1、電力建立工程平安監(jiān)理工程師的職責(zé)“平安監(jiān)理是指做好建立工程的平安消費(fèi)監(jiān)理工作落實(shí)平安消費(fèi)監(jiān)理責(zé)任。?電力建立平安安康與環(huán)境理工作規(guī)定?2003168規(guī)定了電力建立監(jiān)理工程部要根據(jù)工程工程平安監(jiān)理工作的實(shí)際需要聘任12名平安監(jiān)理工程師。這也是因?yàn)殡娏⒐こ虆⒔ǘ唷⒐こ探f(xié)調(diào)難度大、建立工程危險(xiǎn)程度大等特點(diǎn)的。電力建立工程監(jiān)理工程部平安專職人員的設(shè)置在電力工程建立工程的平安理發(fā)揮了重要的作用平安監(jiān)理工程師在工程建立工程安監(jiān)部門和監(jiān)理部總監(jiān)的指導(dǎo)下根本上主持了建立工程的日常平安理工作如召開(kāi)定平安例會(huì)、組織專項(xiàng)平安檢查、對(duì)大型施工機(jī)械的平安準(zhǔn)用證及特種作業(yè)人員上崗證進(jìn)展復(fù)查、協(xié)調(diào)穿插作業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)文明

2、施工整治等工作。但隨著新的電力建立工程工程裝機(jī)容量不斷擴(kuò)大建立工程法人簡(jiǎn)稱業(yè)主對(duì)監(jiān)理的平安監(jiān)理工程師的要求也越來(lái)越高首先從數(shù)量上要求人多在廣東一個(gè)百萬(wàn)機(jī)組火電工程監(jiān)理工程部有一名平安副總監(jiān)、三名平安專職人員但業(yè)主指導(dǎo)還經(jīng)常在平安例會(huì)上講“監(jiān)理部平安理人員不夠未到達(dá)合同要求現(xiàn)場(chǎng)理工作力度不夠之類的話有些電力建立工程的平安監(jiān)理工程師甚至到達(dá)五人業(yè)主以為只要配置了足夠多的平安監(jiān)理工程師就可以有效對(duì)建立工程的平安進(jìn)展理了但答案不是肯定的。首先讓我們看看平安監(jiān)理工程師的主要職責(zé)是大部業(yè)主及監(jiān)理部指導(dǎo)都要求專職平安監(jiān)理工作的重點(diǎn)放在施工現(xiàn)場(chǎng)有一位經(jīng)歷豐富的平安監(jiān)理工程師形象的概括了平安監(jiān)理工程師的工作：“

3、查隱患、糾違章、抓整改、促落實(shí)上面的觀點(diǎn)應(yīng)該很詳細(xì)的描繪了施工的平安理人員的職責(zé)。其實(shí)?建立工程平安消費(fèi)理?規(guī)定的監(jiān)理的平安責(zé)任是：“1、審查施工組織設(shè)計(jì)中的平安技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建立強(qiáng)迫性；2、對(duì)施工是否落實(shí)平安技術(shù)措施進(jìn)展檢查；3、對(duì)存在的平安隱患要求施工整改對(duì)重大隱患要求施工停工整改；4、對(duì)施工回絕停工整改的要及時(shí)向主部門。這也就是我們常說(shuō)的“該審的審、該查的查、該的、該報(bào)的報(bào)。當(dāng)然平安監(jiān)理工程師在日常巡查時(shí)也會(huì)發(fā)現(xiàn)一些重大平安隱患但大部的工作都是在糾正違章上假設(shè)對(duì)監(jiān)理工程部的平安處分進(jìn)展統(tǒng)計(jì)會(huì)發(fā)現(xiàn)大部罰款來(lái)至習(xí)慣性違章處分而這些應(yīng)該是施工工程部平安理人員甚至班組平安員

4、的職責(zé)。因?yàn)槠桨脖O(jiān)理工程師不可能對(duì)施工的作業(yè)人員進(jìn)展平安教育作業(yè)人員對(duì)平安處分存在較大的反感情緒造成平安監(jiān)理工程師與施工人員對(duì)立甚至矛盾擴(kuò)大化。習(xí)慣性違章作為施工現(xiàn)場(chǎng)的陋習(xí)也是平安理的難點(diǎn)平安監(jiān)理工程師把主要精力放在這方面又是僅僅對(duì)習(xí)慣性違章進(jìn)展簡(jiǎn)單的處分是不會(huì)有很好的效果對(duì)于標(biāo)價(jià)幾千萬(wàn)甚至上億元的電力施工合同施工對(duì)習(xí)慣性違章的區(qū)區(qū)幾百元罰款是不會(huì)放在心上施工假設(shè)不負(fù)責(zé)的將罰款單轉(zhuǎn)到施工班組或個(gè)人將所有的矛盾都轉(zhuǎn)移到平安監(jiān)理工程師身上由于罰款效果不明顯施工現(xiàn)場(chǎng)的習(xí)慣性違章仍時(shí)有發(fā)生業(yè)主及指導(dǎo)們也會(huì)講平安監(jiān)理工作不到位使得平安監(jiān)理工程師處于較難堪的位置。其次是許多人員會(huì)混淆“平安監(jiān)理與“平安監(jiān)理

5、工程師的概念認(rèn)為“平安監(jiān)理是平安監(jiān)理工程師的事情甚至很多監(jiān)理的指導(dǎo)和監(jiān)理工程部的專業(yè)工程師也這樣認(rèn)為有時(shí)會(huì)聽(tīng)到這樣的言：“讓我們平安哪要你們專職平安人員干啥。在一個(gè)火電建立工程干灰?guī)旃こ淌┕r(shí)施工搭設(shè)的外腳手架走道不合格土建專工在工程驗(yàn)收時(shí)沒(méi)有平安通道不能走到驗(yàn)收的平臺(tái)時(shí)就平安監(jiān)理專職人員要求監(jiān)理工程部平安監(jiān)理工程師給施工下整改單完善腳手架的平安通道；在電廠氨站準(zhǔn)備卸氨時(shí)專業(yè)工程師覺(jué)得不具備條件也就平安監(jiān)理工程師講氨站試運(yùn)行駛目前不具備條件卸氨存在重大平安隱患你們平安的要。卸氨當(dāng)日平安監(jiān)理工程師告訴業(yè)主負(fù)責(zé)卸氨工程的主不具備條件時(shí)業(yè)主主大怒指導(dǎo)后要求監(jiān)理工程部立即將平安監(jiān)理工程師攆走。將“平安

6、監(jiān)理與工程質(zhì)量、進(jìn)度及分開(kāi)違犯了平安消費(fèi)的根本原那么根據(jù)“消費(fèi)必須平安的原那么專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)該是自己分的工程的平安監(jiān)理責(zé)任人。電力建立多工種穿插作業(yè)多進(jìn)度協(xié)調(diào)對(duì)建立工程的平安有很大的關(guān)系但僅要求平安監(jiān)理工程師來(lái)協(xié)調(diào)穿插作業(yè)是不可行的。工程建立過(guò)程中參建都想獲得的施工空間但電力工程建立是需要多工種穿插作業(yè)這就需要工程指導(dǎo)從工程進(jìn)度的全考慮限度的防止立體穿插作業(yè)保證作業(yè)人員人身平安。但如今的問(wèn)題正好反過(guò)來(lái)了施工會(huì)以平安問(wèn)題來(lái)向業(yè)主、監(jiān)理討價(jià)還價(jià)這些問(wèn)題最后會(huì)到平安監(jiān)理工程師的身上許多問(wèn)題都要求平安監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；包括施工平面的理、占道施工、穿插作業(yè)等事宜；就這樣平安監(jiān)理工程師的職責(zé)和權(quán)利被逐

7、漸放大了。為會(huì)這樣呢？一名專業(yè)監(jiān)理工程師說(shuō)出來(lái)實(shí)情：“你們平安監(jiān)理可以罰款這也許是平安監(jiān)理工程師的悲哀。不過(guò)在很多電力建立工程監(jiān)理部的平安罰款都能到達(dá)幾十萬(wàn)元甚至更多為業(yè)主會(huì)要求監(jiān)理配置如此多的平安監(jiān)理工作師呢？我想這與?電力建立平安安康與環(huán)境理工作規(guī)定?以下簡(jiǎn)稱電力安規(guī)的規(guī)定有關(guān)系電力安規(guī)第47條規(guī)定：“工程法人對(duì)建立過(guò)程中的平安安康與環(huán)境工作負(fù)有全面的監(jiān)視、理責(zé)任。應(yīng)明確發(fā)布建立工程的平安方針、目的、政策和主要保證措施；明確必須遵守的平安安康與環(huán)境保護(hù)法規(guī)；依托工程平安會(huì)建立健全現(xiàn)場(chǎng)平安保證體系和平安監(jiān)視體系。應(yīng)該說(shuō)電力安規(guī)對(duì)進(jìn)步電力建立的平安理有著重要意義針對(duì)電力建立的特點(diǎn)和電力建立平安

8、的特殊性特別是電力部門作為的職能部門時(shí)在電力系統(tǒng)實(shí)行電力安規(guī)是可行和有效的。但隨著電力發(fā)電企業(yè)化的開(kāi)展發(fā)電企業(yè)作為的法人企業(yè)根本不再具備的職能地位了發(fā)電企業(yè)與施工也就變成了真正的合同關(guān)系。根據(jù)?合同法?、?平安消費(fèi)法?、?建立工程平安消費(fèi)理?的規(guī)定：“建立行政主部門對(duì)全國(guó)的建立工程平安消費(fèi)施行監(jiān)視理。鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建立工程平安消費(fèi)的監(jiān)視理。 級(jí)以上地方人民建立行政主部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建立工程平安消費(fèi)施行監(jiān)視理。級(jí)以上地方人民交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建立工程平安消費(fèi)的監(jiān)視理。；“施工主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本的平安消費(fèi)工作全

9、面負(fù)責(zé)。施工應(yīng)當(dāng)建立健全平安消費(fèi)責(zé)任制度和平安消費(fèi)教育培訓(xùn)制度制定平安消費(fèi)規(guī)章制度和操作規(guī)程保證本平安消費(fèi)條件所需資金的投入對(duì)所承擔(dān)的建立工程進(jìn)展定和專項(xiàng)平安檢查并做好平安檢查記錄。 施工的工程負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由獲得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任對(duì)建立工程工程的平安施工負(fù)責(zé)落實(shí)平安消費(fèi)責(zé)任制度、平安消費(fèi)規(guī)章制度和操作規(guī)程確保平安消費(fèi)費(fèi)用的有效使用并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定平安施工措施消除平安事故隱患及時(shí)、如實(shí)消費(fèi)平安事故。根據(jù)以上法律、法規(guī)的規(guī)定業(yè)主將工程施工工程依法委托給合格的施工后就將建立過(guò)程的施工平安風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到施工企業(yè)了建筑施工企業(yè)作為危險(xiǎn)行業(yè)是要獲得相應(yīng)的資質(zhì)和平安消費(fèi)容許證才能具備條件的。如今的電力

10、建立工程的平安理還都沿用方案經(jīng)濟(jì)時(shí)體制由業(yè)主負(fù)責(zé)組建工程工程平安會(huì)工程法人的行政正職擔(dān)任會(huì)主任其他的工程部法人代表?yè)?dān)任副主任安委會(huì)下設(shè)安監(jiān)部門作為日常辦事機(jī)構(gòu)。這本身就違犯了?合同法?的平等、公平的原那么安委會(huì)的主要工作也就變成了定召開(kāi)一下會(huì)議節(jié)日前組織一次平安大檢查很難解決實(shí)際問(wèn)題。安委會(huì)下設(shè)的安監(jiān)部門也就是電力建立平安理的主要部門了經(jīng)常會(huì)在會(huì)議上聽(tīng)到這樣的觀點(diǎn)“施工理的是平安消費(fèi)保證體系我們平安理的是監(jiān)視體系這個(gè)觀點(diǎn)是對(duì)電力安規(guī)第四章的“平安監(jiān)視的錯(cuò)誤理解。電力安規(guī)第四章、第36條規(guī)定：“實(shí)行平安監(jiān)視制度。母對(duì)子、上級(jí)對(duì)下級(jí)進(jìn)展平安監(jiān)視。；第37條規(guī)定：“平安監(jiān)視機(jī)構(gòu)及其平安監(jiān)視人員行駛平

11、安監(jiān)視職能。各級(jí)平安監(jiān)視機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)上受上級(jí)平安監(jiān)視機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)員的資格承受上級(jí)平安監(jiān)視機(jī)構(gòu)的審查。現(xiàn)時(shí)情況是電力建立工程安委會(huì)的主任、副主任都是工程工程建立的直接負(fù)責(zé)人他們考慮更多的是工程進(jìn)度和特別是如今各個(gè)電廠都想創(chuàng)造電建工最短的奇跡日常平安工作由安監(jiān)部門來(lái)負(fù)責(zé)變成了下設(shè)的安監(jiān)部門來(lái)對(duì)安委會(huì)全面負(fù)責(zé)建立工程的平安、質(zhì)量、進(jìn)度、實(shí)行監(jiān)視在許多工程的平安例會(huì)上都會(huì)聽(tīng)到平安部門對(duì)工程施工過(guò)程的平安狀態(tài)不滿意而發(fā)牢但問(wèn)題卻很難解決而有些工程的安委會(huì)就變成對(duì)平安部門的批判會(huì)。 那么電力建立工程的平安到底該如何控制了？其實(shí)?建立工程平安消費(fèi)理?給予了明確的規(guī)定首先參建要嚴(yán)格落實(shí)各自的平安責(zé)任平安工

12、作的理念是責(zé)任只有依法明確參建各自的平安責(zé)任才能防止在工程建立過(guò)程中互相推諉、扯皮等情況。作為監(jiān)理要充分發(fā)揮建立工程理的優(yōu)勢(shì)提早介入到工程建立中對(duì)建立工程招階段的施工資質(zhì)進(jìn)展審查制定安措費(fèi)用的支付方案及控制措施。施工承攬工程的目的是為了企業(yè)的效益工程理只有從合同對(duì)施工進(jìn)展理明確雙方的責(zé)任和義務(wù)為下一步工程順利開(kāi)展提供有利條件。如今電力建立工程也都在工程合同中對(duì)安措費(fèi)進(jìn)展了單列但很多合同中沒(méi)有明確付款方式反正跟工程進(jìn)度款一起支付沒(méi)有付款節(jié)點(diǎn)和考核指標(biāo)。其實(shí)早在2004年?yáng)|莞建立就實(shí)行了平安保證金制度電力建立也可以借鑒的他們將平安措施費(fèi)用的一部作為平安保證金按工程進(jìn)度對(duì)工程的平安文明施工情況進(jìn)展評(píng)

13、價(jià)對(duì)評(píng)價(jià)不合格的進(jìn)展考核評(píng)價(jià)合格付一定比例的平安保證金。這樣業(yè)主就可以將安措費(fèi)用嚴(yán)格的控制住也防止與施工為一些小的罰款產(chǎn)生矛盾。其次監(jiān)理部要明確落實(shí)監(jiān)理的平安責(zé)任制“消費(fèi)必須平安是我國(guó)平安消費(fèi)法的根本原那么在平安消費(fèi)理過(guò)程中不可能將平安與消費(fèi)分開(kāi)的。監(jiān)理作為提供技術(shù)效勞的專業(yè)機(jī)構(gòu)他要求監(jiān)理工程師要有較高的理知識(shí)和豐富的理經(jīng)歷應(yīng)該是一個(gè)復(fù)合性的人才在電力建立工程監(jiān)理過(guò)程中常常會(huì)提到“四控、兩、一協(xié)調(diào)有些大的工程部會(huì)將“四控分開(kāi)處理很多電力建立大的工程部都設(shè)有專門的技經(jīng)人員、平安專職、P3控制員。當(dāng)然設(shè)置以上專業(yè)化人員可以更有效的進(jìn)步效勞但假設(shè)工程部理層次不明確、責(zé)任不明晰將會(huì)適得其反。平安方面其實(shí)每個(gè)監(jiān)理都有明確的平安責(zé)任制但缺少的是對(duì)平安責(zé)任制的考核工作如何制定可操作的考核機(jī)構(gòu)和制度是監(jiān)理值得思慮的問(wèn)題我們不能等總到事故發(fā)生后再來(lái)對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)展責(zé)任追究和處分。最后監(jiān)部門要承擔(dān)起監(jiān)視的責(zé)任如今電力建立工程都為地方的重點(diǎn)建立工程許多地方指導(dǎo)為了經(jīng)濟(jì)效益往往在手續(xù)不完善就已經(jīng)開(kāi)工建立了作為地方重點(diǎn)工程許多職能部門也是一路綠燈甚至不不問(wèn)；再因?yàn)殡娏⒌男袠I(yè)特性在工程建立過(guò)程會(huì)出現(xiàn)理的空區(qū)和穿插執(zhí)法的情況隨著一些非電力施工企業(yè)的進(jìn)入監(jiān)視理就變得非常復(fù)雜了在許多電廠工程就出現(xiàn)了施工起重機(jī)械地方建立主部門不檢驗(yàn)備案的情況施工企業(yè)未