1、村莊總體規劃的說明書（示范）前言一、規劃背景為深入貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，加快推進社會主義新農村建設，提高農村規劃水平，建設各具特色的新型村莊，XX市委、市政府確定XX縣下東鄉的XX村為村莊整治示范村，成立了以XXX為聯點領導的幫扶工作組。按照市委、市政府要求，XX市規劃局于2006年3月委托XX市規劃設計院編制該村的村莊整建規劃。XX市規劃設計院立即成立了該項目的規劃設計小組，落實責任人。先后數次與基層黨建幫扶工作組、鄉、村主要領導和廣大農民進行了交流和走訪，對現場進行查勘，并與當地規劃、國土、水利、電力等相關部門取得聯系，獲得了較為詳實的基礎資料。二、規劃依據1、建設部村鎮規劃標準

2、和村鎮規劃編制辦法；2、XX省社會主義新農村建設村莊整建規劃工作導則（試行）；3、XX市社會主義新農村建設村莊規劃工作導則（試行）；4、XX縣縣城總體規劃；5、XX省農村工作領導小組、XX省建設廳、XX省國土資源廳關于全面小康示范村村莊規劃建設的指導性意見。第一章 基本情況一、現狀自然條件與社會經濟狀況1、地理區位條件XX村位于XX縣城西南郊，距縣城中心城區1公里。320省道和106國道分別從村西側和北側通過，規劃中的衡炎高速公路南北向貫穿村域，交通區位條件優越。2、自然及資源條件XX村地形地貌主要以丘陵為主，現狀用地除部分山丘、水域和農居用地外，大部分為耕地（1502畝）和林地（1485畝）

3、。南部山丘中有小型山塘水庫4座。3、行政區劃XX村轄16個村民小組，598戶，總面積7444畝，其中耕地面積1502畝，約占土地總面積的20%。2005年末總人口2225人。4、社會經濟狀況XX村2005年工農業總產值820萬元，其中工業總產值為10萬元，農業總產值為810萬元，人均純收入2503元。近年來培植發展了糧食、牲豬、菜牛、草莓等支柱產業。涌現了全國勞模、生豬養殖大戶等農產品生產加工龍頭企業，是縣商品瘦肉型生豬的生產地和發源地。工礦企業基本沒有。目前，XX村有水泥硬化路兩條，寬5米，全長約3.4公里。其它基礎設施較缺乏。二、存在的主要問題1、由于衡炎高速公路的修建，對村莊原有的空間布

4、局有很大影響，急需規劃好新的集中居民安置點；2、XX縣工業園區的發展迅速（現已征用部分XX村的土地），對園區周邊的功能布局及道路交通影響較大，村莊規劃必須與工業園區的規劃相協調；3、由于養殖大戶的規模不斷發展，且未設污水處理設施，對生活用水造成很大污染，同時村莊居民點的垃圾隨意堆放現象嚴重，沒有統一的垃圾收集點，環境污染嚴重；4、住宅用地與飼養用地混雜在一起，人畜未分離，墳地穿插其中，居住環境較差。5、沒有村級的公共活動場所，文化、體育、商業等村級公共服務設施缺乏；5、村民建房隨意性較大，材料、形式繁多，沒有形成整體、統一的村莊特征。6、村莊缺乏特色產業，第二、三產業發展水平較低。第二章 規劃

5、原則及目標一、規劃原則1、特色與個性原則特色與個性是城鎮、鄉村發展的核心動力和生產力發展的支撐點。XX村已形成具有一定基礎的特色產業養殖產業，同時依托縣工業園的迅速發展和相關政策傾斜，為發展村辦工業企業等集體經濟提供了空間。2、近期與遠期相結合的原則制定合理的發展指標體系和村鎮發展空間，處理好近遠期的協調發展，根據實情確定近期建設項目，并提出切實有效的發展政策、措施和規劃管理手段，使規劃有較強的指導性、可操作性和可實施性。3、生產與生活相結合的原則衡炎高速公路的修建導致拆遷居民點較多，在新規劃居民集中安置點的時候注重結合本村實際情況，以人為本，遵循方便生產的原則進行選址安置拆遷戶。二、發展條件

6、分析通過對XX村發展現狀的分析，得出其進一步發展存在著如下的優勢和劣勢。1、發展的優勢條件1)良好的區位條件：位于XX縣城鄉結合部，衡炎高速、106國道、320省道分別通過村域，發展條件良好。2)特色產業優勢：XX村的生豬養殖生產是具有一定特色的產業，且已有相當的規模及生產經驗，為進一步發展奠定了基礎條件。同時可以依托XX縣工業園的發展，招商引進工業企業或創建村辦工業。2、發展的劣勢分析1)工業基礎薄弱。現狀工業基本沒有，工業總產值低。2)生豬養殖配套及營銷體系不全。除全國勞模養殖基地外，生豬養殖各自為政，獨立經營，生產和經營處于小農經濟狀態，市場風險較大。3)公用基礎設施滯后?，F狀無自來水，

7、地下水源已污染，環保環衛設施嚴重缺乏，道路尚未形成系統，商業及公共服務設施缺乏。三、發展方向和建設目標1、XX村應充分利用離縣城較近的優勢，重點發展村辦工業和第三產業，建立較為殷實的村級財政，實現生產發展、生活寬裕。2、充分利用衡炎高速公路和縣城工業園建設征地拆遷的契機，集中建設幾個具有一定規模和特色的“新村莊”。3、建設村莊公共中心，配置完善的公共服務和基礎設施；對臟亂差進行全面整治，實現村容整潔。4、“留田園風光，創和諧家園”。用地布局要保護和合理利用XX村良好的自然資源，形成極具田園風光和地域特色的生態鄉村。四、本次規劃期限近期20062010年，遠期20102020年。第三章 村莊類型

8、與規模一、村莊類型通過對XX村現狀經濟、社會條件的評價與分析，本著尊重歷史、研究現狀、展望未來的原則，本次規劃將XX村定位為XX縣城的農副產品供應基地之一，工業、特色種植業和服務業共同發展的近郊改擴建型中心村。二、規模1、人口規模采用綜合增長率法預測。綜合增長率法為根據近幾年XX村人口增長規律及2005年XX村年齡構成情況，重點考慮人口機械遷移。其發展預測計算：Q=Q0（1+K）n+P其中Q總人口預測數（人）；Q0總人口現狀數（人）；K規劃期內人口的自然增長率；P規劃期內人口的機械增長數（人）；n規劃期限（年）。綜合以上情況及未來彈性發展，2020年XX村總人口取2500人。2、用地規模XX村

9、現狀(2005年末)耕地1519畝, 總人口2225人，現狀人均耕地0.7畝，現狀人均建設用地為42.5 m2。根據國家、省市人均建設用地指標控制及XX村現狀用地情況與未來發展，確定XX村人均建設用地取100m2，則相應的建設用地規模為25公頃。第四章 村莊布局一、村域產業發展1、第一產業1）重點發展和鞏固生豬產業，進一步強化XX村生豬養殖的優勢，爭取引進新的生豬品種和科學的養殖方法，鞏固與發展這一優勢。成立生產與銷售信息員組，每個生產小組選派1 員代表組建信息員組，對內負責各組間生產的分工與協作；及時對外了解信息與行業動態和銷售洽談，將信息及時反饋給各生產戶。2）加強苗木生產的經營配套建設。

10、在320省道邊新建苗木展示中心，用于苗木業務洽談、銷售、研討及培訓等。3）鼓勵草莓、養魚等專業戶向規?；l展，形成第一產業的多元結構。2、第二產業1）臨近縣工業園區新規劃村級工業園用地，為工業提供發展空間。2）通過村民集資、土地入股或招商引資方式，培育34個村級企業。3）發展服務于生豬養殖、苗木種植業銷售的配套與附屬產品的工業企業。4）XX村工業的引入應為生態、環保型工業。3、第三產業1）發揮良好的區位優勢，大力發展服務業，如農家樂、娛樂休閑等。2）發展運輸業，服務于生豬和苗木轉移和運送。3）大力發展商業服務業，如土特產品專賣店等。三、土地綜合利用1、基本農田根據XX村現狀土地利用情況，劃定出

11、基本農田保護區，嚴禁其他建設用地占用基本農田，共計1500畝，主要位于XX村腹部地帶。2、自然山林及水體XX村屬于丘陵地帶，自然植被及山林保護較好，同時現存骨干山塘及小型水庫共4座，其中山林1485畝，水面257畝，主要集中在村域西南側。規劃將其劃定為自然生態保護區，確保XX村良好的自然環境。3、村莊建設用地規劃規劃以現狀320省道為發展軸線，沿線布置了工業、商貿服務、休閑娛樂等用地，其余居住用地呈組團散狀式布置，總體形成“一軸、一心、三園、五組團”的結構模式。 一軸：沿S320為軸線呈帶狀布置的村委會、集體的商貿服務、休閑娛樂等設施； 一心：以新規劃的學校、村莊中心為中心，建設農村超市、幼兒

12、園、儲蓄所、村莊游園、體育健身設施等。三園：新規劃的工業園區、苗木種植園區以及養殖園區；五組團：新增村民的集中拆遷安置點和規劃集中居住點共5個，分別為楓樹塘-陳家祠堂、觀沖園、姜家灣、老虎沖、田壟里五組團。對新建居民點進行統一規劃。本次規劃新增：楓樹塘安置區。占地約24畝，其中拆遷戶主要安置11-14組，安置戶數51戶； 觀沖園安置區。占地15畝，其中拆遷戶主要安置15-16組，安置戶數35戶；老虎沖安置區。占地15畝，其中拆遷戶主要安置6-7組，安置戶數44戶；姜家灣安置區。占地12畝，其中拆遷戶主要安置1-2組，安置戶數16戶。對規劃區內現有呈集中布置的居民點予以控制，原則上不再擴大其規模

13、，其他零散居民散戶逐步實行搬遷，其土地整理為耕地。村莊建設用地平衡表用地代碼 用地名稱 用地面積（公頃） 占總用地比例（%） 人均（平方米/人） 居住建筑用地 12.77 51.08 51.08 公共建筑用地 1.85 7.41 7.4 生產建筑用地 5.11 20.4 20.44 道路廣場用地 3.32 13.28 13.28 公用工程設施用地 0.25 0.93 1.0 綠化用地 1.7 6.8 6.8總 計 25.0 100 100.0第五章 公共服務設施規劃一、公共設施現狀XX村目前現有小學一所，占地400 m2，4個年級，5班；衛生室一所，建筑面積20平方米。公共設施建設滯后于經濟發

14、展，有待進一步完善。二、公共設施規劃1、村委會為有利于經濟建設，將村委會布置在s320東側村莊入口附近，為XX村村務辦公、苗木與養殖培訓及研討、業務洽談、商業服務為一體的綜合服務中心，是XX村形象展示窗口。2、教育設施保留并改造現有小學，規劃新增4班幼兒園一所，位于居住組團的中心地段附近，環境良好，交通便捷。3、文化體育設施公共建筑用地布局以集中布置為主，形成村莊中心。安排文體活動、村圖書室場地，滿足村民文化、娛樂和體育活動需要。4、醫療設施規劃新設村衛生室一所，總占地面積0.09公頃，位于村莊中心，方便村民就近看病，同時用于村民初級衛生保健、防疫及衛生知識宣傳等。5、商業設施規劃總占地1.5

15、公頃，為日常百貨、糧店、藥店、銀行、信用社、飯店、小吃店、農家樂休閑等服務設施用地，以大集中、小分散形式布局，滿足村民自身及XX村對外服務的不同功能要求。6、集貿設施規劃集貿設施總用地0.4公頃，主要為日常生活用品及蔬菜、土特產等交易場所，位于s320東側，方便村民生活又適合于對外服務。村莊主要公共服務設施一覽表公共服務設施項目 面積（） 位置 備注1、村委會 500 沿S320村莊主要入口 底層商業，上部為行政辦公2、幼兒園、托兒所 1000 村莊公共中心 4班3、文化站（室） 600 與村(居)委會建在一起4、老年活動室 200 與村(居)委會建在一起5、衛生所、計生站 100 村莊公共中

16、心6、體育健身設施 可與綠地結合建設7、公用禮堂 600 與村(居)委會建在一起8、文化宣傳欄 長度10m 可與村委會、文化站建在一起或設在村口、綠地內第六章 基礎設施規劃一、道路交通規劃1、建設目標和規劃原則建設與鄉村發展相適應、布局合理、經濟適用的道路網系統。合理組織村對外交通及村內部交通，并結合XX村生產運輸的需要，提供相應的停車場地。2、道路規劃道路系統由主路和支路兩級組成。主路紅線寬7米，共計3條，2.5KM長，主要聯系各主要的居民點和功能區；支路紅線寬5米，2.9KM長，為村民小組之間的聯系道路。規劃道路廣場用地面積3.32公頃，占總建設用地的13.38%，人均道路面積13.28平

17、方米。3、停車場規劃村委會、村莊中心和對外的娛樂休閑設施應設置停車場。私家車、農用車停車場地可結合宅、院及道路沿線分散設置。二、給水工程規劃1、 總用水量該區域規劃人口2500人，綜合用水指標選?。航跒?00-150升/人日；遠期為150-200升/人日。所以本規劃區域的最高日用水量Q=2500×0.2=500噸/日。2、水源近期按照經濟合理和方便建設的原則，水源選擇主要有2個：縣自來水廠和云陽山泉水，遠期全村采用縣自來水廠水源。3、管網布置村域給水近期以高速公路為界，分為南北2個供水分區。北部區域接城市給水管網，南部區域給水管網接云陽山泉水，沿S320和村莊干道布置。管徑選擇按遠

18、期規劃取定，主干管為DN200mm。 給水管道上每120米范圍內設置SS-100型地上式消火栓一個。三、排水工程規劃1、排水體制排水體制采用合流制。農村人畜糞便和生活污水應采用管溝排放，污水排放前，應采用化糞池、沼氣池等方法進行處理，禁止未經處理直接排入水體。布置排水管渠時，雨水充分利用地面徑流和溝渠排放。2、管網布置根據當地地勢的特點，按管徑最小，管線最短的原則，雨水充分利用地面徑流和溝渠排放，污水應通過管道或暗渠排放，排水管主要沿道路中心線布置。規劃中對村莊內的灌溉渠及水面均擬保留。四、電力工程規劃1、現狀概況規劃范圍內現有10KV架空線二條，向規劃區供電。兩路電源都有一定余量，能夠滿足規

19、劃區用電需要。2、電力負荷預測電力負荷計算，用電面密度法預測如下：用地代碼 用地名稱 用地面積(ha) 單位面積設備容量(KW/ha) 設備容量(KW)R 居住建筑用地 12.77 200 2554C 公共建筑用地 1.85 300 555M 生產建筑用地 5.11 350 1788.5S 道路廣場用地 3.32 8 26.56U 公用工程設施用地 0.25 350 87.5G 綠化用地 1.7 8 13.6合計 25.00 5025.16取綜合同時率0.3，則計算負荷為1507.5KW，按變壓器容載比1.5計算，需設置的10/0.4KV變壓器容量為：2261KVA。3、10KV變電所設置規劃

20、區內現有10/0.4KV變電所4處，分布于負荷中心，需對其進行擴容滿足需要.規劃新增10/0.4KV變電所1處。其供電半徑小于200M，低壓出線采用放射式和樹干式接線，配電到戶。4、線路布置村莊電力線盡量沿村莊道路架設，經濟條件允許,可考慮地下敷設。五、電信及廣播電視工程規劃1、現狀概況規劃區內現有1條電信光纜由西至東依托電桿架設。接線混亂，基本為放射式接線。現有有線電視信息節點箱一處，位于村部入口處。全村有線電視覆蓋率為30%，其余主要采用微波接收信號。2、電話用戶預測用面密度法預測，預測規劃區用戶為1900門，按規劃人口2500人計算，普及率為76%。按裝機率0.9計算，需設置交換容量17

21、03門。需設置綜合寬帶網信息節點機房2個，其服務半徑小于800M，信號引自縣光纖模塊局，再由綜合寬帶網信息節點機房向各用戶插座配線。在規劃區內設有線電視光節點機房4個，信號引自縣有線電視臺，由有線電視光節點機房向各區分線箱配線，由分線箱向各級用戶插座配線。有線電視、廣播網絡根據村莊整治建設的要求應盡量全面覆蓋。3、線路布置采用弱電共架的方式，盡量沿村莊道路架設, 經濟條件允許,電信、有線電視可考慮共溝沿村莊道路敷設，管材采用硬質PVC110管，電纜井采用電信局標準的電纜手孔井。4、郵政規劃區在村部入口沿S320處設一處郵政所，以滿足郵政業務需要。六、環境保護與環衛設施規劃1、環境保護1）水環境

22、保護：地表水達到國家地表II類水質標準，重點加強對工業小區、居民點、生豬養殖基地的工業廢水及污水的控制。要求嚴重污染地下地表水質的生豬養殖基地設置污水集中處理設施，其排放的污水不得直接排放地表。嚴禁污染水源的工業入村生產。村民住戶改廚、改廁、改欄、改浴率90%以上，設立公共廁所，垃圾實行統一收集、集中處理，廁所衛生潔化率90%以上。2）大氣環境保護：大氣環境質量達到國家二級標準，大力推行清潔能源的利用，鼓勵村民利用太陽能、沼氣等清潔能源，并使沼氣能源的利用普及率達到100%。3）噪聲環境質量保護：噪聲控制符合國家城鎮區域噪聲標準，區域環境噪聲平均小于55DB(A)，交通干道噪聲平均值低于70D

23、B(A)。加強道路與公路綠化帶建設，有效降低交通噪聲污染。2、環衛設施規劃1)設立集中垃圾收集點和垃圾中轉站，垃圾中轉站規劃三處，位于居住組團和公共服務及居住綜合組團。2)規劃新建公廁三座，位于公共服務組團和村中心公園。3) 村民集中住宅區按相關規范設計與施工，管線統一安排，確保村民居住環境質量。新建獨立村民住宅必須采取有效廁所衛生潔化方法及措施，保護環境質量。七、防災減災工程規劃1、規劃結合農田水利改造項目，著力修好四圳、一渠、兩塘：月嶺圳、 姜家灣排水排污圳、后背垅水圳、平塘水圳；坳背渠；楓樹塘和五安塘。形成XX村灌溉水系，提高防洪抗旱功能。2、XX村緊鄰XX縣城，可以依靠其消防站進行火災

24、救護，但村民應組成義務消防隊伍，用于應付緊急火災撲救和配合鎮消防員實施救護工作。新建主要道路按每120米間隔設置消火栓，給水規劃中應保證充足的消防用水。同時充分利用現有水渠和水塘作為近期消防水源及以后備用水源。3、完善農村醫療衛生體系，設置突發急性流行性傳染病的臨時隔離和救治室，建立完善的疫情預警機制。八、殯葬用地規劃在村域東南片山體南側規劃一處殯葬用地，占地約2公頃，為村內的集中安葬區，同時鼓勵村內現有的墳地統一遷入安葬區。第七章 村容整治與自然人文資源保護一、村容整治1、拆除村域內道路兩旁和庭院內部的違章建筑。2、村莊出入口、村民集中活動場所建設村莊小游園。充分利用不宜建設的廢棄場地和空閑

25、地建設小綠地，同時結合道路邊溝布置綠化帶，綠化品種選擇適宜當地生長、具有經濟生態效果的品種。3、新建的集中居民點要引導村民按照規劃提供的戶型設計建房；對現有的村莊要進行適當的整飾，可通過粉刷（以白色為主）等方式對建筑進行修整，形成統一協調的村容村貌。4、整治利用或修建公共水面，保持水面潔凈，改善堤岸親水環境；公共水面宜結合自然水體設置保護原生植被，人工護坡宜采用本地材料修砌。場地鋪裝，形式應簡潔，用材以地方材料為主，利于排水。5、在村莊主要道路上安裝路燈、指示牌、廢物箱等，風格應統一協調。二、自然人文資源1、對村域內植被良好的自然山體、林地予以保護，嚴禁濫砍亂伐，形成良好的自然景觀，構筑生態型

26、的村落環境。2、應對村域內現存唯一保留時間較長的建筑陳家祠堂予以保護，對建筑本身予以修繕維護。祠堂50M范圍內，原則上應禁止建設新的建筑。第八章 村委會及農村住宅建筑設計一、村委會建筑建筑造型采用“現代建筑，民居形式”的表達。有別于傳統民居，由于賦予了建筑更多的行政、商業、文娛等功能，這使得建筑內部空間與傳統民居有著較大差異。建筑占地面積為750M2、建筑面積為3000M2？建筑采用灰藍色傳統四坡屋頂形式，外墻立面分為兩段式，下部采用深赭紅色瓷磚，上部采用乳黃色外墻漆，其余線腳采用白色外墻漆，與村民住宅建筑在形式、色彩上予以統一協調，形成整體的村莊風格。建筑底層主要為大空間，作為商業用房，上部

27、為行政辦公、商務洽談、文化娛樂等用房。二、農民住宅建筑設計新建住宅組團以獨戶式、雙拼式、聯排式為主。住宅建筑以傳統建筑風格為主，屋頂為傳統四坡、兩坡屋頂，外墻采用價廉物美的赭紅色外墻磚結合乳白色外墻漆。住宅組團結合不同地形，靈活布局。宅基地標準：每戶用地不超過120；住宅建筑基底面積不應大于宅基地面積的75%。 住宅日照間距標準參照城市居住區規劃設計規范（GB50180-93）的要求和當地城鎮住宅日照間距標準執行。 住宅層高不宜超過3m，其中低層層高可酌情增加，但不應超過3.3m。 住宅建筑密度與容積率：低層住宅建筑密度不低于28%，容積率不高于0.6；多層住宅建筑密度不低于24%，容積率不高

28、于1.1。第九章 規劃的實施措施及步驟一、規劃的實施措施（1）由鎮建設股無償提供住宅房的規劃設計和施工圖紙。為了嚴格控制建筑風格，農民新建住宅應交納一定的保證押金，按規劃新建的住宅房竣工后，經縣有關部門驗收合格，全額退還押金，并由鄉鎮政府根據本地財力情況適當按一定比例給予建房戶補助；未按規劃新建的住宅，應酌情扣罰。（2）為了引導農民逐步集中建房，實現集約節約使用土地，在新規劃的集中居民點興建住宅房的農戶，可按造價的一定比例，憑鎮政府的證明，到農村信用社申請貸款扶持；住宅房辦房產證只收工本費，免收登記費、測繪費。廣電設施電信設施均由供電、廣電、電信部門統一總線到點，安裝到戶，分戶安裝，其入戶材料

29、費按現行價格收取，免收安裝工資，初裝費按規定標準的50%收取。（3）占用非耕地建房的農戶，免收一切稅費；占用耕地建房的，其耕地開墾費按規定標準的50%收取。（4）農戶按規劃要求建房需用自產竹材、木材、石料的，依照規定程序報批，免收規費。（5）按規劃要求建公共廁所的，經驗收合格后，由政府每平方米補助100元。結合改廁興建沼氣池的，經驗收合格后，由政府財政每個沼氣池補助800元。農戶打壓水井改水的，政府財政每個補助150元；按規劃要求建蓄水池引用山泉水改水的，政府財政每個補助150元。按規劃要求建設公用垃圾池，每個垃圾池政府財政補助200元。農戶按規劃要求打底粉刷外墻，按期完工的，政府財政每平方米補助2元。通村道路按5米寬修建的，每公里補助30000元，通組道路按寬度3米、厚度12公分以上、混凝土路面標準修建的，每公里補助10000元。（6）興辦農產品加工龍頭企業的，其生產