1、公共管理學張成福修訂版配套題庫張成福公共管理學（修訂版）配套題庫【考研真題精選 十章節(jié)題庫】目錄第一部分考研真題精選一、概念題二、簡答題三、論述題第二部分章節(jié)題庫第1章 公共管理導論第2章 公共管理者的角色與知能第3章公共部門的角色第4章 公共部門戰(zhàn)略管理第5章 公共政策的設(shè)計、執(zhí)行與評估第6章 公共組織管理第7章 公共組織中的領(lǐng)導第8章 公務(wù)人力資源管理第9章 公共預算與財務(wù)管理第10章 信息資源管理與電子化政府第11章 公共服務(wù)的績效管理第12章公共危機管理第13章公共管理的新策略第14章 公共管理中的責任與倫理第15章 企業(yè)型政府與政府再造試看部分內(nèi)容考研真題精選一、概念題新公共管理（中

2、央民大2020年研；中山大學2018年研；湖南 師大2016年研；華中師大2013年研；華南師大2013年研） 答：新公共管理是指以自利人為假設(shè),基于公共選擇代理人理論 及其交易成本理論，以傳統(tǒng)的管理主義和新泰羅主義為基點而發(fā) 展起來的一種公共管理范式。新公共管理的前提假設(shè)是：通過引 入自由市場的競爭運行機制，政府能像私人組織一樣合理利用資 源，注重投入產(chǎn)出，提高效率。新公共管理理論認為政府改革和 發(fā)展的方向是通過行政改革進行自我解構(gòu)，全面引進私營部門的 管理模式，塑造企業(yè)型政府。這一理論的核心在于，強調(diào)經(jīng)濟價 值的優(yōu)先性、強調(diào)市場機能、強調(diào)大規(guī)模使用企業(yè)管理的哲學與 技術(shù)、強調(diào)顧客導向的行政

3、風格。新公共管理的特點主要有： 即時的專業(yè)管理；標準明確與績效衡量；強調(diào)產(chǎn)出控制； 轉(zhuǎn)向部門分權(quán)；轉(zhuǎn)向競爭機制；強調(diào)運用私營部門的管理風 格、方法和實踐；強調(diào)資源的有效利用。公共產(chǎn)品（人大2018年研）答：公共產(chǎn)品是指消費者偏好在市場上無法反映，需要由政府通 過財政機制向社會提供，以滿足公眾的社會性需求的產(chǎn)品或服務(wù)。 公共產(chǎn)品的基本特征表現(xiàn)為：不可分割性。公共產(chǎn)品通常是作 為一個整體向社會提供的，其沒有一定的計量單位，通常是所有 的消費者都消費同樣數(shù)量的公共產(chǎn)品。非競爭性。即一個消費 者消費公共產(chǎn)品并不影響其他的消費者消費的數(shù)量和質(zhì)量。非 排他性。即任何消費者都可以不付任何代價消費該產(chǎn)品，對公

4、共 產(chǎn)品的提供者而言，其無法將拒絕付款者排除在消費范圍之外， 或者雖然可以排他,但由于排他成本過高以致在經(jīng)濟上不可行。修公共政策（大連理工2018年研;山東師大2017年研；湖南師 大2016年研；首都經(jīng)貿(mào)2015年研；江蘇大學2015年研；湖南 農(nóng)大2013年研；武大2012年研；中財2011年研）答：公共政策是指公共權(quán)威當局,為解決某項公共問題或滿足某 項公眾需要，所選擇的行動方案或不行動。公共政策的性質(zhì)包括： 公共政策是公共權(quán)威當局所進行的活動；公共政策的選擇行 動是一種有意識的行動；公共政策是問題導向的；公共政策 包括了公共權(quán)威當局的作為或不作為的行動；公共政策可以分為 管制性政策、自

5、我管制性政策、分配性政策和重分配性政策四種 類型。政策評估（南航2018年研;中財2010年研）答：政策評估是政策評估人員利用科學的方法和技術(shù),有系統(tǒng)地 收集相關(guān)信息，評估政策方案的內(nèi)容、規(guī)劃、執(zhí)行過程與執(zhí)行結(jié) 果的活動。依評估學家羅西與福里曼的看法,政策評估是指系統(tǒng) 運用社會研究程序，以評估社會干預計劃的概念化、設(shè)計、執(zhí)行 與效果。基于上述觀點,政策評估的內(nèi)涵包括：評估的對象為 足以影響社會發(fā)展的公共政策與計劃；評估的方法為多元的社 會科學研究方法；政策評估者包括官方的與非官方的評估者； 政策評估的內(nèi)容包括政策產(chǎn)出和政策結(jié)果，其中尤以政策結(jié)果 為重要。政策評估的基本功能是向政府及社會提供政策

6、績效的資 訊；重新檢視政策目標及政策方案，以謀求政策改進之道；同樣, 政策評估還可以作為形成政策問題或政策建議的基礎(chǔ)。政府議程（人大2020年研）答：政府議程又稱正式議程，是指某些社會問題已經(jīng)引起決策者 的密切關(guān)注，他們認為有必要對其采取相關(guān)行動并將這些社會問 題納入政策范圍的過程。在政策議程建立的過程中，公眾議程一 般由一些較抽象的項目組成，主要是發(fā)現(xiàn)問題和提出問題，它可 以不提出具體的解決辦法,往往表現(xiàn)出眾說紛紜的特點；而政府 議程基于公共權(quán)力的運用，其建立是對政策問題進行認定或陳述 的最后階段，一般比較具體。一個政策問題得到確認的過程通常 需要經(jīng)歷這樣的環(huán)節(jié)：某一社會問題首先進入公眾議程

7、，被公 眾關(guān)注和討論；由于該問題自身的特殊性、重要性和緊迫性， 引起政府決策者的關(guān)注,由公眾議程進入政府議程,或者政府組 織系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)現(xiàn)問題，直接建立政策議程。公共政策執(zhí)行（中南財大2020年研；對外經(jīng)貿(mào)2017年研） 答：公共政策執(zhí)行是指把政策內(nèi)容付諸實施的過程。政策對象對 政策執(zhí)行的接受行為，可分為三個層次：服從、認同與內(nèi)化。服 從是接受政策的最低層次；認同是接受政策的中間層次；內(nèi)化是 接受政策的最高層次，表現(xiàn)為對政策內(nèi)容及其意義有準確而深刻 的理解，并內(nèi)化為自覺行動。組織者對政策執(zhí)行過程應加以控制， 這種控制表現(xiàn)為：政策執(zhí)行中的協(xié)調(diào)。在政策執(zhí)行中采取各種 方法調(diào)節(jié)各項執(zhí)行活動，解決或消除

8、各種矛盾與沖突，引導行政 機構(gòu)和受眾互相配合協(xié)作。政策執(zhí)行中的方案調(diào)整。它既包括對原方案與實際問題之間產(chǎn)生的偏差的調(diào)整，也包括采用各種限 制措施糾正偏離目標的行為。公共組織（廈門大學2020年研；南京大學2018年研；華僑大 學2018年研）答：公共組織有廣義和狹義之分,廣義的公共組織是指以管理社 會公共事務(wù)、協(xié)調(diào)社會公共利益關(guān)系為目的的組織,它既包括政 府組織，也包括第三部門組織。狹義的公共組織是指國家機關(guān)組 織。公共組織具有明顯的政治性，而且目標大多模糊不清、不易 測量。公共組織的構(gòu)成要素主要包括以下幾個方面：組織人員、 組織目標、職能范圍、機構(gòu)設(shè)置、職位設(shè)置、權(quán)力與職權(quán)、權(quán)責 劃分、規(guī)章

9、制度、團體意識、組織設(shè)計、支持硬件、技術(shù)和信息。電子化政府（南航2018年研；大連理工2018年研；中財201 6年研；對外經(jīng)貿(mào)2013年研；中央民大2011年研）答：電子化政府是指政府為適應信息時代的發(fā)展而采用的一種新 型的信息化管理形態(tài)，即政府有效利用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，通 過不同的信息服務(wù)設(shè)施（如電話、網(wǎng)絡(luò)、公用電腦站等），對政 府機關(guān)、企業(yè)、社會組織和公民，在其更方便的時間、地點及方 式下,提供自動化的信息及其他服務(wù)，從而建構(gòu)一個有回應力、 有效率、負責任、具有更高服務(wù)品質(zhì)的政府。電子化政府的特質(zhì) 為：倡導科技領(lǐng)先；政府信息的公開和可獲得性；政府與民眾之 間的互動機制；更有效率。電子化

10、政府的核心是通過信息技術(shù)改 革政府，從而實現(xiàn)一個開放的、有回應力的、負責任的和有效率 的政府。從這個意義上講，電子化只是一個工具或手段而已。拿共部門績效評估（深圳大學2020年研；天津商大2017年研） 相關(guān)試題：績效評估（對外經(jīng)貿(mào)2014年研；貴州財大2014年研） 答：公共部門績效評估是指根據(jù)績效目標，運用綜合的評估指標 體系和科學的評估方法,按照嚴格的評估程序?qū)膊块T履行職 能所產(chǎn)生的結(jié)果及其社會效果進行測量、劃分績效等級、提出績 效改進計劃和運用評估結(jié)果改進績效的活動。公共部門績效評估 要對公共部門做了什么一一業(yè)績；做得怎么樣一一質(zhì)量、水平、 效率以及社會影響和公眾的反應（外部反應）

11、等方面進行評估。 公共部門績效評估強調(diào)以結(jié)果為本,評估是為了規(guī)范公共管理行 為、提高效能，使公共部門在管理公共事務(wù)、提供公共服務(wù)和改 善公眾生活質(zhì)量等方面具有競爭力。的績效管理（人大2019年研；山東師大2017年研；江蘇大學2 017年研；中財2016年研）相關(guān)試題：績效預算與績效管理（南京大學2013年研）答：績效管理是指收集績效信息，進行績效衡量,設(shè)計與執(zhí)行有 效管理，推動績效不斷持續(xù)改進的整體活動和過程。在公共管理 活動中，績效管理是指對公共服務(wù)或計劃目標進行設(shè)定與實現(xiàn), 并對實現(xiàn)結(jié)果進行系統(tǒng)評估的過程。績效管理過程一般包括三個 最基本的功能活動，即績效評估、績效衡量和績效追蹤。在公共

12、 管理活動中，績效管理的意義在于：作為一種誘因機制將績效 與獎懲相聯(lián)系。通過績效評估,使組織的激勵約束機制有了依據(jù)， 建立在績效評估基礎(chǔ)上的獎懲,強化了組織的激勵機制。作為 一種管理工具,在政府運作和管理上加上了成本一效益的考慮， 改變政府機關(guān)的浪費。從某種角度上說,績效管理是公共部門進 行有效資源配置的一個重要手段。行政責任（云南大學2020年研）答：行政責任是指政府及其構(gòu)成主體行政官員（公務(wù)員）因其公 權(quán)地位和公職身份而對授權(quán)者和法律以及行政法規(guī)所承擔的責 任。行政管理責任按照來源可以分為：客觀責任，指的是責任 來源是外在的、客觀的規(guī)則或者程序。其具體形式是與職責相關(guān) 且應盡的義務(wù)，包括對某人或某組織負責，也包括對某一任務(wù)、 下屬人員人事管理和實現(xiàn)某一工作目標負責。主觀責任，即道 德責任，其責任來源是內(nèi)在的、主觀的，例如價值觀、人生觀、 信仰等。它根植于公務(wù)員自己對忠誠、良知、認同而產(chǎn)生的倫理 信念。（南京大學2018年研；華南師大2016年研;河北大學2015年研；對外經(jīng)貿(mào)2014年研；中財2014年研；人大2013年研）答：政府再造是指通過變革組織目標、組織激勵、責任機制、權(quán) 力結(jié)構(gòu)以及組織文化等手段的綜合運用促使公