1、 1 第四章 節能方案分析與評估項目申請報告的編寫與評估 2 項目申請報告通用文本項目申請報告通用文本闡述擬建項目所遵循的國家和地方的合理用能標準及節能設計規范。 企業投資項目咨詢企業投資項目咨詢 評估報告編寫大綱評估報告編寫大綱 評估項目建設方案所遵循的國家和地方有關合理用能標準、節能設計規范的選擇是否恰當，是否充分考慮到行業及項目所行業及項目所在地的特殊要求在地的特殊要求，內容是否全內容是否全面、標準選擇是否適宜面、標準選擇是否適宜。 (一) 用能標準和節能規范評估（一）用能標準和節能規范 3 項目申請報告通用文本項目申請報告通用文本闡述項目所在地的能源供應狀況，分析擬建項目的能源消耗種類

2、和數量。根據項目特點選擇計算各類能耗指標，與國際國內先進水平進行對比分析，闡述是否符合能耗準入標準的要求。企業投資項目咨詢企業投資項目咨詢評估報告編寫大綱評估報告編寫大綱 根據項目所在地的能源供應狀況，通過能耗指標與國際國內先進水平的對比分析，評估項目建設方案所提出的能源消耗種類和數量能源消耗種類和數量是否可靠是否可靠，分析項目方案所采用的能耗指標選擇是否恰當能耗指標選擇是否恰當。 (二) 能耗狀況和能耗指標分析(二)能耗狀況和能耗指標分析 4 項目申請報告通用文本項目申請報告通用文本闡述擬建項目為了優化用能結構、滿足相關技術政策和設計標準而采用的主要節能降耗措施，對節能效果進行分析論證。 企

3、業投資項目咨詢企業投資項目咨詢 評估報告編寫大綱評估報告編寫大綱 對優化用能結構、滿足相關技術政策、設計標準及節能減排政策要求等方面所采用的主要節能降耗措施是否可行提出評估論證意見。對項目方案的節能效果提出評估意見。 (三) 節能措施和節能效果分析(三)節能措施和節能效果分析 5 節能方案分析是節能方案分析是27872787號文的延伸號文的延伸 關于加強固定資產投資項目節能評估和審查工作的通知關于加強固定資產投資項目節能評估和審查工作的通知 （發改投資（發改投資（20062006）27872787號號 ）：從：從2007年年1月月1日起，報送日起，報送國家發展改革委審批、核準的項目可行性研究報

4、告和項目申國家發展改革委審批、核準的項目可行性研究報告和項目申請報告必須按要求編制節能分析篇請報告必須按要求編制節能分析篇(章章)。否則，國家發展改。否則，國家發展改革委將不予受理。革委將不予受理。 節能分析篇節能分析篇(章章)的編寫、咨詢評估機構的評估和國家發展改革委的審的編寫、咨詢評估機構的評估和國家發展改革委的審查都要本著合理利用能源、提高能源利用效率的原則，依據國家合查都要本著合理利用能源、提高能源利用效率的原則，依據國家合理用能標準和節能設計規范進行。理用能標準和節能設計規范進行。 節能分析篇節能分析篇(章章)應包括項目應遵循的合理用能標準及節能設計規范；應包括項目應遵循的合理用能標

5、準及節能設計規范；建設項目能源消耗種類和數量分析；項目所在地能源供應狀況分析；建設項目能源消耗種類和數量分析；項目所在地能源供應狀況分析；能耗指標；節能措施和節能效果分析等內容。能耗指標；節能措施和節能效果分析等內容。 6 根據發改投資（根據發改投資（2006）2787號文，號文， 項目申請報告通項目申請報告通用文本用文本將將“節能方案分析節能方案分析”從從“資源開發及綜合利資源開發及綜合利用分析用分析”中獨立成章，從用能標準和節能規范、能耗中獨立成章，從用能標準和節能規范、能耗狀況和能耗指標分析、節能措施和節能效果分析等方狀況和能耗指標分析、節能措施和節能效果分析等方面對企業投資項目進行論證

6、。面對企業投資項目進行論證。 通用文本通用文本節能方案分析與節能方案分析與2787號文的要求是一脈號文的要求是一脈相承的，兩者在內容和要求上是一致的。相承的，兩者在內容和要求上是一致的。 7 一、有關節能的法律一、有關節能的法律l 中華人民共和國能源法中華人民共和國能源法( (征求意見稿征求意見稿) ) (2007 (2007年年1212月月3 3日公布日公布) )；l 中華人民共和國節約能源法中華人民共和國節約能源法（20082008年年4 4月月1 1日起施行日起施行 ）l 中華人民共和國循環經濟促進法中華人民共和國循環經濟促進法(2008(2008年年8 8月月2929日發布日發布) )

7、l 中華人民共和國可再生能源法中華人民共和國可再生能源法（20062006年年1 1月月1 1日施行）日施行）l 中華人民共和國電力法中華人民共和國電力法(1996(1996年年4 4月月1 1日施行日施行 ) ) l 中華人民共和國煤炭法中華人民共和國煤炭法(1996(1996年年1212月月1 1日施行日施行 ) ) 8 二、有關節能的主要政策二、有關節能的主要政策 l 民用建筑節能條例民用建筑節能條例( (國務院第國務院第530530號令號令) ) (2008(2008年年8 8月月1 1日公布，日公布，20082008年年1010月月1 1日施行日施行) )l 公共機構節能條例公共機構

8、節能條例( (國務院第國務院第531531號令號令) ) (2008(2008年年8 8月月1 1日公布，日公布，20082008年年1010月月1 1日施行日施行) )l 中國的能源狀況與政策中國的能源狀況與政策白皮書白皮書 (2007(2007年年1212月月) )l 中國能源技術政策大綱中國能源技術政策大綱（20062006年年1212月）月） l 節能減排綜合性工作方案節能減排綜合性工作方案（20072007年年6 6月月3 3日）日） l 關于加強固定資產投資項目節能評估和審查工作的通知關于加強固定資產投資項目節能評估和審查工作的通知 （發改投資（發改投資20062787200627

9、87號號) )l 國務院關于加強節能工作的決定國務院關于加強節能工作的決定 ( (國發國發200628200628號號) )l 國務院關于加快發展循環經濟的若干意見國務院關于加快發展循環經濟的若干意見 （國發（國發200522號）號） 9 民用建筑節能條例民用建筑節能條例n 規劃許可階段：規劃許可階段：城鄉規劃主管部門審查設計方案是否符合民用建筑節能強制性標準征求同級建設主管部門的意見；對于不符合民用建筑節能強制性標準的，不予頒發建設工程規劃許可證。n 設計階段：設計階段：新建建筑的施工圖設計文件必須符合民用建筑節能強制性標準。施工圖設計文件審查機構應當按照民用建筑節能強制性標準對施工圖設計文

10、件進行審查；經審查不符合民用建筑節能強制性標準的，建設主管部門不得頒發施工許可證。n 建設階段：建設階段：建設單位不得要求設計單位、施工單位違反民用建筑節能強制性標準進行設計、施工；設計單位、施工單位、工程監理單位及其注冊執業人員必須嚴格執行民用建筑節能強制性標準；工程監理單位對施工單位不執行民用建筑節能強制性標準的，有權要求其改正，并及時報告。n 竣工驗收階段：竣工驗收階段：建設單位應當將民用建筑是否符合民用建筑節能強制性標準作為查驗的重要內容；對不符合民用建筑節能強制性標準的，不得出具竣工驗收合格報告。n 商品房銷售階段：商品房銷售階段：房地產開發企業向購買人明示所售商品房的能源消耗指標、

11、節能措施和保護要求、保溫工程保修期等信息。n 使用保修階段：使用保修階段：施工單位在保修范圍和保修期內，對發生質量問題的保溫工程負有保修義務，并對造成的損失依法承擔賠償責任。新建建筑：全過程節能監管 10 民用建筑節能條例民用建筑節能條例n 既有建筑節能改造的原則：既有建筑節能改造的原則：根據當地經濟、社會發展水平和地理氣候條件等實際情況，有計劃、分步驟地實施分類改造。n 既有建筑節能改造的管理：既有建筑節能改造的管理：縣級以上地方人民政府建設主管部門應當對本行政區域內既有建筑的建設年代、結構形式、用能系統、能源消耗指標、壽命周期等組織調查統計和分析，制定既有建筑節能改造計劃，明確節能改造的目

12、標、范圍和要求，報本級人民政府批準后組織實施。n 既有建筑節能改造的標準和要求：既有建筑節能改造的標準和要求：符合民用建筑節能強制性標準，優先采用遮陽、改善通風等低成本改造措施。既有建筑圍護結構的改造和供熱系統的改造,應當同步進行。n 既有建筑節能改造費用的負擔：既有建筑節能改造費用的負擔：國家機關辦公建筑的節能改造費用，由縣級以上人民政府財政負擔；居住建筑和公益事業使用的公共建筑的節能改造費用，由政府、建筑所有權人共同負擔。既有建筑節能改造：不符合民用建筑節能強制性標準的既有建筑的圍護結構、供熱系統、采暖制冷系統、照明設備和熱水供應設施等實施節能改造。 11 民用建筑節能條例民用建筑節能條例

13、n 鼓勵和扶持在新建建筑和既有建筑節能改造中采用太陽能、地熱能等鼓勵和扶持在新建建筑和既有建筑節能改造中采用太陽能、地熱能等可再生能源。在具備太陽能利用條件的地區，有關地方人民政府及其可再生能源。在具備太陽能利用條件的地區，有關地方人民政府及其部門應當采取有效措施，鼓勵和扶持單位、個人安裝使用太陽能熱水部門應當采取有效措施，鼓勵和扶持單位、個人安裝使用太陽能熱水系統、照明系統、供熱系統、采暖制冷系統等太陽能利用系統。系統、照明系統、供熱系統、采暖制冷系統等太陽能利用系統。n 有關政府應當安排民用建筑節能資金，用于支持可再生能源的應用，有關政府應當安排民用建筑節能資金，用于支持可再生能源的應用，

14、引導金融機構對可再生能源應用等項目提供支持。引導金融機構對可再生能源應用等項目提供支持。n 對具備可再生能源利用條件的建筑，建設單位應當選擇合適的可再生對具備可再生能源利用條件的建筑，建設單位應當選擇合適的可再生能源，用于采暖、制冷、照明和熱水供應等；設計單位應當按照有關能源，用于采暖、制冷、照明和熱水供應等；設計單位應當按照有關可再生能源利用的標準進行設計。建設可再生能源利用設施，應當與可再生能源利用的標準進行設計。建設可再生能源利用設施，應當與建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。太陽能等可再生能源的利用 12 公共機構節能條例公共機構節能條例

15、n 公共機構負責人對本單位節能工作全面負責。節能目標完成情況作為對公共公共機構負責人對本單位節能工作全面負責。節能目標完成情況作為對公共機構負責人考核評價的依據。機構負責人考核評價的依據。n 公共機構應當建立、健全本單位節能管理的規章制度。公共機構應當建立、健全本單位節能管理的規章制度。n 公共機構應當實行能源消費計量制度，區分用能種類、用能系統實行能源消公共機構應當實行能源消費計量制度，區分用能種類、用能系統實行能源消費分戶、分類、分項計量，并加強對能源消耗狀況的實時監測。費分戶、分類、分項計量，并加強對能源消耗狀況的實時監測。n 公共機構應當指定專人負責能源消費統計，建立統計臺賬。公共機構

16、應當指定專人負責能源消費統計，建立統計臺賬。n 公共機構應當在能源消耗定額范圍內使用能源；超過能源消耗定額使用能源公共機構應當在能源消耗定額范圍內使用能源；超過能源消耗定額使用能源的，應當向本級人民政府管理機關事務工作的機構作出說明。的，應當向本級人民政府管理機關事務工作的機構作出說明。n 公共機構應當優先采購列入節能產品、設備政府采購名錄和環境標志產品政公共機構應當優先采購列入節能產品、設備政府采購名錄和環境標志產品政府采購名錄中的產品、設備，不得采購國家明令淘汰的用能產品、設備。府采購名錄中的產品、設備，不得采購國家明令淘汰的用能產品、設備。n 公共機構新建建筑和既有建筑維修改造應當嚴格執

17、行國家有關建筑節能設計、公共機構新建建筑和既有建筑維修改造應當嚴格執行國家有關建筑節能設計、施工、調試、竣工驗收等方面的規定和標準。施工、調試、竣工驗收等方面的規定和標準。n 實行能源審計制度。公共機構根據審計結果采取提高能源利用效率的措施。實行能源審計制度。公共機構根據審計結果采取提高能源利用效率的措施。公共機構：全部或者部分使用財政性資金的國家機關、事業單位和團體組織。 13 中國的能源狀況與政策中國的能源狀況與政策白皮書白皮書n 能源資源總量比較豐富。能源資源總量比較豐富。2006年，煤炭保有資源量10345億噸，剩余探明可采儲量約占世界的13%，列世界第三位；已探明的石油、天然氣資源儲

18、量相對不足，油頁巖、煤層氣等非常規化石能源儲量潛力較大；水力資源理論蘊藏量折合年發電量為6.19萬億千瓦時，經濟可開發年發電量約1.76萬億千瓦時，相當于世界水力資源量的12%，列世界首位。n 人均能源資源擁有量較低。人均能源資源擁有量較低。煤炭和水力資源人均擁有量相當于世界平均水平的50%；石油、天然氣人均資源量僅為世界平均水平的1/15左右；耕地資源不足世界人均水平的30%，制約了生物質能源的開發。n 能源資源賦存分布不均衡。能源資源賦存分布不均衡。煤炭資源主要賦存在華北、西北地區；水力資源主要分布在西南地區；石油、天然氣資源主要賦存在東、中、西部地區和海域。北煤南運、北油南運、西氣東輸、

19、西電東送，是中國能源流向的顯著特征和能源運輸的基本格局。n 能源資源開發難度較大。能源資源開發難度較大。中國煤炭資源地質開采條件較差，大部分儲量需要井工開采，極少量可供露天開采；石油天然氣資源地質條件復雜，埋藏深，勘探開發技術要求較高；未開發的水力資源多集中在西南部的高山深谷，遠離負荷中心，開發難度和成本較大。能源發展現狀 14 中國能源技術政策大綱中國能源技術政策大綱(2006)(2006)l 國家發展改革委、科技部聯合發布。以1996年版大綱為基礎，充分考慮10年來節能技術發展狀況，與國家能源發展規劃和各行業技術政策相銜接，充分體現節能技術的發展方向，提出了重點研究、開發、示范和推廣的重大

20、節能技術，限制和淘汰的高耗能工藝技術和設備。l 修訂后的大綱包括：工業節能、建筑節能、交通節能、城市與民工業節能、建筑節能、交通節能、城市與民用節能、農業及農村節能、可再生能源利用用節能、農業及農村節能、可再生能源利用和保障措施保障措施。大綱為各地區、有關部門編制節能規劃提供了技術支持，為企業、科研機構開展節能技術研究和開發提供了技術方向，對引導企業項目投資方向和推廣應用節能技術具有重要的指導意義，為實現國家“十一五”規劃節能目標奠定了技術基礎。 15 節能減排綜合性工作方案節能減排綜合性工作方案l 2007年6月3日，國務院下發節能減排綜合性工作方案，進一步明確了“十一五”期間國家節能減排的

21、目標計劃、總體要求和具體實施細則。 l 方案中的具體措施包括：控制增量，調整和優化結構 ；加大投入，全面實施重點工程 ；創新模式，加快發展循環經濟 ；依靠科技，加快技術開發和推廣 ；強化責任，加強節能減排管理 ；健全法制，加大監督檢查執法力度 ；完善政策，形成激勵和約束機制 ；加強宣傳，提高全民節約意識 ；政府帶頭，發揮節能表率作用 等。l 方案指出，中國將建立政府節能減排工作問責制和“一票否決”制，將節能減排指標完成情況納入各地經濟社會發展綜合評價體系，作為政府領導干部綜合考核評價和企業負責人業績考核的重要內容。 16 l 國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要國民經濟和社會發展第十一個五年

22、規劃綱要l 能源發展“十一五”規劃l 節能中長期專項規劃l 煤炭工業發展“十一五”規劃l 可再生能源中長期發展規劃l 核電中長期發展規劃等。三、有關節能的主要規劃 17 “十一五十一五” 節能約束性目標節能約束性目標 到到2010年，萬元國內生產總值年，萬元國內生產總值(GDP)能耗將由能耗將由2005年的年的1.22噸噸標準煤下降到標準煤下降到1噸標準煤以下，降低噸標準煤以下，降低20%左右左右。 國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要p 2006年，全國萬元GDP能耗為1.205 噸標準煤，比2005年下降了1.33%p 2007年，全國萬元GDP能耗

23、為1.166 噸標準煤，比2006年下降3.27%我國萬元我國萬元GDP能耗變化情況能耗變化情況(單位：按2005年可比價，千克標準煤/萬元) 18 節能標準和節能規范是投資項目節能評價的依據和準則，節能標準和節能規范是投資項目節能評價的依據和準則，是從源頭控制能耗的技術措施和政策手段。是從源頭控制能耗的技術措施和政策手段。 投資項目節能評估應該首先闡述項目所屬行業及地區對節投資項目節能評估應該首先闡述項目所屬行業及地區對節能降耗的相關規定，項目方案應遵循的國家和地方有關合能降耗的相關規定，項目方案應遵循的國家和地方有關合理用能標準，以及節能設計規范；評價所采用的標準及規理用能標準，以及節能設

24、計規范；評價所采用的標準及規范是否充分考慮到行業及項目所在地區的特殊要求，內容范是否充分考慮到行業及項目所在地區的特殊要求，內容是否全面，標準選擇是否適宜。是否全面，標準選擇是否適宜。 四、用能標準和節能規范 19 我國現有120 多項國家節能標準、60 多項可再生能源標準和400 多項環保標準，并在工業、建筑和交通等主要節能領域出臺了相關標準和規范。 盡管我國節能標準和規范工作近幾年取得了較快發展，但與當前的能源形勢和建設節約型社會的要求相比，標準化和規范化工作還存在一些問題，如缺乏資源節約標準發展規劃研究，節能和環保標準體系不完善，大部分工業用能設備沒有能效標準、標準實施缺乏相應的政策和法

25、規保障等，從而為節能評價帶來了一定的困難。 20 n 2007年年1月，國家發展改革委發出月，國家發展改革委發出關于印發固定資產投資關于印發固定資產投資項目節能評估和審查指南（項目節能評估和審查指南（2006）的通知）的通知（發改環資（發改環資 2007 21號號 ），對固定資產投資項目節能評估和審查現有），對固定資產投資項目節能評估和審查現有可依據的相關法律法規、產業和技術政策、標準和設計規可依據的相關法律法規、產業和技術政策、標準和設計規范進行了規整。范進行了規整。n 其中，標準和規范分為：其中，標準和規范分為：p 工業類工業類 p 建筑類建筑類 p 交通類交通類p 農業類農業類p 相關終

26、端用能產品。相關終端用能產品。 21 （一）工業類投資項目節能標準和規范（一）工業類投資項目節能標準和規范 l 我國工業能源消費量約占全國能源消費總量的70%，是節能的重點行業。l 對于涉及能源消耗的重大項目, 尤其是鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等重點耗能行業及高耗能企業投資建設的項目，應重視從建立節約型社會的角度制定節能強制標準，限期淘汰老舊設備，對能耗高于標準的企業實行節能監察制度，有效推進和定期匯報企業的節能工作和節能標準執行情況。l 對主要耗能產品制定和實施國家強制性節能標準，包括主要工業耗能設備、家用電器、照明器具、機動車等能效標準。l 對節能潛力大、使用面廣的用能產

27、品實行統一的強制性能效標識制度，為企業和用戶的購買提供必要的信息，引導企業選擇高效節能產品。 22 工業管理及設計方面的標準和規范工業產品能耗定（限）額方面的標準九種高耗電產品電耗最高限額(國經貿資源20001256號)重有色金屬礦山生產工藝能耗 YS/T 108-1992 鋁冶煉企業產品能源消耗定額 YS/T 103-2004鋅冶煉企業產品能源消耗定額 YS/T 102-2003銻冶煉企業能源消耗定額 YS/T105.2-2004 銅冶煉企業能源消耗定額 YS/T 101-2002錫冶煉企業能源消耗定額 YS/T105.1-2004水泥單位產品能源消耗定額 GB/T 16780-1997工業

28、合理用能方面的標準評價企業合理用電技術導則GB/T3485-1998評價企業合理用熱技術導則GB/T3486-1993熱處理節能技術導則GB/Z 18718-2002合理潤滑技術通則GB/T 13608-1992石油企業能源綜合利用技術導則ST/T6375-1998輸油管道加熱設備技術管理規定ST/T6382-1997工業爐窯保溫技術通則GB/T16618-1996設備及管道保溫保冷技術通則GB/T11790-1996 設備及管道保溫保冷設計導則GB/T15586-1995工業企業能源管理導則工業企業能源管理導則GB/T15587-1995GB/T15587-1995火力發電廠節約能源規定火力

29、發電廠節約能源規定( (試行試行)()(能源節能能源節能199198199198號號) ) 電力行業一流火力發電廠考核標準電力行業一流火力發電廠考核標準( (修訂版修訂版)()(電綜電綜19975771997577號號) )火力發電廠熱平衡導則火力發電廠熱平衡導則 DL/T606.3-1996DL/T606.3-1996火力發電廠電能平衡導則火力發電廠電能平衡導則 DL/T606.4-1996DL/T606.4-1996鋼鐵企業設計節能技術規定鋼鐵企業設計節能技術規定YB9051-98 YB9051-98 * *工業設備及管道絕熱工程設計規范工業設備及管道絕熱工程設計規范GB50264GB50

30、26419971997醫藥工業企業合理用能設計導則醫藥工業企業合理用能設計導則YY/T 0247-1996YY/T 0247-1996制漿造紙廠設計規范制漿造紙廠設計規范QB6001-1991QB6001-1991工業設備及管道絕熱工程質量檢驗評定標準工業設備及管道絕熱工程質量檢驗評定標準GB 50185-GB 50185-19931993清水離心泵能效限定值及節能評價值GB19762-2005中小型三相異步電動機能效限定值及節能評價值GB18613-2002容積式空氣壓縮機能效限定值及節能評價值GB19153-2003三相配電變壓器能效限定值及節能評價值GB20052-2006通風機能效限定

31、值及節能評價值GB19761-2005工業燃料加熱裝置能耗限值JC 569-1994冷水機組能效限定值及能源效率等級GB19577-2004工業設備能效方面的標準相關工業節能標準和規范相關工業節能標準和規范 23 （二）建筑類投資項目節能標準和規范（二）建筑類投資項目節能標準和規范 l 建筑節能是貫徹國家可持續發展戰略的重要組成建筑節能是貫徹國家可持續發展戰略的重要組成部份。我國既有建筑約部份。我國既有建筑約430430億平方米，其中億平方米，其中95%95%以以上是高耗能建筑；每年新建房屋面積約上是高耗能建筑；每年新建房屋面積約2020億平方億平方米，其中米，其中80%80%以上為高耗能建筑

32、。從全國來看，以上為高耗能建筑。從全國來看，建筑能耗占全社會終端能耗的比例達建筑能耗占全社會終端能耗的比例達27.5%27.5%。l 近年來，我國建筑節能標準工作發展迅速，先后近年來，我國建筑節能標準工作發展迅速，先后頒布實施了針對三個氣候區的節能頒布實施了針對三個氣候區的節能50%50%的設計標的設計標準，初步形成了準，初步形成了2020多項重要的國家標準和行業標多項重要的國家標準和行業標準的建筑節能標準體系準的建筑節能標準體系 。 24 l 目前建筑節能還主要依靠建設部等國家主管部門頒布的強制強制性建筑節能設計標準性建筑節能設計標準來實現。如 1995年頒布民用建筑節能設計標準(采暖區居住

33、建筑部分)(JGJ26-95) 2001年頒布的夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準(JGJ134-2001) 2003 年頒布的夏熱冬暖地區居住建筑節能設計標準(JGJ75-2003) 2005 年頒布的公用建筑節能標準(GB50189-2005)等。l 上述標準提出節能50%，是指在沒有采取節能措施的原有建筑采暖空調耗能情況下節省50%，如北京在20世紀80年代建筑每個采暖季節采暖耗能折標準煤25.2kg/m2，節能50%后降到12.6kg/m2。l 這些標準都屬強制性標準，是必須堅決執行的。 25 公共建筑節能設計標準公共建筑節能設計標準 GB50189-2005GB50189-2005綠色

34、建筑評價標準綠色建筑評價標準GB/T50378-2006GB/T50378-2006綠色建筑技術導則綠色建筑技術導則( (建科建科20051992005199號號) )夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準JCJ134-2001JCJ134-2001夏熱冬暖地區居住建筑節能設計標準夏熱冬暖地區居住建筑節能設計標準JCJ75-2003JCJ75-2003民用建筑節能設計標準民用建筑節能設計標準( (采暖居住建筑部分采暖居住建筑部分)JCJ26-95)JCJ26-95采暖通風與空氣調節設計規范采暖通風與空氣調節設計規范GB50019-2003GB50019-2003城市熱

35、力網設計規范城市熱力網設計規范 CJJ34-2002; J216-2002CJJ34-2002; J216-2002通風與空調工程施工質量驗收規范通風與空調工程施工質量驗收規范GB50243-2002GB50243-2002外墻外保溫工程技術規程外墻外保溫工程技術規程JGJ144-2004JGJ144-2004地源熱泵系統工程技術規范地源熱泵系統工程技術規范GB50366-2005GB50366-2005民用建筑太陽能熱水系統應用技術規范民用建筑太陽能熱水系統應用技術規范GB50364-2005GB50364-2005相關建筑節能標準和規范相關建筑節能標準和規范 民用建筑熱工設計規范GB501

36、76-93建筑照明設計標準GB50034-2004建筑采光設計標準GB/T50033-2001城市道路照明設計標準GJJ45-91城市供熱管網工程質量檢驗評定標準CJJ38-90城鎮燃氣設計規范GB5002893采暖居住建筑節能檢驗標準JGJ132-2001地板輻射供暖技術規程JGJ142-2004民用建筑電氣設計規范JGJ/T16-92賓館、飯店合理用電GB/T12455-1990生活鍋爐熱效率及熱工試驗方法GB/T10820-2002空調通風系統運行管理規范GB50365-2005 26 （三）交通類投資項目節能標準和規范（三）交通類投資項目節能標準和規范l 交通運輸包括鐵路、公路、水運、

37、民航和管道等運輸方式。交通運輸包括鐵路、公路、水運、民航和管道等運輸方式。交通運輸的能源需求主要是石油產品、煤炭、天然氣、電交通運輸的能源需求主要是石油產品、煤炭、天然氣、電力等。力等。l 我國交通運輸能耗中公路運輸（包括城市公共交通）占我國交通運輸能耗中公路運輸（包括城市公共交通）占51.6%51.6%，鐵路運輸占，鐵路運輸占17.2%17.2%，水路運輸占，水路運輸占17.3%17.3%，航空運輸，航空運輸占占9.7%9.7%，其他為管道運輸、港口等。，其他為管道運輸、港口等。(2005(2005年年) ) 27 相關交通節能標準和規范相關交通節能標準和規范n 交通部關于交通行業基本建設和

38、技術改造項目工程可行性研究報告交通部關于交通行業基本建設和技術改造項目工程可行性研究報告增列增列“節能篇章）節能篇章）”暫行規定暫行規定 （交體法發（交體法發1995607號）號）n 交通部關于貫徹落實國辦通知認真做好交通行業能源節約工作的通交通部關于貫徹落實國辦通知認真做好交通行業能源節約工作的通知（交體法發知（交體法發2000306號）號）n 交通部交通部公路工程節能管理規定公路工程節能管理規定(試行試行)(交體法發交體法發1997840號號)n 鐵路工程節能設計規范鐵路工程節能設計規范 TB10016-2006n 水運工程設計節能技術規定水運工程設計節能技術規定JTJ228-2000n

39、水運工程設計節能規范水運工程設計節能規范 JTJ228-2000n 沿海港口企業能量平衡導則沿海港口企業能量平衡導則 JT/T0025-92n 內河港口能量通則內河港口能量通則 JT/T 202-1995n 港口基本建設港口基本建設(技術改造技術改造)工程項目設計能源綜合單耗評價工程項目設計能源綜合單耗評價JT/T491-2003 28 我國主要耗能產品能耗指標與國際比較 （2004年）單位產品能耗指標單位產品能耗指標國內落國內落后水平后水平國內平國內平均水平均水平國內先國內先進水平進水平國際先國際先進水平進水平國內平均與國際先國內平均與國際先進水平差距進水平差距 火電供電煤耗：克標準煤火電供

40、電煤耗：克標準煤/千瓦時千瓦時45037634432014.9大中型企業鋼可比能耗：大中型企業鋼可比能耗：千克標準煤千克標準煤/噸噸9307056756428.9電解鋁交流電耗：千瓦時電解鋁交流電耗：千瓦時/噸噸147951290012.8水泥綜合能耗：千克標準煤水泥綜合能耗：千克標準煤/噸噸19015610010234.6平板玻璃綜合能耗：平板玻璃綜合能耗：千克標準煤千克標準煤/重量箱重量箱4625151636.0建筑陶瓷綜合能耗：千克標準煤建筑陶瓷綜合能耗：千克標準煤/噸噸4003092902809.4衛生陶瓷綜合能耗：千克標準煤衛生陶瓷綜合能耗：千克標準煤/噸噸2250112650033

41、969.9五、合理確定能耗指標 29 單位產品能耗指標單位產品能耗指標國內落后國內落后水平水平國內平均國內平均水平水平國內先進國內先進水平水平國際先進國際先進水平水平國內平均與國際國內平均與國際先進水平差距先進水平差距 原油加工綜合能耗：原油加工綜合能耗：千克標準油千克標準油/噸噸10077625923.4乙烯綜合能耗：乙烯綜合能耗：千克標準油千克標準油/噸噸87970259655021.7大型大型(天然氣天然氣)企業合成氨企業合成氨綜合能耗：千克標準煤綜合能耗：千克標準煤/噸噸1235100099018.2隔膜法燒堿綜合能耗：隔膜法燒堿綜合能耗：千克標準煤千克標準煤/噸噸1700149313

42、00125016.3氨堿法氨堿法49046143034525.2聯堿法聯堿法35032528028013.8電石生產電耗：電石生產電耗：千瓦時千瓦時/噸噸380035203200300014.8黃磷綜合能耗：黃磷綜合能耗：千克標準煤千克標準煤/噸噸79007430700070005.8制漿綜合能耗：制漿綜合能耗：千克標準煤千克標準煤/噸噸83854726816869.3我國主要耗能產品能耗指標與國際比較 （2004年） 30 單位產品能耗指標單位產品能耗指標國內國內落后水平落后水平國內國內平均水平平均水平國內國內先進水平先進水平國際國際先進水平先進水平國內平均與國際國內平均與國際先進水平差距先

43、進水平差距 新聞紙綜合能耗：新聞紙綜合能耗：千克標準煤千克標準煤/噸噸105768641941939民用玻璃綜合能耗：民用玻璃綜合能耗：千克標準油千克標準油/噸噸44025018016036日用陶瓷綜合能耗：日用陶瓷綜合能耗：千克標準煤千克標準煤/噸噸27002400200086064.2普通白熾燈發光效率：普通白熾燈發光效率：流明流明/瓦瓦79121122.2熒光燈發光效率：熒光燈發光效率：流明流明/瓦瓦506065658.3氫鎳電池：氫鎳電池：容量容量 毫安時毫安時180020002100250025鉛酸蓄電池：鉛酸蓄電池：容量容量 安時安時808287898.5我國主要耗能產品能耗指標與

44、國際比較 （2004年） 31 能耗指標和標準煤能耗指標和標準煤 能耗指標可用單位產出物的能耗或單位產值的能耗來表示。能耗指標可用單位產出物的能耗或單位產值的能耗來表示。不同項目的能源消耗品種不同，即使是同一個項目也會消不同項目的能源消耗品種不同，即使是同一個項目也會消耗多種能源資源，如原煤、原油、天然氣、電力等。為了耗多種能源資源，如原煤、原油、天然氣、電力等。為了使不同項目或同一項目不同方案的單位產品能耗具有可比使不同項目或同一項目不同方案的單位產品能耗具有可比性，或者單位性，或者單位GDP能耗滿足統計局的要求，項目消耗的各能耗滿足統計局的要求，項目消耗的各種能源均根據其平均低位發熱量，折

45、算為標準煤。種能源均根據其平均低位發熱量，折算為標準煤。 標準煤是以一定的燃燒值為標準的當量概念標準煤是以一定的燃燒值為標準的當量概念，1千克標準煤千克標準煤的低位熱值為的低位熱值為29274千焦（合千焦（合7000千卡）。千卡）。 32 序號能源名稱平均低位發熱量折標準煤系數1原煤20908千焦（5000千卡）/千克07143千克標準煤/千克2洗精煤26344千焦（6300千卡）/千克09000千克標準煤/千克3其他洗煤3.1洗中煤8363千焦（2000千卡）/千克0.2857千克標準煤/千克3.2煤泥8363-12545千焦（2000-3000千卡）/千克0.2857-0.4286千克標準

46、煤/千克4焦炭28435千焦（6800千卡）/千克0.9714千克標準煤/千克5原油41816千焦（10000千卡）/千克1.4286千克標準煤/千克6燃料油41816千焦（10000千卡）/千克1.4286千克標準煤/千克7汽油43070千焦（10300千卡）/千克1.4714千克標準煤/千克8煤油43070千焦（10300千卡）/千克1.4714千克標準煤/千克9柴油42652千焦（10200千卡）/千克1.4571千克標準煤/千克10液化石油氣50179千焦（12000千卡）/千克1.7143千克標準煤/千克常見的能源折算標準煤的參考系數(1) 33 常見的能源折算標準煤的參考系數常見的

47、能源折算標準煤的參考系數(2)(2) 序號能源名稱平均低位發熱量折標準煤系數11煉廠干氣45998千焦（11000千卡）/千克1.5714千克標準煤/千克12天然氣38931千焦（9310千卡）/m31.3300千克標準煤/ m313焦爐煤氣16726-17981千焦（4000-4300千卡）/ m30.5714-0.6143千克標準煤/ m314其他煤氣14.1發生爐煤氣5227千焦（1250千卡）/ m30.1786千克標準煤/ m314.2焦炭制氣16308千焦（3900千卡）/ m30.5571千克標準煤/ m314.3壓力氣化煤氣15054千焦（3600千卡）/ m30.5143千克

48、標準煤/ m314.4水煤氣10454千焦（2500千卡）/ m30.3571千克標準煤/ m315煤焦油33453千焦（8000千卡）/千克1.1429千克標準煤/千克16粗苯41816千焦（10000千卡）/千克1.4286千克標準煤/千克17電力（當量）3596千焦（860千卡）/千瓦小時0.1229千克標準煤/千瓦小時電力（等價）電力（等價）11826千焦（千焦（2828千卡）千卡）/千瓦小時千瓦小時0.4040千克標準煤千克標準煤/千瓦小時千瓦小時 34 六、建筑節能六、建筑節能 國家、地區中國德國 美國北方采暖地區夏熱冬冷地區夏熱冬暖及溫和地區平均單位建筑面積耗電量(kWh/m2)

49、1020/60單位建筑面積建筑能耗(kg標煤/m)38.411.110.224.633.630.6我國城鎮住宅單位能耗與發達國家住宅單位能耗對比 35 建筑圍護結構傳熱系數建筑圍護結構傳熱系數 l 圍護結構傳熱系數是衡量建筑熱工性能的主要指標。圍護結構傳熱圍護結構傳熱系數是衡量建筑熱工性能的主要指標。圍護結構傳熱系數是指在穩態傳熱條件下，圍護結構兩側空氣溫度差為系數是指在穩態傳熱條件下，圍護結構兩側空氣溫度差為1時，單時，單位時間通過單位面積傳遞的熱量。位時間通過單位面積傳遞的熱量。l 按照我國建筑節能標準，建筑圍護結構熱工性能落后于發達國家。按照我國建筑節能標準，建筑圍護結構熱工性能落后于發

50、達國家。國家和地區國家和地區屋頂屋頂外墻外墻外窗外窗中國中國北京居住建筑北京居住建筑0.450.45（4 4層及以下）層及以下）0.600.60（5 5層及以上）層及以上）0.450.45（4 4層及以下）層及以下）0.600.60（5 5層及以上）層及以上）2.802.80夏熱冬冷地區夏熱冬冷地區( (長江中下游居住建筑長江中下游居住建筑) )0.80.81.01.01.01.01.51.52.52.54.74.7英國英國0.160.160.350.352.02.0德國德國0.200.200.200.200.300.302.02.0美國美國( (相當于北京采暖度日數相當于北京采暖度日數) )

51、0.190.190.320.32（內保溫）（內保溫）0.450.45（外保溫）（外保溫）2.042.04瑞典（南部）瑞典（南部）0.120.120.170.172.002.00國內外居住建筑標準中圍護結構傳熱系數限值的比較 單位：W/（m2.） 36 圍護結構節能改造圍護結構節能改造 北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造技術導則北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造技術導則( (試行試行) )(2008(2008年年7 7月月) )：n 圍護結構保溫性能的節能改造，應首先考慮圍護結構保溫性能的節能改造，應首先考慮門窗節能改造門窗節能改造。改造后房。改造后房間外窗的傳熱系數在嚴寒地區不

52、應大于間外窗的傳熱系數在嚴寒地區不應大于2.6 W/（m2.）在寒冷地區）在寒冷地區不應大于不應大于3.2 W/（m2.） ；陽臺窗的傳熱系數在嚴寒地區不應大于；陽臺窗的傳熱系數在嚴寒地區不應大于2.8 W/（m2.）在寒冷地區不應大于）在寒冷地區不應大于3.4 W/（m2.） n 嚴寒和寒冷地區嚴寒和寒冷地區外墻節能改造外墻節能改造時，應優先采用外墻外保溫方式。其主時，應優先采用外墻外保溫方式。其主斷面的平均傳熱阻或傳熱系數值作為外圍護熱工設計的代表值。斷面的平均傳熱阻或傳熱系數值作為外圍護熱工設計的代表值。 n 外墻外保溫的熱工設計外墻外保溫的熱工設計時宜采用輕質高效的保溫材料，安裝時保溫

53、材時宜采用輕質高效的保溫材料，安裝時保溫材料重量含水率不得大于料重量含水率不得大于10%。可采用阻燃型容重大于?？刹捎米枞夹腿葜卮笥?6/m3發泡聚發泡聚苯乙烯、擠塑聚苯乙烯、聚氨酯或其它無機高效保溫材料。苯乙烯、擠塑聚苯乙烯、聚氨酯或其它無機高效保溫材料。 n 屋頂保溫屋頂保溫改造，根據既有建筑屋面防水的情況選擇直接做倒置式保溫改造，根據既有建筑屋面防水的情況選擇直接做倒置式保溫屋面或翻修防水層后做倒置保溫屋面。將平屋頂改成坡屋頂時，可在屋面或翻修防水層后做倒置保溫屋面。將平屋頂改成坡屋頂時，可在屋頂吊頂內鋪放吸水率小的輕質保溫材料。為防止平改坡后吊頂內結屋頂吊頂內鋪放吸水率小的輕質保溫材料

54、。為防止平改坡后吊頂內結露，宜在坡屋面上加鋪保溫。露，宜在坡屋面上加鋪保溫。 37 建筑節能他山之石建筑節能他山之石 德國慕尼黑德國慕尼黑GEWOFAG小區小區(經濟適用房經濟適用房)建筑使用年限：建筑使用年限：40年以上年以上建筑材料：節能、盡量循環利用、不造成建筑垃圾，建筑材料：節能、盡量循環利用、不造成建筑垃圾， 外墻、門窗使用木材較多；外墻、門窗使用木材較多；絕熱、隔熱標準：絕熱、隔熱標準：“混凝土框架混凝土框架+多孔粘土磚多孔粘土磚”結構結構 外墻厚度外墻厚度36cm，隔墻，隔墻24厘米厘米門窗：占建筑面積比例沒有要求。一般民用建筑門窗較大，規定只能采用門窗：占建筑面積比例沒有要求。

55、一般民用建筑門窗較大，規定只能采用 木質門窗以利環保；公共建筑門窗采用塑鋼較多，玻璃采用雙層或木質門窗以利環保；公共建筑門窗采用塑鋼較多，玻璃采用雙層或3 層真空玻璃，隔熱隔音效果好。層真空玻璃，隔熱隔音效果好。水管：上水管采用銅管、排水管采用鋼管，不采用塑料管道。水管：上水管采用銅管、排水管采用鋼管，不采用塑料管道。 38 各種交通運輸方式單耗差別很大，鐵路內燃柴油機車單耗最各種交通運輸方式單耗差別很大，鐵路內燃柴油機車單耗最低，航空運輸單耗最高低，航空運輸單耗最高n 公路運輸（包括城市公共交通）由于車輛總體技術性能較低、專用車輛少、客運車輛舒適性差等原因，貨運柴油車能耗為每萬噸公里570千

56、克標煤，比美國企業高近60%，與日本80年代初相當，但客運單耗比發達國家低近40%； n 鐵路重載列車內燃柴油機車單位能耗居于世界領先地位，為每萬噸公里25千克標煤；n 航空運輸噸公里耗油量是美國的1.77倍，達到每萬噸公里3540千克標煤；n 水路船舶運輸能耗每萬噸公里85.9千克，明顯高于發達國家平均單耗每萬噸公里65.9千克的水平。從能源利用效率角度，充分發揮鐵路、水運、管道等低能耗運輸方式的作用，科學、合理地發展公路和航空運輸，提高能源效率、減緩能耗增長勢頭，已成為我國交通運輸發展戰略選擇的重要內容之一。六、交通能耗 39 案例五：某露天煤礦建設項目案例五：某露天煤礦建設項目節能專篇分

57、析節能專篇分析 項目概況項目概況 節能標準和規范節能標準和規范 煤礦所在地資源煤礦所在地資源供應條件分析供應條件分析 煤資源量煤資源量 電供應條件電供應條件 油供應條件油供應條件 能源消耗種類和總量 能源消耗種類 能源總消耗量 節能措施和節能效果 節能措施分析 節能效果分析 40 項目概況項目概況 礦田概況礦田概況 露天煤礦建設條件露天煤礦建設條件 開采境界和資源開采境界和資源/儲量儲量 建設規模和產品方案建設規模和產品方案 采區劃分及開采順序采區劃分及開采順序 開采工藝與設備選型開采工藝與設備選型 基建工程量、剝采比、開采基建工程量、剝采比、開采進度計劃及排土場使用計劃進度計劃及排土場使用計

58、劃 地下水控制和地面防排水地下水控制和地面防排水 生產系統生產系統 公用輔助工程公用輔助工程 41 節能標準和規范節能標準和規范 執行的相關法律法規執行的相關法律法規節約能源法可再生能源法煤炭法重點用能單位節能管理辦法 產業政策和準入條件產業政策和準入條件產業結構調整目錄（2005年本）節能技術政策大綱（2006本）煤矸石綜合利用技術政策要點（國經貿資源19991005號）國家發展改革委關于征求對煤炭工業節能減排工作意見的函（發改能源2007876號） 相關標準和規范相關標準和規范工業企業能源管理導則九類高耗電產品電耗最高限額 42 煤礦所在地資源供應條件分析煤礦所在地資源供應條件分析l煤資源

59、量煤資源量 該煤礦資源勘查工作已完成勘探階段，勘探資源該煤礦資源勘查工作已完成勘探階段，勘探資源/儲量計算面積儲量計算面積*km2，資源儲量，資源儲量*Mt。開采境界內可采儲量。開采境界內可采儲量*Mt，按設計生產，按設計生產能力能力11Mt/a，考慮儲量備用系數，考慮儲量備用系數1.1，計算的設計服務年限，計算的設計服務年限85年。年。l電供應條件電供應條件 煤礦建設施工電源取自煤礦建設施工電源取自*變電所，生產電源引自變電所，生產電源引自*變電所。電源變電所。電源充足、可靠。充足、可靠。l油供應條件油供應條件 本礦區無石油產品供應，為滿足生產需要，在煤礦建油庫和加油本礦區無石油產品供應，為

60、滿足生產需要，在煤礦建油庫和加油充氣站各一座，儲油罐容量為充氣站各一座，儲油罐容量為*m3。 43 能源消耗主要種類能源消耗主要種類 油耗油耗 電耗電耗 水耗水耗 煤耗煤耗 熱耗熱耗 44 能源消耗量分析能源消耗量分析油耗指標設備設備類型類型設備設備名稱名稱規格規格型號型號主發動主發動機功率機功率設備設備數量數量小時小時油耗油耗(kg/(kg/臺臺h)h)工作工作制度制度( (班班/ /天天) )運行運行時間時間(h/(h/臺臺年年) )油耗油耗(t/(t/臺臺年年) )柴油柴油總耗總耗(t)(t)機油機油總耗總耗(t)(t)潤滑油潤滑油總耗總耗(t)(t)采掘設備拉斗鏟用電前裝機運輸設備自卸