1、打造常州水資源保護和治理的長效機制保護水資源，是改善我國城鄉生態環境、提升城鄉品位和增加城鄉幸福指數的必然要求。黨的十八大報告提出，把生態文明建設放在突出地位，將生態文明建設納入社會主義現代化建設“五位一體”總體布局，提出了建設美麗中國的目標。常州水資源豐富，依水而筑、因水而興，運河水穿城而過、繞城而行，形成了常州城依水、水抱城的城水相依、人水相親的格局。那么，常州如何增強全社會的生態文明意識，保護好水資源，讓水更晶瑩，讓青山綠水常在呢？水是生命之源，水資源是常州發展的重要資源，保護與治理水資源，必須引起常州社會各界的高度重視，千萬不可松懈。建議此項工作圍繞“保護水資源，保持自然生態”的主題，

2、采取多種形式和措施，打造長效機制。一、廣泛動員群眾，以群眾為基礎，依靠群眾，讓群眾積極參與進來，形成“全民關注”、全社會共同參與“保護和治理水資源”工作的良好氛圍。常州應積極倡導保護和治理水資源，除了有關部門大力開展綜合整治外，必須廣泛動員群眾，以群眾為基礎，依靠群眾，讓群眾積極參與進來。首先，要加大宣傳的力度，要在最大范圍內宣傳保護和治理水資源的重要意義，并倡議學習和掌握關于水資源保護和治理的法律法規，全面樹立水安全、水資源、水生態、水文化意識，讓群眾廣泛形成“愛水、惜水、護水”的習慣；其次，應注意汲取民間智慧，倡導群眾自覺關注常州區域內的水源、水庫、河流現狀，積極為治理水源、水庫、河流污染

3、出謀劃策。這方面要多聽取和搜集老百姓的意見和建議，畢竟，從社會面廣度和深度來說，周邊的老百姓最了解其居住、生活、工作的環境狀況，而且往往也是水資源環境問題的直接受害者,他們最直接面臨水質污染、惡化的威脅，從而也最有發言權。他們的意見和建議，他們對此項工作的思考與反饋，往往具有較為實際的參考價值。可以積極征集群眾意見和建議，既鼓勵了群眾參與，又能得到很多有價值的金點子。建議常州水利部門把這種針對民間開展的意見和建議的征集形成制度，常態化，可設立專門的郵箱、信箱、短信平臺、網站等渠道接收建言，對好的點子給予一定的物質獎勵和精神獎勵。當然，要讓群眾持續地關注和參與此項工作，更重要的是要樹立“保護和治

4、理水資源”是站在為廣大常州人民群眾的根本利益出發的高度，為給居民和單位辦實事，會給他們帶來生態環境、綠色家園的觀念，并最終會讓他們受益。因此，“保護和治理水資源”工作應集中力量保障蘇州人民群眾的生態環境和生命健康、安全和利益，讓居民、家庭和單位得到益處。這樣可以收到良好的效果，成果看得見，摸得到，才能引發常州全民熱情，引起全社會共同關注、歡迎和參與。二、以開展保護和治理水資源為契機，動員全社會的力量，征集監督志愿者，鼓勵和獎勵群眾舉證舉報危害水資源生態環境的不良現象，建立破壞水資源環境的不文明行為和違法行為檔案，曝光“黑名單”，通過輿論監督，發揮長效機制。我們會經常發現，包括某些機關單位，都有

5、可能破壞水資源環境，而且屢禁不絕，無法得到根治。因此，常州應落實最嚴格的水資源管理制度，加大水資源保護力度，保障河湖生態健康，健全和完善水生態文明建設體制機制。具體而言，這些破壞行為可能會有很多，但水利部門的力量畢竟有限，不可能對所有的的行為和現象一一給予整治、處罰。某些個人、社區、企事業單位存在著僥幸心理，以為在沒有監督和管理的時候可以忽視此項工作，且不會被處罰。為了杜絕此類現象，維護良好的水資源環境，可動員全社會的力量，一是征集監督志愿者，充分發揮志愿者的積極性，倡導并督促黨政機關和企事業單位工作人員充分發揮表率作用，節約用水，積極組織開展水源、水庫、河道沿岸垃圾清理、植綠護綠、生態監護等

6、；倡導并督促水源、水庫、河流沿岸居民自覺維護水庫、河流環境，不亂砍樹木、亂倒污水、亂丟垃圾。二是可鼓勵包括志愿者在內的廣大群眾監督舉報，應建立制度，規定任何居民可于發現水源、水庫、沿河亂丟、亂倒、亂排、亂建以及違章搭建、亂挖亂采等行為時，通過手機、照相機、攝像機等拍照或攝像、制作音頻視頻舉證，并于發現之日起若干個工作日內，通過上門舉報、電話舉報或是郵寄舉報。水利部門將對舉報人身份和舉報內容嚴格保密，對查證屬實的分別給予現金獎勵。通過各種途徑發現存在著嚴重污染水資源、破壞水利設施的不文明行為以及違章搭建、亂挖亂采等損害水源、水庫、河流生態環境的違法行為后，建議以水利部門為主，設立不文明行為和違法

7、行為檔案，并向社會公開曝光。這樣做具有重要的意義，它能讓不文明行為和違法行為者承擔相應的成本，受到一定程度的輿論監督的制約，從而使之因有所忌憚而停止破壞，以達到預防和教育的目的。另外，將少數不文明行為和違法行為登記在冊，在理論上可行，在實踐中容易操作，并可以向社會公開曝光，以約束其行為。曝光可以通過報紙專欄、廣播電視、網站欄目等方式，要向全社會都知道，使其無所遁形，承受巨大的輿論壓力。具體來說，包括志愿者在內的任何個人或者單位可以舉證舉報，一旦發現和查實，水利部門完全可以將不文明行為和違法行為者的姓名、名稱及其他身份資料、危害情況、污染的事實、建議整改措施、相應處罰等資料全部記錄下來，可責令其

8、具結悔過，及時整改，然后將記錄搜集整理出來，建立“信息檔案庫”，以供全面掌握。此后一旦發現破壞水資源環境、水庫、水利設施的行為，首先對照檔案記載，查有無歷史記錄，如系“再犯”、“屢犯”，則加大處罰力度，并以“黑榜”的形式向社會公開曝光，如此一來，嚴厲管制了不文明者和違法者，促使其吸取教訓，不敢再犯。總之，對于被列入“黑名單”的單位和個人，水利部門應重點監控，從嚴管理，嚴格督促，使其舉步維艱，不得不整改，并不敢再犯。當然，這需要與其他政府部門間互相配合、共同協調、步調一致，以實現“資源共享”，讓這些行為處處受制約，不可能僥幸逃脫。這樣的話，“檔案”就能起到敦促常州全社會形成保護水資源、水利設施的

9、意識，形成良好的節水、用水習慣，從而為水資源的保護和治理工作打下堅實的基礎。三、進一步鞏固“保護和治理”成果，以加強自律監督為重點，促進和完善水資源保護和治理工作監管體系建設。開展水資源保護和治理工作會不會只是一陣風？鳴金收兵后是否會懈怠？因此，水資源保護和治理工作取得的成果一定要固定下來，要讓此項工作常態化、制度化才能解除以上的疑慮。建議常州水利部門一方面加強排查新線索，錄入新檔案，另一方面也要對前期查出問題的個人、單位進行回訪復查，督促、檢查其整改到位，告誡其不可再犯，還可以與他們簽訂有關水資源保護和治理的誠實信用協議，承諾書，規定檢查驗收計劃，從而提高其環境保護意識，重視相關工作。當然，建立完善的工作體系，僅靠水利部門一家是遠遠不夠的，從長遠來看,水利部門不可能管得那么細，也不可能管到方方面面，必須要實現志愿者組織、社區、單位自我約束與自我監督。因此，除了政府部門監管，民間監督舉報外，讓志愿者組織、各社區、各企事業單位行業協會集體自律應該是大有作為，比如單位行業協會可以成為本系統內所有單位保護水資源工作的管理者和督促者。總之，為了常州水資源永遠保持生態健康，水資源保護和治理工作應積極向縱深推進，以注重為歷史留下綠水青山、為百姓謀生態福祉來爭取民心與人氣，形成共同關注與參與“水資源保護和治理工作”的社會氛圍；以推行志愿者服務活動