1、工程建設項目統一審批流程工作任務分解表序號工作任務具體措施牽頭部門配合部門完成時限1天審批流程相簡審批環節取消部分審批事項取消不合法、不合理、不必要的審批事項。對照法律法規依據，梳理審批流程和清單，取消行政許可和審批事項，簡化審批條件，優化申報清單。市政務中心巾司法局及各相關部門2019年6月30日2取消房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標文件事前備案事項。市住房和城鄉建設局2019年6月30日3取消“遠程監控系統”安裝事項作為質量監督辦理前置條件，改為建設施工單位承諾在開工前完成,建設主管部門通過事中事后監管予以落實。市住房和城鄉建設局2019年6月30日4取消“建設項目的附屬綠化工程施工報建

2、審批”、“建設項目的附屬綠化規劃設計方案報建審批”，由市自然資源和規劃局項目建設方案審查中進行審核。市自然資源和規劃局市住房和城鄉建設局2019年6月31日5取消“建設項目的附屬綠化園林綠地指標審核”，由建設單位自行組織驗收，由市、區住建部門加強事中、事后監管。市自然資源和規劃局在竣工驗收階段的規劃條件核實中對綠地率進行指標復核。市自然資源和規劃局市住房和城鄉建設局2019年6月31日6取消建設工程規劃許可階段的“建筑施工圖規劃審查”環節。由市自然資源和規劃局審核建設項目設計方案，符合規劃要求即可核發建設工程規劃許可證。市自然資源和規劃局2019年6月30日7建筑工程項目建筑面積在1000平方

3、米以下（含）且不超過5層的房屋建筑工程，其設計文件可不再進行施工圖審查。市住房和城鄉建設局2019年6月30日8取消市生態環保局的“生態保護紅線征求意見事項”，由自然資源規劃局核查。市生態環境局市自然資源和規劃局2019年6月30日序號工作任務具體措施牽頭部門配合部門完成時限9推動依法取消或合并建設項目選址意見、用地預審、建設用地規劃許可等行政審批事項。市自然資源和規劃局2019年6月30日10精簡不動產登記，充分利用聯合審圖、聯合測繪、聯合驗收等成果，開展不動產權籍調查，通過數據共享，內部傳遞等方式獲取數據和材料，試行最簡材料辦理不動產登記。市自然資源和規劃局2019年6月30日11取消建設

4、項目節水設施施工申報備案，由水務部門提供審圖標準，納入聯合審圖。市水務局市住房和城鄉建設局2019年6月30日12下放審批權限按照方便企業和群眾辦事的原則，對下級機關有能力承接的審批事項，下放或委托下級機關審批。相關部門要加強溝通協調，制定并實施配套制度，指導卜級機關做好下放事項承接工作。各職能部門市司法局2019年6月30日13下放1萬平米以下建筑工程施工許可審批、竣工備案到各區政府（管委會）。市住房和城鄉建設局各區政府（管委會）2019年6月30日14下放1萬平米以下國有投資項目招投標備案到各區政府（管委會）。市住房和城鄉建設局各區政府（管委會）2019年6月30日15省政府下放“建設項目

5、壓覆礦審批事項”等43項審批事項到市政府，要做好承接準備，加強力量配備，保障高效運行。市自然資源和規劃局各職能部門2019年6月30日16合并審批、公本事項建設工程質量安全監督手續與施工許可一并辦理。市住房和城鄉建設局2019年6月30日17將項目應用太陽能熱水系統補償建筑面積公示券入規劃方案的批前公示，公示時間統一為7個工作日。市自然資源和規劃局2019年6月30日18合并用地規劃條件和建筑設計條件事項，在土地供應環節一并告知。市自然資源2019年6月30日序號工作任務具體措施牽頭部門配合部門完成時限和規劃局19將“人民防空地卜室竣工驗收備案”和“繳納防空地卜室易地建設費竣工復核意見”合并為

6、建設項目人防工程竣工驗收備案。市委軍民融合辦2019年6月30日20整合土地征收及農轉用地、林地征占用、海域使用等審批事項。市自然資源和規劃局2019年6月30日21將二次供水設施技術審查并入施工圖設計文件審查，實行聯合審圖。市水務局市住房和城鄉建設局2019年6月30日22轉變管理方式對于能夠用征求相關部門意見方式替代的審批事項，調整為政府內部協作事項。市自然資源和規劃局市司法局、市政務中心2019年6月30日23設計方案審查改由規劃審核部門牽頭完成，如有需要征求消防、人防等相關部門意見，其他部門不再對設計方案進行單獨審查，調整為內部協作。市自然資源和規劃局各相關部門2019年6月30日24

7、在施工圖審查環節因結構、消防等強制性標準要求需局部調整的已批設計方案，若不涉及規劃指標及總體建筑布局的調整，不再報規劃審批，僅需將相關材料報規劃主管部門備案，作為驗收依據。市自然資源和規劃局2019年6月30日25人民防空地下室方案審查調整為部門內部協作，由人防部門向規劃部門出具相關意見。市自然資源和規劃局市委軍民融合辦2019年6月30日26“建設項目節水設施規劃報建審核”調整為部門內部協作，改由規劃部門征求水務部門意見。市自然資源和規劃局市水務局2019年6月30日序號工作任務具體措施牽頭部門配合部門完成時限27調整審批時序地震安全性評價在工程設計前完成即可。市應急管理局、各相關部門201

8、9年6月30日28環境影響評價、節能評價等評價評估審查、海綿城市設計方案審查和取水許可等事項在開工前完成即可。市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市水務局2019年6月30日29在政府投資項目、市政基礎設施、市政公用設施項目中將用地預審意見作為使用土地證明文件辦理建設工程規劃許可證，用地批準手續在施工許可前完成即可。市自然資源和規劃局2019年6月30日30供水、排水、供電、燃氣、通信等市政公用服務部門通過工程建設項目審批管理系統共享項目信息，在H程建設許可階段提前介入項目，提供技術指導，主動告知辦理流程，提供項目紅線外地下管線信息、市政設施接入方案、設計方案。報裝提前到開工

9、前辦理，在工程施工階段完成相關設施建設，竣工驗收后直接辦理接入事宜市政務中心市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、巾政公用服務部門2019年6月30日31規范審批事項按照審批改革的統一要求，遵循“只減不增”的原則，梳理工程建設審批事項，制訂新的目錄清單，規范申報表格，精簡辦事材料，制訂辦事流程和辦事指南，提高便利程度。市政務中心各相關部門2019年5月15日32在我市政務中心、部門門戶網站等公共平臺上公布，保持及時更新，提高透明度和便利度。市政務中心2019年6月30日序號工作任務具體措施牽頭部門配合部門完成時限33合理劃分審批階段工程建設項目審批流程主要分為立項用地規劃許可、工程建設許可、

10、施工許可、竣工驗收四個階段。工程建設項目審批流程四個階段之外的其他行政許可、強制性評估、中介服務、市政公用服務以及備案等事項納入相關階段辦理或與相關階段并行推進。市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局各相關部門2019年6月30日34制定并聯審批管理辦法，每個審批階段實施“一家牽頭、一窗受理、并聯審批、限時辦結”的工作機制。市政務中心各相關部門2019年6月30日35分類制定審批流程工程建設項目分為政府投資類和社會投資類，其中政府投資類分為政府投資房屋建筑項目、政府投資城巾基礎設施項目；社會投資類分為一般社會投資項目、小型社會投資項目、帶方案出讓土地的社會投資項目。市住房和城鄉建設局各相關部門

11、2019年6月30日36政府投資房屋建筑項目、政府投資城市基礎設施項目和一般社會投資項目的審批流程劃分為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段；小型社會投資項目的審批流程劃分為工程建設許可、施工許可、竣工驗收三個階段；帶方案出讓土地的社會投資項小再對設計方案進行審核，審批流程劃分為施工許可、竣工驗收兩個階段。市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局各相關部門2019年6月30日37交通、水利、能源等領域建設項目，由行業主管部門依據各行業工程項目劃分的類型，參照國家、海南省、二業市工程建設項目審批改革實施等示范義件，制定并實施各行業工程建設項目審批流程，明確審批階段、審批部門、

12、審批事項、審批時限等，同時結合各行業實際情況，進一步梳理合并統一審批流程。市交通運輸局、市水務局、市發展改革委各相關部門2019年6月30日序號工作任務具體措施牽頭部門配合部門完成時限38實行聯合審圖聯合驗收實行聯合審圖實行聯合審圖。將技防、消防、人防、二次供水、防雷等專項技術審查并入施工圖設計文件審查，相關部門不再進行技術性審查，施工圖審查機構進行統一的整體性審查，出具的施工圖設計文件審查合格書作為圖審合格及后續審批的依據。市住房和城鄉建設局牽頭制定我市聯合審圖實施細則，明確全面推行聯合審圖的具體工作及審查內容、審查方式和審查時限等。聯合圖審原則上審查時間不超過10個工作日市住房和城鄉建設局

13、各相關部門2019年6月30日39實行聯合測繪市自然資源和規劃局牽頭制定我市工程建設項目“聯合測繪”管理辦法，將竣工驗收和產權登記涉及的測繪項目，合并升-個綜合性聯合測繪項目，實行“一次委托、聯合測繪、成果共享”，明確實施范圍、工作流程、資質要求等具體內容，并將“聯合測繪”事項納入中介服務管理，加強對測繪服務機構信息核查和行業行為監管，對測繪成果、內容、精度提出明確標準和技術要求。市自然資源和規劃局各相關部門2019年6月30日40實行聯合驗收由市住房和城鄉建設局牽頭制訂并完善我市工程建設項目聯合驗收管理辦法，將規劃、消防、人防、質量安全、檔案等驗收事項和竣工驗收備案限時聯合驗收，統一出具驗收

14、意見。明確參與部門、驗收事項、驗收流程及驗收時限等。將聯合驗收工作納入工程建設項目審批管理系統，實現“同時受理、集中實施、統一驗收、限時辦結”。聯合驗收由市住房和城鄉建設局為主要牽頭單位。市住房和城鄉建設局各相關部門2019年6月30日41推行區域評估制定區域評估實施細則。市自然資源和規劃局2019年6月30日42劃分區域，由政府統一組織對壓覆重要礦產資源、環境影響評價、節能評價、地質災害危險性評估、地震安全性評價、水資源論證、交通影響、水土保持方案、氣候可行性論證、防洪影響評價等評估評價事項實行區域評估。市自然資源和規劃局各相關部門2019年12月31日序號工作任務具體措施牽頭部門配合部門完

15、成時限43推行告知承諾制制定我巾工程建設項目審批告知承諾制實施細則，明確告知承諾制的具體定義、實施范圍、工作方式、各方職責及加強事中事后監管的措施。市政務中心各相關部門2019年6月30日44明確告知承諾制的相關事項，制定告知承諾制實施細則。對可通過事中事后監管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產生嚴重后果的審批事項，或已實施區域評估范圍內的工程建設項目的審批事項，實行告知承諾制。申請人按照審批部門告知的具體要求作出書面承諾并提交資料的，審批部門可以根據申請人信用等情況直接作出審批決定，對做出的告知承諾事項由其行業主管部門加強事中事后監管，對申請人提交的材料和承諾進行核查。市政務中心各相關部門

16、2019年6月30日45精簡不動產登記手續建立全市統一的不動產登記規范化操作流程，精簡審核材料，實行不動產交易、繳稅、登記一窗受理集成服務機制，開展線上線下聯動，壓縮不動產東西辦理時限，實現簡易事項當日辦結，一般登記事項2個工作日辦結。建立企業不動產登記電子化證照和電子檔案制度。市自然資源和規劃局稅務部門、各相關部門2019年6月30日46重點園區實行極簡審批由崖州灣科技城、市現代服務業產業園管理員委會牽頭制訂各自園區內極簡審批各環節審批流程、審批時限、需提供材料清單。推行規劃代立項審批：不再審批建設項目選址意見書核發和建設項目用地預審；推行備案制：將適用備案的行政審批事項改為備案；推行區域評

17、估：以區域評估取代單個項目審核審批。崖州灣科技城管理局、市現代服務業產業園管理委員會各相關部門2019年6月30日47建立準入清單和退出機制；推行告知承諾、容缺審批。2019年6月30日48將建設用地規劃許可、建設工程規劃許可、建筑工程施工許可實行告知承諾制；基本條件具備、主要申請材料齊全且符合法定形式，但次要條件或者申請材料欠缺的審批事項，經過申請人作出相應承諾后，可容缺后補，先予受理，經審查后頒發相關許可證件。2019年6月30日序號工作任務具體措施牽頭部門配合部門完成時限49實行聯合審圖、聯合測繪、聯合驗收。2019年6月30日50探索實施企業投資項目“標準地+承諾制+代辦制”聯動。51

18、統一信息數據平臺落實建設資金，明確系統開發的工作目標、時間節點和工作要求。以應用為導向，打破“信息孤島”。市科工信局2019年6月30日52強化信息共享，配合建設全省工程項目審批管理系統，覆蓋我巾工程建設項目審批的所有事項和業務流程，對審批環節進行節點控制及全過程跟蹤督辦，杜絕體外循環。市政務中心2019年6月30日532019年6月底前，配合建設覆蓋市、區兩級的工程建設項目審批管理系統，并與全省工程建設項目審批管理系統對接；制定我市工程建設項目審批管理系統運行管理辦法。2019年12月底前，實現與相關系統平臺互聯互通市政務中心各相關部門2019年6月30日54實現與相關系統平臺互聯互通。市政

19、務中心各相關部門2019年12月30日55審批管理體系“一張藍圖”全面梳理我市各類規劃與空間管控要素，明確“多規合一”包含的規劃目錄、建立“多規合一”協調機制、明確形成數據目錄（各類空間規劃圖層信息等）、統籌整合各類空間規劃等事項完成的具體要求和時間節點。市自然資源和規劃局各相關部門2019年4月30日56基本形成“多規合一”的“一張藍圖”，整合空間管控數據，明確生態保護紅線、林地保護范圍、永久基本農田、城鎮開發邊界等控制線，形成管控邊界清晰、責任主體明確和管控規則明晰的空間規劃圖，實現利用工程建設項目審批管理系統的“多規合一”功能策劃生成項目。市自然資源和規劃局各相關部門2019年6月30日

20、57完成差異圖斑分析，制定消除空間規劃矛盾和差異的工作計劃，努力消除主要空間規劃矛盾和差異，不斷提高“一張藍圖”統籌項目實施效率。市自然資源和規劃局各相關部門2019年9月30日序號工作任務具體措施牽頭部門配合部門完成時限58不斷完善“一張黑圖”，統籌安排年度項目，制定工程建設項目年度實施計劃。市發展改革委、市自然資源和規劃局2019年12月31日59“一個窗口”加強政務服務大廳建設和線上線下“一個窗口”提供綜合服務的具體措施和運行規則，制定“一窗受理”工作規程。市政務中心2019年6月30日60整合所有工程建設項目審批部門和市政公用單位分散設立的相關服務窗口，實現由工程建設項目審批綜合服務窗

21、口統一收件、發件、咨詢。市政務中心2019年6月30日61設立建設項目服務專區，為申請人提供工程建設項目審批咨詢輔導、指導、協調和代辦等服務，制定咨詢輔導服務規定。市政務中心2019年6月30日62“一張表單”各審批階段牽頭部門整合審批事項辦理指南，將本階段所用事項所需材料進行整合，制作一份辦事指南、一張申請表單，由同一審批階段內各審批部門共同使用。明確申報材料共享的具體要求，原則上不得要求申請人重復提交，建立完善審批清單服務機制。市發展改革委、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市政務中心各相關部門2019年6月30日63制定并實施各審批階段的辦事指南、申請表單、申報材料目錄。市政務中心

22、各相關部門2019年6月30日64“一套機制”建立健全工程建設項目審批配套制度，制定各階段的配套制度，以及牽頭部門負責制、協調機制、督查制度、工程建設項目審批管理系統運行規則、加強事中事后監管制度等，并根據改革實踐不斷修改完善。市住房和城鄉建設局各相關部門2019年6月30日65完成改革涉及相關地方性法規、規章和規范，莊文件的“立改廢釋”工作。市司法局各相關部門2019年12月31日序號工作任務具體措施牽頭部門配合部門完成時限66天監管方式加強事中事后監管建立與工程建設項目審批制度改革相適應的監管體系，明確監管的主要內容、方式和時間要求等。各相關部門2019年6月30日67制定并實施加強事中事

23、后監管的相關制度和監督檢查辦法，推行“雙隨機、一公開”的監管模式，并根據改革實施情況進行完善。對于實行告知承諾制的審批事項，依法制定監督管理辦法，在規定時間內對申請人未履行承諾的情況進行檢查，對申請人履行承諾的，依法依規撤銷行政審批決定并追究申請人的相應責任。各相關部門各相關部門常態化工作68加強信用體系建設建立并實施紅黑名單制度，明確應當列入紅黑名單的情形。市發展改革委、巾政務中心各相關部門2019年6月30日69建立并完善信用監管體系，依托工程建設項目審批管理系統，建立工程建設項目審批信用信息平臺，將企業和從業人員違法違規、不履行承諾的不良行為向社會公開。市發展改革委、巾政務中心各相關部門

24、2019年6月30日70規范中介和市政公用服務明確供水、供電、燃氣、排水、通信等市政公用服務全部入駐政務中心大廳，實施統一規范管理。市政務中心市政公用服務部門2019年6月30日71建立完善中介服務和市政公用服務事項清單、管理制度、服務指南、操作規程，明確服務標準、辦事流程和辦理時間，規范服務收費。市政務中心市政公用服務部門2019年6月30日72依托工程建設項目審批管理系統，加強中介服務，實現對工程建設項目涉及的中介服務行為的全過程監管。市政務中心各相關部門2019年6月30日序號工作任務具體措施牽頭部門配合部門完成時限73加強組織實施成立改革工作領導小組成立工程建設項目審批制度改革領導小組（簡稱“領導小組”），由市政府主要領導擔任組長。領導小組負責改革工作的組織推進與統籌協調，研究重大問題，明確目標要求，完善工作機制，加強法制保障，督促完成改革涉及相關地方性法規、規章和規范，莊文件的“立改廢釋”工作。領導小組下設辦公室，設在市住房和城鄉建設局，負責改革工