作業性質，健全安全規章制度； 定期或不定期評審安全規章制度，必要時予定期或不定期評審安全規章制度，必要時予

18、以修訂或廢除；以修訂或廢除； 任何人員需要時，能隨時獲取；任何人員需要時，能隨時獲取； 一、關于安全管理制度的規定一、關于安全管理制度的規定基本規章制度：基本規章制度：安全檢查制度安全檢查制度 安全教育培訓制度安全教育培訓制度勞動防護用品管理制度勞動防護用品管理制度安全技術措施計劃制度安全技術措施計劃制度事故應急救援管理制度事故應急救援管理制度傷亡事故統計報告制度傷亡事故統計報告制度安全考評獎懲制度安全考評獎懲制度危險物品、場所管理制度危險物品、場所管理制度特種設備管理制度特種設備管理制度 一、關于安全管理制度的規定一、關于安全管理制度的規定1 1）安全檢查制度）安全檢查制度目的：目的：發現和

19、消除事故隱患，改善勞動條件發現和消除事故隱患，改善勞動條件要求：要求：檢查范圍檢查范圍所有作業場所、活動、設備、設施、所有作業場所、活動、設備、設施、人員和管理；人員和管理；檢查人員檢查人員培訓，掌握檢查方法和技巧；培訓，掌握檢查方法和技巧；檢查效果檢查效果評審，及時更新檢查內容和方法；評審，及時更新檢查內容和方法；檢查結果檢查結果記錄存檔，并可獲取。記錄存檔，并可獲取。一、關于安全管理制度的規定一、關于安全管理制度的規定信息渠道信息渠道收集、傳遞、處理和反饋；收集、傳遞、處理和反饋；反饋要求反饋要求反饋速度要快，信息量無增損；信息反饋速度要快，信息量無增損；信息通道銜接緊密無中斷。通道銜接緊

20、密無中斷。一、關于安全管理制度的規定一、關于安全管理制度的規定2 2）安全教育培訓制度）安全教育培訓制度培訓需求識別：培訓需求識別：針對所有員工和所有作業過程。針對所有員工和所有作業過程。充分考慮：充分考慮：l安全生產法律法規與其他要求；安全生產法律法規與其他要求；l員工和管理層的意見和建議；員工和管理層的意見和建議；l技術發展的需要；技術發展的需要；l變化過程管理要求；變化過程管理要求；l風險評價結果；風險評價結果；l相關方的要求。相關方的要求。一、關于安全管理制度的規定一、關于安全管理制度的規定培訓計劃：培訓計劃： 培訓對象、時間、地點和方式；授課教師；培訓培訓對象、時間、地點和方式；授課

21、教師；培訓大綱、培訓教材和培訓要求；考核方式；培訓經大綱、培訓教材和培訓要求；考核方式；培訓經費預算；計劃編制人、審核人、批準人。費預算；計劃編制人、審核人、批準人。培訓評審：培訓評審： 建立培訓適宜性評估機制，對培訓數量與培訓效建立培訓適宜性評估機制，對培訓數量與培訓效果等方面進行評估。評估途徑為：果等方面進行評估。評估途徑為：一、關于安全管理制度的規定一、關于安全管理制度的規定l學員反饋；學員反饋；l績效改善；績效改善；l管理層反饋；管理層反饋；l測試結果的分析；測試結果的分析；l現場應用能力的跟蹤。現場應用能力的跟蹤。培訓檔案：培訓檔案： 姓名、培訓內容、時間、考核方式、考核結果、姓名、

22、培訓內容、時間、考核方式、考核結果、證書編號、培訓負責人等。證書編號、培訓負責人等。一、關于安全管理制度的規定一、關于安全管理制度的規定內容和要求內容和要求：“三級三級”安全教育安全教育定義：定義：礦級、車間、班組三級教育。礦級、車間、班組三級教育。問題問題：三級安全教育的對象？新入礦人員：三級安全教育的對象？新入礦人員一、關于安全管理制度的規定一、關于安全管理制度的規定重新培訓重新培訓定義：調換崗位，脫崗定義：調換崗位，脫崗3 3個月以上。個月以上。“四新四新”培訓培訓定義：定義： 新工藝、新材料、新技術、新設備。新工藝、新材料、新技術、新設備。一、關于安全管理制度的規定一、關于安全管理制度

23、的規定特種作業培訓特種作業培訓l機構、大綱、教材、機構、大綱、教材、考核考核。l復審期：兩年。復審期：兩年。l復審內容：健康檢查；違章作業記錄；安全生產復審內容：健康檢查；違章作業記錄；安全生產新知識和事故案例教育；本工種安全知識考試。新知識和事故案例教育；本工種安全知識考試。 日常安全教育日常安全教育 日常安全教育以班組安全教育為主。日常安全教育以班組安全教育為主。一、關于安全管理制度的規定一、關于安全管理制度的規定主要形式包括：主要形式包括：班前安全活動、每周一次的安全活班前安全活動、每周一次的安全活動日、每年一次的動日、每年一次的“安全生產周安全生產周”或或“安全活動安全活動月月”以及安

24、全檢查、事故分析會等。以及安全檢查、事故分析會等。班組長和安全員培訓班組長和安全員培訓 安全生產方針、政策、法規和事故案例教育；安全生產方針、政策、法規和事故案例教育； 安全技術和安全管理基礎知識教育培訓：安全技術和安全管理基礎知識教育培訓： 會正確推進班組安全標準化建設；會正確推進班組安全標準化建設； 有正確識別與控制危險的能力；有正確識別與控制危險的能力； 有組織開展危險預知活動的能力。有組織開展危險預知活動的能力。一、關于安全管理制度的規定一、關于安全管理制度的規定外委工程施工人員培訓外委工程施工人員培訓l企業應建立合格承包商評審制度，并保存合格企業應建立合格承包商評審制度，并保存合格承

25、包商批準過程的相關記錄。承包商批準過程的相關記錄。l企業應對承包商的服務過程實施檢查，以識別企業應對承包商的服務過程實施檢查，以識別及糾正承包商造成的風險。及糾正承包商造成的風險。一、關于安全管理制度的規定一、關于安全管理制度的規定主要負責人資格培訓主要負責人資格培訓 國家安全生產方針、政策和法律法規、規程；國家安全生產方針、政策和法律法規、規程； 安全生產基本知識；安全生產基本知識； 安全生產組織和管理技能；安全生產組織和管理技能； 事故分析、預防和應急處理能力；事故分析、預防和應急處理能力； 安全生產業績。安全生產業績。一、關于安全管理制度的規定一、關于安全管理制度的規定安全管理人員培訓安

26、全管理人員培訓安全生產方針、政策和法律法規、規程、標準；安全生產方針、政策和法律法規、規程、標準；現代安全管理的技術和方法；現代安全管理的技術和方法；制定安全計劃、管理方案和進行安全檢查的技能；制定安全計劃、管理方案和進行安全檢查的技能；安全生產的專業知識；安全生產的專業知識；事故調查、分析、預防和應急處理技術。事故調查、分析、預防和應急處理技術。一、關于安全管理制度的規定一、關于安全管理制度的規定工程技術人員培訓工程技術人員培訓礦山安全技術的現狀和發展方向；礦山安全技術的現狀和發展方向；礦山安全管理的基本內容和方法；礦山安全管理的基本內容和方法；礦山安全規程和國家有關法規；礦山安全規程和國家

27、有關法規；礦山事故分析、預防和應急處理技術。礦山事故分析、預防和應急處理技術。培訓方法：可以多種多樣，予教于樂。培訓方法：可以多種多樣，予教于樂。如：中石油、交警。如：中石油、交警。一、關于安全管理制度的規定一、關于安全管理制度的規定3 3）勞動防護用品管理制度）勞動防護用品管理制度 要求：要求： 企業提供勞動防護用品是法定任務；企業提供勞動防護用品是法定任務； 不得以貨幣或者其他物品替代；不得以貨幣或者其他物品替代； 生產許可證、合格證、鑒定證三證齊全；生產許可證、合格證、鑒定證三證齊全； 國家標準或者行業標準為衡量基準；國家標準或者行業標準為衡量基準； 監督、教育從業人員正確佩戴和使用；監

28、督、教育從業人員正確佩戴和使用； 建立護品購買、驗收、保管、發放、使用、建立護品購買、驗收、保管、發放、使用、更換、報廢等管理制度和使用檔案。更換、報廢等管理制度和使用檔案。 一、關于安全管理制度的規定一、關于安全管理制度的規定4 4）安全技術措施計劃制度）安全技術措施計劃制度計劃內容：計劃內容： 單位或工作場所；措施名稱；措施內容和目單位或工作場所；措施名稱；措施內容和目的；經費預算及其來源；負責設計、施工的單位的；經費預算及其來源；負責設計、施工的單位或負責人；開工及竣工日期；措施執行情況及其或負責人；開工及竣工日期；措施執行情況及其效果。效果。范圍：范圍：安全技術措施安全技術措施：如如防

29、護裝置、保險裝置、信號裝防護裝置、保險裝置、信號裝置、防爆炸設施等措施；置、防爆炸設施等措施；一、關于安全管理制度的規定一、關于安全管理制度的規定職業衛生措施職業衛生措施：如如防塵、防毒、防噪音、通風、防塵、防毒、防噪音、通風、照明、取暖、降溫等措施；照明、取暖、降溫等措施；輔助性措施輔助性措施：如如更衣室、沐浴室、消毒室等；更衣室、沐浴室、消毒室等；宣傳教育措施宣傳教育措施：如如職業安全衛生教材、圖書、資職業安全衛生教材、圖書、資料、展覽和訓練班等。料、展覽和訓練班等。編制依據：編制依據： 國家有關安全國家有關安全生產生產政策、法規和標準；政策、法規和標準； 檢查中發現而尚未解決的問題；檢查

30、中發現而尚未解決的問題； 傷亡事故和職業病的應對措施；傷亡事故和職業病的應對措施； 安全技術革新項目和職工提出的合理化建議。安全技術革新項目和職工提出的合理化建議。一、關于安全管理制度的規定一、關于安全管理制度的規定5 5）應急管理制度）應急管理制度潛在緊急情況認定潛在緊急情況認定依據：依據： 危險源辨識和風險評價結果危險源辨識和風險評價結果； 考慮法律法規與其他要求考慮法律法規與其他要求； 以往的事故、事件和緊急狀況。以往的事故、事件和緊急狀況。特別關注特別關注：露天礦：露天礦：自然災害（如洪水、泥石流、爆風雪、雷自然災害（如洪水、泥石流、爆風雪、雷擊、地震及海嘯等）；火災；爆炸；滑坡。擊、

31、地震及海嘯等）；火災；爆炸；滑坡。一、關于安全管理制度的規定一、關于安全管理制度的規定地下礦：地下礦：自然災害；透水；火災；沖擊地壓；地表自然災害；透水；火災；沖擊地壓；地表塌陷；墜罐；爆炸；突然停電；中毒和窒息。塌陷；墜罐；爆炸；突然停電；中毒和窒息。應急管理應急管理指定專人管理應急工作；指定專人管理應急工作；定期評審：定期評審： 企業應急體系，確保所需的應急能力；企業應急體系，確保所需的應急能力； 與企業應急有關的外部應急部門的應急能力；與企業應急有關的外部應急部門的應急能力； 可能造成緊急情況的外部機構及其影響，如供可能造成緊急情況的外部機構及其影響，如供應商和承包商等。應商和承包商等。

32、 一、關于安全管理制度的規定一、關于安全管理制度的規定應急計劃應急計劃要求：要求： 針對認定的緊急情況編制應急計劃；針對認定的緊急情況編制應急計劃； 計劃明確有關人員的職責及履職方法計劃明確有關人員的職責及履職方法。一、關于安全管理制度的規定一、關于安全管理制度的規定應急計劃內容：應急計劃內容：接警與通知；接警與通知；指揮與控制；指揮與控制；警報和緊急公告；警報和緊急公告；應急資源；應急資源；通訊；通訊；事態監測與評估；事態監測與評估；警戒與治安；警戒與治安；人員疏散；人員疏散；一、關于安全管理制度的規定一、關于安全管理制度的規定醫療與衛生；醫療與衛生；公共關系；公共關系；應急人員安全；應急人

33、員安全；搜索和援救；搜索和援救；泄漏物控制；泄漏物控制；現場恢復。現場恢復。一、關于安全管理制度的規定一、關于安全管理制度的規定應急響應應急響應啟動應急計劃：啟動應急計劃：事故或緊急情況事故或緊急情況實施應急響應：實施應急響應：事先規定的響應級別事先規定的響應級別應急能力：應急能力：確保足夠，避免應急響應擴大確保足夠，避免應急響應擴大應急保障應急保障完善的應急組織機構：完善的應急組織機構：職責及作用；應急控制指職責及作用；應急控制指揮中心具備必需的應急能力。揮中心具備必需的應急能力。應急響應隊伍：應急響應隊伍：消防；醫療救護；搜索與救援；消防；醫療救護；搜索與救援；安全保衛；通訊；搶修。安全保

34、衛；通訊；搶修。一、關于安全管理制度的規定一、關于安全管理制度的規定應急應急裝備：裝備：通信設備；通信設備；急救用品；急救用品；緊急備用電源、設備及物資；緊急備用電源、設備及物資；攝影設備；應急人員的識別標識；攝影設備；應急人員的識別標識；急救防護用品；急救防護用品；外部可支援的應急能力。外部可支援的應急能力。外部應急資源：外部應急資源：建立正式的相互支援協議建立正式的相互支援協議一、關于安全管理制度的規定一、關于安全管理制度的規定培訓、訓練和演習培訓、訓練和演習要求：要求：培訓和訓練針對應急隊伍和全體員工培訓和訓練針對應急隊伍和全體員工演習按計劃進行演習按計劃進行方式：方式：桌面演習；桌面演

35、習；功能演習；功能演習；全面演習。全面演習。 一、關于安全管理制度的規定一、關于安全管理制度的規定6 6）傷亡事故統計報告制度）傷亡事故統計報告制度傷亡事故分類傷亡事故分類按傷害程度分按傷害程度分微傷或險肇：微傷或險肇：事件事件 輕傷：輕傷：損失損失1-1051-105個工作日個工作日重傷：重傷：損失損失105-6000105-6000個工作日個工作日死亡：死亡：損失損失60006000個工作日個工作日按事故嚴重程度分按事故嚴重程度分 輕傷；重傷；死亡；重大傷亡；特大傷亡；特輕傷；重傷；死亡；重大傷亡；特大傷亡；特別重大傷亡。別重大傷亡。一、關于安全管理制度的規定一、關于安全管理制度的規定按事

36、故類別分類按事故類別分類GB6441GB6441：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害。和窒息、其他傷害。一、關于安全管理制度的規定一、關于安全管理制度的規定事故、事件報告事故、事件報告內容：內容：事故發生的時間、地點、單位；事故發生的時間、地點、單位； 事故的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失事故的簡要經

37、過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；的初步估計； 事故發生的原因初步判斷；事故發生的原因初步判斷； 事故發生后采取的措施及事故控制的情況；事故發生后采取的措施及事故控制的情況； 事故報告單位。事故報告單位。時限：時限：2424小時內。小時內。一、關于安全管理制度的規定一、關于安全管理制度的規定事故、事件調查事故、事件調查建立調查與跟蹤制度：建立調查與跟蹤制度： 事故調查人員的組成；事故調查人員的組成； 考慮專業技術需要，必要時聘請外部專家；考慮專業技術需要，必要時聘請外部專家； 形成報告前，與所有涉及的員工進行交流；形成報告前，與所有涉及的員工進行交流； 提出意見和防范措施的建議。提出意見和

38、防范措施的建議。整理相關文件和資料并歸檔保存。整理相關文件和資料并歸檔保存。一、關于安全管理制度的規定一、關于安全管理制度的規定事故、事件統計分析與回顧事故、事件統計分析與回顧目的：目的：找出規律和趨勢；找出規律和趨勢；最大限度地防止同類事故重復發生。最大限度地防止同類事故重復發生。分析要點：分析要點：事故發生時間規律分析；事故發生時間規律分析；傷亡人員年齡結構分析；傷亡人員年齡結構分析；傷亡人員工作年限分析；傷亡人員工作年限分析；原因分析；原因分析；一、關于安全管理制度的規定一、關于安全管理制度的規定傷害率分析；傷害率分析；事故費用分析；事故費用分析；安全標準化系統缺陷分析。安全標準化系統缺

39、陷分析。回顧：舉一反三。回顧：舉一反三。用講座來引發討論和學習；用講座來引發討論和學習；回顧事故的原因和防范措施；回顧事故的原因和防范措施；個案研究或展示。個案研究或展示。 一、關于安全管理制度的規定一、關于安全管理制度的規定7 7）安全考評獎懲制度）安全考評獎懲制度目的：目的：促進由促進由“要我安全要我安全”向向“我要安全我要安全”轉變。轉變。實施依據：實施依據：安全生產績效考核。安全生產績效考核。獎懲措施：獎懲措施：安全結構安全結構工資工資：安全風險獎：按崗位交納風險抵押金安全風險獎：按崗位交納風險抵押金安全年終獎安全年終獎原則：原則：有獎有罰，重獎重罰；有獎有罰，重獎重罰；物質獎勵和精神

40、獎勵并重。物質獎勵和精神獎勵并重。 一、關于安全管理制度的規定一、關于安全管理制度的規定8 8）危險物品、場所管理制度）危險物品、場所管理制度危險物品危險物品種類：種類：危險化學品；爆炸物品；放射性物品。危險化學品；爆炸物品；放射性物品。要求：要求：國務院令國務院令20022002第第344344號對危險化學品的范圍及其號對危險化學品的范圍及其生產、經營、儲存、運輸、使用及處置廢棄等生產、經營、儲存、運輸、使用及處置廢棄等作出了規定。作出了規定。一、關于安全管理制度的規定一、關于安全管理制度的規定國務院令國務院令20062006第第466466號對民用爆炸物品的范圍及號對民用爆炸物品的范圍及其

41、生產、銷售、購買、進出口、運輸、爆破作其生產、銷售、購買、進出口、運輸、爆破作業和儲存作出了規定。業和儲存作出了規定。使用放射性核素的單位必須取得許可證，并對放射使用放射性核素的單位必須取得許可證，并對放射性核素的安全使用負責。放射性從業人員要接性核素的安全使用負責。放射性從業人員要接受專門的安全知識和操作、防護技術培訓。受專門的安全知識和操作、防護技術培訓。一、關于安全管理制度的規定一、關于安全管理制度的規定危險場所危險場所種類：種類：火災危險場所；火災危險場所；爆炸危險場所；爆炸危險場所；高處作業場所；高處作業場所；中毒窒息作業場所；中毒窒息作業場所；滑坡、泥石流、塌陷、冒落和透水危險場所

42、等。滑坡、泥石流、塌陷、冒落和透水危險場所等。要求：要求：加強檢查和監測；加強檢查和監測；配備必要的裝備和器材。配備必要的裝備和器材。一、關于安全管理制度的規定一、關于安全管理制度的規定9 9）設備設施管理制度）設備設施管理制度 一般要求一般要求按規定購買有安全標志的礦用產品。按規定購買有安全標志的礦用產品。建立維護制度：建立維護制度：確保設備設施安全可靠運行確保設備設施安全可靠運行制定制定維護計劃：維護計劃：系統評估工藝流程和過程控制，系統評估工藝流程和過程控制，識別設備、設施可能的故障類型識別設備、設施可能的故障類型一、關于安全管理制度的規定一、關于安全管理制度的規定維護計劃關注重點：維護

43、計劃關注重點：露天礦：露天礦：排水系統；穿孔設備；鏟裝設備；排水系統；穿孔設備；鏟裝設備； 運輸系統；排土系統；電氣設備；運輸系統；排土系統；電氣設備； 應急救援系統；儀器儀表；備用設備。應急救援系統；儀器儀表；備用設備。地下礦：地下礦：供配電系統；提升運輸系統；供配電系統；提升運輸系統； 通風系統；排水系統；充填系統；通風系統；排水系統；充填系統； 采掘系統；應急救援系統；采掘系統；應急救援系統； 儀器儀表；備用設備。儀器儀表；備用設備。一、關于安全管理制度的規定一、關于安全管理制度的規定與相關人員溝通維護情況與相關人員溝通維護情況特種設備管理特種設備管理種類種類：鍋爐壓力容器、壓力管道、電

44、梯、起重鍋爐壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械等。機械等。要求：要求：國務院令國務院令20032003第第373373號對特種設備的設號對特種設備的設計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測和監督檢查作出了規定。測和監督檢查作出了規定。一、關于安全管理制度的規定一、關于安全管理制度的規定安全設備設施管理安全設備設施管理類型：類型：l礦井安全出口與人行通道礦井安全出口與人行通道l礦井通風系統礦井通風系統l井巷支護系統井巷支護系統l安全隔離礦柱安全隔離礦柱l防排水系統防排水系統l防滅火系統防滅火系統l供配電系統供配電系統一、關于安全管理制度的規定一、關于安

45、全管理制度的規定l提升運輸系統提升運輸系統l職業危害防護工程設施職業危害防護工程設施l爆破器材庫爆破器材庫l邊坡、排土場、尾礦庫和地表塌陷區防災設施邊坡、排土場、尾礦庫和地表塌陷區防災設施l各種安全檢測與監測儀器儀表各種安全檢測與監測儀器儀表l應急設備設施應急設備設施l通訊設施通訊設施l更衣室、消毒室、浴室等設施更衣室、消毒室、浴室等設施一、關于安全管理制度的規定一、關于安全管理制度的規定要求：要求：l符合國標和行標要求符合國標和行標要求l足夠的人、財、物投入足夠的人、財、物投入l建立維護、保養和檢測記錄檔案：時間、地點、建立維護、保養和檢測記錄檔案：時間、地點、人員、名稱、結果、問題及其處理

46、情況等。人員、名稱、結果、問題及其處理情況等。二、關于安全管理機構和人員二、關于安全管理機構和人員1）安全管理機構和人員）安全管理機構和人員礦山礦山 高危險行業高危險行業兩法兩法 建立機構，或配備建立機構，或配備專職專職人員；人員；專職人員：專職人員：學歷；學歷；專業知識專業知識和和經驗經驗；熟悉工藝、設；熟悉工藝、設備、人員和管理情況；經培訓考核合格；能勝任備、人員和管理情況；經培訓考核合格；能勝任現場安全檢查現場安全檢查工作，無妨礙其履行職責的生理和工作，無妨礙其履行職責的生理和心理疾患。心理疾患。2 2）主要負責人安全生產任職資格：主要負責人安全生產任職資格：有效有效三、關于安全警示標志

47、管理三、關于安全警示標志管理要害崗位、重要設備和設施及危險區域要害崗位、重要設備和設施及危險區域舉例：舉例：變電站、爆破器材庫、地表塌陷區、廢棄巷變電站、爆破器材庫、地表塌陷區、廢棄巷道和采空區、提升機房、人員上下的井口道和采空區、提升機房、人員上下的井口建立安全建立安全警示標志管理制度標志管理制度明確：明確：責任部門；設置原則；維護管理要求；檔案。責任部門；設置原則；維護管理要求；檔案。三、關于安全標志管理三、關于安全標志管理安全標志安全標志舉例：舉例：地下礦溜井口、地下礦溜井口、放礦口設紅燈示警；放礦口設紅燈示警；露天礦邊界設置露天礦邊界設置禁止無關人員進入采場的標志。禁止無關人員進入采場

48、的標志。作用：作用：提醒和警告提醒和警告 人員人員 知情權和安全意識知情權和安全意識要求：要求：燈光標志明亮顯眼；文圖標志明確易懂。燈光標志明亮顯眼；文圖標志明確易懂。管理：管理：未經批準，不得移動和拆除；因檢修而暫時拆除的，未經批準，不得移動和拆除；因檢修而暫時拆除的，要及時恢復。要及時恢復。四、關于重大危險源管理四、關于重大危險源管理礦山重大危險源礦山重大危險源地面和井下爆破器材庫、油庫地面和井下爆破器材庫、油庫地下大面積采空區地下大面積采空區地面塌陷區地面塌陷區露天邊坡、排土場露天邊坡、排土場尾礦庫尾礦庫中央變電所中央變電所四、關于重大危險源管理四、關于重大危險源管理重大危險源控制措施重

49、大危險源控制措施登記建檔：登記建檔：目的目的 總體把握重大危險源的情況總體把握重大危險源的情況內容內容 重大危險源的名稱、地點、性質、可能重大危險源的名稱、地點、性質、可能造成的危害造成的危害檢測、評估、監控：檢測、評估、監控：目的目的 了解和掌握基本情況，及時發現事故隱了解和掌握基本情況，及時發現事故隱患并采取相應措施，防止事故發生患并采取相應措施，防止事故發生重大危險源備案重大危險源備案目的：便于安監部門掌握情況，實施監管。目的：便于安監部門掌握情況，實施監管。五、關于五、關于“三同時三同時”管理管理新建、改建、擴建工程安全條件論證和安全評價新建、改建、擴建工程安全條件論證和安全評價目的：

50、目的：實施關口前移，避免先天不足實施關口前移，避免先天不足安全條件論證：安全條件論證：根據項目特點和技術要求，綜合分根據項目特點和技術要求，綜合分析、研究和判斷項目是否符合法律法規和其他要析、研究和判斷項目是否符合法律法規和其他要求規定的安全生產條件，為項目審批提供依據求規定的安全生產條件，為項目審批提供依據 安全評價：安全評價：分析、研究項目能否保證投入使用后的分析、研究項目能否保證投入使用后的安全，并提出結論性意見安全，并提出結論性意見五、關于五、關于“三同時三同時”管理管理新建、改建、擴建工程新建、改建、擴建工程 “ “三同時三同時”1 1）概念）概念三同時三同時 安全設施必須與主體工程

51、同時設計、安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。同時施工、同時投入生產和使用。2 2）職責）職責安監部門安監部門監督檢查可研、設計和施工執行監督檢查可研、設計和施工執行“三同時三同時”情況；情況；依法審批或備案可研報告中的安全論證內容、安全依法審批或備案可研報告中的安全論證內容、安全預評價報告和初步設計中的預評價報告和初步設計中的安全專篇安全專篇；實施項目安全專項驗收。實施項目安全專項驗收。五、關于五、關于“三同時三同時”管理管理建設單位建設單位編制項目安全設施投資計劃；編制項目安全設施投資計劃；報送預評價報告、初步設計文件和圖紙資料；報送預評價報告、初步設計文件和圖紙

52、資料；辦理辦理建設項目安全設施設計審批表建設項目安全設施設計審批表；對承擔任務單位提出要求，提供條件；對承擔任務單位提出要求，提供條件；調試和考核安全設施，評價其效果；調試和考核安全設施，評價其效果；編寫并報送安全驗收專項報告；編寫并報送安全驗收專項報告；落實驗收整改意見；落實驗收整改意見；辦理辦理建設項目安全設施驗收審批表建設項目安全設施驗收審批表。五、關于五、關于“三同時三同時”管理管理設計單位設計單位可研階段對項目安全問題同時進行論證；可研階段對項目安全問題同時進行論證；初設階段同時編制初設階段同時編制安全專篇安全專篇；施工圖設計階段落實初設中的安全內容；施工圖設計階段落實初設中的安全內

53、容；就設計變更問題征得原審批部門的同意。就設計變更問題征得原審批部門的同意。施工單位施工單位嚴格按照設計要求進行施工，保證施工質量，確保嚴格按照設計要求進行施工，保證施工質量，確保安全設施與主體工程同時竣工。安全設施與主體工程同時竣工。五、關于五、關于“三同時三同時”管理管理其他其他安全評價和檢測檢驗單位對其所承擔工作的科學性、安全評價和檢測檢驗單位對其所承擔工作的科學性、公正性、真實性負責。公正性、真實性負責。3)3)驗收報告內容：驗收報告內容：l驗收依據驗收依據l驗收項目概況驗收項目概況設計落實情況；設計落實情況；施工質量；施工質量；五、關于五、關于“三同時三同時”管理管理監理情況及主要結

54、論；監理情況及主要結論；主要危害因素防范措施落實情況；主要危害因素防范措施落實情況；隱蔽工程施工質量和檢測檢驗記錄；隱蔽工程施工質量和檢測檢驗記錄；安全設施預算投資使用情況；安全設施預算投資使用情況；安全管理機構和人員配置；安全管理機構和人員配置；人員資格證書；人員資格證書；事故應急預案；事故應急預案；消防和救護的落實情況；消防和救護的落實情況；存在問題及建議等。存在問題及建議等。五、關于五、關于“三同時三同時”管理管理特殊情況下的安全條件論證和安全評價特殊情況下的安全條件論證和安全評價發生強烈地震；發生強烈地震；洪水淹井和井下突水；洪水淹井和井下突水；大面積頂板冒落；大面積頂板冒落；大范圍火

55、災蔓延；大范圍火災蔓延；遇到較大的地質構造變化；遇到較大的地質構造變化；停產停產6 6個月以上恢復生產；個月以上恢復生產；設備大規模更新；設備大規模更新；作業的組織形式發生較大變化或企業改組改制；作業的組織形式發生較大變化或企業改組改制；相關方提出要求或投訴等。相關方提出要求或投訴等。六、關于其他管理問題六、關于其他管理問題（1）工業場地）工業場地規程規定：規程規定：新建礦山企業的辦公區、工業場地、生新建礦山企業的辦公區、工業場地、生活區等地面建筑，應選在危崖、塌陷、洪水、泥活區等地面建筑，應選在危崖、塌陷、洪水、泥石流、崩落區、塵毒、污風影響范圍和爆破危險石流、崩落區、塵毒、污風影響范圍和爆破危險區之外。區之外。 說明：說明：工業場地選址工業場地選址 事故。事故。 案例案例1 1 湖北鹽池河磷礦的工業場地位置選擇在湖北鹽池河磷礦的工業場地位置選擇在陡峻的山坡下方，因為山體大滑坡，整個工業場陡峻的山坡下方，因為山體大滑坡，整個工業場地被摧毀，造成地被摧毀，造成280280多人死亡，經濟損失巨大。多人死亡，經濟損失巨大。 六、關于其他管理問題六、關于其他管理問題（2 2）建構筑物）建構筑物防火等級、防火間距等要符合防火等級、防火間距等要符合GBJ16GBJ16的要求；的要求；進出口滿足緊急疏散的要求：標志，暢通；進出口滿足